连云港市国有土地上房屋征收评估细则(试行)
第一章总则
第一条为了规范本市国有土地上房屋征收评估工作，维护被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，保障房屋征收评估工作的顺利进行，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《房地产估价规范》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《江苏省贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干问题的规定》、《连云港市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《连云港市国有土地上房屋征收与补偿若干问题的规定》等相关规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条评估本市行政区域内国有土地上被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，测算被征收房屋类似房地产的市场价格，以及对相关评估结果进行复核评估和鉴定，适用本细则。
第三条在本市从事房屋征收评估的房地产价格评估机构应当是具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质,经过市住房保障和房产管理部门审核准予其在本市执业，并经市房屋征收部门批准从事房屋征收评估工作的房地产价格评估机构。
市房屋征收部门应当定期向社会公布从事房屋征收评估的房地产价格评估机构及其信用情况，并适时更新。
第四条被征收房屋价值评估目的应当表述为“为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值”。
用于产权调换房屋价值评估目的应当表述为“为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据，评估用于产权调换房屋的价值”。
第五条被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。
用于产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。
第六条被征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交
易方式在评估时点自愿进行交易的金额，但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。
前款所述不考虑租赁因素的影响，是指评估被征收房屋无租约限制的价值；不考虑抵押、查封因素的影响，是指评估价值中不扣除被征收房屋已抵押担保的债权数额、拖欠的建设工程价款和其他法定优先受偿款。
第七条被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。
被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由房屋征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。
第八条房屋征收评估价值应当以人民币为计价的货币单位，精确到元。
第九条房屋征收评估报告的有效期：自提交正式评估报告之日起，至该房屋征收项目征收补偿结束时止。
第十条房地产价格评估机构被确定后，一般由房屋征收部门作为委托人，向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书并与其签订房屋征收评估委托合同。
房地产价格评估机构应当按照下列程序操作：
1、查阅相关资料，拟订作业方案，开展前期调查；
2、安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管；
3、房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师应当在实地查勘记录上签字或盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或者盖章的，应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证，有关情况应当在评估报告中说明；
4、对照产权资料，明确估价对象的实体、区位和权益状况，核实其房屋性质、用途、建筑面积等；
5、注册房地产估价师应当根据评估对象和当地房地产市场状况，对市场法、收益法、成本法、假设开发法等评估方法进行
适用性分析后，选用其中一种或者多种方法对被征收房屋价值进行评估；
6、确定评估基准，并将基准价格报市房屋征收部门审查备案；
7、确定分户评估结果，将评估结果及相关明细资料汇总报送委托方；
8、根据房屋征收当事人的要求，现场咨询答疑，或对其做出书面解释和说明；
9、完成评估资料的归档、验收。
第二章 房屋征收评估方法及应用
第十一条 住宅房屋评估方法及应用
住宅房屋征收评估通常采用市场比较法评估（可比实例的选择参见“附件一”）。对适用市场比较法评估的一般住宅房屋，其评估的技术路线为：
1、确立评估基准。在征收项目范围内设定“标准样本住宅”作为评估基准。
2、测算“标准样本住宅”的基准价格。依据相关评估技术规范规定的方式，采用市场比较法评估出“标准样本住宅”的基准价格，基本公式为：
V 0= Vs×100 P1×P2 100×100 P3×100
P4
其中V 0为标准样本住宅的基准价格； Vs 为住宅房屋可比实例的价格； P1为交易情况修正系数；
P2为交易日期修正系数，该系数由征收评估机构根据房地产市场情形和评估中的具体情况自行确定；
P3为可比实例实体状况修正为待估房屋的实体状况修正系数，参见“附件二”；
P4为可比实例区位状况修正为待估房屋的区位状况修正系数，参见“附件三”。
3、确定“标准样本住宅”的基准价格。应选取多个可比实例，经过上述各种修正后，再计算平均值，得出的结果为“标准样本住宅”的基准价格。
4、确定被征收房屋的评估价格。各被征收房屋分别与“标准样本住宅”进行房地产实体状况因素比较，得出各被征收住宅房屋的评估价格。
对一些特殊地段的住宅房屋，在不适用市场比较法的情况下，可选用其它评估方法评估。
第十二条2010年7月1日前住宅房屋依法改变为经营性用房，按住宅房屋评估，符合给予停业停产损失补偿条件的，给予停业停产损失补偿。
第十三条非住宅房屋评估方法及应用
非住宅房屋根据其用途又可以分为营业用房和非营业用房。营业用房征收评估首选市场比较法；因实例收集等原因无法采用市场比较法时，可采用收益法或其它评估方法。非营业用房征收评估首选市场比较法；因实例收集等原因无法适用市场比较法时，可采用成本法或其它评估方法。
1、采用市场比较法评估，应当综合比较房地产的成新、商业繁华度、临街面宽、房屋进深、朝向、层高等因素，按照《房地产估价规范》的要求进行评估。
2、采用收益法评估，一般采用有限期收益法公式，并以稳定收益情形测算，通常采用如下公式计算：
V= a
r [1- 1
(1+r)n
]
其中V为被征收房屋评估价格。
a为评估对象年纯收益。评估对象的年纯收益，一般采用年租金收益计算，客观年租金收益是指当时当地同一类别房地产正常出租的平均租金水平。在无法取得客观租金收益数据时，商场类、旅馆类、商务类、餐饮类建筑可以采用客观经营年收益计算，客观经营年收益是指当时当地同一类别房地产正常经营的平均收益水平。对于大型综合性建筑可以采用按不同功能部分分别按客观收益计算的方法进行。年纯收益计算的成本费用扣除项目应对照评估对象现实情况分别按出租型、商业经营型、生产型及尚未使用或自用房地产的净收益求取规定进行。
