公共基础知识管理学之行政执行
1、沟通机制
以具体明确或是模糊可变的信息沟通为标准，可将行政沟通机制划分为刚性机制和柔性机制两类。
（1）刚性机制
所谓行政沟通的刚性机制，指的是有形的、明确具体的规定，它是行政沟通进行中必须遵循的约束，并且不以行政沟通参与者的意志为转移。这里主要指的是制度规定。
（2）柔性机制
柔性机制指的是在行政沟通中具有较大可变性的约束因素，它具有可塑造、可改变的特性，也更不易为人们确切地把握。
柔性约束机制包括语言约束机制和心理约束机制两类。
2、沟通的类型
（1）正式沟通
正式沟通是指通过正式组织程序，按组织规定的线路和渠道所进行的信息沟通，如会议制度、汇报制度、文件下达与呈送等。它是行政沟通的主要形式。特点是正式、严肃、约束力强，有一定的连续性和稳定性。缺点是沟通的速度慢、刻板。
正式沟通可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通。
（2）非正式沟通
非正式沟通是通过正式规章制度和正式组织程序以外的多种渠道进行的沟通，如组织成员私下交换意见、传播消息等都属此类。这种沟
通在任何组织中都存在。
非正式沟通的积极作用：
①有些非正式沟通可以弥补正式沟通渠道的不足，传递正式渠道无法传递的信息，使领导人了解在正式场合无法获得的重要情况；
②可以了解到组织成员和普通民众表达的真实看法，以校正过去的决策和为下次决策提供参考；可以减轻正式沟通渠道的负荷量，促使正式沟通提高效率；
③如果有效地引导非正式沟通，可以使之为正式沟通服务。
非正式沟通的缺点：可靠性很有限，容易削弱正式沟通的威信，损害正式权力的行使，产生严重的损失和恶劣的影响。所以，一定要慎重合理地利用非正式沟通。
3、沟通的结构模式
（1）聚联式
①特征：存在一个沟通中心，沟通中心可以和任何其他沟通点联系，其他各点只能与沟通中心发生联系，彼此间无相互的沟通渠道。
②优点：只有一个信息中心，信息失落率低，速度快，有利于形成组织权威，建立起强有力的领导，取得管理高效。
③缺点：信息垄断易造成行政专断，如不注意，不利于发挥公共组织人员的积极性和主动性。
（2）单联式
①特征：各个信息沟通点的地位是平等的，每个成员只能与其相邻的两点相互沟通，而与其他点不发生联系。
②优点：这种结构便于掌握信息沟通的幅度，容易操纵和控制。
③缺点：这种模式中信息沟通十分有限，由于没有沟通中心，不利于形成组织权威。公文旅行、办事拖拉的官僚主义现象容易在这种结构模式中滋生。
（3）互联式
①特征：在这种模式中，每个沟通点都可以和其他所有的点发生联系，各类信息可互相沟通，没有信息中心。
②优点：信息沟通的广度和深度都比其他模式大，可以让公共组织人员和一般群众了解决策的全过程，增加透明度，促进民主管理。③缺点：沟通渠道杂乱，信息流失严重；沟通速度缓慢，易贻误时机；不利于信息管理，容易泄露机密。
4、协调的类型
（1）从协调的对象上看，可以将行政协调划分为对事的协调与对人的协调。
（2）从协调的范围看，行政协调有内部协调与外部协调之分。（3）从协调的内容上看，行政协调有认识性协调与利益性协调之分。（4）从协调的性质上看，可以将行政协调分为促进式协调与纠偏式协调。
（5）从协调的方式上看，可以将行政协调分为合作式协调与应变式协调。
（6）从协调的途径来看，可以将行政协调分为会议协调与非会议协调。
5、协调方式
（1）主体合流法
在意见不统一的情况下，协调者可以以比较正确的一方或几方的意见为主，以他方的意见为从，撇开各方意见的表面对立处，努力揭示它们内在的相同点或相似点，巧妙地把这些相同点或相似点演变为联结点。
（2）中间数法
对于非原则公共问题的协调，尤其是对于利益分配上的协调，在不伤害有关各方积极性的前提下，协调者可以折中处理，以“中间数”进行裁定，实现各方都能接受的权利再分配。
（3）冷处理与热处理法
在双方意见不一致的情况下，如果事情不是很紧迫，可考虑把问题暂时搁置，等待双方冷静下来，能够更加理性地讨论这个问题时再进行沟通，争取事情的妥善解决。
（4）当面表态法
有的问题虽然是局部性的，但工作难做，要是碰到时间紧、任务重、领导忙不过来的情形，这些问题的解决就显得更难。在这种情形下，不妨召集会议，让有关各方面对面磋商，明确目的，当面表态。（5）谈心法
个别谈心有不同的谈法，在没有其他复杂因素的条件下，可用直接面谈式交心。否则要委托他人用间接方式谈心。
（6）跟踪处理法
扯皮常被视为典型的协调难题，需要有针对性地实施跟踪协调。
6、行政控制的方式
（1）工作指导；
（2）工作考核；
（3）报告汇报制度；
（4）预算决算与审计制度；
（5）审批制度。
7、行政监督体系
行政监督体系是指各个行政监督主体的组织结构、权力划分、职能分工、运行机制等各方面的关系模式。可分为行政系统内部监督体系和外部监督体系两种。
（1）行政系统的内部监督体系
行政系统的内部监督，主要包括一般监督和专门监督两个方面。（2）行政系统的外部监督
主要包括立法监督、司法监督、政党监督和社会及舆论监督。
公共基础知识管理学之公共决策
1、决策类型
（1）根据决策问题的重复程度不同，决策可以分为程序性决策和非程序性决策。
（2）根据决策目标的多寡，决策可以分为单目标决策与多目标决策。（3）根据决策条件（或称自然状态）的可控程度，决策可以分为确
定型决策、风险型决策与非确定型决策。
①确定型决策面临的是一种比较确定的自然状态，可选方案的预期结果是相对明确的，因而方案之间的比较和择优是不难做到的。
②风险型决策面临的是多种可能的自然状态，可选方案在不同自然状态下的结果不同，未来会出现哪一种自然状态，事前虽难以肯定，但却可以预测其出现的概率。决策虽然带有一定风险，但决策者对风险程度有基本的预知。
③非确定型决策与风险型决策条件基本相似，不同的只是不能预测未来自然状态出现的概率，因而不确定因素更多，决策风险更大（4）根据决策权限的制度安排，决策可以分为个人决策和群体决策。（5）根据决策所要解决的问题性质，决策可以分为原始决策与追踪决策。
2、行政决策系统
行政决策系统是由参与决策的机构和人员所组成的一种组织体系。从政府组织体制上说，决策系统可从纵横两个方向划分为若干分系统。纵向上可分为中央和各级地方政权机关的决策分系统；横向上任何一级政权机关可大致分为国家权力机关决策分系统、政党决策分系统和政府（狭义）决策分系统。每一个决策系统内部又可划分为信息子系统、参谋子系统、决断子系统和监控子系统。
3、行政决策程序
（1）问题界定；
（2）目标确立；
（3）方案设计；
（4）后果预测；
（5）方案抉择。
4、行政决策方案设计的基本方法
（1）头脑风暴法。又叫自由思考法，即通过小型会议的形式，鼓励与会人员进行创造性思考，自由发言，以相互启发，引起连锁反应和思维共振，形成新的设想的方法。
（2）对演法。即让不同方案的制定小组间展开辩论，互相攻短，以充分揭露矛盾，或者拿出一个方案进行预演，人为设置对立而去评议、挑剔、反驳，由此可使各种方案逐步趋于完善的方法。
（3）综摄法。又称比喻法或集思广益法，即通过收集那些表面上看来带有情感或不合理的想法，并把它们同决策中的理性因素结合起来，或者用熟悉的方法来处理陌生的问题，或者用陌生的方法来处理熟悉的问题，通过“变陌生为熟悉”来取得突破性进展的方法
5、后果预测的主要方法
（1）德尔斐法。即采用函询调查的方式，分别向参与预测活动的专家提出问题，而后将其意见整理和综合并匿名反馈给有关专家，再次征求意见，再综合、反馈，经过多次反复循环之后得到一个可靠一致的意见的方法。
（2）会议法。即通过让预测专家集中开会，面对面交换意见，从而达到相互启发和集思广益，形成创造性结论，以在较短时间内取得预测结果的方法。
（3）时间序列法。即假定预测对象的变化与时间有关，并根据其变化特征以惯性原理来推测其未来状态的方法。
（4）回归分析法。即根据预测对象及其相关因素的统计资料来近似地确定变量间的函数关系，并根据这个函数模型来预测其未来状态的方法。
（5）趋势外推法。即根据预测对象的历史和现象资料，找出其变化发展规律，从而推测出事物的未来状况的方法。
6、方案抉择的主要环节
（1）确定标准。即确定一套对方案进行优选的价值准则。一般包括：符合国家和社会的总体战略；能最大限度地实现决策目标；消耗的资源尽可能少；实现目标的风险尽可能低；实施方案所产生的副作用尽量小。
（2）可行性分析。对决策方案在现实中实施的可行性作出分析和估量。一般包括：政治可行性，即可以动员来支持方案的政治资源及方案对政治价值的影响；经济可行性，即执行方案的人力、物力、财力和信息资源的获取和支持程度；法律可行性，即方案是否符合一国的宪法和法律；行政可行性，即政府行政部门执行决策的能力大小和效率高低；技术可行性，即方案在现有技术水平下能实现目标的程度。（3）合法化。方案确定之后，提交给有权的立法或行政机关审批，通过一定的规则和程序使之合法化，然后以法律、法令或政策的形式颁布，付诸实施。
