案例51 澳门问题的由来
1、案例呈现：
澳门古称壕镜澳, 自古就是中国领土。考古证明, 早在新石器时代, 我国祖先就在澳门地区活动; 到南宋末年, 随着大量军民的南逃而人口增多; 明朝开始, 属广东省香山县管辖。
葡萄牙是欧洲最早向世界各地进行殖民扩张的国家之一, 也是最早侵略我国的西方国家。1511 年以后, 葡萄牙海盗商人通过马六甲海峡来到中国东南沿海, 从事非法勾当, 并企图在澳门登陆, 遭到中国沿海驻军的查禁和拦截。1535 年, 葡萄牙人通过贿赂明朝官员, 取得了商船在澳门停靠的便利; 1553 年, 借口商船触礁, 波涛入仓, 贡品浸湿, 请求在澳门借地晾晒, 并贿赂广东海道副使汪柏, 获准在澳门登陆。1557 年, 葡萄牙人在澳门开始大兴土木, 建筑房屋, 长期定居, 正式占据澳门。这一年, 被定为澳门正式开埠之始。
此后, 葡萄牙人在澳门筑炮台、设据点、建高楼、修城池, 俨然以主人自居。明朝政府虽然允许葡萄牙人在澳门居住, 但一直对澳门行使主权和治权, 严格掌握澳门的土地所有权(居澳葡人每年交纳地租500 两, 由香山县代征) , 设立专门管理机构, 驻军把守, 禁止随意越界。这时期, 居澳葡人获得了三种权利: 一、居留权; 二、贸易权; 三、自治权。
清朝建立之后, 基本上沿袭了明朝对澳门的管理方式。鸦片战争后, 清朝政府国力日衰, 葡萄牙遂开始谋求正式吞并澳门。1843 年, 葡萄牙向清朝政府提出免除地租金, 被拒绝。1849年, 葡萄牙澳门总督亚马留公然宣布澳门为自由港, 关闭设在澳门的粤海关办事处, 驱逐清朝政府在澳官吏, 对澳门实行殖民统治, 史称“亚马留事件”。不久葡萄牙澳门当局又拒绝向清政府交纳地租金, 并强占凼仔岛、路环岛,从而形成了现在的澳门界址。然而葡方此时仍未从公认的国际法角度获得在澳门的“永居权”和管理权。
形势的逆转发生在1887年。当时清政府经历中法战争之后, 国库空虚, 但筹办海军和洋务需要大量资金, 不惜饮鸠止渴, 派员与港英当局协商征收鸦片税厘、查禁港澳鸦片走私等事宜。港英当局提出鸦片在关并征税厘需与澳门同时办理。在谈判过程中, 清政府聘英国人、中国海关总税务司赫德(Robert Hart) 为中方代表、顾问。赫德派其亲信英国人、中国海关驻伦敦代表金登干(JamesDuncan Campbell) 赴葡萄牙首都里斯本秘密谈判, 竟以承认葡人永远占据澳门来换取葡方在征税方面的暂时合作。在赫德“连哄带骗”的撮合下, 清政府征收鸦片税厘心切, 听任摆布, 于1887 年3 月27 日由金登干代表清政府, 在里斯本签订了《会议草约》,准许葡萄牙永驻、管理澳门及属澳之地, 与葡国治理他处无异。同年12 月1 日, 中葡双方在草约的基础上正式签订了《和好通商条约》, 清政府正式承认了葡萄牙占领澳门的现实。
辛亥革命后历届中国政府多次与葡萄牙交涉, 欲废除《中葡和好通商条约》, 甚至利用“一战”战胜国身份, 但均遭失败。1928 年, 条约第四次期满时, 国民政府单方面宣布该条约作废, 但由于国内动荡不定, 无暇顾及收归澳门。
新中国成立后，毛泽东、周恩来多次重申了中国政府对澳门的主权, 指出解决这类历史遗留问题应该通过和平谈判的方式, 在正式解决的时机不成熟的情况下暂时维持现状。所以新中国初期对澳门政策(包括香港) , 奉行“暂时不动”、“暂时维持现状”和“长期打算, 充分利用”的特殊政策。
1974 年4 月25日, 葡萄牙发生“四·二五”民主革命, 推翻了独裁主义政体, 建立民主共和国, 葡萄牙新政府宣布放弃海外殖民地, 推行“非殖民化政策”, 正式承认澳门是由葡萄牙管理的中国领土, 单方面宣布归还澳门, 引起“回归震荡”1979 年, 中葡建交。1987 年中葡签订《中葡联合声明》, 确定中国将于1999 年12月20 日对澳门恢复行使主权，“澳门问题”得以顺利地解决。（何杰：《澳门问题的由来》，载《当代亚太》1999年第4期；李平生：《澳门问题的由来及其解决》，载《理论学刊》1999 年第5 期。）
2、案例讨论：比较澳门问题、香港问题和台湾问题和异同。
3、案例点评：
澳门问题历经明朝、清朝、民国三个朝代, 持续400 多年, 一直悬而未决。新中国建立50 周年之际,澳门顺利回归到祖国的怀抱，几代炎黄子孙的澳门回归之梦方成现实。澳门问题的最终解决, 根本原因在于新中国的强大及“一国两制”方针的巨大作用。澳门回归的历史意义在于它雪洗了四百多年来的民族耻辱, 彻底结束了外国在中国的殖民统治, 加快了祖国和平统一的步伐, 为解决国际争端提供了一个成功的范例, 并有利于推动中国的四化建设。
国外发达国家的城市生活垃圾从收集、运输到处理技术，经过几十年的发展和完善已非常成功，并积累了许多经验。在收集方面，国外发达国家已经全面采用垃圾分类收集方式，有效地实现废物的最大程度回收和再生利用。为卫生填埋、垃圾堆肥、焚烧发电、资源综合利用等垃圾处理方式应用奠定了基础，为实现垃圾“资源化、减量化、无害化”的处理目标，提供了有力保障，并且推动经济效益和社会效益。在处理方面，广泛采用的城市垃圾处理方式主要有卫生填埋、焚烧、堆肥和综合利用四种处理方式；在投资方面，国外发达国家对垃圾处理的投资力度很大，资金来源多样化，使得垃圾处理技术和垃圾处理设备的研究工作蓬勃发展。吴忠市城市垃圾处理的目标是实现城市生活垃圾“减量化、无害化、资源化”的统一，也就是说保证城市生活垃圾中的各类有用物质得到直接回收利用及转换利用。 3.垃圾高温堆肥 垃圾高温堆肥是指在一定温度下，对垃圾进行发酵、生物分解，使垃圾达到无害化的方法。这种方法，比较简单，投资比焚烧法低，较卫生填埋高，并且可以做到垃圾资源化利用。但垃圾堆肥的进场成分需要控制，否则堆肥产品质量将非常难以把控。堆肥产品销售也需要有较好的市场机制配合。采取这种方法，最主要的是对进场垃圾成分进行控制。国内外的垃圾堆肥实践充分证明，混合垃圾堆肥处理技术复杂，成本高，产品质量差，缺乏生命力，没有分类收集、堆肥处理是没有出路的。