一、主要发达国家引进高科技人才的政策措施自20世纪90年代以来，随着全球化的加速发展，以信息技术为先导的知识经济开始兴起，由西方主要发达国家领头，在全球范围内掀起了争夺和引进国外高科技人才的风潮。在吸引高科技人才的政策措施方面，各发达国家的做法各有特色，又具有共性。其中比较典型的是美国、日本和德国。
（一）美国———多元化的政策机制引进海外高科技人才
1.对高端技术人才进行职业移民。对于具有某种特殊才能和技术专长的高端人才，美国允许其通过应聘在美国工作的方式进行职业移民。在职业移民对象中，前两类都是针对高端人才提出的，第一优先者为具有特优、特殊或特异技能的外国人、著名教授或杰出研究人员、跨国企业的经理或管理人员；第二优先者为具有高学位、特殊专长且其专长能为美国带来实质利益的专业人士，或在科技、艺术、商业等方面有出众的特殊能力的人。近年来,美国政府对职业移民的配额人数做了较大增加，对科技型人才的优先地位也有较大提高。根据目前的移民法规定,每年不分国家,以职业方式移民美国的人数为14万个配额。
2.对具有特殊专业技能的外国人实施H-IB 签证计划。为解决科技人才短缺的问题，美国政府从1990年开始实施H-IB 签证计划。H-IB 签证主要发给具有特殊专业技能的在美国临时工作的外国人，其主要对象是建筑家、工程师、程序设计人员、会计师、医生和大学教授等，期限为3年，还可以延长3年。随着美国对高端人才的需求与日俱增，H-IB 签证的数额也在不断扩大。2001至2002年，
美国政府根据高科技人才市场需求，将签证发放量定为每年19.5万人，远远高出最初6.5万人的名额限制。此外，美国法律还规定，获得H -IB 非移民签证来美国就业的外国人可以申请移民，这不但为高科技人才永久留在美国提供了切实可行的途径，更为美国人才库集聚了更多优秀人才。
3.对世界各地的优秀学生实施留学优惠政策。美国多年来一直实施留学优惠政策，每年都有50多万来自世界各地的优秀留学生赴美学习，这为美国提供了源源不断的宝贵的创新人才。美国从1946年开始实施“富布赖特计划”，每年通过提供奖学金吸引国外优秀学生赴美学习，这是美国高校吸引高端人才的重要政策，奖学金数额也呈上升趋势。此外，美国对于留学生的滞留和居住也采取了灵活和宽容的政策，对他们实行“绿卡制”
，给予入籍优惠，据美国国家科学基金会统计,25%的外国留学生在学成后定居美国,被纳入美国人才库。
（二）日本———多管齐下吸引海外高科技人才1.放宽移民政策。近些年日本一直在放宽移民政策，今后50年要接纳总人口10%左右的移民。根据日本现在的人口，日本将接纳大约1200万人的移民。日本移民局的移民政策明确指出，具备以下三种条件的可获得日本永住签证，但保留原国籍：在日生活10年以上；留学毕业在日本工作5年以上；日本人或永居资格外国人的配偶及子女在日2年以上。
2.扩招留学生。日本也在不断扩招留学生，从而增加科技后备人员的储备量。2008年5月1日，福田康夫公布启动“30万留学生政策”，决定增加招收留学生，也宣布欢迎通晓“日语”的外来人口长居日本，申请居留日本的外国人，若达到日本政府
发达国家引进高科技人才政策的比较及启示
文/李恩平杨丽
【摘
要】全球人才战争日趋激烈，发达国家通过多项政策措施争夺和吸引高科技人才，并取得了较好的
成效。本文比较了发达国家吸引高科技人才的先进经验，根据我国基本国情，提出了一些针对性措施。【关键词】发达国家；高科技人才；政策措施；启示
【作者简介】李恩平，太原理工大学经济管理学院教授，硕士生导师，研究方向：人力资源管理；杨丽，太原理工大学经济管理学院硕士研究生，研究方向：人力资源管理。
经济论坛Economic Forum
Jun.2010Gen.478No.06
2010年6月总第478期第06期
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规定的日语程度，居留期限可从目前的3年期限延长到5年。如果日本能设法留住这些思想活跃、研究能力强的外国留学生，其科技人员总量不足的困境就可以得到缓解。
3.加强学术交流与合作。学术交流与合作也是日本获取海外高科技人才的主要方式。2004年，日本学术振兴会开始实施一项新的国际合作计划，即强强合作计划，旨在建立与加强日本高水平的大学和研究机构与15个科学发达的西方国家在科学前沿领域的国际合作。到2004年，日本已通过该计划与多个国家的大学和国立研究机构建立了合作关系。通过该计划的实施，日本不仅可以提升其基础科学研究在国际上的地位，还可以达到吸引人才、培养人才、提高前沿领域研究水平之目的。
