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时代经贸 2010 年 6 月 中旬刊 总第172期
伙伴；其次，要以立法或政府授权的形式明确危机管理中政府
与非政府组织的权利范围与相应责任，使政府与非政府组织在
危机管理中能够实现优势互补与良性互动。
2、营造非政府组织的良好发展环境
首先要实现对非政府组织的法治化管理。目前，我国对非
政府组织管理的法律、法规不够健全，主要是依靠行政主管单
位的管理而缺乏完善的立法，这种管理方式已与建立法治国家
严重不符，因此国家应加快对非政府组织管理的立法，以法律
手段对非政府组织加以管理，减少行政干预，从而构建更加科
学合理的非政府组织管理体制。其次，首先要培育一个类型齐
全、结构合理的非政府组织体系。要对其进行科学规划，制订
全面的发展目标，将非政府组织的发展纳入国民经济和社会发
展计划，使非政府组织在数量、种类、布局等方面更加符合社
会和市场的需要，使其健康、平衡发展。最后，要给予一定的
资金扶持。由于非政府组织承担了一定公共管理职能的非政府
组织，政府往往要拨给一定的款项。政府出钱、非政府组织办
事的模式是一些国家政府经常使用的手段。此外，政府还可以
通过制定优惠的税收政策以及项目引导等方式为非政府组织提
供资金上的支持，使非政府组织在应对危机时有充分的物质基
础。
3、加强自身组织建设
首先要完善非政府组织的内部治理结构和规章制度。主
要是建立健全各项规章制度，使非政府组织的各项活动有章可
循；其次要加强非政府组织自身建设，提高自身的能力，通过
增加透明性、社会公开度，发挥社会监督作用，有利于制约腐
败的产生，增进公共利益；最后要提高专业化服务能力。在公
共危机中，政府需要及时有序的组织专业团队进行危机处理，
这时非政府组织不论是为政府提供专业的意见，还是为公众提
供专业的服务都发挥了重要的作用。提高非政府组织的专业化
能力可以在危机中提供包括心理咨询、犯罪预防、环境保护等
救助。
4、培养公民意识
公民是公民社会的基石，公民意识是民主进程的内驱力。
社会应加强公共危机管理中的公众参与，培养公众的志愿精神
和团结互助品质。要在全社会弘扬非政府组织的精神内核——
志愿精神，发扬我国的优良传统，提高公民、企业的社会责任
感与使命感，提高广大公民的公益与奉献精神。转变传统观
念，积极参与非政府组织，由此可以培养社会成员的危机防范
与自主参与意识。
参考文献：
[1]张成福.公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择[J
].中国行政管理,2003(7):6-11.
[2]张红梅.协同应对:公共危机管理中的公众参与[J].长白学刊,2007(7):68-71.