r为资本化率。评估对象资本化率的求取应采用客观资本化率进行，资本化率的求取方法推荐采用市场抽取法和安全利率法计算。其中采用市场抽取法计算时，必须选取3宗或以上数量的
房地产交易实例作为测算的可比实例；采用安全利率法计算时，资本化率=安全利率+风险调整值，安全利率选用当时中国人民银行一年定期存款年利率或者一年期国债年利率;风险调整值则由评估人员根据评估对象当时当地经济现状及对未来的预测、评估对象用途及新旧程度等确定。
n为收益年限。收益年限的求取主要根据评估对象房屋经济寿命剩余年限和土地使用年限考虑。
3、采用成本法评估，应当确定在评估时点重新取得土地的价格、建筑物重新购建价格和建筑物折旧。其公式为：Ｖ= V１+ V２－V３
其中：Ｖ为被征收房屋评估价格。
V１为土地重新取得价格。土地重新取得的价格应首选市场比较法测算。在无法适用市场比较法时，可采用基准地价修正法、成本积算法等方法求取。土地重新取得价格内涵包括土地取得成本、土地开发成本、土地取得所涉及的税费、土地开发利润；
V２为建筑物重新购建价格。建筑物重新购建价格通常采用成本积算法求取。建筑物重新购建价格内涵包括建筑物建造成本、管理费用、投资利息、销售税费、建筑物开发利润（可参见“附件六”）；
V３为建筑物折旧额。建筑物折旧应根据实地勘察，对照“附件四”、“附件五”及土地使用年限等因素确定。建筑物折旧应考虑物质折旧和功能折旧等。
第十四条“地大于房”的评估方法：
１、“地大于房”的面积仅指土地使用权证（或同类有效证件）载明的面积大于该宗地上被确认合法房屋建筑面积的面积。
２、“地大于房”面积补偿价格的计算公式：
Ｚ＝（Ｍ１－Ｍ２）×Ｕ×Ｔ
其中：Ｚ为“地大于房”面积补偿价；
Ｍ１为土地使用权证（或同类有效证件）上载明的面积；
Ｍ２为房屋所有权证上载明的面积（以及征收当事人协商确定的合法房屋建筑面积），若Ｍ１－Ｍ２为负值，则取零；
Ｕ为市政府最新公布的基准地价；
Ｔ为个别因素调整系数。
（1）国有划拨土地调整系数按60%计取；
（2）国有出让土地调整系数=（批准出让年限-已使用年限）/批准出让年限。
第十五条被征收房屋的附属设施的补偿金额，由房屋征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。
第三章房屋征收评估工作准则
第十六条房屋征收评估、鉴定费用由委托人承担。但鉴定意见改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。房屋征收评估、鉴定费用按照政府价格主管部门规定的收费标准执行。
第十七条房地产价格评估机构应当确定受委托征收评估项目的评估技术负责人，房地产价格评估机构技术负责人应为该机构的专职注册房地产估价师。评估技术负责人最终确定评估技术方案，并对评估方法的选用和应用以及评估结果的合理性承担技术责任。
每个房屋征收评估项目，房地产价格评估机构应当指派至少二名注册房地产估价师开展评估工作。
第十八条同一房屋征收项目的评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。房屋征收范围较大的，可以由两家以上房地产价格评估机构共同承担。
两家以上房地产价格评估机构承担的，应当共同协商确定一家房地产价格评估机构为牵头单位；牵头单位应当组织相关房地产价格评估机构就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估假设、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取、评估结果确定方式等进行沟通，统一标准。
第十九条评估人员应佩戴由市房屋征收部门统一监制的《房屋征收评估上岗证》。
第二十条房屋征收评估价格结果应当经房地产价格评估机构内部审核评议，经项目评估技术负责人签字认可。房地产价格评估机构在提交正式评估报告前负有审查、调整、复核评估报告的技术责任。
第二十一条房地产价格评估机构在评估委托协议约定的时间内，应向征收人提交正式的房屋征收分户评估报告，并由征收人委托征收实施单位将分户报告送达被征收人。
第二十二条房地产价格评估机构、评估技术负责人以及其他评估专业人员负有解释评估报告技术问题、接受征收当事人就评估报告相关问题咨询和质疑的义务，并负有向房屋征收评估专家委员会报告和答复技术质询的义务。
第二十三条房地产价格评估机构应按《房地产估价规范》的规定格式，依据《国有土地上房屋征收评估办法》的规定，参照本细则的要求出具房屋征收评估报告。
异地执业房地产价格评估机构（即在其工商注册所在地行政区域外从事房地产评估业务的房地产价格评估机构）在向委托方出具评估报告前，应先向市住房保障和房产管理部门进行评估报告（含技术报告）备案，备案后方可使用。
第二十四条房地产价格评估机构出具的评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章。不得以印章代替签字。
分支机构应当以设立该分支机构的房地产价格评估机构的名义出具评估报告，并加盖该房地产价格评估机构公章。
第二十五条房屋征收评估报告应做到图文并茂，所用纸张、封面、装订应有较好的质量。
第四章房屋征收评估工作资料存档
第二十六条房地产价格评估机构应当将下列资料（原件或复印件）与评估报告（含技术报告）一并整理存档：
1、评估委托合同；
2、房屋征收决定公告；
3、评估对象的产权证明材料及有关房屋基本情况的证明材料；
4、评估对象的实地查勘记录、照片等资料；
5、标准样本住宅的实地查勘记录、照片等资料；
6、可比实例的实地查勘记录、照片等资料；
7、确定评估结果的有关系数、参数等资料；
8、其他涉及评估项目的必要资料。
第二十七条完成并出具评估报告后，应对有关该评估项目的一切必要资料进行整理、归档和妥善保管。评估报告及有关资料一般应保留15年以上。
第二十八条对需要办理证据保全手续等情形的房地产进行评估时，房地产价格评估机构应将评估报告（含技术报告）及评估过程中形成的有关评估资料同时提交委托方。
第五章附则
第二十九条本细则附件系本细则的必要组成部分。
第三十条凡房屋征收评估中涉及的特殊专业性技术评估，房地产价格评估机构可委托有资格从事该类业务的机构协助评估。
第三十一条本细则未作规定的事项，应当按照《房地产估价规范》和《国有土地上房屋征收评估办法》执行。
第三十二条各县可根据本地实际，参照本细则制定实施办法。
第三十三条本细则自2012年1月1日起施行。已领取《房屋拆迁许可证》并已实施拆迁的项目，拆迁评估仍按原规定执行。
连云港市国有土地上房屋征收评估
细则（试行）附件
附件一:可比实例选择要求
采用市场比较法、收益法时可比实例的选择应当符合以下要求：
1、应与评估对象所处的区位相近；
2、应与评估对象的用途相同；
3、应与评估对象的建筑结构相同；否则，应当调整结构差价。建筑结构主要指大类建筑结构，一般分为：（1）钢结构，（2）钢筋混凝土结构，（3）砖混结构，（4）砖木、木结构，（5）简易结构；
4、应与评估对象的规模相当；
5、交易类型应选取一般买卖或租赁的交易实例，其交易价格应是正常市场交易价格；
6、成交日期与评估时点接近，通常应为近期六个月内成交的类似房地产实例作为可比实例，一般不应超过十二个月；
7、采用可比实例修正测算确定评估价格的，选用的可比实例的数量应为3个及以上；
8、各可比实例的成交单价相互间的价格差异一般不应超过20%，即使在交易实例较少的情况下，该价格差异最大不应超过30%；
9、对可比实例的成交价格的系数修正每项不得超过20%，综合系数修正不得超过30%。
附件二：房屋实体因素修正系数表
（二）朝向因素修正系数表
（三）住宅房屋层次因素修正系数表
说明：顶层带阁楼的多层楼房、小高层及高层修正系数视情况确定。
（五）实体因素修正系数测算说明