（三）德国——
—接连出台人才新政策网罗海外高科技人才
1.对专门人才实行“绿卡”制度。德国政府大力支持国外居民移居德国，自2000年起面向软件开发、多媒体、程序设计、信息咨询、网络应用等专门人才实行“绿卡”制度，规定第一年发放1万张绿卡，以后逐年增加。德国每年允许5万名外国人移居德国，其中经济和科技方面的尖端人才2万人，他们可以携带家属，得到永久定居的许可，以解决德国面临的专业人才紧缺问题。
2.设立“国际研究基金奖”吸纳国际顶级科学家。为吸纳国际顶级科学家，2007年11月底，德国联邦政府设立的“国际研究基金奖”正式出台，该奖项的最高奖金额度为500万欧元，被用于表彰所有在德国工作的且其研究工作处于世界领先地位的各学科的杰出科学家，并资助获奖者在德国高等院校进行为期5年的孕育未来的研究活动。
2007年初，洪堡基金会提出了对国际顶级研究人员极具吸引力的10项措施，即增加科学家职位,创造7万个新的研究员职位；为年青科学家设置预备教授岗位；支持职业生涯；鼓励青年科学家尽早独立；继续使招募和聘任专业化；放宽并逐步废除僵硬的编制制度；制定特有的工资协议规定；尽可能为顶级科学家提供具有国际竞争力的报酬；使社会福利费国际化；提高透明度，创造有吸引力的工作环境。
3.通过学术国际网吸引德裔学者回国效力。为吸引美加地区德裔学者回国效力，变人才流失为人才流通，由德国研究联合会、洪堡基金会和德国学术交流协会联合组成的德国学术国际网，为海外德裔青年学者提供1万个教育或科研领域的高级职位，其中3000至5000个职位是伴随联邦和州政府共同甄选出的“精英大学”产生的。为了吸引海外学者回国，德国学术国际网还兼顾到学术人员子女的教育及眷属的就业问题，尽可能提供机会，让夫妇两人均能从事学术工作，又能兼顾家庭。
二、发达国家引进高科技人才的政策措施的比较
（一）放宽移民政策，主动打开国门广纳贤才
美国是移民国家，长期以来一直把实施科技移民政策作为重要的国家发展战略。美国不仅奉行灵活多样的移民政策，政府也通过不断修订移民法，放宽高科技人才的入籍限制，在本世纪初更是将外国科技人员移民的人数从每年的11.5万人增加到19.5万人。英国、德国、日本等国也毫不懈怠，纷纷修改了移民法规或移民政策，打破常规，放宽限制，广纳贤才。
（二）吸引外国留学生，储备高科技后备人才
积极吸引外国学生到自己国家留学已成为发达国家揽才的重要手段。为了吸引更多的外国留学生,许多发达国家都放宽了留学生签证制度，并推行奖学金、免费教育等资助制度。此外，大多数发达国家对于外国留学生的滞留和居住也采取了更加灵活和宽容的政策，美国多年来就允许外国留学生延期居留、永久居留甚至加入美国国籍。日本、英国、德国等发达国家同样鼓励学成人才留下来工作和定居，进而把这些高科技人才纳入本国人才库。
（三）通过高薪等优越条件，面向世界招聘顶尖人才
发达国家为了满足自己对高科技人才的需要，凭借其雄厚的经济实力，不惜为高科技人才开出各种优厚条件。发达国家的公司为吸引高科技人才，通常采取加薪、升迁、红利、带薪休假、高额配股等方式。据报道，目前流向美国的高科技人才，年薪可高达30万美元。英国政府与沃尔夫森基金会以及皇家学会合作，每年出资400万英镑，帮助研究单位高薪聘请世界顶尖级的研究人员。芬兰对掌握先进技术的高收入外国人实行特别税率制度，征税率为35%，远远低于该国所得税最高率60%的规定。
（四）通过国际交流与合作利用别国人才
发达国家通过多种方式，千方百计搜罗人才，通过合作攻关利用他国人才也成为了发达国家揽才的手段之一。目前美国已与70多个国家和地区签署了800多个科技合作协议，以国际合作为平台开发外国人才资源。2003年，日本设立了尖端研究基地
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计划，资助本国学术机构与学术领先国家的研究机构和大学等开展双边或多边合作，达到吸引人才、培养人才、提高前沿领域研究水平之目的。这一计划的实施，已使日本与美国、英国、法国等10多个国家的大学和国立研究机构建立了合作关系。
（五）跨国公司在海外建立研发机构，直接招聘海外优秀人才