7、群体决策的特征
（1）有利方面：
①群体决策能够集思广益，群策群力，可以为解决问题提供较多的处理意见和可供选择的决策方案；
②群体成员在决策过程中，伴随着满意度的增加会表现出对决策的支持，从而使之易于执行；
③群体决策是组织中很重要的沟通形式，通过群体决策可以加强组织中不同水平的沟通，促进人际关系的发展，增强组织的凝聚力（2）不利的方面：
①群体决策的工作程序较慢，需要比领导个人决策更长的时间；
②在群体沟通遇到障碍时，个人意见往往会受到某种因素的压制；
③决策群体易出现极化现象；
④会造成不必要的内耗和人力的浪费，从而导致人为的决策障碍；
⑤有时是表面上的群体决策，其结果可能会伤害参与决策的其他成员的感情；
⑥决策失误的责任由集体承担，从而掩盖了个人的过失，造成了逃避责任现象的经常发生；
⑦当组织不具备群体决策的条件时，一旦采取群体决策形式，往往会带来非常不利的结果；
⑧在多数情况下，激励只是群体决策的附加价值，并不是群体决策的目标所在。把群体决策作为激励的一种手段的做法并不明智；
⑨在决策目标和问题情境不清楚时，采取群体决策往往会把本来就不确定的事情变得更加复杂。
8、群体决策的抉择规则
（1）一票否决（全体一致）
一票否决即全体一致原则，指决策群体所有成员必须意见完全一致才可最终选定某个备选方案，有任何人持不同意见，方案都不能通过。全体一致原则表现出以下两点特征：（1）决策者平等分享决策权；（2）决策者中没有人因最终的方案选择而利益受损，即决策者都能由此获得一定的收益。
（2）多数规则
多数规则即少数服从多数，以多数票通过中选方案的抉择规则。既然全体一致在很多情况下难以做到，那么就只能退而求其次，采用多数票制以最大限度地照顾多数人的利益。
多数规则的变异形式：孔多塞标准、博尔达计数、赞成投票制、淘汰投票制、正负表决法。
①孔多塞标准。孔多塞标准是另外一种多数决定的方法，常被称为“两两对比法”或“成对表决法”。它是由法国数学家孔多塞首先提出的，指对所有的备选方案都进行成对的比较，先表决两个方案，获得群体成员过半数赞成票的方案再同余下的方案进行成对比较，依次表决直至得出最终结果。
②博尔达计数，即首先给每个备选方案按照偏好次序依次排列打分，然后计算各个方案的总分，分数最高者胜出。这种多数决定的方法被称为“偏好次序表决法”，即先由各成员对备选方案标明其偏好，然后由群体运用加权计算法排出各方案的优劣顺序，并作出最后的选择。
表示群体成员偏好的形式有两种：偏好程度和偏好顺序。
③赞成投票制。赞成投票制是由布拉姆斯和菲什伯恩于1982年提出的一种表决方法，这种方法也被称为“同意表决法”，即先由群体成员对所有他认为可以接受的方案投赞成票，得票最多的备选方案即可中选。
④淘汰投票制。淘汰投票制是在抉择实践中逐渐总结出来的一种行之有效的表决方法，这种方法也被称为“否定表决法”，即先由群体成员对所有他认为可以舍弃的方案投反对票，得票最多的备选方案即被淘汰，否定表决依次进行，直至剩下最后一个备选方案。
⑤正负表决法。正负表决法可以对某一备选方案或者投赞成票或者投反对票，但两者只可择其一，每一个备选方案的正负之和就是净余票，净余正票最多者获得通过。
（3）等级决定规则
等级决定规则可采用多种形式，最常见的办法是先由群体成员对备选方案进行分析讨论，大家充分交换信息，然后在此基础上由群体中的一个成员(通常是群体的领导者)负责最后拍板。
公共基础知识管理学之行政领导
1、公共组织领导者的权力构成
公共组织领导者的权力构成：职位权力和个人权力。
（1）职位权力，即职权，来源于等级制的组织，是外部如上级、组织、法律等赋予个人的，其特点是同职务具有不可分性，有职就有权，无职则无权，并且职权同职务的关系成正比，职务越高，享有的权力
也越大。职位权力包括奖惩权、奖赏权等，它是保证组织正常运行的基本要素。
职位权力的主要影响方式有：①合法要求；②奖励报酬；③强迫；④决策；⑤信息控制。
（2）个人权力（即非职务权力）是职务之外的，是由于个人的性格、知识、经验、能力、技术，乃至个人的品质、行为、业绩、声望或其他个人因素获得的影响他人心理和行为的能力，也就是个人影响力。个人权力的主要影响方式有：①专家权；②个人魅力；③良好的人际关系；④高尚的品质；⑤创新精神。
2、领导者的基本技能
领导者的基本技能包括技术技能、人事技能和观念技能，即THC技能。
（1）技术技能（Technical Skill），即T技能。
技术技能是指正确地掌握了从事一项工作所需的技术和方法。
相对来说，领导者所处层次越低，对其技术技能的要求就越高。（2）人事技能（Human Skill），即H技能。
人事技能是指在工作中与人打交道的技能。
（3）观念技能（Conceptual Skill），即C技能。
相对来说，领导者所处管理层次越高，对其观念技能的要求就越高，所以，观念技能对高层领导者来说尤为重要。中低层领导者也应具备一定的观念技能，否则就难以准确地理解和有效地贯彻执行高层的决策。
对各种不同类型组织的领导者来说，具备THC技能是一种普遍要求。对不同层次的领导者来说，掌握THC三项基本技能的比例有所不同。有研究表明，如果把领导者分为低、中、高三个层次，那么三种技能的结构比例如下：低阶层是47：35：18；中阶层是27：42：31；高阶层是18：35：47。THC技能可以通过管理教育——管理实践——管理教育的不断循环来获得。
3、行政领导制度从整体上说可以划分为三个层次
（1）根本上：制约行政活动的制度安排。
（2）机制上：足以保障领导者个人可以与组织协调行动的制度，以使领导者个人的能量与组织的能量最大限度地发挥。
（3）措施上：足以保证日常行政领导活动顺利开展的制度性措施，使行政活动富有成效，不致无的放矢。
4、我国的根本领导制度——民主集中制
（1）民主制
指在国家生活中，人民群众当家作主，有权以不同方式积极参加有关国家大政方针、重大决策和法律的讨论，参加对国家事务、经济和文化事务及社会事务的管理，充分体现人民参政议政的民主权利。一切国家机关及其工作人员必须对人民负责，受人民监督，这是我国社会主义本质的体现。
（2）集中制
坚持在高度民主基础上实行高度集中，实行少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央，这是建立全党和全国的正常秩
序，实现集中统一和行动上的一致的基本保证。民主和集中是相辅相成、互相制约、不可分割的有机统一体。
（3）民主集中制的具体表现为：
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；
②国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；
③中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
5、我国的行政领导制度——行政首长负责制
行政首长负责制是一种集体领导制度。集体领导就是集体决策、共同负责的制度。对重大问题，由领导集体全体成员通过讨论，作出决策和决定；在集体领导中，行政首长必须正确地使用最终的决定权和否定权，应当在集体意见的基础上决定或否定，而不是以个人意志为转移。
我国的行政首长负责制是领导个人分工负责的制度。个人分工负责制就是行政领导集体内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。
6、日常的行政领导制度
日常的具体行政领导制度可以表现为三个层面：领导与群众关系问题；领导与领导之间的上下级与内部关系问题；领导班子内部关系协调问题。
（1）处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度
这种制度是行政领导的民主原则最直接的要求和体现。行政领导者在这种制度安排中，处于权力掌握者、政策决定者的地位。他们应当主动加强与行政活动参与者的联系，设法收集群众的意见、建议，了解群众的愿望、要求，以求最广泛地征集到行政活动的社会反应，争取他们的心理支持，以保证行政活动的顺利开展。
（2）上下级行政领导者之间联系的制度
最有利于提高行政效果的上下级联系制度的原则是统一意志、统一指挥、统一步调、统一行动。
（3）协调行政领导班子内部关系的制度
行政领导班子内部关系的协调状况如何，对整个行政管理活动及其结果有很大影响。
7、行政领导方式
领导方式是领导者进行领导活动时对下级部属的态度行为的表现。领导方法主要对事而言，领导方式主要对人而言。常见的领导方式主要可以分以下几类：