1、住宅房屋成新因素、朝向因素、层次因素、层高因素的修正系数权重分别为[wi]=(0.3，0.2，0.3，0.2)；
2、可比实例和待估房屋进行实体因素修正时，可比实例实体因素调节系数为K3s，待估房屋实体因素调节系数为K3d；
3、如被征收住宅房屋在成新因素、朝向因素、层次因素、层高因素方面评定的修正系数分别为[Si] =(S1,S2,S3,S4)，则K3d=[wi]×[Si]=0.3×S1＋0.2×S2＋0.3×S3＋0.2×S4；
4、可比实例修正为待估房屋实体修正系数
P3= K3s
×100
K3d
P3的取值范围为80-120。
附件三：区位因素系数表
（二）区位因素调节系数评分等级说明表
（三）区位因素修正系数测算说明
1、区位因素修正系数以住宅房屋区位因素调节系数为基础确定，其中住宅房屋区位因素调节系数
其中
f 1=2, f2=3, f3=1, f4=2, f5=2, f6=1;
2、对可比实例和待估房屋进行区位修正时，可比实例区位因素调节系数为K4s，待估房屋区位因素调节系数为K4d，则可比实
×100；
例修正为标准样本房屋区位状况修正系数P4=K4s
K4d
3、当选取的可比实例处于征收项目范围之外时，必须进行区域因素修正；
4、P4的取值范围为80-120。
附件四：房屋成新评定说明表
附件五：房屋直线折旧参数说明表
1、房屋折旧率：
房屋折旧率=房屋剩余使用年限×（1－残值率）/房屋耐用年限。
附件六：房屋重置价格
（一）住宅及一般非住宅房屋重置价格单位：元/平方米
政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知 财建〔2009〕648号 财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。 财政部 二○○九年十月十四日 财政投资评审管理规定 第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。 财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社 会中介机构（以下简称财政投资评审机构）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。 第三条财政投资评审的范围包括： （一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目； （二）财政预算内专项资金安排的建设项目；
（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目； （四）政府性融资安排的建设项目； （五）其他财政性资金安排的建设项目； （六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。 第四条财政投资评审的内容包括： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核； （二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核； （三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核； （四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核； （五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核； （六）项目政府采购情况审核； （七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核； （八）实行代建制项目的管理及建设情况审核； （九）项目建成运行情况或效益情况审核； （十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核； （十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效； （十二）其他。 第五条财政投资评审的方式： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查。包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审。 （二）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。 （三）其他方式。 第六条财政投资评审的程序： （一）财政部门选择确定评审（或核查，下同）项目，对项目主管部门及财政投资评审机构下
新人口…2012?25号 关于印发机关各项规章制度的通知 委属各股（室）、站： 为规范干部职工日常行为，转变机关工作作风，提高办事效率和服务质量。在充分调查研究，征求意见、建议的基础上，对机关《日常工作制度》、《日常工作责任追究制度》等20项工作制度进行了修订完善，并已经过委党组会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。各股室长要组织股室人员认真学习讨论，真正把各项制度落实到日常工作中去，并长期坚持，自觉遵守，从而共同努力提高计生队伍整体素质，塑造团结、奋进、昂扬向上、务实、高效、廉洁的机关形象。 二○一二年五月十五日
一、日常工作制度及责任追究办法 （一）日常工作制度 1、机关日常工作采取序时负责制，由委里各位副主任轮流负责，每人负责一个月。每月最后一个星期五为序时负责领导交接时间，由当月负责领导总结本月工作，下月负责领导安排次月主要工作。 2、各股室长应自觉遵守序时负责制，按照要求于每月最后一个星期的星期五将本月股室工作安排及总结形成书面材料。材料要真实、准确，时间、数据等内容详实，简明扼要，报委办公室。 3、委办公室建立“提醒制”，每月末提醒序时负责领导总结本月工作、安排下月工作。办公室确定专人对各股室上报总结及安排进行简单整理汇总，提交序时负责领导进行总结、安排。 4、领导在序时负责期间，负责对机关工作、卫生、纪律等全方面进行协调、安排、督促、考核。各业务股室要按照序时负责领导安排，在分管领导指导下，做好各项工作。 5、每周一上午为机关固定例会时间。机关所有干部职工必须按时参加例会，因故不能参加会议的，必须履行请假手续。参加会议人员要态度端正、遵守纪律、关闭手机、自觉维护会场秩序，同时要对会议内容进行记录。 （二）责任追究办法 1、各位副主任应认真履行序时负责工作职责，做好工作的安排、总结以及协调、督促、检查。对未按要求履行职责，而造成工作失误的，视情况轻重，经委党组会议研究，给予警示谈话或通报批评； 2、委办公室每月要将股室工作总结、安排情况进行公布。对无
xxx医院关于规范公文发文的通知 各科室： 为进一步规范医院公文处理工作，根据《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-2012）的有关规定，结合医院工作实际，制定《xxx医院公文发文流程》和《xxx医院公文格式细则（2015）》。现予印发，自即日起执行。 特此通知。 附件：1. xxx医院公文发文流程 2. xxx医院公文格式细则（2015） xxx医院 2015年5月11日
附件1 xxx医院公文发文流程 承办人起草文稿，填写《发文稿纸首页》，起草办文要 报，拟定份数在系统登记。处长核稿并签字 是否需要相关科室会签 送相关科室会签 送党院办审核 是否需要多位院领导审阅 送多位院领导审阅 送主管院领导签发 党院办封发