由于吴忠经济落后，垃圾混装，无机物与有机物的成分难以控制，甚至无机物增多，并且目前的吴忠市场对堆肥产品的质量不能确定，产品销售是一大难题。最终产生的不可用物仍需要处理。针对这种情况，也不能采用这种方法。 我市的垃圾处理技术有较高的水平，但是垃圾填埋场是一种比较保守的方法，从国外资料来看，垃圾处理发展的形式是：（1）分类收集垃圾越来越受到重视。实行生活垃圾分类收集，提高生活垃圾中可利用物的利用率，潜力很大。同时通过分类收集，还可以减少垃圾处理量，节约能源和土地资源，避免危险废物对环境和人体健康造成严重危害，是一项利国利民的事业。（2）垃圾填埋的标准越来越高，填埋比例逐步下降。（3）垃圾焚烧将稳步发展。但是吴忠城市垃圾处理符合国家规定的“减量化、无害化、资源化”的原则。城市生活垃圾处理是一个复杂的系统工程，任何单一的处理措施都无法满足。这样，才能有效地改善城市垃圾对环境造成的污染，提高城市的人居环境质量，造福吴忠人民。 我国对垃圾处理方案选择提出了指导性原则：卫生填埋、焚烧、堆肥等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件，在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下，可以合理选择其中一种或适当组合。从吴忠市城市垃圾处理技术来看，随着城市经济发展水平、技术水平、社会环境的变化，城市垃圾处理技术应向多元化方向发展，向系统处理方向发展，走可持续发展的道路！
CENTRAL SOUTH UNIVERSITY 本科生毕业论文（设计） 题目我国与国外发达国家信息技术发展 状况对比研究 学生姓名X X 指导教师刘雄飞 学院商学院 专业班级经济信息管理0702班 完成时间2011年3月
目录 摘要 (3) 一、前言 (4) 二、国外发达国家信息技术的发展状况 (5) （一）美国信息技术的发展概况 (5) 1.美国信息技术加速发展的两大事件 (5) 2.美国占领的市场份额 (5) 3.美国信息技术对经济增长的作用 (5) 4.美国信息技术发展对增加就业的贡献 (6) （二）日本信息技术的发展概况 (6) 1.日本的信息化建设发展 (6) 2.日本网络资费的变化 (7) 3.家用电器的数字化 (7) 4.大力促进IC货签的实用化 (7) 5.加强软件行业的发展 (7) 三、我国信息技术的发展状况 (8) （一）我国信息化进程的发展情况 (8) 1.我国信息化发展战略的定位是追赶型战略 (8) 2.我国对于信息化建设和发展的重视 (8) 3.坚持信息技术的不断创新 (8) 4.我国在信息化产业方面所取得的成就 (9) 5.我国重点发展信息技术应用的六大工程 (9) （二）我国信息技术的发展对经济增长的影响 (9) （三）我国信息技术产业的发展 (10) 1.计算机制造产业 (10) 2.计算机软件产业 (10) 3.计算机互联网产业 (10) 四、我国与其他国家信息技术发展的对比研究 (11) （一）我国与印度信息技术发展状况的对比分析 (11) 1.语言方面对比分析 (11) 2.劳动力对比分析 (11) 3.研发力量对比分析 (12)
中国制造业与发达国家制造业的对比 众所周知，“中国制造”已经被越来越多的人所熟知，也已经渐渐的成为了中国的标志之一，但是到现在为止，中国的制造业还是处于较为低端的地步，制造业的生产技术特别是关键技术主要依靠国外的状况仍未从根本上改变，现在中国的制造业主要以劳动密集型为主，需要投入巨大的人力，一些高端技术仍然掌握在国外公司的手中，现在就让我们来谈谈中国制造业的现状同时与国外的制造业进行一下对比。 （一）中国制造业发达的原因 首先是因为人力成本相对于发达国家来说非常的低廉，从而导致了制造成本的低廉，据资料显示目前中国的资本占劳动比只是国际平均水平的五分之一，是美国的十分之一。2005年大陆劳动力成本只有美国的22%，2010年，大陆工厂工人每小时的报酬是8.62美元，而美国南部是21.21美元，所以制造业的高利润在一定程度上是源于劳动力价格的低廉。 再者在某些资源方面如土地，煤炭，石油，天然汽，渔业等资源都相当丰富，同时随着科技的不断进步，资源的利用率与开采率也在不断的提高，所以很多的外资企业看准了这一点，将加工厂设立在中国既方便获取资源，同时又能便于在中国销售，这也在一定程度上促进了中国制造业的发展。 上述讲到的两点是属于内部的原因，同时还有外部因素的影响，以美英为首的发达国家已经进入了后工业化时代，需要对产业结构进行调整，相对于高科技产业来说，制造业的利润较低，同时出于对环境保护的考虑，发达国家将一些劳动密集型、资源密集型、高污染的产业都向发展中国家转移，这对发展中国家来说是一个非常好的机遇，而中国拥有庞大的劳动力市场和销售市场，同时像上文中提到的那样拥有非常丰富的资源，所以许多的发达国家的海外工厂就直接选址在中国，这使得中国的制造业迅速的发展，并且在接下来的几年中越做越好，产品的种类越来越丰富，质量也越来越好，尤其是快速消费品和劳动密集型产品。这使得中国一度被外界称为“世界工厂”。所以综合以上几点使得中国制造的产品综合成本较低，能够迅速的占领市场，使得中国的制造业有了巨大的发展，一跃走在了世界的前头，有人还在美国做过一个调查，调查得出的结论，如果美国人离开中国制造的产品，那么他们的生活成本就会提高很多，由此可以看出中国制造在世界范围中有着多么大的影响。 （二）中国制造业存在的问题 首先要指出的是中国制造业最为发达的是在2008年左右，现在中国的制造业已经受到了很大的冲击，在全世界的地位有所下降，所以目前中国的制造业还是存在着很多且比较严重的问题。 首先是因为制造业的发展对于一个国家GDP的提高有很大的作用，所以制造业的竞争越来越激烈，东南亚以及印度、巴西、墨西哥等国家也加入到了制造竞争的战局中，这些国家同中国一样最大的优势就是低廉的劳动力，这对中国一些依靠低成本换取大量订单的企业造成了很大的冲击，导致一些中小企业纷纷倒闭对中国的制造业产生了很大的影响。 同时在这些东南亚国家纷纷打价格战的时候，中国的制造成本却在一步步的上升，从网上的资料来看，最近几年，制造业平均工资年均上涨14%，2006
