固定资产投资项目计划管理办法
第一章总则
第一条为加强公司（以下简
称“公司”）固定资产投资项目计划的管理，规范投资计划管理程序，依据公司相关管理规定，制定本办法。
第二条公司所有固定资产投资项目均需纳入投资计划统一
管理。固定资产投资项目计划实行集中审批、归口分级管理的方式。只有列入当年投资计划或调整计划的投资方可实施。
第三条公司的固定资产投资根据项目所在的网络位置和功
能分为网络建设与扩容、业务经营平台、运营支撑平台、增值产品和服务系统、用户终端设备、大客户工程、技术研发试验、仪器仪表、行政办公等九个大类。（详细分类参见附件1），每个投资项目都具有唯一标识的项目计划编码，项目计划编码原则上不允许更改。
第四条本办法中的固定资产主要指使用年限在一年以上，单
位价值在2,000 元以上的，为生产产品、提供服务、经营管理而持有的，并且在使用过程中具有独立功能并保持原有物质形态的各种资产，包括网络资产、设备资产、房屋建筑物等。
第五条本办法中的固定资产投资项目计划是指当年固定资
产新增投资计划，首次购建新的固定资产或更新改造原有固定资产-2-
的投资计划。对于上一年已经立项的投资项目，如未签订合同或未实施完的均需列入结转投资计划中。
第六条本办法适用于公司各职能部门及分（子）公司（以下简称“各单位”）。
第二章固定资产投资计划管理职责
第七条公司成立投资管理专业委员会，由董事长、总经理、相关副总经理及各相关部门负责人组成，具体职责包括：
(一) 根据公司战略规划确定公司年度投资计划意向；
(二) 研究和拟定投资项目的规模和结构；
(三) 审核年度投资计划并提出改进性建议；
(四) 审定投资管理工作的各种制度和建议。
第八条发展运营中心
（一）负责组织各单位年度固定资产投资项目需求计划的上报，组织计划审核会议，向公司领导班子提供投资项目的最终审核建议，并根据公司的批复下达年度固定资产项目投资计划；
（二）负责组织审核委托第三方机构编写的项目建议书或可行性研究报告；
（三）负责对公司投资计划内的项目跟踪管理；
（四）负责组织计划外投资项目的集中上报；
（五）负责特殊一事一议投资项目的上报。
第九条财务计划部
（一）负责按照投资计划筹集资金，确保建设资金落实到位；
（二）负责按照投资计划签订的合同约定进行付款；
（三）负责参与年度投资计划审核会议，并对固定资产投资
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项目的项目建设书或可行性研究报告的投资效益提出审核建议。
第十条市场营销中心
（一）负责根据市场情况对项目市场需求进行审核；
（二）负责根据市场情况对项目收入预期进行审核；
（三）负责本部门投资需求计划的上报及材料编制；
（四）负责审核分公司归口部门的项目需求上报材料。
第十一条资产管理部
（一）负责根据库存现状对项目采购内容进行相关审核；
（二）负责对项目转固后的资产管理提出意见和要求；
（三）负责本部门投资需求计划的上报及材料编制；
（四）负责审核分公司归口部门的项目需求上报材料。
第十二条物资采购部
（一）负责按公司审批后的投资计划实施采购；
（二）负责在采购订单上填写项目计划编码；
（三）负责按项目计划编号对所签订的采购合同进行分类。
第十三条总公司固定资产投资项目需求及审核部门
（一）负责本部门投资需求计划的上报及材料编制；
（二）负责审核分公司归口部门的项目需求上报材料；
（三）负责参与项目建议书或可行性研究报告的审核会议，并提出投资项目可行性的审核意见。
第十四条各分（子）公司负责按照要求上报本单位的投资需求计划、对投资计划的上报进行初审，负责按照批准后的投资计划组织项目实施。
第三章固定资产投资需求计划编报
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第十五条一般情况下，每年11 月末上报下一年度的固定资产投资项目需求计划。根据项目执行情况于当年7 月末填报年中调整计划。
第十六条各单位上报需求计划时，需遵照如下要求提供必要
的项目论证资料。
(一) 所有的投资项目均须填写《年度固定资产投资项目计
划汇总表》（式样见附件2）。其中，总公司以部门为单位填写汇总表、分（子）公司以分（子）公司为单位填写汇总表；建设类的项目（需工程建设的项目）还须编制项目建议书（式样见附件3）。
(二) 所有投资项目资金额超过500 万的项目（公司指令要
求完成的投资项目除外），除上述材料外还须编制可行性研究报告（式样见附件4）。
第十七条固定资产投资项目需求计划上报时需要履行审批制度，总公司最终需分管副总签字确认，分（子）公司最终需总经理签字确认。
第十八条项目建议书的编制要求：由项目投资需求单位依据