附件2 xxx医院公文格式细则（2015） 1．范围 本标准规定了xxx医院公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。 2．定义 本标准采用下列定义。 2.1 字word 标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。 2.2 行line 标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。 3．公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用的纸张定量为60g/m2～80g/ m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85％～90％，横向折度≥15次，不透明度≥85％，PH值为7.5～9.5。 4．公文用纸幅面尺寸及版面要求 4.1 公文用纸幅面尺寸 公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺
寸为：210mm×297mm。 4.2 公文页边与版心尺寸 公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm 公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码） 5．文中图文的颜色 未作特殊说明公文中图文颜色均为黑色。 6．排版规格与印刷装订要求 6.1 排版规格 正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。 6.2 制版要求 版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。 6.3 印制要求 双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100％，红色油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实，均匀；字面不花、不白、无断划。 6.4 装订要求 公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
文化部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对文化部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属中国艺术研究院等8个单位，并对有关事项进行了延伸审计。 一、基本情况 文化部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和29个二级预算单位的预算组成。财政部批复文化部2009年度的部门预算支出为540114.74万元(指财政性资金预算，下同)，其中财政拨款343 224.33万元；文化部决算(草案)反映的当年预算执行数为396358万元；其部门预算与执行结果的差异总额 为 143 756.74万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。 本次审计文化部本级及所属单位2009年度预算支出共计 280234.52万元，占部门预算支出总额的51.88%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额11 339.18万元，其中2009年11055.75万元，占审计预算资金额的3.95%；账务记录等不规范问题金额38052.49万元。上述问题对文化部2009年度预算执行结果的影响见附表2。 审计结果表明，文化部2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；建立健全了内部控制制度并有效执行；对以前年度审计查出的问题进行了纠正和整改。 二、审计发现的主要问题 (一)动用上年结余8047.02万元未纳入预算安排。 文化部在编报2009年度预算时，仅编列动用扶持动漫产业发展等6个项目上年结余资金中的7500万元，但当年实际动用 15 547.02万元，比预算安排多8047.02万元。 (二)项目预算9769.10万元未细化到项目执行单位。 文化部在编报2009年预算时，未将应由所属单位执行的中直院团演出场次补贴等5个项目细化到具体执行单位，之后再以追加预算的形式逐次分配至中国歌剧舞剧院等所属单位。 (三)扩大范围支出1578.76万元。
财政部文件 财建…2002?394号 财政部关于印发《基本建设财务管理规定》 的通知 党中央有关部门、国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局： 为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，有利于各部门、各地区及项目建设单位加强基本建设财务管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，针对基本建设财务管理中反映出的问题，我部对《基本建设财务管理若干规定》(财基字…1998?4号)的有关内容进行了修订。现印发你们，请认真贯彻执行。并结合各部门、各地区的实际情况，及时贯彻落实到建设单位。 附件：基本建设财务管理规定 二○○二年九月二十七日 1
附件： 基本建设财务管理规定 第一条为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。 第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。 实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。 第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。 第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。 第五条使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计 2
财政部号文及解读集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
具有重要意义。 ?????2.问：《通知》主要内容是什么？ ????《通知》依据预算法、政府采购法、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等规定，明确政府购买服务的改革方向、实施范围、预算管理、信息公开等事项，严禁以政府购买服务名义违法违规举债。 ?????一是坚持政府购买服务改革的正确方向。回归国务院推进政府购买服务的初衷，明确政府购买服务应当与事业单位改革相结合，坚持费随事转，注重与事业单位改革、行业协会商会与行政主管部门脱钩转制改革、支持社会组织培育发展等政策相衔接，带动和促进政事分开、政社分开。 ?????二是严格按照规定范围实施政府购买服务。明确政府购买服务内容应当重点是有预算安排的基本公共服务项目，严禁将建设工程作为政府购买服务项目，严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构等提供的融资行为纳入政府购买服务范围。 ?????三是严格规范政府购买服务预算管理。坚持先有预算、后购买服务，政府购买服务资金应当在既有预算中统筹考虑，期限应严格限定在年度预算和中期财政规划期限内。党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作严格按照相关规定执行。 ?????四是严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资。金融机构涉及政府购买服务的融资审查，必须符合政府预算管理制度相关要求。地方政府及其部门不得利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债，不得通过政府购买服务向金融机构等融资，不得以任何方式虚构或超越权限签订应付（收）账款合同帮助融资平台公司等企业融资。 五是切实做好政府购买服务信息公开。各地应当将年度预算中政府购买服务有关信息，按规定及时向社会公开。购买主体依法在中国政府采购网及其地方分网及时公开政府购买服务项目相关信息，确保政府购买服务项目信息真实准确，可查询、可追溯。 ?????3.问：政府购买服务可以包括哪些内容？ ????《通知》依据政府采购法、国办发〔2013〕96号文件等规定，以正面清单、负面清单的方式对政府购买服务范围做出界定，指导地方政府依法合规开展政府购买服务工作。