我国教育水平与发达国家相比还有较大差距2009年01月12日13:21 来源：人民网-教育频道 【字号大中小】打印留言论坛网摘手机点评纠错 E-mail推荐: 提交 人民网教育频道1月12日电（记者姜颖）11日，纲要工作小组办公室成员、发展中心主任张力，纲要工作小组办公室成员、发展中心战略研究室主任高书国，北京科技大学高等教育研究所教授杨晓明等嘉宾做客网络媒体接受访谈提问。围绕“体现建设人力资源强国的国家意志”，回答了一系列问题。 [主持人]说到一流的教育和一流的国家我们都明白一个道理：只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。要建设人力资源强国，必须认清我国当前教育存在的问题，寻找与国外一流教育的差距，请问我们离国外一流教育差距有多大？都存在哪些问题？我国要成为一流的教育国度，还有多远的路要走？ [杨晓明]从一流教育的这个概念上来讲应该从两方面来理解：一是教育的普及程度如何；二是教育的质量情况。从普及程度来讲，教育分三个层次，一个是初等教育，一个是中等教育，另一个是高等教育。刚才高主任和张主任都说了建国以后我们国家、政府非常重视教育，使我们人力开发水平提到了一个很高的水平。但是与国外发达国家相比还是有一定差距的。 从普及程度来讲我们九年义务教育刚刚才开始普及，而且还没有百分之百普
及；中等教育这一阶段刚才高主任也解释了，现在我们的目标是到2020年达到85%，现在大概只有60%左右；高等教育毛入学率现在只有23%。而像美国这样的发达国家可能不是九年义务教育了，中等教育已经完全普及了，已经是12年义务教育了，美国高等教育入学率基本上在70%以上了。 从质量上来讲，我们的基础教育虽然基本上普及了，但质量不高。高中阶段虽然普及达到一定水平了，但是质量也不是太高；高等教育这几年随着国家两大政策“985”、“211”工程，高等教育有一定的发展，但是高等教育的发展水平和发达国家还是有一定差距的。 从产出角度来讲和国外的发达国家的差距也是很大的。比如我们高等教育界普遍看这个学校好不好，一个是看产出，比如说我们现在说诺贝尔奖，我们国家到现在为止还没有一个；再看产出，我们每年像北大清华这样的教授每年在国际知名刊物上发表的文章也较少。 从刚才我所说的能看出来，从普及程度和教育质量来看还有很长的路要走。中等教育阶段普及到百分之百的程度，而且还要有一定的质量；还有高等教育要达到普及化，我觉得从普及的角度讲，还需要一定的时间。但是从质量上讲我个人认为还是有一定的差距的。 [高书国]我们把人力资源开发水平做了研究，把它分为四个阶段，人均受教育年限在8年以下称之为初级阶段；人均受教育年限在8年到10年是中级偏下阶段，10年到12年是中级偏上阶段，12年到15年是高等阶段。我们现在是8.5年，是属于中等偏下往上的转变过程，也就是说和中等发达国家还有较大的差别。
中华人民共和国澳门特别行政区基本法 （１９９３年３月３１日第八届全国人民代表大会第一次会议通过１９９３年３月３１日中华人民共和国主席令第三号公布自１９９９年１２月２０日起实施） 序言 第一章总则 第二章中央和澳门特别行政区的关系 第三章居民的基本权利和义务 第四章政治体制 第一节行政长官 第二节行政机关 第三节立法机关 第四节司法机关 第五节市政机构 第六节公务人员 第七节宣誓效忠 第五章经济 第六章文化和社会事务 第七章对外事务 第八章本法的解释和修改 第九章附则 附件一：澳门特别行政区行政长官的产生办法 附件二：澳门特别行政区立法会的产生办法 附件三：在澳门特别行政区实施的全国性法律
序言 澳门，包括澳门半岛、凼仔岛和路环岛，自古以来就是中国的领土，十六世纪中叶以后被葡萄牙逐步占领。一九八七年四月十三日，中葡两国政府签署了关于澳门问题的联合声明，确认中华人民共和国政府于一九九九年十二月二十日恢复对澳门行使主权，从而实现了长期以来中国人民收回澳门的共同愿望。 为了维护国家的统一和领土完整，有利于澳门的社会稳定和经济发展，考虑到澳门的历史和现实情况，国家决定，在对澳门恢复行使主权时，根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定，设立澳门特别行政区，并按照“一个国家，两种制度”的方针，不在澳门实行社会主义的制度和政策。国家对澳门的基本方针政策，已由中国政府在中葡联合声明中予以阐明。 根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国澳门特别行政区基本法，规定澳门特别行政区实行的制度，以保障国家对澳门的基本方针政策的实施。 第一章总则 第一条澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。 第二条中华人民共和国全国人民代表大会授权澳门特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。 第三条澳门特别行政区的行政机关和立法机关由澳门特别行政区永久性居民依照本法有关规定组成。 第四条澳门特别行政区依法保障澳门特别行政区居民和其他人的权利和自由。