（1）按权力控制程度，可以分为集权式领导、分权式领导和均权式领导三种。
（2）按决策权集中程度，可以分为专断式领导、民主式领导和放任式领导三种。
（3）按领导的工作重心划分，可分为重事式领导、重人式领导和人事并重式领导。
（4）根据领导对象的不同进行应变领导，可以具体分为按机关性质应变领导、按教育程度应变领导和按上下级关系应变领导三种。公共基础知识管理学之管理概论
1、管理的构成要素与性质
主体：管理是由管理者引导的活动。
客体：管理需要动员和配置有效资源。
环境：管理在一定的环境和条件下进行。
目标：管理需要实现特定的目标。
职能：一般认为，管理包括计划、组织、领导和控制四种职能。
实践：管理是一种社会实践活动。
2、管理的特性
管理具有两重性。所谓管理的两重性是指管理的自然属性和社会属性。
3、管理的职能
管理职能是管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。法国管理学家亨利·法约尔认为，管理的基本职能主要是计划、组织、指挥、协调和控制，即人们通常所说的“五职能说”。
（1）计划职能：管理活动中的预先筹划和安排。特点：预先性、预测性、评价性、选择性、调整性。
（2）组织职能：管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现目标的活动。特点：合理性、有序性、规范性。
（3）领导职能：管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。特点：权威性、主导性、决断性、公正性、协调性、规范性（公共道德）。
（4）控制职能：管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行状况进行检查、监督和调节的活动。步骤：实施标准的确定、实际状况和偏差的测定、纠偏措施与对策的制定和实施。
4、古典管理理论阶段
泰罗的科学管理理论的主要内容（八个方面）、法约尔的组织管理理论的主要内容（两个方面）、法约尔提出的管理的14项一般原则、韦伯把人类社会的权威划分为的三种基本类型、韦伯提出了现代行政体系的五个基本原则。
（1）科学管理学派
代表人物及其代表作：美国的弗雷德里克·温斯洛·泰罗，《科学管理原理》。其主要思想：①科学管理的中心问题是提高效率；②为工作挑选一流的人员；③实行标准化管理；④实行刺激性的计件工资制；⑤劳资双方为提高劳动生产率共同合作；⑥实行计划职能与执行职能的分离；⑦使管理职能细化，在此基础上实行“职能工长制”；⑧实行组织控制的例外原则。
（2）组织管理学派
代表人物之一及其代表作：法国的亨利·法约尔，《工业管理与一般管理》。其主要思想：①关于管理的基本职能。法约尔认为，就一般企
业而言，其主要活动有6项，即技术、商业、财务、安全、会计和管理活动。管理活动可以划分为计划、组织、指挥、协调和控制等5项基本职能；②法约尔提出了管理的14项一般原则，即：管理分工原则；权力与责任联系原则；确立和遵守纪律原则；命令的统一性原则；指挥和领导的统一性原则；个人利益服从整体利益原则；公平支付报酬原则；权力适度集中原则；管理划分等级系列原则；秩序原则；公平管理原则；保持组织成员稳定原则；首创精神原则；团结协作原则。代表人物之二及其代表作：德国的马克斯·韦伯，《社会和经济组织的理论》。其主要思想：①把人类社会的权威划分为三种基本类型，即传统型、魅力型和法理型；②确定了现代行政体系的基本原则：a.提出了理性化的基本原则和观念；b.管理组织必须按照科层制设立；c.按照法理性认同原则进行组织的权力管理；d.管理遵循对事不对人的原则；e.行政官员由委任产生，领取固定薪金，其升迁由上级决定。
5、行为科学阶段
梅奥等人通过“霍桑实验”得到的结论（三个方面)：
关于人的需求、动机和激励问题：马斯洛的需求层次理论、赫茨伯格的双因素激励理论。
关于管理中的人性问题：麦格雷戈的“X理论—Y理论”、阿吉里斯的“不成熟—成熟理论”。
关于人际关系问题：巴纳德的动态平衡理论、卢因的群体动力学理论。
（1）人际关系学说
代表人物是梅奥，其主要思想是通过霍桑实验得出的结论：①工人是社会人而不仅仅是经济人；②在组织中存在着非正式组织；③新型的领导在于提高工人的满足度，从而激发工人的劳动积极性。
梅奥等人的霍桑实验奠定了管理的行为科学的基础，通过该实验得出的结论构成了管理中的人际关系学说。
（2）关于人的需求、动机和激励问题
①马斯洛的需要层次理论。马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出人的动机是由需要决定的，这些需要由高到低划分为5个层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
②赫茨伯格的双因素激励理论。美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有两大类：一是保健因素，二是激励因素。在管理过程中，保健因素起着保证和维持原有状况的作用，它能够预防组织成员的不满。但是，保健因素不能激发组织成员的积极性，要激发组织成员的积极性，必须采用激励因素，即通过成就、认可、挑战性工作、责任、升迁和发展等因素，来调动组织成员的积极性。
（3）关于管理中的人性问题
①麦格雷戈的“X理论—Y理论”；
②阿吉里斯的“不成熟—成熟理论”。
（4）关于人际关系问题
巴纳德的动态平衡理论是这方面的代表理论，卢因的群体动力学理论
也代表了这一方面的研究成果。
（5）行为科学阶段管理理论的特点
强调对人性的全面关注；重视非正式组织；主张在管理方式上由监督制裁转向人性激发，由专断转向民主。这些思想改进了古典阶段的管理理论，但是，由于它们过分偏重对组织中人的行为的研究，忽视了组织的结构及其制度、规则的重要性；在强调非正式组织的同时，有忽视正式组织的倾向；过分强调人际关系和人的心理需要的满足，忽视了对于专业和职位角色的要求。
6、管理理论演进的特点
（1）管理学的发展是从对管理中“经济人”、“机械人”的设定到对管理中“社会人”设定的过程。
（2）管理学的发展是从管理过程的单个因素、单个过程和单个侧面的研究到全面系统研究的过程。
（3）管理学的发展是从以定性分析为主到定性分析与定量分析结合的过程。
（4）管理学的发展是从学派分化到兼容并包、相互借鉴、吸收融合的过程。
公共基础知识管理学知识之公共政策
1、公共政策分析的原则和方法
公共政策分析必须遵循系统性原则、预测性原则、协调性原则、信息化原则、科学性原则、民主性原则。
公共政策分析的方法包括系统科学方法、定性分析方法、定量分析方
公共基础知识：中国地理常识大全（三）在行测常识的考察中，地理部分是一个重要的模块。地理从其内容来讲包括自然地理、世界地理、中国地理、人文地理等。常识部分的提分秘籍主要源于日常的积累，本文将为广大考生主要搜集到地理常识的知识点，希望大家细心学习。 101、泰山地处中国东部，古称东岳，是一座历史名山，历代皇帝和许多名人，都攀登过泰山，留下众多的文物古迹。联合国将泰山列入世界自然文化遗产的保护名录。 102、泰山脚下的岱庙是历代皇帝举行大典、祭祀泰山神和居住的地方，它与北京故宫、曲阜孔庙一起誉为中国三大宫殿建筑群。 103、西岳华山雄奇险峻，自古有“华山天下雄”之称。 105、北岳恒山最奇特景点是悬空寺。它建造在30米高的悬崖峭壁上。 106、位于湖南省中部的南岳衡山，是古代传说中的火神祝融埋葬的地方。 107、衡山脚下的南岳庙，占地面积9800平方米，是五岳寺庙中规模最大、总体布局最完整的古建筑群之一。 108、嵩山位于河南省登封市境内，被称为“中岳”。自古代起，它就成为中国宗教、文化活动的重要地区。嵩山的名胜古迹很多，其中最有名的是少林寺。 109、相传印度高僧达摩来到嵩山林寺，创立名闻天下的少林拳。 110、教名山是：山西五台山、四川峨眉山、安徽九华山、浙江普陀山。 111、浙江省的普陀山是中国的四大佛教名山之一。按佛教的传说，它是观音菩萨说道的地方。 112、九华山位于安徽省境内，是地藏菩萨的道场。 113、峨眉山位于四川省境内，相传是普贤传道的场所，所以山上的寺庙大多供奉普贤菩萨。山下和山顶气温相差15摄氏度，垂直变化明显，动、植物品种很多。 114、五台山位于山西省境内，是中国四大佛教名山之一，是文殊菩萨的道场。 115、千佛崖位于四川省境内，在200多米长、3040米高的峭壁上开凿石窟，面积5000多平方米，有小佛像7000多尊。 116、山海关位于河北省秦皇岛市东北15公里，是万里长城的起点，号称“天下第一关”。 117、河北省秦皇岛市的北戴河，气候温和宜人，夏季平均气温23摄氏度，是中国著名的旅游避暑胜地。 118、甘肃省敦煌县的莫高窟、山西大同市的云岗石窟、河南省洛阳市的龙门石窟规模特大，艺术最