关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行） 财金〔2014〕113号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号），为保证政府和社会资本合作项目实施质量，规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程，现印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，请遵照执行。
附件：政府和社会资本合作模式操作指南（试行）财政部 2014年11月29日 附件：
政府和社会资本合作模式操作指南 （试行） 第一章总则 第一条为科学规范地推广运用政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，PPP），根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）等法律、法规、规章和规范性文件，制定本指南。 第二条本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。 第三条本指南适用于规范政府、社会资本和其他参与方开展政府和社会资本合作项目的识别、准备、采购、执行和移交等活动。 第四条财政部门应本着社会主义市场经济基本原则，以制度创新、合作契约精神，加强与政府相关部门的协调，积极发挥第三方专业机构作用，全面统筹政府和社会资本合作管理工作。 各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门应积极设立政府和社会资本合作中心或指定专门机构，履行规划指导、融资支持、识别评估、咨询服务、宣传培训、绩效评价、信息统计、专家库和项目库建设等职责。 第五条各参与方应按照公平、公正、公开和诚实信用的原则，依法、规范、高效实施政府和社会资本合作项目。 第二章项目识别
总局和财政部联合印发通知推进中央广播电视 节目无线数字化覆盖工程实施 【发布时间】：2015-01-09 16:50 2014年12月30日，总局和财政部联合印发了《关于实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的通知》（新广电发［2014］311号）。《通知》明确中央广播电视节目无线数字化覆盖工程由国家新闻出版广电总局、财政部统一规划、统一标准、统一组织，各省（区、市）新闻出版广电局负责具体建设。计划分两步实施，第一步：2015年，利用全国无线广播电视骨干发射台基本实现12套中央电视节目的无线数字化覆盖，启动３套中央广播节目的无线数字化覆盖试点。第二步：2015－2016年，根据中央电视节目无线数字化覆盖效果，继续补充完善覆盖建设，以进一步扩大覆盖面、提高覆盖质量；根据中央广播节目无线数字化覆盖试点情况，做出下一步中央广播节目无线数字化覆盖总体方案，再分年实施。 无线数字化覆盖工程全面推进概念股迎历史机遇 2015年04月15日09:23 来源：证券时报网 悉，该项目用于中央广播电视节目的无线数字化覆盖，保障全国人民收听收看广播电视节目。预算金额高达17.5亿元人民币。 据了解，去年11月，总局科技司召开“地面数字电视和数字音频广播设备需求”通气会，计划在全国2562个无线台站部署地面数字电视设备，实现县级以上全覆盖，转播中央台部分节目，整个工程在两年内完成。年底，中央财政投入40多亿元资金实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，计划在全国3117个电视发射台站中，新增5846部数字电视发射机，转播中央电视台12套电视节目；在330个调频广播发射台中，更新330部数字广播发射机，转播中央台4套广播节目。上述工程完成后不仅可以大大加快我国无线电视和广播的数字化进程，还将进一步提升广播电视基本公共服务的质量和水平，实现中央广播电视节目无线数字化全覆盖，促使公共文化服务体系建设迈上新台阶。 业内人士分析，本次财政部投入巨资完善地面数字覆盖网，既有公益行为又有社会行为，也是国家意志的一种体现，地面数字电视是三大数字电视网络之一，在我国电视领域具有重要意义，其影响力可以直接覆盖到广大县乡村镇，尤其在部分偏远地区更是当地人们获得信息的重要途径。本次建设主要包括两个内容：地面数字电视相关设备和数字音频广播设备，包含了视频和声音两种媒介，适合央视主流媒体的信息传递。 总局拟40亿建设央视全国地面电视覆盖网 编辑：科讯广电网李双来源：科讯广电网 2014年11月04日14:58:22 标签：总局央视地面数字电视
财政部关于印发《〈企业会计制度〉实施范围 有关问题规定》的通知 财会〔2001〕11号 国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局： 为了更好地贯彻实施《企业会计制度》，真实、完整地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，我们起草了《<企业会计制度>实施范围有关问题规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。 财政部 二○○一年一月九日 《企业会计制度》实施范围有关问题规定 《企业会计制度》发布后，我们收到有关部门、企业等的来信、来电，要求先行实施《企业会计制度》。对此，经研究，现就企业实施《企业会计制度》范围作如下规定： 一、按照财政部《关于印发<企业会计制度>的通知》(财会〔2000〕25号)的规定，《企业会计制度》自2001年1月1日起，暂在股份有限公司范围内实施。同时，为了尽快提高我国企业的会计信息质量，我们也鼓励其他企业先行实施《企业会计制度》。 二、国有企业有意先行实施《企业会计制度》的，由企业提出申请，报经同级财政部门批准后，可以先行实施。 三、为了便于编制合并会计报表，纳入合并会计报表范围内的母子公司，应当尽量采用相同的会计政策。如果企业集团母公司已经实施了《企业会计制度》，母公司应当要求其子公司也实施《企业会计制度》；如果其子公司未实施《企业会计制度》，在编制合并会计报表时，应当按照《企业会计制度》的规定对子公司的会计报表进行调整，并按调整后的数字编制合并会计报表。 如果企业集团中的母公司尚未实施《企业会计制度》，而其部分子公司已经实施了《企业会计制度》的，企业集团中的母公司和其他未实施《企业会计制度》的企业是否执行《企业会计制度》，由母公司确定(如需经同级财政部门批准的，应经批准)，但对外提供的合并会计报表，母子公司所采纳的会计政策应当统一。