经济与管理评论农业经济研究 ［作者简介］王新志（1977－ ），男，山东临沂人，中国社会科学院农村发展研究所博士研究生，山东社会科学院农村发展 研究所副研究员。主要研究方向：农业农村政策。 国外主要发达国家农业政策分析及启示 王新志 1，2 张清津 2 （1．中国社会科学院农村发展研究所，北京102488；2．山东社会科学院农村发展研究所，山东济南250002） ［摘要］发达国家都实施了各具特色的农业支持保护政策。美国实行了农产品价格补贴、贸易补贴和生态 补贴政策，保障了世界最大农产品出口国的地位；欧盟在价格补贴的基础上，为规避WTO 规则，实施了单一农场支付补贴体系，并增加支持农村发展的内容；日本通过高筑贸易壁垒来保护农业，其中农协的作用非常突出。中国应吸取发达国家的经验，增加对农业的补贴，特别是生态补贴，积极促进各种农民合作组织的发展，在推进城镇化的同时，注意保护农村文化。 ［关键词］农业政策；农业补贴；农业生态补贴；历史演变［中图分类号］ F310［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095－3410（2013）01－0121－05美国、欧盟、日本作为世界农业现代化程度最高的国家，在其农业现代化的整个过程中，政府的农业支持保护政策发挥了极为重要的作用。中国是发展中的农业大国， 研究和分析发达国家的农业政策，对于中国农业政策的制定和完善，有很大的参考价值和借鉴作用。 一、美国农业政策 美国农业在世界经济中具有十分重要的地位和影响力，其以不到全球3?的农业劳动力，产出了大量的农产品来供应世界市场。美国的农业生产之所以拥有如此巨大的生产规模， 不仅得益于优越的自然资源、先进的科学技术和良好的组织体系，更源于政府对农业的大力扶持政策。 （一）美国农业政策的历史演变 自1933年经济大危机以来， 美国政府频繁出台和修订农业政策，通过永久性立法和阶段性立法相结合的形式，对农业提供全方位、多层面的支持和干预， 已经形成十分成熟和健全的政策体系。总体上讲，美国农业政策的历史演变可分为三个阶段。 1．1933－1985：农业政策形成与修订阶段。针对1933年经济大危机时农产品价格暴跌、大量农户 破产的状况， 美国首次以立法形式制定政府的农业政策，采取对农业较强的政府控制与保护措施，奠定了今日农业保护政策的法律基础。 2．1985－2002：市场化改革阶段。由于巨额农业补贴导致的沉重赤字负担给联邦政府带来巨大财政压力和舆论压力，美国政府于1985年和1996年两次颁布农业法案，开始向市场化方向进行农业改革， 农业补贴额逐年减少。3．2002年以来：逆市场化阶段。20世纪90年代后期，世界农产品价格不断下跌，以出口为导向的美国农业陷入困境， 农场主农业收入急剧减少。为扭转这种困境， 2002年美国出台《农业安全及农村投资法》，宣布在未来10年里将联邦政府对农业的补贴提高67%，总计达到1900亿美元，这一法案扭转了自1985年以来的农业市场化改革步伐。 （二）当前美国主要农业政策 1．农产品价格和收入支持政策。农产品价格支持和收入政策是美国农业政策最重要、 最核心的政策手段。这一政策旨在保持市场机制对农产品供求发挥基础性作用的同时，来缓解因农产品过剩所导致的经济社会危机。一是直接收入补贴。直接收入 · 121·
发达国家与发展中国家的划分 本文以社会发展水平指数为依据利用正态分布的拐点对发达国家和发展中国家提出了新的划分方法，比按人文发展指数进行划分更全面、科学。同时澄清整体国力、国家竞争力、社会发展水平的概念、关系，以排除整体国力和国家竞争力对划分社会发展水平在概念上的干扰。 1.发达国家和发展中国家的概念 发展中国家通常是指那些经济社会发展和人民生活水平相对较低，尚处于从传统农业社会向现代工业社会转变过程中的国家。 发达国家是指经济发展水平较高，技术较为先进，生活水平较高的国家，还有文明程度、国民的素质、道德水平、文化修养、享受的自由和民主等。发达国家大多具有较高的人均国内生产总值，但是较高的国内生产总值并不意味着就有较先进的科技水平，比如沙特阿拉伯开发石油。 从这两个概念上看，发达国家和发展中国家的划分标准是固定的。发达应与先进对应，而先进是相对的，所以发达国家与发展中国家应是相对的。 2.划分方法 早起以人均GDP划分，目前用人文发展指数划分，本文提出用社会发展水平指数划分。 2.1 按照人文发展指数划分 以前人们界定一个国家是否属于发达国家，都是用人均GDP，但单独用人均GDP显然存在很多缺点，首先是人均GDP很不稳定，受汇率、物价等影响而波动很大，其次人均GDP也只代表了经济水平，而不能代表一个国家的全面发展水平。对此，联合国开发计划署编制了“人文发展指数”，以取代单一的人均GDP衡量体系，具体标准是：人文发展指数不低于0.9即为发达国家。它的《2010年人文发展报告》中，发达国家或地区的数量由2009年的38个，上升到2010年的44个，最不发达国家25个，中国被列入发展中国家。 人文发展指数是“预期寿命、教育水准和生活质量（人均GDP）”的几何平均值。虽然用它划分发达国家和发展中国家相对于GDP是进步的，但这三个指标只与健康、教育和生活水平有关，无法全面反映一国社会发展水平，没有考虑精神文明、政治文明、能源、生态文明、社会文明、国家安全、国民贫富差距，并且引入了GDP的弊病。 2.2 按照社会发展水平指数划分 发达国家与发展中国家是一个相对概念，而且是动态的，其评价体系涉及因素应全面反映社会发展水平。所以本文用社会发展水平指数按照相对性提出划分它们的方法。
浅谈澳门特别行政区基本法若干问题浅析论文关键词：澳门基本法性质特点 论文摘要：澳门基本法是一部全国性法律，属于特别法，是宪制性法律该 法充分反映了澳门的特点。 “一国两制"是邓小平提出的用和平方式解决港、澳、台问题的科学构 想.是邓小平理论的重要组成部分。在邓小平这一理论的指引下，香港已顺利 回归。1999年12月20日澳门也将回到祖国怀抱。在澳门即将回归之际，认真 学习澳门基本法，对进一步贯彻“一国两制"方针，维护澳门的繁荣与稳定，意 义重大。本文试就澳门基本法的性质及特点等问题作一浅析。 一、澳门基本法的性质 (一)澳门基本法是一部全国性法律。 按照法的一般理论，根据法的制定机关的不同，将法划分为全国性法律和地方性法律。如果是中央国家机关制定的，则属于全国性法律，如果是地方国家机关制定的，则是地方性法律。澳门基本法是全国人民代表大会制定，由中华人民共和国主席颁布的，尽管它规定的是澳门特别行政区的制度和政策，主要在特别行政区内实施，仍属于全国性法律。我们不能认为基本法前面有“澳门特别行政区’ ’几个字，就以为这部法律只在澳门特区实施，与内地无关，似乎它只是一部地方性法律。基本法中最重要的是关于维护国家主权、一和领土完整的规定，全国一切国家机、社会团体、企事业单位和公民都有责任贯彻执行。此外，基本法里面还有许多关于中央和澳门特别行政区的关系，澳门特别行政区和内地关系的规定，如基本法第22条规定：。中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预澳门特别行政区依照本法自行管理的事务。同条规定各省、自治区、直辖市的人进入澳门特别行政区须办理批准手续’ ’等等这些条文涉及到的中央和各省、自治区、直辖市的国家机关、内地
