外委施工专项治理实施方案时间：2020年3月10日
外委施工专项治理实施方案
为深入贯彻落实近期省、市关于安全生产工作的系列安排部署，深刻汲取各类外委施工造成的安全生产事故教训，进一步规范企事业单位外委施工安全管理，严防各类生产安全事故发生，企业自即日起至5月10日，开展外委施工安全管理专项整治。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示精神，深入落实省、市安全生产和应急管理工作会议精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，通过开展外委施工安全管理专项整治，着力解决外委施工安全管理责任不清、监督管理缺失、非法违法转包分包承揽工程、作业现场安全措施不到位、从业人员培训考核不严格和无证上岗等突出问题，全面提升安全生产管理水平，坚决遏制各类生产安全事故，确保全厂安全生产形势持续稳定。
二、组织机构
成立企业外委施工专项治理工作领导小组（领导小组办公室设在质量安全环保科），负责协调推进全厂外委施工专项治理工作。
组长：XXX
副组长：XXX
成员：企业各部门主要负责人和相关人员
三、专项整治内容
（一）完善外委施工管理制度。HSE监督工作站负责完善《承办商HSE管理办法》，规划计划科和基建管理站负责完善承包商相关管理制度，包括明确资质审查内容、标准、流程、责任人的准入管理制度，明确教育培训内容、培训时间、责任单位、考试管理的教育培训制度，明确定期检查周期、不定期检查频次、检查内容、责任单位和责任人的作业现场安全检查制度，明确考核项目、考核标准、约束激励以及退出机制的考核奖惩制度。
（二）强化外委施工管理。对外委施工队伍资质和条件进行严格把关。严格审查外委施工队伍资质以及工程技术人员配备和主要工程设备设施是否满足外委施工安全、技术要求；严格审查项目负责人、管理人员社会保险缴纳情况，以及从业人员工伤保险缴纳情况；严格审查安全生产责任制、管理制度、操作规程等“三项制度” 建立完善情况，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况以及从业人员教育培训情况；项目负责单位与承包单位签订《安全生产管理协议》，明确约定安全投入保障、安全设施和施工条件、隐患排查与治理、安全教育与培训、事故应急救援和报告、安全检查与考评、违约责任等相关内容；项目负责单位、HSE监督工作站与承包单位共同开展施工现场安全检查，
及时沟通施工进度，协调解决施工过程中存在的问题。严禁将工程项目发包给假借资质、拼凑队伍的非法单位或个人，严禁违法转包分包。审核资质和条件期间，要认真开展自查自改，对不符合条件的施工队伍要立即清退淘汰。
承包单位要在施工前，对施工环境和各个环节岗位全面辨识安全风险，修改完善“三项制度”。对每一项风险都要制定管控措施，每一项管控措施都要明确具体责任人。
所有外委施工现场都要设置公示牌板，标明承包单位、工程概况、项目负责人姓名、工期、参加施工人数、主要风险和管控措施、发包方现场监督管理责任人等内容。
（三）完善档案资料。项目负责单位按照一企一档的原则建立外委施工安全管理台账，并指定专人负责保管。要登记每一个工程或项目的承包单位项目部、主要负责人、项目部负责人、工期、参加施工人数。建立每一个外委施工项目的人员清单，并根据实际情况及时调整。按照一个项目一套档案要求健全完善档案管理，主要包括承包单位资质、承包单位“三项制度”、“三项岗位”人员资格证书、人员清单，教育培训计划以及每次教育培训内容、考勤记录、考卷、考核情况汇总表，施工方案，现场安全检查记录，管理人员社会保险及从业人员工伤保险缴纳回执复印件。承包单位项目部也要依照此要求完善档案资料。
（四）建立外委施工管理长效机制，完善外委施工项目
备案制度。凡是需进行外委施工的项目由项目负责单位填写《企业外委施工项目申请表》（附件1），报HSE监督工作站审核后，再报应急管理局备案，经验收合格后，方可进行外委施工作业。HSE监督工作站每月向急管理局上报企业外委施工情况登记表（附件2）。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（即日起至3月15日）。企业研究制定实施方案，细化任务目标，对外委施工开展调查摸底，对专项整治工作进行安排部署。
（二）自查自改阶段（3月16日至4月5日）。全厂涉及外委施工的责任单位，对照专项整治内容，进行自查自改，建立工作台账。对不符合整治标准的问题和隐患按照责任、资金、预案、措施、时限“五落实”要求完成整改治理。
（三）全面整治阶段（4月6日至4月30日）。企业组织HSE监督工作站、基建管理站、规划计划科等相关部门开展全面监督检查，抓住关键环节，对检查发现的问题隐患严管重罚，督促整改落实到位。
（四）总结提高阶段（5月1日至5月10日）。企业对专项整治开展情况进行总结，研究分析整治过程中出现的新情况、新问题，总结经验做法，并于5月9日前向应急管理局上报整治工作情况及典型案例。
五、工作要求
（一）高度重视，全面动员部署。企业各单位要高度重视，制定具体工作措施，把外委施工安全管住、管好。要层层做好动员，对外委施工项目、工地等逐个进行全面摸底排查，建立详细的监督检查台账，确保专项整治全覆盖、清理整改无死角。
（二）深入自查，严防事故发生。企业各单位要全面开展自查自改，紧紧盯住难点重点，全面落实监管责任，采取有力措施推进专项整治。各单位主要负责人要切实担负起安全生产第责任，强化安全生产主体责任落实，积极开展自查、自纠、自改，建立自查自改情况台账，认真排查存在问题和隐患，对标开展整改治理，规范外委施工安全管理，严防生产安全事故发生。
（三）强化督导，狠抓工作落实。企业各有关部门要组织力量开展不间断的监督检查，汇总有关情况，协调解决专项整治工作中的重点难点问题。要坚持问题导向，对工作进展慢、力度小、效果不明显的部门或单位，予以通报批评。
（四）严格奖惩，形成高压震慑。企业HSE监督工作站要加大处罚力度，通过通报曝光、罚款、“黑名单”管理等手段，清理一批水平低、管理差的外委施工单位。
企业安全生产委员会
2020年3月10日