财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知 【颁布单位】财政部 【发文字号】财建〔2009〕648号 【颁布时间】2009-11-05 【生效时间】2012-04-22 财政部(投资评审中心)，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)： 为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》(财建〔2001〕591号)的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预(概)算和竣工决(结)算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财 政部门认可的有资质的社会中介机构(以下简称“财政投资评审机
构”)进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。第三条财政投资评审的范围包括：(一)财政预算内基本建设资金(含国债)安排的建设项目; (二)财政预算内专项资金安排的建设项目; (三)政府性基金、预算外资金等安排的建设项目; (四)政府性融资安排的建设项目; (五)其他财政性资金安排的建设项目; (六)需进 行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。第四条财政投资评审的内容包括：(一)项目预(概)算和竣工决(结)算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核; (二)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核; (三)项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核; (四)工程建设各项支付的合理性、准确性审核; (五)项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核; (六)项目政府采购情况审核; (七)项目预(概)算执行情况以 及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核; (八)实行代建制项目的管理及建设情况审核; (九)项目建成运行情况或效益情况审核; (十)财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核; (十一)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。 (十二)其他。第五条财政投资评审的方式：(一)项目预(概)算和竣工决(结)算的评价与审查。包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预(概)算及竣工决(结)算进行单项评审;
中铁海西人﹝2013﹞48号 海西公司关于印发《中铁资源集团海西煤业有限公司部门职责》的通知 公司各部门： 《中铁资源集团海西煤业有限公司部门职责》已经过公司2013年3月21日总经理办公会审议，并报青海公司审核通过。现印发给大家，请各部门认真履行职责，保障公司有序高效运转。
附件：中铁资源集团海西煤业有限公司部门职责 中铁资源集团海西煤业有限公司 2015年9月12日 抄送：青海公司人力资源部，存档。 中铁资源集团海西煤业有限公司综合部 2015年9月12日印发
附件 中铁资源集团海西煤业有限公司 部门职责 （一）综合部（董[监]事会办公室）部门编制定员:68人 岗位设置：
一、董（监）事会日常事务管理 1. 负责公司董事会、监事会的日常事务处理。 2. 负责根据公司章程以及上级要求，起草或修订董事会、监事会有关议事规则等工作制度，并报董事会、监事会和上级公司审议批准后执行。 3. 负责公司董事会、监事会的会议筹备、会议报告撰写、议案收集、组织实施、记录整理及纪要和决议的编发工作。 4. 负责跟踪以及反馈董事会、监事会决议的执行情况。 5. 负责董事会、监事会经费预算报告拟定，建立完备的董事会、监事会资料档案。 6. 负责组织企业内部控制体系建设，全面风险管理等事项。 二、行政工作 （一）文秘管理 1. 负责公司营业执照、法人证书、组织机构代码证等申报、年检、管理和使用工作；安全资质、生产资质的证件管理。 2. 负责公司印章、法定代表人章、介绍信的管理。 3. 负责公司行政工作总结、领导讲话、行政公文以及重要文字材料起草。 4. 负责公司行政口上级荣誉申报、对下级单位通报表彰、外部单位贺信以及荣誉表彰的收集管理。
财政支出绩效评价管理暂行办法 《财政支出绩效评价管理暂行办法》于2011年4月2日经财政部财预〔2011〕285号印发。该《办法》分总则，绩效评价的对象和内容，绩效目标，绩效评价指标、评价标准和方法，绩效评价的组织管理和工作程序，绩效报告和绩效评价报告，绩效评价结果及其应用，附则8章37条，自发布之日起施行。《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预〔2005〕86号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2009〕76号）同时废止。 目录 财政部通知 第一章总则 第二章绩效评价的对象和内容 第三章绩效目标 第四章绩效评价指标、评价标准和方法 第五章绩效评价的组织管理和工作程序 第六章绩效报告和绩效评价报告 第七章绩效评价结果及其应用 第八章附则 财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知 财预〔2011〕285号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业： 为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。 财政部 二〇一一年四月二日 财政支出绩效评价管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。 第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。 第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。
财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知 财建［2002］394号2002年9月27日 党中央有关部门、国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆建设兵团财务局： 为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，有利于各部门，各地区及项目单位加强基本建设财务管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，针对基本建设财务管理中反映出的问题，我部对《基本建设财务管理若干规定》（财基字［1998］4 号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请认真贯彻执行。并结合各部门、各地区的实际情况，及时贯彻落实到建设单位。 附件：基本建设财务管理规定 中华人民共和国财政 部二○○二年九月二十 七日