世界上各个国家间经济发展水平千差万别。所谓发达国家和发展中国家是按照经济实力的不同而划分的两种国家类型。 发达国家是与发展中国家相对而言的经济上比较发达的国家。包括欧洲的绝大部分国家，北美洲的美国和加拿大，亚洲的日本，大洋洲的澳大利亚和新西兰等国。这些国家经济一般都比较发达，也较富裕。不过在它们之间经济发展也是不平衡的，美国和苏联是其中最突出的两个国家，它们资源丰富，经济实力雄厚，技术水平高，在全世界的国民生产总值中美国占第一位，苏联居第二位（1979 年美国约占世界国民生产总值的近四分之一，苏联占十分之一强）。除美苏两国外，其它发达国家经济实力也很雄厚，它们的领土面积共占世界有人定居的陆地面积的 17％左右，人口约占全界 15％，但却占世界国民生产总值的五分之二以上。不过这些国家大多数资源比较贫乏，原、燃料严重依赖进口，而工业产品又需依赖国际市场销售。 发展中国家资源丰富，但在历史上曾长时期沦为殖民地和半殖民地，经济不发达。第二次世界大战后纷纷独立，经济发展较快，但经济实力还比较薄弱，国民生产总值只占世界的五分之一强，因此被称为发展中国家。当然，发展中国家的情况也不尽相同，经济发展水平也有很大差别，既有高收入（人均国民生产总值在一万美元以上）的石油输出国；也有象罗马尼亚、南斯拉夫、墨西哥、巴西以及新加坡等具有一定工业化水平的国家；还有居大多数的亚、非、拉和大洋洲中经济发展水平较低的国家和地区。 发达国家也被称作已发展国家，发达国家主要从四个方面衡量：人均GDP高、工业技术先进、科学技术先进、社会福利高。必需同时满足以上四点才能算是发达国家，四个标准缺一不可。另外还有城镇人口和农业人口的比例【7 ：3】，而发展中国家是相对于法达国家而命名的，在发达国家和发展中国家中间，还有一个初步发达或较发达国家这个概念 世界银行确定发达和发展中国家的衡量指标，既包括国民生产总值和收入水平及其人均值，也包括高等教育普及、国民购买力和消费水平、国民健康与福利、高科技投入产出、能源来源与消耗、环境保护、公共设施与服务、国家债务水平和国家贸易水平，等等，甚至包括国家项目的决策、方法和实行过程等因素，是多指标的综合衡量。从那以后到现在，世界银行历年的年报都是如此做发达国家和发展中国家的统计分析，并非是何先生说的只用人均产值和收入来衡量。 4 满意答案 黃玉郎 3级 2008-08-25 一、发达国家和发展中国家的划分 在经济学中GDP和GNI是两个最常用的指标。GDP是指国民生产总值，GNI是指国民收入总值。世界各国根据其经济发展水平和贫富状况，通常分为发达国家和发展中国家。具体的分法并不完全统一。其中之一是：发达国家即1960年成立的经济合作与发展组织的成员国，都是西方主要资本主义国家。还有一种是：世界银行根据人均GNI这一指标，将世界上近200个国家分为高收入国家(9361美元以上)、中收入国家(761美元～９３６
《澳門基本法》解釋問題研究 胡錦光、朱世海? 《澳門基本法》與《香港基本法》一樣，都是全國人大制定的憲法性法律，被視為特別行政區的“小憲法”。《香港基本法》是在1990年由七屆全國人大三次會議通過，《澳門基本法》在1993年由八屆全國人大一次會議通過。因時間上存在先後、並且港澳都是特別行政區等因素，《澳門基本法》的很多內容是照搬《香港基本法》的內容。其中關於基本法的解釋問題，《澳門基本法》的規定與《香港基本法》完全相同，《澳門基本法》第143條只是把《香港基本法》第158條中的“香港”換成了“澳門”而已。法律解釋，尤其是憲法解釋1的一大功能是統一功能，即維持法制的統一。2法律制度的移植必須考慮本土法制傳統的特點，否則會因水土不服而導致危害。《澳門基本法》解釋的制度完全移植香港的作法，而沒有考慮本土法律傳統與香港存在巨大差異，很可能造成澳門法制秩序的紊亂。故此，需要對《澳門基本法》有關條文作出修改，根據澳門的實際情況重新設計《澳門基本法》解釋等問題。 一、澳門屬於大陸法系地區，回歸以前 法院無權對憲法性法律進行解釋 澳門自古是中國的領土，1845年葡萄牙女王利用鴉片戰爭後的形勢頒佈法令宣佈澳門為“自由港”，1849年葡萄牙又強行驅逐清政府在澳門的官吏和海關人員，1887年葡萄牙迫使清政府與其簽訂了《和好通商條約》，使葡萄牙對澳門的殖民統治合法化。從19世紀中葉起，葡萄牙逐步把本國法律、為其他殖民地制定的法律推行於澳門。1976年葡萄牙頒佈新憲法，並於同年制定了《澳門組織章程》。《澳門組織章程》賦予澳門總督、立法會立法權，這是一種雙重立法體制。從此以後，澳門總督、立法會在《葡萄牙憲法》和《澳門組織章程》規定的越圍內，制定了相當數量的本地法律。在淵源上，澳門法律呈多元化特徵，《葡萄牙憲法》等葡萄牙的法律、《澳門組織章程》等葡萄牙專門為澳門制定的法律、《稅務法》等葡萄牙為海外殖民地制定的法律、《公民權利和政治權利國際條約》等葡萄牙參加並延伸到澳門的國際條約，以及澳門立法會制定的法律和總督制定的法令及規範性批示。3澳門實施的法律以葡萄牙的法律為主，本地法律很少，也沒有形成自己的法律體系。在法系上，澳門承襲了葡萄牙的傳統，屬大陸法系地區，法律基本上是成文法，都由立法機關按立法程序，以條文形式制定並公佈實施。 