昆山市旅游业发展总体规划文本
昆山市旅游业发展总体规划文本
序言
为了进一步促进昆山市经济的发展, 调整优化产业结构, 实现外向型经济与旅游经济并进, 实现经贸带动旅游, 旅游促进经贸深层次发展的战略, 全面提升城市档次, 强化中国东部优秀旅游城市形象, 中共昆山市委、市政府把握良机, 与时俱进, 提出了将旅游业培育成为第三产业支柱产业的奋斗目标。在此背景条件下, 中国旅游学院旅游科学研究所受昆山市旅游局委托, 对《昆山市旅游业发展总体规划》( 1997— ) 进行修编。
本次规划修编的主题是: 树立中国东部著名旅游城市形象, 培育第三产业的支柱产业, 全面建设中国一流县级旅游强市。
旅游规划地形象概念为: ”水乡古韵、灵动昆山”。
本规划期限: 至2020年, 共分3个阶段
近期: — ( 全面调整)
中期: — ( 完善提升)
远期: —2020年( 可持续发展)
规划领导小组: 由昆山市委、市政府、市旅游局及全市各相关部门领导组成。
规划编制小组: 由中国旅游学院旅游科学研究所和昆山市旅游局联合组成, 并聘请清华大学、建设部城建院、中央美院专家为规划编制顾问。
一、规划原则与依据
( 一) 规划原则
1、承前启后、开拓创新
注重实际, 展望未来, 凭借新的规划理念, 绘制昆山市旅游业可持续发展宏伟蓝图。
2、市场导向
以旅游客源市场为导向, 以旅游资源为基础, 以旅游产品为依托。
3、可操作性优先
注重规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性, 特别突出可操作性。
4、旅游业发展与环境保护并重
在环境与生态保护的前提下进行旅游开发建设, 以旅游开发建设促进环境与生态保护, 二者互相促进。注重昆山市旅游业发展的社会效益、经济效益和生态环境效益, 致力于三者的协调统一。
5、大环境、大旅游、大产业、大昆山
依照《苏州市旅游总体规划》的总体思路与定位, 充分考虑昆山实际, 与周边县市市场共享、客源互流、产品互配、资源共用、共同繁荣。
旅游业与相关产业协调发展, 六大要素综合配套。
与《昆山市城市总体规划》相协调, 与江苏省、苏州市及上海市旅游规划相衔接, 同时充分考虑到相关乡镇区旅游业发展取向。
( 二) 规划依据
严格遵守相关法律法规、国家标准、行业标准与管理条例。文件与规划依据翔实可靠。
二、旅游业发展条件分析
( 一) 有利条件
1、中国加入世界贸易组织大大改进了旅游业发展的大环境。
2、上海世界博览会和杭州世界人文休闲促进大会是潜力巨大的机会市场。
3、地处长江三角洲, 客源市场潜力巨大; 外资企业云集, 特定市场得天独厚。
4、区位条件优越, 交通体系完善, 可进入性良好。
5、经济实力雄厚政策环境宽松竞争优势突出。
6、全市”二河、二湖、三镇、四园、五场”各具特色, 三大旅游资源相互衬托, 旅游资源丰富, 可加工性强。
( 二) 影响因素
1、国际旅游竞争
中国旅游业起步较晚, 入世后将面临着起点不同的竞争。
2、国内竞争
与周边古镇产品存在日趋激烈的竞争。
3、破坏性建设
部分景区旅游资源开发粗放, 商业化现象严重, 资源与环境遭到破坏。
4、宏观区位的过道效应
便捷的交通条件在一定程度上使游客在昆山市的停留时间过短。
5、旅游发展对环境的影响
对阳澄湖大闸蟹及其它水产品的需求导致网箱养殖范围过大, 湖水污染严重; 滨湖度假设施污水的排放加重了水体污染。
6、景区( 点) 互流、互动效应弱
古镇周庄的龙头拉动作用不足, 旅游辐射能力欠缺。昆山与周边地区缺乏积极合作。
7、旅游用地空间狭小, 房地产占用空间过大
双洋湖、阳澄湖、淀山湖沿湖景观带用地失控, 房地产开发过度, 破坏了环湖景观, 影响了旅游开发建设, 旅游业可持续发展缺乏后劲。
三、旅游业发展目标、阶段与指标
( 一) 旅游总体发展目标
经济效益、社会效益和环境效益相得益彰, 相互协调与统一。到2020年, 把昆山市建成中国一流县级旅游强市, 旅游业发展成为全市第三产业的支柱产业。
( 二) 发展阶段
1、近期( － ) : 旅游业重点调整与加速发展阶段
重点抓好水乡古镇旅游区、阳澄湖旅游度假区和城市中心旅游区3大旅游功能区的开发建设, 抓好重点旅游开发建设项目, 推出具有昆山市特色的旅游精品, 初步形成若干旅游接待基地, 树立具有特色的整体旅游形象。在巩固、提升传统观光旅游产品的同时, 积极推出度假休闲、城市旅游、修学旅游、商务会展等旅游产品。
对水乡古镇旅游区进行必要调整, 并促使其加快发展。在扩充、完善周庄古镇旅游的同时, 重点开发锦溪、千灯两座古镇, 构成古镇观光板块。
阳澄湖旅游度假区应以”蟹文化”为开发建设主题, 增建体现”蟹文化”的景观建筑, 开发”赏蟹、钓蟹、抓蟹、品蟹、聊蟹、玩蟹、购蟹”等活动项目, 推出乡村度假、美食休闲、会议休闲等旅游产品。构成度假休闲板块。
城市中心旅游区应以城区旅游资源为依托, 构筑”水城”水系, 重点开发水乡都市风貌展示、水上娱乐、餐饮购物等活动项目。增强本区的旅游辐射功能。构成城市旅游板块。
大力开发国内旅游客源市场, 重点开发本市及周边区域( 如上海老年及学生市场) 旅游客源市场, 同时积极开发出境旅游客源市
场; 加快开发入境旅游客源市场, 重点开发港澳台、东亚、东南亚旅游客源市场; 初步形成出境旅游、入境旅游和国内旅游3大旅游客源市场格局。
建立起全市旅游业的决策协调机制和行业管理体制, 初步形成建设旅游强市的组织机构和法规体系。
2、中期( － ) : 旅游业完善与提高发展阶段
应进一步完善近期重点开发的3大旅游板块。重点开发张浦生态农业旅游区、淀山湖旅游度假区、花桥汽车文化旅游区等3大旅游功能区, 全市主要旅游资源基本得到开发。深入挖掘旅游资源的历史文化内涵, 构建旅游业发展的主体框架, 推出系列化的旅游产品和旅游线路, 完善观光游览、度假休闲、历史文化、健身疗养、教育修学、生态环保等旅游产品, 形成主导旅游产品, 突出特色旅游精品, 形成产业规模。
张浦生态农业旅游区应以现代农业综合开发为主题, 继续完善国家农业综合开发现代化示范区和丹桂园, 推出农业观光旅游、农业修学等旅游产品。
淀山湖旅游度假区应以现代体育健身、度假休闲为主题, 开发时尚型水上旅游活动项目。
花桥汽车工业旅游区应与上海市紧密合作, 以汽车经济为背景, 以汽车文化为主题, 开发现代汽车观赏、展示、驾乘等活动项目, 突出其参与性、体验性。
3、远期( －2020年) : 旅游业成熟发达与可持续发展阶段
规划远期是昆山市旅游业走向成熟与发达并达到可持续发展的阶段, 其主要任务是全面充实、完善昆山市的城市旅游功能, 提高综合服务水平, 提供完善和配套的接待服务设施。