作者简介：柯燕（1975－），女，武汉大学社会学博士，现为武汉科技大学文法
与经济学院讲师，武汉科技大学基金会研究所研究员，主要研究方向：经济社会
学，社会组织研究。
我国中小企业成本管理问题研究
徐妍妍
（中国石油大学（华东）经管学院，山东 东营 257061）
【摘 要】随着全球经济一体化和我国加入WTO，市场竞争日益加剧，企业多采取低成本的策略，强调成本管理已成为业内关注的焦点。但目前我国很多中小
企业仍然存在着如成本管理观念落后、成本管理方法落后等问题，阻碍了企业的发展。本文通过对中小企业的实际调查研究，提出了其在成本管理中存在的问
题，并分析了产生该问题的原因，根据成本会计和企业管理的有关理论，提出了适合该公司实际情况的解决方案。
【关键词】成本管理；中小企业；成本控制
1．前言
在相当长一段时间内，低技术含量还将是中国中小制造业
的主流。对于大多数中国制造企业而言，低成本战略仍是其参
与国内外市场竞争的杀手锏。在竞争激烈的市场经济中，降低
成本是关乎企业生存与发展的、永远常变常新的话题。尤其是
处在新经济时代的中小企业，面临的将是全球化的市场和竞争
对手，企业无论采取何种形式的竞争战略，降低成本已成为企
业竞争中最关键环节之一，企业在如何满足客户需求以后剩下
的都是成本问题。因此，在确保产品质量的前提下，降低成本
是企业逐步扩大市场份额的重要途径，加强成本管理、做到降
本增效是企业自身持续发展的必然选择。
2．我国中小企业成本管理现状
有关数字显示，目前，我国中小企业已达2930万家，占全国
企业总数的95%以上，其企业总产值、利税总额和出口总额分别
占全国企业的60%、40%和60%，并创造了75%的城镇就业机会。但
2007年中国中小企业信息化春季交流会提供的一份调查数据也显
示，68%的中小企业生命周期不超过五年，19%的中小企业生命周
期在6-10年之间，只有13%的中小企业存活长于10年。
就大部分中小企业来说，成本构成主要有水电费、材料、工
资福利、折旧费用、修理费用以及其他管理费用。由于制造企业
生产的特点，在生产成本中，原材料成本的比重最大。另外，
经过调查研究，还发现很多小公司还是采用传统的成本核算模
式：首先将直接人工和直接原材料等计入产品的生产成本里，
再将各项间接资源的耗费归集到制造费用账户，然后再以直接
人工作为分配基础对整个制造过程
进行成本分配；有的企业财
务科已配备计算机，但仍采用半手工记账半电算化的方式，成
本管理手段落后。
3．中小企业成本管理中存在的问题
3.1 成本管理观念落后，技术创新投入不足
传统的成本管理是以企业是否节约为依据，片面地从降
低成本乃至力求避免某些费用的发生入手，强调节约和节省。
包括一些资质很深的财务人员，缺乏求知和创新意识，使得许
多先进的方法和技术不能在实际中应用，公司的利润始终上不
去。其次，公司的技术创新能力不足。技术创新能力的提高，
对于一个企业维持其在市场上的竞争力和保持企业的可持续发
展至关重要，而技术创新能力的提高取决于企业技术开发投入
的多少。国外资料表明，企业科研投资占销售额的1%，则企业
难以生存；占2%，企业才能勉强生存；占5%，企业才有较强
的竞争能力[1]。大部分中小企业科研投资甚少，仅占销售额的
1.17%，远远低于上述指标。
3.2 成本管理缺乏驱动因素分析
大多企业一直把业务量（如产量）看作是唯一的成本动因
（自变量），至少认为它对成本分配起着决定性的制约作用，
而把其他因素（动因）不作考虑。这虽不失为成本管理的有效
思路，然而，业务量并不是驱动成本的唯一因素。此外，传统
成本管理将固定成本简单地作短期的期间化处理，淹没了大量
的长期性和战略性的重要信息，使企业多项活动的绩效难以真
正体现。因此，单单追求产量，只顾产量的提高，势必会造成
许多成本管理问题。
3.3 成本全局控制不严
大部分中小企业在成本控制过程中缺乏全局性，一贯做
法是在事后进行关于成本的分析评价，进而采取措施来控制成
本，对成本的事前和事中控制工作重视程度不够。成本预测是