发达国家的大型跨国公司为了争夺世界精英，纷纷向发展中国家扩张并在海外建立研发机构，直接招聘优秀人才。英特尔中国研究中心、微软中国研究院，还有朗讯、IBM、摩托罗拉等在中国均设立研发机构，这些公司提供的条件十分优越，吸引了大批国内大学和研究机构的骨干，以人才本土化的形式成功地实现了对我国高层次人才的利用。有关统计表明，国内人才中最优秀人才的40％，优秀人才的45.7％都流向了三资企业，尽管这些高技术人才未流出国门，但已主要为发达国家所用。
三、发达国家成功引进高科技人才的启示
（一）为海外高科技人才发挥作用提供良好条件
针对我国的具体情况，为吸引海外高科技人才，各地区各部门要建立健全海外高层次人才引进工作体制机制，制定完善的相关政策措施。提高高科技人才的物质生活待遇，为其提供较好的科研环境、足够的科研经费、宽松的科研自主权和优厚的科研奖励，为符合条件的外来人才解决户口，为其子女解决受教育问题，从而让他们能够全心全意、全力以赴，为我国科技事业做出贡献。
（二）以国家发展战略目标为导向，分层次引进海外高端人才
应对人才战争，我国应以国家发展战略目标为导向，以我国发展急需的紧缺人才为重点，分层次组织实施海外高层次人才引进计划。不断出台相应的政策，并确保其由中央落实到地方，由高科技园区落实到企业，由科研机构落实到研究所，充分发挥各个方面、各个层次的作用，将海外高端人才吸纳到能够充分发挥其专业和特长的岗位。各省区、市可以结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要,有针对性地引进海外高科技人才。
（三）建立相对宽松的与国际接轨的绿卡制度
我国在2004年颁布《外国人在中国永久居留审批管理办法》，允许外国人在我国永久居住，但是申请门槛很高，绝大多数海外人才还是拿不到绿卡。因此，一方面，对于获得过诺贝尔奖、国外一流学校教授或研究型学者以及在全世界科学、艺术、文化等领域取得杰出成就的顶尖人才，可以允许其直接申请绿卡，不需要在中国有工作和生活记录。另一方面，建议放宽我国绿卡适用对象的范围，对于在国外已取得科技、管理、创业方面的成就，并被我国知名的企事业单位聘用担任重要职务，或在我国长期从事创业投资活动的海外高层次人才，都可以考虑允许其申请绿卡。
（四）加快构建企业为主体的政策导向，唤起企业抢夺人才的热情
在我国，人才的培养和引进基本上是政府行为，企业界的积极性并没有真正调动起来。而今，面临着愈演愈烈的全球人才争夺战，必须牢固确立企业的人才开发主体地位，把企业作为实施引进海外人才的战略重点，加快构建“政府宏观引导、市场基础配置、企业自主开发”的海外人才开发体系，制订、完善鼓励和引导企业加快海外人才引进和使用的政策体系，加大对企业在人才引进、使用和激励过程中的扶持力度，让企业得到真正的实惠，真正成为引才、用才的主体。
（五）鼓励海外留学人员和外流高科技人才回国工作
我国应高度重视本国外流的高科技人才的回流问题，采取多种措施促使他们回国效力。如通过设立国家移民、留学人员事务局，建立全球性的中国国际人才网络，建立海外高层次人才数据库来掌握我国外流高层次人才的具体情况；通过完善科技园体系，实施留学人才创业计划等措施，为外流高科技人才提供足够的发展空间；开通海外高层次留学人才回国工作的绿色通道，采取灵活多样的方式和特事特办的方法，为其回国工作提供更加便利的条件。
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（责任编辑：华明）
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附件： 北京市人才引进公开招聘管理办法 （试行） 第一条为进一步加强首都高层次人才队伍建设，吸引各类高层次人才来京创新创业，全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，打造世界高端人才聚集之都，促进引进人才公开招聘平台的制度化、规范化，特制定本办法。 第二条人才引进公开招聘重点围绕高新技术、现代制造、金融、文化创意、现代服务、现代农业等本市重点发展产业及研发机构、科教文卫等事业单位、区域重点企业进行，上述单位申报的高端岗位均可通过公开招聘形式引进高层次人才。中央在京落地重大项目按照本市服务中央相关政策规定办理。 第三条人才引进公开招聘应遵循以下原则： （一）突出重点。人才引进专项计划要与首都发展重点结合，紧密围绕首都重大项目、重大改革、重点产业和中关村国家自主创新示范区建设的重大任务展开。 （二）立足高端。通过专项计划公开发布的人才引进岗位须为高层管理或核心技术岗位，应聘人选须符合我市人才引进的基本条件和要求，并具有丰富工作经验和优秀业绩。