年度重点工作计划和经营计划自行编制。项目建议书应主要论证投资该项目的必要性、可行性以及投资的目的、要求、计划等内容（具体内容参见附件3）。
第十九条可行性研究报告的编制要求：由项目投资需求单位
论证项目在技术上的可行性和经济上的合理性，进行多方案的对比分析，推导出最佳方案（具体内容参见附件4）。
第二十条涉及总公司的重大投资项目或有特殊要求的项目，
经公司董事长或总经理同意可委托有资质的设计、咨询单位编制可
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行性研究报告。
第四章固定资产投资计划的审批
第二十一条依据各单位上报的固定资产投资
项目需求计划的类别，对各单位所上报的需求计划进行初步审核，对上报资料不完备的需求计划按规定要求补充完善。
第二十二条总公司各部门上报的项目资料（年度固定资产投资项目计划汇总表、项目建议书、可行性研究报告等），
初步核定后递交给与项目相关的部门征求意见，并将汇总意见
提交公司投资管理专业委员会审核。
第二十三条分公司上报的项目资料（年度固定资产投资项目计划汇总表、项目建议书、可行性研究报告等），初
步核定后递交给总公司归口专业部门初审，归口专业部门须出具审核意见和项目必要性的排序结果，发展运营中心将初审结果提交公司投资管理专业委员会审核。
第二十四条总公司归口专业部门初审重点应包括以下几个
方面：
(一)
(二)
(三) 内容是否客观、真实；
是否存在重大安全生产问题和技术问题；项目的必要性及紧迫性。
第二十五条根据固定资产投资项目需求计划
的项目类别分别召开投资计划初步审核会议，参与单位职责如下：
(一) 负责组织投资计划初步审核会议、形
成会议结论。
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(二) 各需求部门：负责介绍、说明投资计划及方案。
(三) 总公司归口专业部门：负责评估和论证分公司归口管理的项目内容。
(四) 市场营销中心：负责分析和评估投资计划及投资方案中涉及市场预测结果的合理性；负责审核项目建设必要性和建设规模。
(五) 财务计划部：负责审核投资估算中相关费用列支、费率取值；负责审查相关财务评价、结果及财务风险等。
第五章固定资产投资计划的下达
第二十六条依据审核会议结果，形成公司年度
投资计划建议书及投资计划明细，根据公司相关规定，报请公司领导班子会议或公司党委会议审议。审议结果报请公司董事会或股东会正式审批。
第二十七条根据公司的审批结果于每年年初
下达当年年度固定资产投资项目投资计划。根据项目实施情况，如确需年中调整计划，经审批后于7 月末下达。
第二十八条公司年度固定资产投资项目投资计划不得擅自
更改。对于不超过年度投资计划总额且金额在50 万元以内的项目更改调整，可由需求部门上报调整方案和事由，经报
请总经理审批后方可调整和实施。
第二十九条未列入年度固定资产投资项目投资计划的应急
工程和临时新增的大客户工程项目等需要一事一议的项目，由
报公司领导班子办公会审批。100 万元以上的计划外投资
项目，根据公司相关规定，报请公司党委会议审议；累计超过全年投资计划总额5%以上的计划外投资，根据需要再报请公司董事会
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或股东大会审议。所需材料如下：
(一) 投资项目的《年度固定资产投资项目计划汇总表》（式样见附件2）。其中，总公司以部门为单位填写汇总表、分（子）公司以分（子）公司为单位填写汇总表；建设类的项目（需工程建设的项目）须编制项目建议书（式样见附件3）。
(二) 对于投资项目规模超过500 万的项目，除上述材料外还应编制可行性研究报告（式样见附件4）。
(三) 大客户销售类项目涉及到工程建设环节或资产投资的，除上述材料外还应提供销售合同。
第六章罚则
第三十条发生下列行为之一的，视为主动放弃投资计划。
（一）不按规定时间和要求上报年度投资需求计划的；
（二）所上报的投资需求计划不真实、不准确，与实际情况偏差较大的；
（三）上报资料不完备，影响整个投资计划审批的。
第三十一条发生下列行为之一的，公司终止项目支出，关闭项目计划编号，收回已下达的投资计划。
（一）项目计划批复后，未按上报的计划时间启动项目，推迟9 个月以上的；
（二）擅自调整项目建设目标和建设内容的；
（三）项目执行过程中，拒不接受相关部门监督检查的。
第七章附则
第三十二条本办法由公司负责解释。
第三十三条无形资产投资项目管理参照本办法执行。