事前控制的主要工作，具体为研发产品所花费的成本。但大部
分公司的产品设计的成本意识薄弱，对产品设计阶段各零部件
的估计统计工作做的很不足。事中控制的重点是对原材料的控
制，现实中经常表现为材料丢失、损坏、被盗的情况。公司的
管理者对成本控制也缺乏全面观点，认为企业应该追求各个过
程成本的最小化，这样才能达到整个价值链的成本最小化，即
成本控制为“点”的概念。
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Economic & Trade Update Mid-journals Sum.NO.172July.2010
3.4 成本管理组织松散
就很多小公司来说，规模小，并且缺乏相应的内部控制
制度，成本管理实施效果不甚理想。再加上公司对成本管理的
重视程度不足，成本管理缺少全员参与，对成本的控制积极性
不高。由于专业知识的缺乏，财务部门很难对发生在技术领域
内的成本进行有
效的预测和控制。因此成本管理的松散带来经
营管理的不力，不仅不能有效管理，还可能存在下级单位对上
级，业务部门对财务部门的费用倒逼，成本的约束机制软化。
4．中小企业加强成本管理的对策
思路：第一，转变已不适应现代企业发展的成本管理观
念，树立成本效益观念和科技创新观念，采用先进的成本管理
手段；第二，从成本管理方法上借鉴作业成本法的多动因理
论，进行成本的分析研究；第三，在正确的观念、方法和手段
的指引下，对成本进行全程管理；第四，建立合理化的成本管
理组织以作保证，确保成本管理措施顺利实施。
4.1 树立现代成本管理观念
4.1.1 树立成本管理的效益观念
观念影响着行为。中小企业要想扭转现在的经营状况，转
变陈旧的观念是前提。在市场经济环境下，经济效益始终是企
业管理追求的首要目标。企业成本管理工作中也应该树立成本
效益观念，实现由传统的”节约节省”观念向现代效益观念--
成本效益配比观念转变。从“投入”与“产出”的对比分析来
看待“投入”成本的必要性、合理性，即努力以尽可能少的成
本付出创造尽可能多的使用价值为企业获取更多的经济效益。
4.1.2 树立科技创新观念，坚持技术与经济相结合
企业的生命力在于它能不断创新，中小企业要紧握市场脉
搏，寻求机制创新，注入发展活力，加大科技投入，以及有效
地采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依靠现代科学技术
降低产品成本。同时，在成本核算中应考虑将产品的科技含量
包括到成本中去，便于企业进行正确的决策。
4.2 运用多动因理论加强成本管理的分析与研究
大部分中小企业生产规模不是很大，采用目标成本管理
方法的最多。在目标成本管理系统下，公司把重点放在成本的
“数量减少”上，而没有从成本形成的原因上系统分析成本活
动因子的合理性。由于公司的间接费用的比例不断提高，作业
成本法的动因思想可以引入到企业的成本核算中。例如：若公
司的材料成本占总成本的比例很高，但原材料的采购费用支出
不单纯受采购数量所制约，还与采购次数有关，大量采购能降
低单位采购成本。公司应派有关人员根据市场调研制定出各动
因（自变量）与成本（因变量）之间的关系，建立起成本函数
的具体模型，即可进一步运用数学方法确定最优经济规模[2]。
4.3 大力加强企业成本的全程管理
任何一种产品的成本绝不仅仅包含制造成本，而是贯穿产
品生命周期的全部成本。面对新的竞争环境，中小企业要想在
激烈的市场竞争中立于不败之地，应对成本内容进
行科学、合
理地细分，拓宽原有成本管理的内容，将视野向前和向后延伸
到产品市场的各个方面。还要对扩展后的成本项目实施有效管
理，减少不必要的环节和分工，完善组织机构并建立有效保障
措施[3]。鉴于大部分公司在研发阶段的不足和制造企业对原材
料的大量消耗，以下主要介绍产品研发阶段和原材料控制上应
加强的措施，重点介绍原材料控制过程。
4.3.1 产品研发阶段
研发部门在设计新产品时，应先进行需求分析：用户诉
求、市场需求、产品受众、功能特征，并最终输出产品的信息