第四部分行政管理 1、政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能 （1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。 （2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。 （3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。 （4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。 4、影响与制约政府职能转变的因素 （1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 （2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 （3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运
公共基础知识公文写作考试试题 在一般政论文章的基础上，符合公文的写作规范即可，有做过事业单位考试公共基础知识的公文写作部分试题吗?下面学识网小编给大家介绍关于公共基础知识公文写作考试试题的相关资料，希望对您有所帮助。 公共基础知识公文写作试题 一、填空题： 1、公文的标题中除_________________名称加书名号外，一般不加标点符号。 2、公文的发文字号一般包括_____________、_____________和该年度发文序号。 3、宣布施行重大强制性行政措施，要用_____________________。 4、对重要问题提出见解和处理办法，要用___________________。 5、按内容和发文目的分，函的种类有四种：_________、________、请批函和答复函。 6、联合行文的发文时间，以____________________为准。 7、请示一般只写一个主送机关，如需同时送其它机关，应当用_______________。 8、会议纪要主体的写法有三种：_____________、_______________和摘录式。 9、计划的正文内容应包括目标、____________和____________。
10、发布性通知中，凡发布____________________________________的文件用“转发”，发布______________________的文件用“批转”。 11、公文主题词一般不超过5个，其标引顺序是_______________________。 二、单项选择题： 1、应当标注签发人姓名的公文是() A、平行文 B、下行文 C、外发文 D、上行文 2、任免人员应使用的文种是() A、通报 B、批复 C、通知 D、通告 3、公文的秘密等级应标于文头的() A、左上角 B、右上角 C、左下角 D、右下角 4、下列公文中属于上行文的是() A、报告 B、决定 C、通告 D、议案 5、什么级别以上的政府可发布命令() A、县级 B、乡镇级 C、省级 D、中央级 6、发文字号年份的正确写法是() A、[ 97 ] B、[ 1997 ] C、[ ’97 ] D、[ 1997年] 7、不属于通报适用范围的是() A、表彰先进 B、传达情况 C、申请批准 D、批评错误 8、对下阶段及未来发生的事情作粗线条的预测、打算，一般用()
山东省事业单位招录公共基础知识（法理学）模拟试卷3 (总分：64.00，做题时间：90分钟) 一、单项选择题(总题数：24，分数：48.00) 1.对法律进行分类，可以从不同的标准、角度出发。一般来讲，根据不同的法律表达形式，可以把法划分为( )。 （分数：2.00） A.国际法与国内法 B.根本法与普通法 C.一般法和特别法 D.成文法和不成文法√ 解析：解析：本题的考点是法律的分类。法律的分类多种多样，可以从大的方向分为法的一般分类和法的特殊分类。法的一般分类主要包括这样几种：按照法的创制方式和表达形式，法律可以分为成文法和不成文法；按照法律规定的内容的不同，法律可以分为实体法和程序法；按照法律的地位、效力、内容和制定主体、程序的不同，法律可以分为根本法和普通法；按照法的适用范围的不同，法律可以分为一般法和特别法；按照法的创制主体和适用主体的不同，法律可以分为国内法和国际法。因此，本题的正确答案是D 项。 2.下列说法错误的是( )。 （分数：2.00） A.法是国家意志的体现，所有的国家意志都表现为法√ B.所有的“国法”意义上的法都是国家意志的体现 C.法是国家意志的体现，因此，具有统一性和权威性 D.法是一种特殊的社会规范，其特殊性就在于它具有国家意志性和国家强制性 解析：解析：国家意志的表现形式是多方面的，可以表现为法，可以在政治、伦理等领域得以体现。法是国家意志的体现，但并非所有的国家意志都体现为法。故A项错误。 3.下列表述正确的是( )。 （分数：2.00） A.法是由国家强制力保证实施的，具有国家强制性√ B.法是由国家强制力保证实施的，具有国家强制力 C.国家强制力是保证法实施的唯一力量 D.任何情况下法的实施都必须借助于国家强制力 解析：解析：法本身只具有国家强制性，不具有国家强制力。故B项错误。国家强制力是法的最后保证手段，并非任何情况下都必须借助国家强制力。在一定程度上，法的实施还要依靠社会舆论、道德观念、法制观念等多种手段来保证。故C、D项错误。 4.下列关于法律原则的表述，正确的有( )。 （分数：2.00） A.法律原则是指可以作为法律规则的基础或本源的综合性、稳定性原理和原则，因此，法律原则都是抽象的 B.法律原则既没有规定确定的事实状态，也没有规定具体的法律后果，因此在法律适用中，不能作为判案的依据 C.同一案件可以同时适用的法律原则有可能是两个以上；对于具体个案来说，某一法律规则要么适用，要么不适用√ D.法律规则是任何法律必不可缺少的，有些法律中可能不存在法律原则 解析：解析：法律原则可以是非常抽象的，如法律面前人人平等；也可以是具体的，如任何人不能作自己案件的审判者。A选项错误。法律原则本身不是法律规则，它既没有规定确定的事实状态，也没有规定具体的法律后果，但是在创制法律、理解或适用法律的过程中，法律原则是必不可少的。法律原则不仅可以指导人们如何正确地适用法律规则，而且在没有相应法律规则时，可以代替规则来作出裁决。B选项表述错误。在适用方式上，法律规则是以“全有或者全无的方式”应用于个案当中，如果一条规则所规定的事
辽宁中公教育：https://www.doczj.com/doc/fc8609089.html, 辽宁事业单位考试网:https://www.doczj.com/doc/fc8609089.html,/liaoning/ 【导语】在事业单位公基考试中，常识部分的复习向来是考生复习备考阶段的一大重点，其中中公事业单位考试网为地理常识部分的复习为考生提供知识点梳理，帮助考生备考! 一、山 1.五岳——(中岳)河南嵩山、(东岳)山东泰山、(西岳)陕西华山、(南岳)湖南衡山、(北岳)山西恒山。 二、江河湖海 1.江——较大的河。世界最长的江为尼罗河，中国最长的江是长江。 2.河——通指一般的水道，通常可分为河源、上游、中游、下游和河口五个部分。世界最长的河是尼罗河、排在后面的分别是亚马逊河、长江。中国最长的河是黄河。 (四大河流——长江、黄河、黑龙江、珠江) 3.湖——陆地表面比较宽阔的洼地积水而成的水体，可分为淡水湖、咸水湖、盐湖等。 世界最大的湖是里海 世界最小的湖是本溪湖(位于辽宁) 中国大的湖是青海湖(也是最大的咸水湖，最大的淡水湖是鄱阳湖) 中国湖泊：青海湖、太湖、鄱阳湖、洞庭湖、洪泽湖 (五湖——鄱阳湖(江西)、洞庭湖(湖南)、太湖(江苏)、洪泽湖(江苏)、巢湖(安徽)) 4.海洋：海洋是地球上广大而连续分布的咸水体的总称，也是海和洋的统称，约占地球表面积的71%。海洋的中心主体部分称为洋，边缘附属部分称为海。海与洋之间彼此连通，共同组成世界统一的海洋整体。 世界最大的海是珊瑚海(位于澳大利亚东边，也是最深的海) 世界面积最小的海马尔马拉海(位于土耳其附近) 中国面积最大的海是南海(也是我国最深的海) 中国面积最小的海是渤海(还有的海是东海、黄海) (四海——渤海、黄海、东海、南海) 5.海峡：两块陆地之间狭长的海域，沟通两个海洋之间的狭窄水道。 世界最长的海峡是莫桑比克海峡(非洲的莫桑比克) 世界最宽最深的海峡是德雷克海峡(连接太平洋和大西洋) 中国最大的海峡是台湾海峡 以上是中公事业单位考试网为考生梳理地理常识知识点，供大家学习识记!