附件： 基本建设财务管理规定 第一条为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。 第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。 实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。 第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。 第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。 第五条使用财政性资金的建设单位。在初步设计和工程概算获得批准后；其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。 建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30 日内，向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。 第六条建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。 主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。
财政部关于印发行政事业单位资产清查暂行办 法的通知 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
财政部关于印发《行政事业单位资产清查暂行办法》的通知 财办[2006]52号 党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为加强行政事业单位国有资产监督管理，规范行政事业单位资产清查工作，我们制定了《行政事业单位资产清查暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我部反映。 附件：行政事业单位资产清查暂行办法 二OO六年十二月十三日附件： 行政事业单位资产清查暂行办法 第一章总则 第一条为加强行政事业单位国有资产监督管理，规范行政事业单位资产清查工作，真实反映行政事业单位的资产及财务状况，完善资产管理制度，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于占有使用国有资产的各级各类行政事业单位的资产清查工作。
第三条本办法所称行政事业单位资产清查，是指财政部门、主管部门或行政事业单位，根据各级政府及其财政部门专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损益，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。 第四条行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查： （一）根据各级政府及其财政部门专项工作要求，纳入统一组织的资产清查范围的； （二）进行重大改革或者改制的； （三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的； （四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的； （五）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的；（六）财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。 第五条行政事业单位资产清查工作由财政部门、主管部门或行政事业单位按照“统一政策、分级管理”的原则组织实施。 第二章机构及其职责 第六条财政部门是行政事业单位资产清查工作的综合管理部门。主要职责是： （一）根据国家及上级财政部门有关行政事业单位资产清查的规定和工作要求，制定本地区和本级行政事业单位资产清查规章制度，并组织实施和监督检查； （二）负责批复本级行政事业单位资产清查立项申请；
绵工商江…2005?27号 四川省绵阳市江油市工商行政管理局 关于印发《机关管理制度》的通知 各股、室、队、所、会： 《四川省绵阳市江油市工商行政管理局机关管理制度》已经局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二00五年六月十七日 主题词：机关管理制度通知 抄送：绵阳市工商局，江油市委办，市人大办，市政府办，市政协办，徐副市长。 四川省绵阳市江油市工商局 2005年6月17日印发 （共印16份） —1—
四川省绵阳市江油市工商行政管理局 机关管理制度 第一章总则 第一条为使机关工作管理有章可循、有章可依，确保各项工作取得实效，根据国家有关法律、法规和省、市工商局的有关规定，结合我局实际，特制定本管理制度。 第二条本管理制度适用于机关全体工作人员，是全体工作人员在工作中总的规范和准则。 第三条机关工作人员应坚持四项基本原则，严格遵守党纪国法，国家工商总局、省委、省政府和省、市工商局的有关“禁令”，认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，做到依法行政、文明执法、廉洁奉公、令行禁止。 第四条加强公民道德建设，发扬艰苦奋斗的优良作风，富有奉献理念，以高度的主人翁精神积极主动工作，爱岗敬业、恪尽职守，求真务实，爱护公共财物。讲学习、讲政治、讲正气、讲团结，树立大局意识、服务意识，全心全意为人民服务，提高办事效率。 第五条与时俱进，更新知识，善于开动脑筋，加强工作调研，探索和解决工作中出现的新情况、新问题，促进工作创新。 第六条坚持着装规范、服务规范、用语规范，努力改进服务态度和环境，提高服务质量和水平。 第二章仪表礼仪 —2—
第七条机关工作人员必须按规定着装，并保持仪容严整、着装整齐、举止端庄的仪表形象。 第八条上岗时，应穿着工商制服并戴帽（室内可不戴帽）与胸牌。非因公外出、身躯明显伤残及女同志怀孕期间，不着工商制服。着工商行政管理制服应按规定佩戴帽徽、肩章、领花。 第九条着制服时必须扣好领钩、衣扣，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；冬、夏、春秋制服不得混穿，制服与便服不得混穿，内衣下摆不得外露；男、女长袖立领衬衣作外衣穿着时，应佩戴肩章和制式领带，下摆应扎在裤腰内；穿着短袖开领夏衫，应佩戴肩章和领花，下摆不得扎在裤腰内；男、女长袖立领夏衫与春秋服配套穿着时，应佩戴制式领带。 第十条季节换装的时间和着装要求，以局办公室的通知办准。 第十一条着工商行政管理制服时，风纪要严整，男同志不准留大包头、大鬓角和胡须；女同志不准戴外露饰物（耳环、手饰、项链），不得浓妆艳抹、染指甲、染彩发。 第十二条公务人员应依照《江油市国家行政机关公务员礼仪规范》规范自己的公务礼仪。公务人员礼仪规范是指机关工作人员在从事公务活动中应遵守的礼节准则和行为规范。 第十三条公务人员接待客人应起身相迎，热情周到，面带微笑，举止得体，妥善安排和处理，尽量不让客人久等。介绍时应向年长者引见年轻者，向女士引见男士，向职位高的引见职位低的。称谓要得体、有礼有序，交谈时要尊重对方，谦虚礼让，善解人意，因势引导。 —3—
代理中央财政授权业务简介 2001年3月，财政部、中国人民银行出台《关于财政国库管理制度改革试点方案》，标志着国库集中支付改革正式启动。我行对财政部的改革一直给予密切的关注，全行上下高度重视，统一协调部署，于2001年5月成功取得了中央财政授权支付业务的试点代理资格。同时，我行也力争以先进的管理理念、科学的考核模式和优质的服务质量为客户提供全面而系统的服务。 为了切实提高财政资金的使用效率、确保财政资金的安全控制。我行从保证财政资金安全高效使用的原则出发，于2001年专门为中央财政授权支付业务开发了“重要客户服务系统”，并结合我行多年代理各级财政业务的实际经验，创建了一套独具特色的中央财政业务管理模式。随着财政部国库集中支付改革的不断深化，我行也结合财政部、人民银行和各预算单位的要求，对我行的系统及流程进行不断的优化和完善，充分的树立了建行代理中央财政授权支付业务的品牌形象。其安全可靠、合理有效、方便快捷的特点，获得了财政部的充分认可，也受到了各级预算单位的好评。 2001年国库集中支付改革试点期间，参与改革试点单位共142 家，其中我行代理115家中央预算单位及其下属分支机构，市场占比81％，办理业务1.5万笔，支付资金67.6亿元，占73％市场份额。随着国库改革进程的推进，我行代理的预算单位每年呈倍增的趋