架构与业务流程。产品开发部应对技术开发费用进行核算，在
财务部开设专门的账户，对每一个项目都要进行核算，并且要
将其支出与相关效益进行对比。在产品设计方案完成后，根据
产品的设计图纸和财务会计部门提供的资料，测算产品设计成
本，并同目标成本进行比较。在此基础上，还必须从技术上、
经济上、社会效益上综合分析和评估不同的设计方案，进行设
计方案的优选。另外，还要考虑从市场、研发到制造的流程是
否顺畅，设计版次管理是否完善，利于获得赢利空间。
4.3.2 产品生产阶段
由于原材料费用在中小制造企业的产品成本中所占比重很
大，本部分主要分析原材料成本的控制，从材料采购、材料耗
用、管理上，将可控费用层层分解，严格考核。
（1）在材料采购方面，可采用如下措施：首先，材料管
理部门根据市场行情及其走向进行公开招标，每月给定一个质
量价格比最优的价格上限。其次，公司据此与客户见面洽谈商
定购料合同。第三，材料到货后由材料管理部门进行测量，验
收数量。第四，化学部门负责取样化验，检验购来的材料的质
量。第五，财务部门根据化验单和数量检测结果，对照合同审
核无误后付款，保证优质材料入厂。对于比较容易采购到的材
料，可采用定点定购的管理办法，从而达到部分物资零库存管
理模式。
（2）在材料的使用过程中，合理定量，合理下料，这是
成本控制的基础。公司可采取材料耗用定额控制法，每年制定
目标成本时，公司根据各产品主要材料消耗的历史先进水平、
同行业先进水平及工艺情况，制定出主要材料消耗指标。消耗
指标确定之后，生产单位每日根据投料量、产量核算出当天单
耗，与目标对比，分析影响单耗升降的原因。
（3）加强管理职能转化。把材料管理职能从以保证供应
为主，转变为追求最佳经济效益为主，突破以往的催到货、保
供应的常规职能。在材料使用效益方面，从只强调控制材料单
价，转变为提高综合经济效益。
4
.4 建立合理化的成本管理组织
这是管理现代化的保证。没有组织上的保证，企业很难
把现有的人力、物力和财力组织好，就不可能发挥最大的总体
效益。成本管理组织化就是要求按照统一领导、分级管理的原
则，建立成本管理责任制度，保证目标成本的顺利实现。同
时，还要按照成本管理的职能，建立科学的成本指标体系、成
本核算体系、成本决策体系、成本控制体系和成本考核体系。
5．结束语
本文主要是从理论方面，通过问题—原因—对策的形式，
阐述问题，解决问题。但是公司可能在实际操作方面存在一些
障碍，得需要一些时间，是个理论学习和形势教育培养的结
果。总之，管理思想是灵魂，管理组织是保证，管理方法和管
理手段是条件这几个方面的内容应该同步进行，共同推动成本
管理向着现代化方向迈进。
参考文献：
[1]杨哲旗.略论中小企业成本管理的问题与对策[J].商场现代化,2008,(4).
[2]张岩.企业成本管理存在的问题及其对策_调研报告[R].中国课件站,2008,(1).
[3]任永红,陈斌.CAXA V5 PLM:产品研发过程成本控制的利器[C].制造业门户
网,2008,(4).
我国中小企业成本管理问题研究
作者：
徐妍妍
作者单位：
中国石油大学(华东)经管学院,山东东营,257061
刊名：
时代经贸
英文刊名：
ECONOMIC & TRADE UPDATE
年，卷(期)：
2010，""(17)
被引用次数：
0次
参考文献(3条)
1.杨哲旗 略论中小企业成本管理的问题与对策 2008(4)
2.张岩 企业成本管理存在的问题及其对策_调研报告 2008
3.任永红.陈斌 CAXA V5 PLM:产品研发过程成本控制的利器 2008
相似文献(10条)
1.期刊论文 吴娱 中小企业成本管理改进建议 -中国经贸2010,""(2)
在经济日益全球化的今天,各国也越来越重视中小企业的作用.我国的中小企业虽在国家经济发展各方面效益卓著,但中小企业成本管理方面所出现的问题也是十分明显的.有相当一部
分中小企业单纯追求销量和市场份额,忽视了成本管理的核心地位,成本管理思想僵化落后,制约了企业的发展,鉴于此,本文对中小企业成本管理的现状与对策进行了探讨.