2019年国家教师公开招聘《公共基础知识》职业资格 考前练习 一、单选题 1.维护文件的高度严密性是指( ) A、公文的保密性 B、公文语言结构的严密 C、公文行文文字的严密 D、施行办法的严密 >>>点击展开答案与解析 【答案】：B 【解析】： 文件的高度严密性是指公文的结构必须严密有序，用语务必周密确切、不产生歧义、没有漏洞。 2.文艺复兴的代表人物达?芬奇的绘画《蒙娜丽莎》和《最后的晚餐》充分表达了人物的内心世界。这反映出文艺复兴运动( ) A、摈弃了宗教信仰 B、提倡人文主义 C、以复兴古典文化为目的 D、主要成就集中在绘画领域 >>>点击展开答案与解析 【答案】：B 【解析】： 本题考查文艺复兴的相关知识。文艺复兴运动宣扬解放人性，而题干中说“达·芬奇的绘画……充分表达了人物的内心世界”正是文艺复兴运动提倡人文主义的体现。故选B。 3.享有限制人身自由的行政处罚权的机关是( ) A、人民检察院 B、公安机关 C、人民法院 D、国家安全机关 >>>点击展开答案与解析 【答案】：B 【解析】：
《行政处罚法》第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”故选B。 4.关于“丝绸之路经济带”下列说法正确的是( ) ①是中国经济发展及外交事业的一大重要构想 ②东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈 ③被认为是“世界上最长，最具有发展潜力的经济大走廊” ④首先是一个“政治带”概念 A、②③ B、②③④ C、①②③ D、①③④ >>>点击展开答案与解析 【答案】：C 【解析】： 本题考查“丝绸之路经济带”。2013年9月中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦时提出共同建设丝绸之路经济带。“丝绸之路经济带”是中国经济发展及外交事业的一大重要构想。“丝绸之路经济带”东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。故①②③均正确。丝绸之路经济带首先是一个“经济带”概念， ④错误。 5.十八届五中全会提出，坚持开放发展，要积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的( )，构建广泛的利益共同体。 A、制度性话语权 B、感召性话语权 C、政治话语权 D、参与决策权 >>>点击展开答案与解析 【答案】：A 【解析】： 十八届五中全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。 6.法律最本质的属性和最重要的特征是( ) A、人民性
2020公共基础知识之公文写作与处理知识重点 1、写作基础知识 主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。 文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾） 文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。 语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。 2、公文的特点和种类 公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。 根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类： （1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类 （3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。 （4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。 （5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。 （6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。 3、政府系统的通用公文文种
第一节法的概述 一、法的概念☆ 法是指由国家制定、认可并由国家强制保障实施的，反映由特定物质生活条件决定的统治阶级意志，以权利义务为基础，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。 法是由社会生产力决定的。（√）法是上层建筑，物质生活条件是生产力。 权利（公权力）制约权力（国家权力）。 二、法的特征 １、规范性：言行? ２、国家意志性? ３、普遍性：适用于所有人并可以反复适用。４、强制性?５、程序性：诉讼法也称为程序法?６、可诉性? ７、稳定性? 三、法的作用☆ (一) 法的规范作用√（主要在对象的不同） １、指引作用是指法对个体行为的指引作用。? ２、评价作用?是指法作为尺度和标准对他人的行为的作用? ３、预测作用?是指法对当事人双方之间的行为的作用? ４、强制作用?是指法对违法犯罪者的行为的作用? ５、教育作用?是指法对一般人的行为的作用? 干扰项：惩罚作用 (二) 法的社会作用 法的社会作用。是指维护特定人群的社会关系和社会秩序。在阶级对立的社会中，法的社会作用大体上分为两大方面: 维护统治阶级的阶级统治、执行社会公共事务。 四、法与其他社会现象的关系 １、法与经济（谁决定谁） 经济基础决定法，法服务于经济基础。 ２、法与政治（谁起主导作用） 法与政治同属于上层建筑，法在多大程度离不开政治，政治便在多大程度离不开法。?３、法与道德☆ 法与道德相互渗透，相互促进，法与道德具有互补性。 区别:△ (１) 法与道德的生成方式和形态不同?(２) 法和道德的表现形式不同?(３) 法和道德的评价标准不同?(４) 法和道德的调整范围不尽相同?(５) 保证法和道德实施的手段不同? 违法不一定违反道德，违反道德不一定违法 ４、法与宗教△ 法与宗教在一定意义上都属于文化现象，在一定程度上都反映特定人群的世界观和人生观，?都是社会规范，都能对人的行为进行约束，但是宗教同时也能控制人的精神。 比如：梵蒂冈——政教合一? ５、法与执政党政策 谁指导谁？政策指导法 区别:△ (１) 意志属性不同?(２) 表现形式不同?(３) 实施的途径和保障方式不同?(４) 稳定程度、程序化程度不同?