澳門屬於大陸法系地區，大陸法系國家(地區)一般設立專門機構負責憲法解釋工作。奧地利最早是在1920年建立憲法法院，承擔違憲審查的職責。奧地利的憲法法院是由凱爾森建議建立起來的。凱爾森反對三權分立的學說，認為國家的基本職能不是立法、行政和司法三者，而只有創立法律和適用法律。他認為應由一個特殊機關(憲法法院)對法律的合憲性進行審查。二戰末期，“對大部分歐洲人而言，法律已喪失其作為維護個人權利之大憲章的資格。而在法實證主義下，法律不僅逐漸變成只用以宣示國家權威之物，而且，在獨裁制度下動輒不免墮落成僅用以抑壓個人權利之手段。由於此種有違議會立法之本旨之思想史之變遷，使民眾深感：與其信任經由法律保護權利，毋寧有請示保護權利任免法律侵害之必要性。因而，審查法律合憲性之理念，乃逐漸被廣泛接受。”4基於歐洲出現對議會權力進行控制的要求，歐洲大陸很多國家也效仿奧地利建立起自己的憲法法院。葡萄牙在1982年憲法改革中確立了以憲法法院為中心的集中式違憲審查制度。根據《葡萄牙共和國憲法》第213條第1款的規定，憲法法院有權依照第276條及其以後各條之規定裁定違憲與違法。5葡萄牙憲法法院能夠對議會通過的法案、政府的法規以及國際條約，各自治區的行政性法令或其他行政區的地方法規的合憲性或合法性審查。與歐洲其他國家不同，葡萄牙的違憲審查模式是混合式的。因受美國違憲審查模式的影響，1911年葡萄牙第一共和國憲法確立普通法院行使附帶性違憲審查權，並一直延續下來。但在堅持議會至上的情況下，葡萄牙普通法院的法官如英國的韋立斯法官一樣，相信“我們坐在這裏，是作為議會的僕 ?前者為中國人民大學法學院副院長，後者為中國人民大學法學院博士研究生
广州与国外发达国家智能交通系统比较 1.广州市与发达国家智能交通发展阶段比较 发达国家的智能交通（简称“ITS”）建设一般都起步较早。美国于20世纪60年代末就开始了ITS建设, 目前其ITS普及率已非常高, 应用高达80%以上, 不仅国内各大城市实现了智能交通, 而且在全国大部分乡村也实施了ITS建设。ITS 在日本的发展始于20世纪70年代, 80年代中期到90年代中期相继完成了路车间通信系统(RACS)、交通信息通信系统( TICS)、宽区域旅行信息系统、超智能车辆系统、安全车辆系统及新交通管理系统等方面的研究, 在ITS管理上注重信息采集和利用,不同管理部门之间的信息共享程度比较高。欧洲对ITS的研究也比较早，20世纪80年代中期，欧洲10多个国家联合执行DRIVE计划，目的是完善道路设施，提高服务水平，该计划主要涉及欧洲用于车辆安全的专道路基础设施，主要研究内容有：需求管理、交通和旅行信息系统、城市综合交通管理、城市间综合交通管理、辅助驾驶等。与发达国家相比, 广州市ITS的起步较晚，现在正处于初级阶段，相关基础配套设施与资源还不完善。 2.广州市与发达国家智能交通建设资金投入比较研究 美国自1991年《陆上综合运输效率化法案》立法规定政府必须投入资金资助ITS研究开发以来, 政府连年拨款资助
ITS发展。美国的ITS投资以政府投入为主,其中ITS项目资金约13亿美元、ITS发展规划预计达到400亿美元以及ITS建设投入2.68亿美元，近年来，美国政府也在积极探索引入私人资本投入的机制。日本ITS的投资来源主要是和汽车相关的税收，用于ITS研发和实施的约1446亿日元、推进ITS总体构想的预计达到7.8兆亿日元，以及开发全国公路电子地图系统的15亿日元。欧洲ITS的研发和实施投资来自于欧盟和各成员国，ITS主要资金投入在ITS建设、道路交通管理项目和“欧洲-区域”实施项目，分别达到50多亿美元、1.25亿欧元和1.92亿欧元。美、日、欧ITS发展的一个共同特征是: 充分的资金投入使他们一直保持着国际领先的地位。我市与其相比, ITS 资金投入还相当匮乏, 目前的投资主体是政府, ITS一般随同交通基础设施主体工程同步建设。 3.广州市与发达国家ITS建设侧重点比较研究 美国在ITS领域独树一帜, 注重ITS安全设施的建设，其中发展较快的分别是: 车辆安全系统(占51% ) 、电子收费(占37% ) 、公路及车辆管理系统(占28% ) 、实时自动定位系统(占20% ) 和商业车辆管理系统(占14% ) 。其重点集中在安全防御、用户服务、系统性能和交通安全管理方面；日本注重ITS诱导设施的建设，目前建设主要集中在交通信息提供、电子收费、公共交通、商业车辆管理以及紧急车辆优先等方面；欧洲注重ITS基础平台的构建, 计划在全欧洲范围内建立
香港基本法与澳门基本法之比较谈 2009第2期 (总第96期) 长春金融高等专科学校 JournalofChangchunFinanceCollege No.2,2009 SamNo.96 香港基本法与澳门基本法之比较谈 李桂鑫 (揭阳职业技术学院党政办,广东揭阳522000) [摘要]基于香港,澳门两部基本法的制定具有共同的立法依据和历史背景,两部基本法存在一些相同点, 因为两地实际情况存在差异,两部基本法又有许多不同点.为了更好地贯彻实施两部基本法,必须了解两部 基本法之间的异同点. [关键词]一国两制;香港基本法;澳门基本法;一致性;差异性 (中图分类号]DF921.9[文献标识码]A(文章编号]1671.6671(2009)02.0082—04 《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区 基本法》是由全国人民代表大会依据宪法制定的,在 我国政府分别对香港和澳门恢复行使主权时正式实 施的全国性基本法律,它们在香港特别行政区和澳 门特别行政区具有最高的法律效力和核心地位. 由于国家对解决香港,澳门问题的基本方针政 策一致,两地的政治,经济,文化,社会生活及历史传 统也具有基本的共性,两部基本法的基本原则,整体 结构和基本精神是一致的.但由于两地的实际情况 有所不同,两法又存在着许多差异.