2.期刊论文 惠男男 后危机时代的中小企业成本管理应对 -会计之友2010,""(16)
后危机时代的到来,标志着世界经济从下降阶段进入调整阶段.后危机阶段呈现出新的特点,这就要求中小企业及时调整自身战略,为下一个经济繁荣期作准备.成本管理在帮助中小企业
渡过金融危机最艰难的时期中起到重要作用,后危机时代的中小企业成本管理又应如何发挥作用呢? 文章结合后危机时代特征,分析中小企业成本管理存在的问题,提出成本管理应以危机管
理的阶段性理论为指导等三大
系统要求以及十条具体对策.
3.学位论文 左钰 金融危机下我国中小企业价值链成本管理初探 2009
价值链成本管理是一种重要的、具有战略意义的集成成本管理模式，它以价值链和成本管理等理念为指导，以价值链分析、目标成本法和作业成本法为主要工具，以提高成本投入的
有效性，实现并保持企业的竞争优势为目标，全面收集、分析和利用价值链上各个环节的成本信息以支持企业价值链的构建和优化，并为管理决策提供依据。
本文针对当前金融危机下，我国中小企业面临的生存压力和经营困境，从成本管理的角度探讨中小企业在此形势下，如何应对动荡的、不利的市场环境，获得较为稳定和可持续的发展。
根据对我国中小企业成本管理现状分析，发现大多企业的成本管理仅在企业内部实施的，且在管理理念或方法上，未适应外部环境的快速变化和企业未来的发展需要，具体表现在：短期
成本管理行为；管理范围狭小、控制效果不显著；管理手段落后致使成本信息失真;企业员工缺乏成本管理的意识和积极性等。因此，构建一个适合现代企业发展要求的成本管理新系统势
在必行。本文通过对价值链成本管理的相关理论分析后，认为：将价值链引入成本管理是适应成本管理变革趋势的一种选择，且有助于提高我国中小企业解决成本管理问题的能力和抵御
危机的能力；在实行价值链成本管理过程中，除价值链分析工具之外，还需要其它成本管理方法的支持，如目标成本法和作业成本法；目标成本法和作业成本法不仅在成本规划、核算、
控制、考核等环节具有优势，而且可与价值链分析工具实现有机结合。在对价值链成本管理应用的必要性进行分析之后，本文还尝试了价值链成本管理系统的构建，希望能为我国中小企
业在抵御金融危机、转换成本管理观念，完善成本管理体系，提供一定的帮助。
本文主要采用规范研究方法。全文共分五部分，主要包括：
(1)引言。主要有本文的研究背景、研究意义、研究思路、研究方法以及论文的基本框架，并对价值链和成本管理的有关文献进行了综述。
(2)价值链成本管理的基本理论。主要有价值链成本管理的两个核心理论来源，以及价值链理论对成本管理的启示。同时，从目标、主体、对象和方法等方面进行了价值链成本管理模式
概念框架的构建，并对各种不同方法的优势和融合进行了分析。
(3)金融危机下价值链成本管理在我国中小企业应用的必要性分析。主要有当前金融危机下我国中小企业的经营现状;成本管理存在的问题及原因分析；以及从成本
管理问题的解决、抵御
危机能力的提高和前景三方面分析其应用的必要性。
(4)价值链成本管理系统的构建。主要有基于外部、内部价值链的成本管理和信息支持系统。
(5)实例分析。本章以AK企业为例，分析了它如何通过在内、外价值链上实施成本管理，平稳渡过此次危机。
4.期刊论文 蒋凤英.JIANG Feng-ying 张家港市中小企业成本管理的现状及对策 -沙洲职业工学院学报2007,10(4)
当前中小企业成本管理虽取得了很大的进步,却仍然存在若干问题.分析了张家港市中小企业成本管理的现状,提出中小企业应在观念和制度上创新,引入先进的管理方法,从根本上降低
产品成本,提升企业市场竞争能力.