事业单位招录公共基础知识（地理与国情）-试卷6 (总分：60.00，做题时间：90分钟) 一、单项选择题(总题数：21，分数：42.00) 1.一般而言，气温随着海拔的升高而降低，海拔每升高1000米，气温会下降( )。 （分数：2.00） A.4℃ B.6℃√ C.8℃ D.10℃ 解析：解析：一般来说，海拔每升高100米，气温约降低0．6℃，所以海拔升高1000米．气温会下降6℃左右，具体还要考虑地形因素。故选B项。 2.下列有关台风的说法不正确的是( )。 （分数：2.00） A.台风是形成于热带或副热带海面温度在26℃以上的广阔海面上的热带反气旋√ B.在北半球其气流绕着中心以逆时针方向旋转，在南半球则相反 C.台风中心数十公里范围内会出现无风现象 D.台风属于自然灾害的一种，但除了给登陆地区带来暴风雨等严重灾害外，也有一定的好处 解析：解析：A项，台风是形成于热带或副热带温度在26℃以上广阔海面上的热带气旋，而不是反气旋，夏秋季影响我国东南沿海地区的台风就是气旋的一种，故当选。B项，南北半球气旋旋转方向的不同是因为受地转偏向力的影响，南北半球相反。C项，台风眼的形成，是由于台风内的风是反时针方向吹动，使中心空气发生旋转，而旋转时所造成的离心力，与向中心旋转吹入之风力互相平衡抵消，而使强风不能再向中心聚合，因此形成台风中心数十公里范围内的无风现象，而且因为有空气下沉增温现象，导致云消雨散而成为台风眼。D项，台风虽然属于自然灾害，但也有一定的好处，台风可以为人们带来了丰沛的淡水，台风还能增加捕鱼产量。因此，本题正确答案为A。 3.某徒手登山运动员攀登海拔较高的山峰，当他在海拔4000米以上继续攀登时，尽管经过充足的休息后再爬，但越是往上爬，越感到乏力，其主要原因是( )。 （分数：2.00） A.山峰陡峭，人体能量消耗大 B.高处气温太低 C.高山上空气稀薄，气压偏低√ D.该运动员体质太差，有晕高症 解析：解析：大气压与高度有关，越高的位置大气压的值越小。相对于大气压来说，体内气压过大，人就会头晕、头痛、耳呜，有的甚至恶心呕吐。故选C。 4.地震常常造成严重的人员伤亡，能引起火灾、水灾、有毒气体泄漏、细菌及放射性物质扩散，还可能造成海啸、滑坡、崩塌、地裂缝等次生灾害。下列地震时自救方法错误的一项是( )。 （分数：2.00） A.在厂区上班的工人，地震时，要立即关闭机器、断掉电源，迅速躲在车床、机床及高大的设备下 B.正在行驶的汽车和火车要快速开到安全区域√ C.在百货公司遇到地震时，应躲在近处的大柱子和大商品旁边（避开商品陈列橱） D.在山坡上感到地震发生，应躲在山坡上隆起的小山包背后 解析：解析：发生地震时，正在行驶的汽车和火车要立即停车，汽车司机要就地刹车，火车司机要采取紧急制动措施，稳缓地逐渐刹车，保证列车和旅客的人身安全。所以B项说法有误。故选B。 5.据目前观测结果，下列行星中，含有液态水的是( )。 （分数：2.00） A.火星√ B.水星 C.木星
范文 2020年事业单位招聘考试公共基础知识复习题库 1/ 9
及答案(第七卷) 2020 年事业单位招聘考试公共基础知识复习题库及答案（第七卷） 1 . 政府为了避免可能出现的短缺，可采取（D）措施 A:最高限价 B:价格政策 C:货币贬值 D:最低限价 2 . 下列选项无权制定自治条例和单行条例的是（）。 A:自治区人大 B:自治州人大 C:自治县人大 D:民族乡人大答案：自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。 根据《宪法》第一百一十六条的规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。 民族乡是民族区域自治制度的有益补充，其并没有真正意义上的自治权。 故选 D。 3 . 磁带：录音机 A:存储卡：手机 B:光驱：电脑 C:数字电视：机顶盒 D:电话号码：通讯录答案：【解析】A。 通过录音机可以录制和播放磁带中的内容，通过手机可以写入或者读取存储卡中的内容。 4 . 一切唯心主义都主张（）。 A: 世界是不可认识的 B: 人在神的启示下可以认识世界 C:世界万物不过是“感觉的复合” D:认识归根结底来源于精神答案：一切唯心主义都主张认识归根结底来源于精神。
故选 D。 5 .江西省人民政府向国务院各部委制发(主送)的公文属于（） 3/ 9
A:上行文件 B:下行文件 C:平行文件 D:呈请性文件答案：C[解析]江西省人民政府与国务院各部委都是省部级的，也不存在隶属关系，所以应是平行文。 6 . 区分新旧民主革命的主要标志是（）。 ， A:革命纲领不同 B:革命路线不同 C:革命领导权不同 D:革命的指导思想不同答案：旧民主主义革命是指 1840 一 1919 年中国人民的反帝反封建斗争，是资产阶级革命；新民主主义革命是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的革命。 区别新旧民主主义革命性质的根本标志是无产阶级领导权问题。 故选 C。 7 . 政府对市场的监管职能和对经济的调节职能是政府（A）的主要职能。 A:经济管理 B:管制 C:社会发展 D:维护 8 . 据报道，在电影下乡活动中，海南省电影公司在全国率先建立了省级农村电影院线，至 2009 年初，已在全省 2500 多个行政村放映了 16000 多场电影，观影农民近 500 万人次。 电影下乡活动有利于① 实现公共文化资源共享，是消除城乡差别的关键步骤②开拓农村电影市场，促进电影文化产业的繁荣发展③保障农民的文化权益，丰富农民的精神文化生活④加强精神文明建设，使之成为新农村建设的根本动力A:①② B:②③ C:③④ D:①④
公文写作与处理》强化试题（多选） 第1题公文用语与一般文章不同，其表述要求（）。 A得体 B. 简明 C. 生动 D. 周密 答案 AB 第2题公文在写作上的要求包括（）。 A实事求是，讲求实效 B. 主题突出，观点正确 C. 结构完整，格式规范 D. 用语得体，简明生动 答案 ABCD 第3题 根据公文作用的公务活动领域，公文可分为（）。 A. 法定正式公文 B. 通用公文 C. 非法定正式公文 D. 专用公文 E. 规范性文件 答案 BD 第4题公文的语言特点是（）。 A严谨 B. 鲜明 C. 朴实 D. 严格 答案 AC 第5题撰拟文稿的一般程序包括（）。 A. 构思 B. 安排结构 C. 拟定提纲 D. 正式书写
答案 BCD 第6题下面哪种情况可以联合行文（）。 A. 同级政府之间 B. 政府及其部门与同级党委之间 C. 上级政府部门与下一级政府之间 D. 政府部门与同级人民团体之间 答案 ABCD 第7题下列哪种情况可以采用急件行文的方式（）。 A. 此情况特别紧急 B. 需要检举、控告直接上级机关 C. 某市人民政府为适应现代化城市建设的需要，拟在原某林场内建一座具有一定规模的某市植物圈，为此，决定向上级机关致文请求批准 D. 林业部致文荣县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的起因，该县林业清楚后向林 局调查业部行文报告 答案 ABD 第8题决定是具有规定性的领导指导性的公文，具有以下特点（）. A. 规定性 B. 指导性 C. 内容广泛，具有普发性质 D. 稳定性 答案 ABD 第9题通知的种类有（）。 A. 指示性通知 B. 批转、转发性通知 C. 知照性通知 D. 发布性通知 E. 部署性通知 答案 ABCDE 第 10 题撰写通报要求做到（）。 A. 内容具有典型性，事例有代表性 B. 通报材料必须经深入调查和反复核实 C. 应使用说明与叙述的表达方式 D. 必须具有明确的政策依据与法规依据 E. 及时迅速注意实效 答案 ABCE 第 11 题关于批复的说法正确的有（）。 A. 批复具有被动性和明确的针对性 B. 批复标题必要时可标明“同意’或批准的态度 C. 批复撰写前必须进行充分的调查研究工作 D. 批复是用于答复下级机关请示事项的下行文 答案 ABCD
《公共基础知识》考试大纲 第一部分马克思主义哲学 第一章哲学和马克思主义哲学 第一节哲学和哲学的基本问题 1 ?了解哲学、世界观、方法论、唯物主义、唯心主义等基本概念，正确认识哲学与世界观、 哲学与具体科学的关系。 2.掌握哲学的基本问题及其理论内涵和实际意义。 第二节马克思主义哲学 1.了解马克思主义哲学产生的社会历史条件和思想渊源。 2.理解并掌握马克思主义哲学的本质特征及其意义。 3?懂得以科学的求实态度，正确对待马克思主义，在实践中坚持和发展马克思主义。 第二章物质和意识 第一节世界的物质统一性 1.理解并掌握列宁提出的物质概念及其哲学意义，理解客观实在性是物质的惟一特性。 2?掌握运动的涵义，理解并掌握运动和物质的不可分割性；理解运动和静止的相互关系及其实际意义；了解运动的基本形式及其相互关系。3?掌握规律的涵义及其特点，正确认识人和规律的关系。第二节意识的本质 1 ?理解意识的本质。 2?掌握世界的物质统一性原理，正确认识物质和意识、客观规律性和主观能动性的关系及其对于实际工作的指导意义。 3?深刻理解党的一切从实际出发、解放思想、实事求是的辩证唯物主义思想路线。