一 ,两部基本法的一致性表现 (一)基本结构上的一致性 两法在基本的体例结构方面几乎完全一致:首 先都是''序言"部分,两法的第一章至五章分别都为"总则","中央和香港(澳门)特别行政区的关系",'倨民的基本权利和义务",'政治体制","经济",第七章 至第九章同样为"对外事务",''本法的解释与修改", "附则"."在条文的最后,两法同样是三个附件. (二)内容上的一致性 1.指导思想相同.两法都以"一国两制"为指导 思想,并正确处理了"一国"与"两制"的关系.两部 基本法明文规定,香港,澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的一部分,直辖于中央人民政府.明确了"一国"与"两制"的关系,确立了中央的权力和特别行政区的法律地位,也表明了香港,澳门特区与国家的关系,是整体与部分,中央与地方的关系. 2.立法依据相同.《中华人民共和国宪法》整体 上仍适用于港澳特别行政区,是两个基本法的立法依据.两法序言的第三段第一句都明确规定:'根 据中华人民共和国宪法,全国人民代表大会特制定中华人民共和围香港(澳门)特别行政区基本法…… " .险另外,两法还都规定只有宪法才是基本法 的立法依据;基本法解释权属于全国人民代表大会常务委员会;基本法修改权属于全国人民代表大会. 3.高度自治权相同.在总则部分,两法同样都明 确规定特别行政区是国家不可分离的部分;特别行
中国与发达国家教育对比分析及策略 一提教育改革，人们往往先要研究一下世界发达国家教育的成功之处。世界发达国家教育中，最有代表的当属美国教育。当下正在进行的教育改革，专家们就很深入地研究了世界发达国家尤其是美国的教育。遗憾的是，本轮教改是否成功尚有待验证，不容否认的是越改问题越多，越改不满的呼声越多，原因何在？笔者不是什么专家教授，也没有条件亲赴美国等发达国家考察。但作为在教育一线工作近20年的教育工作者，亲历中国教育发展20年，还是有点说话的资格。在笔者看来，之所以出现诸多问题，就是专家们在介绍外国做法时，不能全面地介绍，不是既介绍其优点的同时也介绍其不足，不能分析出这些做法在什么条件下适用，在什么条件下不适用，甚至把人家已经抛弃的东西当作宝贵财富来吸取。笔者阅读了大量相关资料，进行了分析对比，归纳出中国与发达国家教育存在的不同之处。 1.思想道德教育的方式不同。有人认为，西方国家不重视思想教育，其实这是大错而特错的，西方国家包括日韩等发达国家非常重视思想道德教育，只不过是他们各有一套自己的方法而已。很多发达国家对人的思想道德教育，一靠宗教，二靠诚信制度，三靠法律。西方国家让基督教走进学校，走进课堂，走进军队，其对人的约束与教化力量可想而知。宗教在世界很多国家的思想教育体系中起着无法取代的作用，而我国不存在这种情况。我国的诚信制度尚未建立健全。我国的思想教育靠的是政治和语文学科。其中政治学科教育力度并不理想。所以，在我国，语文课不仅要授业、解惑，而且要传道，更重要的是塑魂。如果说语文学科是工具学科的话，那它就是授业、解惑、传道、塑魂的工具。仅仅把语文看成是语言文字、语言文化、语言文学，都是不够的。我们的老祖宗早有定论：文以载道。 策略：尽快在初中以上的学校建立诚信制度。在语文教学中加大《国学》教学力度。开设综合学科《生活常识》，包括安全常识、健康常识、医疗常识、法律常识、社会常识、政治常识、礼仪常识、劳技常识、就业常识、创业常识、发明创造、电脑使用等，将现有的微机课、劳技课、综合社会实践课等溶入其中。 2.学生学习精力投放的方向不同。有网友总结，美国100%的学生用100%的精力研究科学，中国100%的学生用50%的精力学习英语，而且教材越来越难，很多偏才怪才就因为英语学不好而遭到淘汰，这的确是个严重的现实问题，很多精力就这样消耗掉了，可又能对中国发展起多大作用呢？据日本《产经新闻》报道，日本科学家小林诚、益川敏英摘得了2008年诺贝尔物理学奖的桂冠，可是很少有人知道，益川敏英的学术成果享誉世界，但他英语不佳，是其弱项，他本人也从未走出过日本（新华网 10月8日）。 策略：主管部门制定政策，小学4年级以前不开设英语，5年级以后开设，把九年级英语放到高一，初中阶段只学现行7、8年级教材，高二、高三教材放到大学，大学只在外语院校开设英语必修课，其它院校只作为选修课，从量上减轻负担；中高考考试分数由目前的150分减到100分甚至再少些。
略论澳门特别行政区基本法 周洪钧 2013-04-24 22:04:03 来源：《华东政法大学学报》2000年第1期摘要:随着澳门主权的回归，中华人民共和国澳门特别行政区基本法（下简称“澳门基本法”或“基本法”）正式付诸实施。为了更深入、准确地领会、贯彻澳门基本法，有必要对围绕这一效力高于普通法规的宪法性文件的若干重大问题略作论述。 关键词:特别行政区基本法澳门 谈到澳门问题，必须先纠正流传甚久远的“澳门曾是葡萄牙殖民地”等错误观念。澳门自古以来就是中国领土，从1553年起被葡萄牙人逐步非法占领，但在鸦片战争前葡萄牙人居住澳门的200多年里，一直是在中国主权管辖下实行有限度的地方自治。鸦片战争后，葡萄牙人利用清政府腐败、积弱，力图在澳门非法推行殖民制度。由于1887年《中葡北京条约》规定的中葡划定澳门“界址”手续并未完成，该条约一直未生效。1928年中国政府照会葡方，声明中止该条约。故而中国对澳门的领土主权在法律上始终没有丧失过。“澳门是葡萄牙殖民地”一说也就完全没有根据[1]。 1974年4月，葡萄牙国内政变后，承认澳门是“葡萄牙管治下的中国领土”，并在1979年与我国建交时表示愿意和平协商解决澳门问题。1984年10月3日，在香港问题初步解决之际，邓小平接见港澳同胞赴京国庆观礼团，及时地提出用“一国两制”方式解决澳门回归问题。其后，中葡两国进行了自1986年6月30日至1987年3月23日的四轮谈判。通过反复磋商，双方确认，中国将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。1987年4月13日，中葡签署关于澳门问题的联合声明，经两国立法机关批准，1988年1月5日双方交换批准书，该联合