势增长。截止2006年底，我行共代理中央预算单位83家，涉及其下分支机构3538家，共办理业务285万笔，支付资金总量3320亿元，未发生一笔超授权额度支付的情况。保证了财政资金的安全和各级预算单位的用款需要。 多年的代理中央财政授权支付业务经验和在全国各地省市级国库集中支付项目的介入，使我行各级机构都已熟练掌握了各类财政国库集中支付业务实施的全过程，并积累了大批具有丰富工作经验的从业人员，给我行代理各项中央财政业务提供强有力的支撑。 为了进一步提升客户服务质量、深化我行品牌形象、增强中央财政业务影响力，我行树立了“总行服务分行、分行服务经办行、后台服务前台”的全新业务服务理念，结合逐步完善的考核模式，以达到内控制度与服务理念相辅相成，内外结合相互作用的效果。最大限度的激励一线业务人员的服务热情,保证一线业务人员全身心的服务客户，为客户提供更加方便、快捷的优质服务。
财政部关于印发 《民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》 的通知 财会〔2004〕13号 国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局: 为做好民间非营利组织执行《民间非营利组织会计制度》的衔接工作,现将《民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时反馈我部。 附件:民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定 二○○四年十月十九日附件: 民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定 《民间非营利组织会计制度》(以下简称新制度)自2005年1月1日起执行,考虑到很多民间非营利组织执行事业单位会计制度(以下简称原制度)的实际情况,为了做好新旧制度的衔接工作,现对执行事业单位会计制度的民间非营利组织执行新制度的有关衔接问题规定如下: 一、调账原则及主要账务调整 凡执行原制度的民间非营利组织,在2004年12月31日及之前,仍应当按照原制度进行会计核算和编报会计报表。自2005年1月1日起,民间非营利组织应当根据新制度设置新账,将各会计科目2004年年末余额转入新账并作调整后,作为新制度各会计科目2005年的年初余额,并按照新制度编制2005年的年初资产负债表。在编制2005年度业务活动表和现金流量表时,不要求填列上年比较数。 民间非营利组织执行新制度应当按照以下原则做好衔接工作: (一)按照新制度清理资产和负债,并进行账务调整 民间非营利组织应当对本单位的资产和负债进行全面清查和盘点,对于清查出的资产报废、毁损、盘盈盘亏以及应确认而未确认的资产等,应当按照新制度规定的确认和计量原则,报经批准后,借记或贷记“非限定性净资产”科目,贷记或借记相关资产科目;如有清查出的应确认而未确认的负债
财政部关于进一步加强和规范 财政资金管理的通知 财办…2011?1号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 近几年来，随着财政国库管理制度改革的不断深化，各级财政部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但仍有一些地方存在认识不到位、制度不完善、管理不规范等问题。为进一步加强和规范财政资金管理，现将有关要求通知如下： 一、提高认识，加强领导，切实抓好财政资金管理工作加强财政资金管理是财政部门的核心基础性工作，是有效发挥财政职能作用、提高财政政策效率、维护财政资金安全的重要保障，也是从源头上预防和治理腐败的制度性、机制性措施。各级财政部门要进一步统一思想、提高认识、规范管理、堵塞漏洞，做到防微杜渐、常抓不懈。各级财政部门的主要负责人是财政资金管理的第一责任人，要切实把财政资金管理工作摆在突出位置，扎实推进财政管理制度改革，建立健全内部监督制约机制，确保财政资金管理程序规范、责任明确、权力透明、监督有力。
二、全面推进非税收入收缴管理改革 各级财政部门要按照非税收入收缴改革方案与规划，全面推进非税收入收缴管理改革，确保2012年底前将改革落实到所有执收单位和所有非税收入项目。要进一步优化非税收入收缴流程，在取消执收单位设立的过渡性账户的基础上，实现非税收入直接上缴财政，逐步推行非税收入电子缴款，提高信息化技术在收入收缴管理方面的应用水平。要建立统一的非税收入收缴管理体系，按照统一规范、运行高效、监督有力的原则，将所有非税收入纳入统一的收缴管理体系。要强化非税收入收缴监管，对银行账户、票据使用、单位执收等各方面实施全方位监管，确保非税收入及时足额上缴财政。 三、深化完善国库集中支付改革 各级财政部门要进一步加大国库集中支付改革力度，要确保2012年底前，所有市县、所有预算单位和所有财政性资金全部实施到位。要进一步完善国库集中支付运行机制，提高资金运行效率和效益。要积极推进公务卡改革，尽快覆盖到基层预算单位，推行公务卡强制结算目录制度，建立健全公务支出监管新机制。要加快建立国库动态监控系统与运作机制，力争在2012年全面建立起预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的覆盖各级财政的预算执行动态监控体
HR Planning System Integration and Upgrading Research of A Suzhou Institution 关于印发<广州市就业再就业专项资金补贴、奖励项目和标准>的通知 （穗就〔2006〕2号） 各区、县级市就业工作领导小组、劳动保障局、财政局，各有关单位： 为贯彻落实国家和省、市促进就业再就业的有关政策规定，加大对本市困难群体的就业扶持力度，充分发挥政府促进就业的作用，现将调整后的《广州市就业再就业专项资金补贴、奖励项目和标准》印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。 一、享受本市就业再就业专项资金补贴的对象： （一）在法定劳动年龄内、有就业愿望和劳动能力、仍处于失业状态、并办理失业登记、持本市有效《失业证》的城镇失业人员（含农转居人员、刑释解教人员）。其中，重
点援助对象包括： 1、大龄失业人员：指女性35周岁、男性40周岁以上的失业人员。 2、“4050”失业人员：指女性40周岁、男性50周岁以上的失业人员。 3、大龄农转居失业人员：指本市农村户籍转为城镇户籍，女性30周岁、男性35周岁以上的无业人员。 4、特困失业人员：指符合《广州市特困失业人员就业服务办法》规定条件的失业人员。 5、“零就业家庭”失业人员：指持有本市《“零就业家庭”就业援助手册》的失业人员。 （二）随军家属指符合本市当年度政策性安置的随军配偶。政策性安置后失业并办理了失业登记的，按失业人员的条件享受相关补贴。 （三）在法定劳动年龄内、有转移就业愿望和劳动能力的本市户籍无业农村劳动力。 （四）本市城镇户籍并在市、区属单位工作的在职人员。 （五）经本市劳动保障行政部门批准并纳入本市劳动力市场信息网的职业中介机构和组织单位。 （六）经本市劳动保障行政部门批准的职业技能培训和鉴定机构及开展职业技能考评认定的单位。 二、享受社区就业社会保险补贴的人员，仅限于本市户