笫三章物质世界的辩证图景 笫一节物质世界的普遍联系和永恒发展 理解并掌握唯物辩证法的联系观和发展观的基本要点；了解事物的联系引起事物的发展，发展的实质是旧事物的死亡和新事物的产牛:。笫二节世界永恒发展的一般规律 1 ?掌握质、量、度、量变、质变等基本概念；理解质量互变规律及其在事物发展中的作用。 2.理解并掌握对立统…规律的内容及其在事物发展中的作用；正确认识矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系及其实际意义，能够运用具体问题具体分析的方法观察和处理问题；理解主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的区别与联系，懂得在实际工作中坚持“两点论”与“重点论”的统一。 3.理解对立统一规律是唯物辩证法的实质和核心，能够运用唯物辩证法分析和解决实际问题，坚决反对形而上学。 笫四章实践、认识、真理 笫一节认识和实践 1.理解马克思主义认识论是能动的革命的反映论。 2.着重理解和掌握实践及其特点、实践的基本形式以及实践对认识的决定作用。 3.理解并掌握认识过程的两次飞跃及其意义，了解认识的辩证发展规律。 笫二节认识和真理 1 ?掌握真理概念，理解真理的客观性、真理的绝对性和相对性及其相互关系。 2.理解并掌握实践是检验真理的惟一标准及意义。 3?坚持马克思主义认识论，坚持党的群众路线，学会科学的领导方法和工作方法。
事业单位考试公共基础知识—公文写作与处理知识点 【导语】公文写作是公共基础知识考试重要部分。公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。公文有广义与狭义之分。广义的公文，指范围包括法定公文、专用公文和事务文书；狭义的公文，仅指法定公文和专用公文。下面我们就来了解一下公文写作的基础知识、类别、写作特点等。 1、写作基础知识 主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。 2、公文的特点和种类 公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类： （1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。 （2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类 （3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。
地理国情常识：地理之最 中国地理之最： 最大的咸水湖：青海湖最大的淡水湖：鄱阳湖 最高的高原：青藏高原最低点：新疆吐鲁番盆地的艾丁湖 最大的盆地：塔里木盆地最高的盆地：柴达木盆地 最长的河流：长江最长的内陆河：塔里木河 最大的沙漠：塔克拉玛干大沙漠最大的瀑布：黄果树瀑布 最大的群岛：舟山群岛最大的岛屿：台湾岛 最大的平原：东北平原最大的半岛：山东半岛 世界地理之最： 世界最大的平原：亚马孙平原世界最大的高原：巴西高原 世界最大的内海：地中海世界最高的高原：青藏高原 世界最大的咸水湖：里海世界最大的淡水湖：苏必利尔湖 世界最深的淡水湖：贝加尔湖世界最深的海沟：马里亚纳海沟世界最大的沙漠：撒哈拉沙漠世界最大的裂谷带：东非裂谷带世界最大的岛屿：格陵兰岛世界最大的半岛：阿拉伯半岛 世界最大的盆地：刚果盆地世界最高的山峰：珠穆朗玛峰 世界水资源(江河年径流量)排行：巴西>俄罗斯>加拿大>美国>印度尼西亚>中国世界可开发的水能排列：中国>俄罗斯>巴西>美国>加拿大 世界最长的内流河：伏尔加河流经国家最多的河流：多瑙河 地理国情常识：诗词中的地理知识 1.诗歌与天气、气候知识：
2.诗歌与地形、河流知识： (1)“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”——庐山海拔高，气温随海拔升高而降低。 (2)“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”——庐山飞峙于长江南岸，鄱阳湖滨，呈东北-----西南走向，从地质构造上看，它是一座地垒式断块山，所以“横看成岭侧成峰”。 (3)“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回。” ——“天上”指的是青藏高原上的巴颜喀拉山，黄河从这里发源，经过了5500千米的路程，流入渤海，是我国第二长河。由于青藏高原平均海拔在4000米以上，为我国地势第一级阶梯。它与第二级阶梯高出2000-3000米，与平原地区高出3000多米，这种落差之大，使黄河蕴藏着丰富的水能资源。 (4)“孤帆远景碧空尽，惟见长江天际流”——长江的中游 (5)“坐地日行八万里，巡天遥看一千河”——适用于赤道地区 (6)“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”——描述过去的河套平原 (7)“一山有四季，十里不同天”——形容横断山的气候和植被的垂直变化 (8)“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”——反映的地形是丘陵 (9)“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂”——反映的地区是南岭一带 (10)“两个黄鹂鸣翠柳，一行白鹭上青天。窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”——描写的是四川盆地。 (11)“会当凌绝顶，一览众山小”——描写泰山 3.诗歌与月相 (1)“海潮随月生，江水应春来”——潮汐现象与月相变化的关系。 (2)“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠。姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船。”——半夜落山的月相是上弦月。 (3)“月上柳梢头，人约黄昏后”——黄昏后月亮刚刚升到柳梢的月相是满月。 (4)“白日依山尽，黄河入海流”——既道出了黄河的流向，又揭示了地球的自转所引起的昼夜更替现象。 其他地理常识 1.西晋裴秀是中国古代杰出的地图学家，绘制《禹贡地域图》，还提出绘制地图的原则。 地理国情常识：自然灾害 1.火山：
第二十一套“公共基础知识”试卷答案 一、单项选择题 １．【答案】Ｃ。解析：地理环境是与人类社会所处的位置相联系的各种自然条件的总和。如气候、土壤、山脉、河流以及动物和植物等，它是社会存在和发展的必要条件。人类社会不能离开地理环境而独立存在，人类必须通过劳动从地理环境中获得必要的物质生活资料，取得必要的生活物品和能量，才能保持人类社会的存在和发展。因此，本题的正确答案是Ｃ选项。 ２.【答案】Ｃ。解析：“中国式”作为网络名词，是对现实日常生活这一社会存在的反映，故体现了社会存在决定社会意识，故答案为Ｃ项。材料没有体现社会意识的超前与滞后，排除Ａ项。材料没有体现人类认识的发展，排除Ｂ项。材料只是强调了“中国式”这一网络名词，没有涉及不同时代人们价值判断的不同，排除Ｄ项。 ３．【答案】Ｄ。解析：辩证唯物主义认为：物质是运动的承担者，运动是物质的根本属性和存在方式，它包括一切的变化和过程。物质和运动不可分：一方面，物质是运动的物质；另一方面，运动是物质的运动。题干引用的材料在中国佛学里是人们熟知的掌故。这一掌故生动地说明了主观唯心主义运动观的本质特点。“仁者心动”中的“心”是中国哲学的一个范畴，心即精神，这里把物质的运动理解为精神的运动，否认了物质和运动的不可分性，是一种主观唯心主义的运动观。因此，本题的正确答案是Ｄ选项。 ４．【答案】Ｄ。解析：把握度这一范畴有着重要的意义：首先，度是判断事物是质变还是量变的根本标准。事物在度范围内的变化是量变，超出度的范围的变化，就属于质变。其次，度又是实际工作中“适度原则”方法的理论依据，通常所说的“过犹不及”，“过”与“不及”的问题，就属于没有正确把握度的问题。本题的正确答案是Ｄ选项。 ５．【答案】Ａ。解析：社会存在是人类社会生活的物质方面，是社会物质生活条件的总和，是地理环境、人口因素和社会物质资料生产方式的统一，其中地理环境是社会存在的前提；人口因素是社会存在的主体；生产方式是社会存在的基础。 6．【答案】Ａ。解析：１９４１年毛泽东在《改造我们的学习》中对“实事求是”作了正确的解释。“实事”就是客观存在着的一切事物；“是”就是客观事物的内部联系，即规律性；“求”就是我们去研究。这就要求我们做任何事情都要按客观事物固有的规律去做，也就是要“找出周围事物的内部联系，作为我们行动的向导”，要按客观规律办事才能成功。从此，实事求是成为中共的思想路线的集中概括。因此Ａ为正确选项。Ｂ项中主要是论述了毛泽东思想活的灵魂三个方面的基本因子；Ｃ项主要是论述了三大法宝；Ｄ项主要论述了新民主主义总路线。因此Ｂ、Ｃ、Ｄ三项均不符合题意。 7．【答案】Ｄ。解析：１９３０年５月，毛泽东写了《反对本本主义》，在这篇文章中毛泽东第一次提出了“没有调查，就没有发言权”的著名论断，而且在这篇文章中初步提出了毛