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第三十四条本办法中相关附件与正文具有同等效力。第三十五条本办法自下发之日起执行。
附件：1.固定资产投资项目分类
2.年度固定资产投资项目计划汇总表
3.投资项目建议书模板
4.项目可行性研究报告模板
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附件 2:
年度固定资产投资项目计划汇总表金额：万元
总公司签字栏: 分管副总：需求部门负责人：填表人：
分（子）公司签字栏：总经理：财务总监：分管副总：填表人：
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附件 3：
投资项目建议书模板投资项目建议书的内容应包括如下几个方面：
一、二、项目概况：重点阐述编制内容和原则。
项目的意义及必要性：重点阐述项目应用领域，是
否符合国家相关产业发展规划，是否符合公司战略规划和年度重点工作计划的基本情况。
三、项目的市场分析：定量分析项目的市场需求情况、
目前行业现状以及未来的发展趋势。要有客观真实的市场数据。
四、项目的建设内容、规模、地点和期限
建设内容通常指项目建设的具体内容和实施期间的相应费
用等，具体内容要有详见的采购清单，费用开支要有具体的计算标准。建设规模通常指项目建成后直接服务的用户数、管线长度、网络节点、业务种类及其容量等；建设地点要说明具体的施工路线、安装机房等；项目期限包括开工时间和竣工初验时间，并有具体的项目实施时间表。
五、投资估算与资金筹措
总投资包括建设该项目的所有资金投入。
资金筹措方案包括企业自有资金投入（含贷款）、政府补贴、BOT，合作建设、收入分成等。
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六、投资回报分析
需说明项目经济效益分析材料：一般按照5 年为计算期，项目建成后每年市场占有率情况预测及依据、预计每年用户数量、销售收入、利率及财务费用、税率及税收优惠计算方法等。
经济效益的主要财务指标：年新增销售收入、年新增税后利润、盈亏平衡点、投资收益率、投资回收期等。
其它需要说明的情况
七、
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附件 4：
项目可行性研究报告模板
可行性研究报告（简称可研报告），是指从事一种经济活动（投资）之前，要从经济、技术、生产、销售到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、判断项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，帮助决策者和主管部门审批的上报文件。包括但不限于以下内容：
一、项目简介
主要包括项目名称、项目概况、项目的基本情况、项目建设目标、项目建设内容及规模、项目建设周期、项目总投资和资金来源等内容。
二、项目建设的背景及必要性
主要应说明项目的发起过程、提出的理由、前期工作的发展过程、投资的必要性。重点阐述外部环境、技术和市场的竞争环境、行业现状、项目应用领域及符合国家及公司发展规划的基本情况。
三、项目的基础
重点论述该项目具备的条件，包括但不限于政策方面、技术方面、网络方面、市场方面。对目前竞争产品、同类技术进行SWOT 分析。
四、投资估算及资金举措
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总投资包括项目的全部资金预算。
资金筹措方案包括企业自有资金投入（含贷款）、政府补贴、BOT，合作建设、收入分成等。
五、项目实施进度
主要包括项目建设期、项目实施进度等内容，要有全过程的时间进度计划。
六、项目经济效益
具体包含但不限于以下内容：项目建成后每年市场占有率情况预测及依据、预计每年用户数量、销售收入、利率及财务费用、运营费用、市场营销费用、税率及税收优惠计算方法、敏感性分析等。
经济效益的主要财务指标：内部收益率、财务净现值、投资回收期（含动态和静态）、现金流量、项目投资收益率、项目投资利税率、项目资本金净利润率等。
七、项目社会效益
社会效益分析主要从项目对社会的影响，包括但不限于方针政策的落实、现状的改善等方面。
八、项目风险与风险规避
包括但不限于建设风险分析及防控、法律政策风险及防控、市场风险及防控、资金风险及防控、管理风险及防控。
九、结论
根据上述分析，总结项目投资的可行性。
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枯藤老树昏鸦，小桥流水人家，古道西风瘦马。夕阳西下，断肠人在天涯。