5.期刊论文 易山 中小企业成本管理探讨 -理论月刊2008,""(2)
在严酷的市场竞争下,中小企业由于资金、技术、市场等原因严重制约了其市场竞争力,与大型企业相比,中小企业生产规模有限,而固定的管理成本和管理人员又必须配置,管理费用就
相对偏高,致使其获利能力一般低于大企业.中小企业在成本管理上必须进行战略的考虑,要从单纯降低材料工费项目的生产过程成本的管理上,拓宽到从产品设计开始,包括技术开发、制造
、营销、服务在内的全过程的成本管理,进一步深入到为最终产品形成过程中发生的所有作业成本的管理,达到实现企业长期目标的持续的动态的成本管理.
6.期刊论文 倪明军 中小企业成本管理的问题与对策 -现代经济信息（学术版）2009,""(5)
在国家大力发展社会主义市场经济的环境下,开展中小企业成本管理理论与方法的研究,对指导成长型中小企业成本的实际工作,提升企业成本管理工作水平,具有重要的现实意义.笔者
结合中小企业成本管理存在的问题以及造成这些问题的内外部环境,提出中小企业成本管理的对策措施和模式.
7.学位论文 董志发 我国中小企业成本管理案例研究 2005
本文首先介绍我国中小企业成本管理的状况以及我国中小企业成本核算和管理方面存在的带倾向性的问题，提出了成本管理的研究意义。并用历史观客观研究西方成本管理的历史发
展，介绍了成本管理的发展进程以及当前国内外成本管理的研究现状。接着详细介绍现代成本管理理论与方法，重点论述了现代成本管理的新观念和国内外目前常用的现代成本管理理论
与方法。最后是建立基于价值链全过程的成本核算与管理模式以及基于价值链全过程的成本核算与管理模式案例研究，论述以战略成本管理为思想、以企业价值链为核心、以成本控制差
异化为手段，结合我国中小企业自身独有的特点，建立基于企业价值链全过程的成本核算与管理体系，并
以强盛涂料公司为例，对该公司成本管理状况进行分析研究，结合其自身实际
，建立其全过程的成本核算与管理体系。这一设计过程包括强盛涂料公司的产品设计成本控制、作业成本控制、质量成本控制和成本管理内部控制等四个环节，并对该公司的成本核算与
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8.期刊论文 朱长辉 从"温州制造"危机看中小企业成本管理存在的问题与对策 -黑龙江对外经贸2008,""(6)
低成本战略是中小企业成本管理战略的基础.但是,近期随着原材料、劳动力成本的增长,人民币汇率的升值,我国中小企业面临着前所未有的竞争压力,纷纷陷入了成本管理的困境.为
此,文章从分析"温州制造"出现的危机入手,在分析目前我国中小企业成本管理存在问题的基础上,提出了加强中小企业成本管理的相关措施,希望通过对中小企业成本管理问题的研究,能够
为有关企业制定相关决策提供参考依据.
9.期刊论文 胡建新 浅谈我国中小企业成本管理 -现代商业2009,""(14)
我国中小企业数量众多,在国民经济中发挥着重要作用.与大型企业相此,中小企业由于生产规模偏小,难以形成规模效益,在生产效益、资金筹措等诸多方面无法与大型企业相提并论
.以至于长期以来,我国中小企业的高速发展都是以资源的大量消耗为代价,在财务上表现为成本高、赢利少.因此,中小企业应强化成本意识,注重成本管理.
10.期刊论文 王晋祥 中小企业的成本管理 -山西经济管理干部学院学报2010,18(1)
当前我国中小企业成本管理虽取得长足进步,却仍然存在着很多问题,这些问题不解决好,将制约着企业的发展.应采用全员成本管理,强化一线统计的措施.同时还要坚决压缩行政开支
,提高资金运行效率,估算机会成本,寻求满意决策方案,从根本上降低产品成本,提升企业市场竞争能力.
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