Finance 金融视线 https://www.doczj.com/doc/fc13173811.html, 2012年12月 109 浅析国外发达国家科技金融现状与异同 天津财经大学 王志毅 摘 要：科技金融创新的主体是高新中小企业，但目前我国绝大多数中小企业都面临融资难的困境。因此，为了提高我国中小企业的市场竞争力，推进产业结构升级，凸显其活力创新的优势，就必须积极借鉴发达国家的成功经验，以此来探索构建适合我国国情的高新中小企业科技金融体系。本文通过依次对美国、日本两个国家分别在政府和市场两个层次的成功举措与经验，并进行分析对比。关键词：科技金融 高新中小企业 现状与异同中图分类号：F811 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)12(c)-109-02科技金融在政府、金融机构、资本市场和科技型企业为了推动科学技术创新、高新技术产业发展、开拓新型融资渠道而推出的一系列专项政策与服务中起到了决定性作用，是国家科技创新体系与金融创新体系的重要组成部分。大力推进科技金融创新是促进科技开发、成果转化、增强企业竞争力、提高产业创新活力的必要条件，较高水平的科技金融创新是国家进入产业转型升级的主要支撑。科技金融创新的主体是高新中小企业，但目前我国绝大多数中小企业都面临融资难的困境，因此，为了提高我国中小企业的市场竞争力，推进产业结构升级，凸显其活力创新的优势，就必须积极借鉴发达国家的成功经验，以此来探索构建适合我国国情的高新中小企业科技金融体系。 1 国外发达科技金融发展现状 1.1 美国科技金融体系 1.1.1 政府层面 立法体系。美国的中小企业立法体系比较健全，涉及中小企业融资、政府采购、技术创新、技术转移等多个方面。最早的专项法规可追溯到1890年颁布的《谢尔曼法》，主要内容是反对垄断；1934年修改了《复兴金融银行法》，旨在促进银行向小企业的贷款；1953年颁布的《小企业法》，奠定了小企业的政策基础；1964年颁布的《机会均等法》，规定了由小企业管理局对小企业提供专项贷款；1975年颁布的《公平信贷机会法》，提出商业信贷机构在为小企业提供贷款时不得出现歧视性行为；1980年颁布的《平等执业法》，规定了小企业与联邦政府进行诉讼时，可以得到诉讼补偿费；其后政府和国会又先后出台了《小企业技术创新法》(1982年)《国家政策性技术转移法》(1989年)《小企业研究与发展促进法》(1992年再次修订)和《小企业再投资法》(2000年)等一系列相关政策法规。 设立联邦小企业管理局。美国政府于1953年设立联邦小企业管理局(SBA, Small Business Administration),其职能主要是以下四个方面：(1)为中小企业提供直接或间接融资支持(2)对中小企业进行经营开发，并提供技术上的援助，如提供相关科技信息、专业技术培训等方面的帮助(3)为中小企业争取政府合同，有助于中小企业直接参与政府采购(4)担当中小企业代言人，通过对中小企业的详细宣传争取政府支持政策。在具体操作层面上，主要分为三种模式：(1)提供直接向中小企业发放的限额为15万美元的贷款，此类得到直接贷款的中小企业必须是发展前景好、创新程度高的中小企业(2)与其他金融机构合作发放的限额为15万美元的联合贷款， 并与金融机构共担风险(3)为金融机构单独向中小企业发放贷款提供担保，担保额为贷款额的90%或50万元(4)风险控制方面，硅谷公司只贷款给受风险投资公司支持的中小企业，进行贷款资格审查，并与风险投资机构实现资源共享。此外，硅谷银行还采取了风险隔离(即将创业投资的资金和一般业务的资金分割保管，避免二者的相互影响)和组合投资(即有针对性得对不同行业的不同发展阶段实施风险控制组合)等方式来减低风险。 1.1.2 市场层面 银行体系。硅谷银行，隶属于硅谷银行集团，创于1983年，在全球科技银行领域处于领先地位，目前已经拥有超过1万家的科技型中小企业客户。硅谷银行独特的运营模式主要分为以下几点：(1)资金来源方面，硅谷银行不吸收公众存款，主要吸收企业和风险投资公司的存款，从而使得资金来源专业化，提高了承担风险的能力(2)债权运用方面，硅谷银行只从客户的存款中提取部分资金，贷给属于初创阶段的中小企业，作为它的创业资本，目的是为了减少募集资金的数量和花费。(3)股权投资方面，即以银行入股的方式，在对高科技中小企业收取贷款利息的同时，取得企业部分股权和期权，从而能更注重中小企业的长期发展，保障银行收回贷款的可能性。 资本市场。纳斯达克证券市场，成立于1971年，是世界上第一个电子股票市场，现已成为世界上最大的无形交易市场。纳斯达克证券市场的二板市场(NASDAQ)，为高科技中小企业进行融资提供了灵活的渠道，该市场具有如下特点：(1)上市不上市股票均可在此交易；(2)股票不挂牌，估价自由协商；(3)没有固定场所和时间。1.2 日本科技金融体系 1.2.1 政府层面 立法体系。 为了保障中小企业的权益和推动中小企业的科技创新，日本政府早在1949年就颁布了《中小企业信用法》和《小企业信用保护协会法》，并在1963年同时颁布了《中小企业基本法》、《中小企业现代化资金援助法》、《中小企业指导法》、《中小企业投资扶持股份公司法》和《中小企业现代化促进法》。其后在鼓励金融信贷、知识产权保护、风险投资方面为“高度技术工业集地区”、“特定产业有关地区”的中小企业相继颁布了专项法律，如《中小企业振兴事业团法》(1967年)，《防止中小企业倒闭破产法》(1977年)等，逐步形成了以《中小企业基本法》为主干，50多部专项政策法规为辅助的完整体系。 税费减免支持。建立中小企业技术基础强化税制，日本政府于1958年实施中小企业技术基础强化税制，目的是“为了进一步调
国外发达国家中水回用现状 污水再生利用与经济发展存在一些相互制约的关系，发达国家污水处理与再生利用进程也需与各国自身的经济基础与经济发展进程相适应。污水再生利用技术的研究与应用已有近百年的历史，大体而言，20世纪70年代以前各国对城市污水是以一级处理为主，处理水以农业再生利用和土地处理结合以减轻对环境的污染为主；而70年代以后逐步变为以二级处理为主，处理水综合再生利用于工农业生产和城市生活，对水质要求逐步提高。世界上许多缺水国家已将污水作为第二水源加以利用，把城市污水再生利用作为解决水资源短缺的重要战略之一，城市污水处理后再生利用，用于工业生产、农田灌溉、市政緑化、生活杂用、回灌地下及补充地表水源等方面，并建立了一些示范工程和应用工程。中水回用工程的实施有上千座，回用水的规模也很大，取得了显著的环境、经济和社会效益。 中水开发与回用技术在美国、日本、以色列等国家已经得到广泛应用。早在1962年，日本就开始回用污水，70年代已初见规模；美国也是世界上采用污水再生利用最早的国家之一，现已有300余座城市实现了污水处理后再利用；以色列在1987年就已有210个市政污水回用工程，城市污水回用率达72%。 ▲美国 美国是世界上水资源中富的国家之一，人均水资源拥有量约为1000m3，是我国人均水资源拥有量的4倍以上。美国是世界上最早采用污水再生利用的国家之一。早在1950年，美国污水研究者俱乐部就利用模型进行了污水深度处理试验研究，1965年将其成果用于加利福尼亚的南塔湖污水处理厂，处理能力可达到2.84×104m3。20世纪70年代初美国开始大规模二级污水处理厂建设，并注意污水再生利用。美国水资源总量较多，城市污水回用工程主要分布在水资源短缺、地下水严重超采的西南部和中南部地区，如加利福尼亚、亚利桑那、得克萨斯和佛罗里达等州。目前，美国有357个城市回用污水，再生回用点536个。全国城市污水回用总量约为9.4×109m3/年，其中灌溉用水为5.8×109m3/年，占总回用量的60%；工业用水占总用水量的30%；城市生活等其它方面的回用水量不足10%。美国污水回用实例较多，如：城市污水回用的先驱之一，佛罗里达州的圣彼得斯堡，1978年开始将再生水回用于生活杂用水，目前已经能够向7000多户家庭提供再生水；伯利醒恒钢铁厂每天将4×105m3污水回用于工业生产和工艺冷却用水；