公共基础知识之公文 1：公文的主体部分是（）。A: 标题B: 正文C: 作者D: 印章或签署答案: B 2：向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（）。答案: D A: 请示B: 报告C: 请示报告D: 函 3：联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（）。答案: B A: 组织序列表中靠前的B: 主办的C: 上级的D: 其他系统的 4：按照密级划分规则，含有一般的国家秘密，泄漏会使国家的安全和利益遭受损害的文件属于。答案: C A: 限国内公开的B: 内部使用的C: 秘密物D: 机密的 5：在印制本上，文头位于公文的（），作者位于（）。答案: A A: 首页上端；右下方B: 首页下端；右上方C: 首页上端；右上方D: 首页下端；右下方 6：（）用于依照有关法律规定发布行政法规和规章。A: 条例B: 决定C: 规定D: 公告答案: C 7：函，在文种上属于（），在公务活动领域上属于（）。答案: B A: 规范性文件；通用公文B: 商洽性文件；通用公文 C: 陈述呈请性文件；专用公文D: 领导指导性文件；专用公文 8：向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于（）。答案: B A: 上行文B: 平行文C: 下行文D: 越级行文 9：含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件，属于（）。答案: C A: 秘密文件B: 绝密文件C: 机密文件D: 保密文件 10：用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是（）。答案: B A: 通知B: 通告C: 公告D: 通报 11：用于答复下级机关请示事项的公文是（）。A: 指示B: 请示C: 批复D: 命令答案: C 12：党政机关的行文关系有（）。答案: B A: 逐级行文、多级行文、直贯到底的行文B: 上行文、下行文、平行文 C: 逐级行文、多级行文、超级行文D: 超级行文、下行文、平行文 13：地方性行政法规，应由（）制发。答案: D A: 全国人民代表大会B: 国务院C: 国家主席D: 地方人民代表大会和地方政府 14：商洽性文件的主要文种是（）。A: 请示B: 通知C: 函D: 通报答案: C 15：根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为（）。答案: A A: 收文、发文B: 上行文、平行文、下行文C: 通用公文、专业公文D: 本机关制发的和内部使用的公文16：用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为（）。答案: B A: 命令B: 指示C: 批复D: 通知 17：用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作（）。答案: C A: 条例B: 规定C: 办法D: 决定 18：机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的（）。答案: B A: 拟办B: 批办C: 承办D: 查办 19：条例、规定、办法、决定是属于公文中的（）。答案: B A: 领导指导性文件B: 规范性文件C: 公布性文件D: 商洽性文件 20：通报情况使用（）。A: 通知B: 通告C: 通报D: 情况报告答案: C 21：内容重要并紧急需要打破常规化先传递处理的文件，叫作（）。答案: D A: 平行B: 加急件C: 特急件D: 急件 22：以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于（）。答案: A A: 规范性文件B: 领导指导性文件C: 呈请性文件D: 证明性文件 23：调查报告的结构一般包括（）。答案: A
公共基础知识法理学文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
第一节法的概述 一、法的概念☆ 法是指由国家制定、认可并由国家强制保障实施的，反映由特定物质生活条件决定的统治阶级意志，以权利义务为基础，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。 法是由社会生产力决定的。（√）法是上层建筑，物质生活条件是生产力。权利（公权力）制约权力（国家权力）。 二、法的特征 １、规范性：言行 ２、国家意志性 ３、普遍性：适用于所有人并可以反复适用。４、强制性 ５、程序性：诉讼法也称为程序法６、可诉性 ７、稳定性 三、法的作用☆ (一)法的规范作用√（主要在对象的不同） １、指引作用是指法对个体行为的指引作用。 ２、评价作用是指法作为尺度和标准对他人的行为的作用３、预测作用是指法对当事人双方之间的行为的作用４、强制作用是指法对违法犯罪者的行为的作用 ５、教育作用是指法对一般人的行为的作用 干扰项：惩罚作用 (二)法的社会作用
法的社会作用。是指维护特定人群的社会关系和社会秩序。在阶级对立的社会中，法的社会作用大体上分为两大方面:维护统治阶级的阶级统治、执行社会公共事务。 四、法与其他社会现象的关系 １、法与经济（谁决定谁） 经济基础决定法，法服务于经济基础。 ２、法与政治（谁起主导作用） 法与政治同属于上层建筑，法在多大程度离不开政治，政治便在多大程度离不开法。 ３、法与道德☆ 法与道德相互渗透，相互促进，法与道德具有互补性。 区别:△ (１)法与道德的生成方式和形态不同(２)法和道德的表现形式不同(３)法和道德的评价标准不同(４)法和道德的调整范围不尽相同(５)保证法和道德实施的手段不同 违法不一定违反道德，违反道德不一定违法 ４、法与宗教△ 法与宗教在一定意义上都属于文化现象，在一定程度上都反映特定人群的世界观和人生观，都是社会规范，都能对人的行为进行约束，但是宗教同时也能控制人的精神。 比如：梵蒂冈——政教合一 ５、法与执政党政策
公共基础知识：中国地理常识大全（一）在行测常识的考察中，地理部分是一个重要的模块。地理从其内容来讲包括自然地理、世界地理、中国地理、人文地理等。常识部分的提分秘籍主要源于日常的积累，本文将为广大考生主要搜集到地理常识的知识点，希望大家细心学习。 1、中国位于亚洲东部、太平洋西岸，它的版图被形象地比作一只头朝东尾朝西的金鸡，地势西高东低。 2、中国陆地面积约960万平方公里，在世界各国中，仅次于俄罗斯、加拿大，居第三位，差不多同整个欧洲面积相等。 3、中国领土东西跨经度有60多度，跨了5个时区，东西距离约5200公里。 4、中国领土南北跨越的纬度近50度，南北距离约为5500公里。 5、中国领土最北端在黑龙江省漠河以北的黑龙江主航道中心线上(53°N)。 6、中国领土最南端在南海的南沙群岛中的曾母暗沙(4°N附近)。 7、中国领土最东端在黑龙江省的黑龙江与乌苏里江主航道中心线的相交处(135°E)。 8、中国领土最西端在x疆帕米尔高原(73°E)。 9、中国的大陆海岸线长18000多公里，沿海有许多优良港湾，便于船舶避风和停靠。 10、中国岛屿大约有5000多个，绝大部分分布在长江口以南的海域。 11、中国最大的群岛是舟山群岛，它位于浙江省东面的海域。 12、中国南海有四个群岛，即东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。 13、中国所濒临的海洋，从北到南，依次为渤海、黄海、东海、南海。 14、内海是一个国家神圣不可侵犯的领土，山东半岛与辽东半岛之间的渤海是中国的内海。 15、中国最大的岛屿是台湾岛，第二大岛是海南岛。 16、山东半岛是中国最大的半岛，辽东半岛是中国第二大半岛。 17、台湾海峡位于福建省与台湾省之间，从南到北连接着南海和东海，是中国海上运输的重要通道，人们称它为“海上走廊”。 18、中国是一个多地震的国家，台湾省是中国地震最频繁的省份。 19、与中国陆地相邻的国家有15个。 20、东面同中国相邻的国家有朝鲜。 21、北面同中国相邻的国家有俄罗斯。 22、西北面同中国相邻的国家有哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦。 23、西面同中国相邻的国家有阿富汗、巴基斯坦。