（三）公开公平。通过规范公开招聘流程、严格笔试面试环节、加强监督引导力度，确保人才引进专项计划公开、公平、公正、有序进行。 第四条引进人才专项计划原则上每年开展一次，按照岗位需求申报、汇总发布职位、报名审核筛选、笔试面试确定人选、办理引进手续等流程进行，具体时间进度安排由年度引进人才专项计划工作方案确定。 第五条用人单位为事业单位，有空缺岗位并经上级主管部门同意即可申报；企业单位应属于本市重点发展产业或区域重点企业，注册资本金不少于1000万元且在京注册经营三年以上，掌握自主产权核心技术的成长型企业和具有较大发展潜力的高科技小型企业可适当放宽。 第六条企业单位人才需求岗位必须为高层管理或核心技术岗位，高层管理岗位须为部门总监、副总经理以上职位，核心技术岗位须为技术专家、科技带头人、首席技师等职位，且提供福利待遇条件与市场同等职位相当；事业单位专业技术岗位需为七级（含）以上岗位，并须明确工作环境、福利待遇等配套政策。 第七条各用人单位上报的岗位需求须为本单位空缺职位，对于列入年度引进人才专项计划的需求岗位无特殊情况不再变更。用人单位未经批准通过其他途径招聘的人才，不列入专项引才计划。 第八条报名应聘人选应符合岗位职责要求，具有丰富工作经验和优秀业绩，符合本市引进人才基本条件，年龄不超过50周岁，
研发中心人才引进措施及制度 第一章总则 第一条为了稳定和扩大科技人员及管理人员队伍，强化技术创新激励机制，激励人才奋发向上，进一步加快技术中心的发展，特制定本制度。 第二章引进原则 第二条研发中心引进人才以更好地完成研发工作和技术改造工作为目标，以带动培养更多的技术人员为最终目的。 第三条要求以专业知识精通、学识广博、一专多能、管理意识强、创新能力强、解决问题能力、战略决策能力为衡量标准。 第四条人员引进以专业、层次、强度、年龄、智力、体力、创造力互补为原则。 第五条原则上采用招聘方式，适当采用猎头公司引进方式。 第六条人才引进原则上按照公司招聘程序执行，对于非常优秀的人员可以提请研发中心主任酌情处理。 第三章引进措施 第七条建立吸引和留住人才的工资体系，进一步调整员工的工资，高能力高工资，低能力低工资。业绩优异的员工，经部门经理报请研发中心副主任审查，由研发中心主任批准，技术中根据其贡献大小可调整一定数额的工资。 第八条为了加快研发中心的发展，对符合研发中心需要，并能直接到岗工作的特殊人才，经研发中心主任通过，可以不按照常规对其进行试用，并可给予其才能相符的薪酬。 第九条对于能推荐高级技术人才的人员，研发中心将根据公司规定，对推荐人给予奖励。由于技术人才所在部门领导的原因导致技术人才流失的，研发中心将根据有关规定对部门领导给予处罚。 第四章附件 第十条本规定自颁布之日起执行。 安徽省金禾面粉有限公司 二00六年七月
研发中心技术创新激励制度 第一章总则 第一条为加强公司研发和技术创新能力，充分激发广大科研人员的工作热情和积极性、创造性，结合公司实际情况，特制定本制度。 第二章奖励范围 第二条围绕与公司经营发展有关的科技成果或技术获得科技进步奖的。 第三条围绕与公司经营发展有关的科技成果或技术获得技术创新奖的。 第四条利用围绕与公司经营发展有关的科技成果或技术获得有关基金的。 第五条对围绕与公司经营发展有关的科技成果或技术进行改良革新并给公司带来经济效益的。 第六条对公司经营发展有影响并给公司带来实际经济效益的研发、创造的。 第七条通过国家或省、市级产品技术鉴定的科技成果。 第八条科技成果获得国家、省、市重点新产品认证的。 第九条科技成果获得国家或省、市立项的。 第三章奖励标准 第十条获得国家级科技进步奖，给予3000元奖励；获得省部级科技进步奖，给予2000元奖励；获得市、厅级或高新区科技进步奖，给予1000元奖励。 第十一条获得国家级科技创新奖，给予3000元奖励；获得省部级科技创新奖，给予2000元奖励；获得市、厅级或高新区科技创新奖，给予1000元奖励。 第十二条获得国家、省各项基金的，获得基金数额扣除相关费用后按10%给予奖励。 第十三条对围绕与公司经营发展有关的科技成果、技术进行改良或革新，给公司带来实际经济效益的，给予1500元奖励。 第十四条获得国家级重点新产品认证的给予5000元奖励；获得省级重点新产品认证的给予3000元奖励，获得市级重点新产品认证的给予1000元奖励。 第十五条通过国家技术鉴定的给予5000元奖励，通过省部级技术鉴定的给予3000元奖励。 第十六条科技成果获得国家立项的给予6000元奖励；获得省立项的给予4000元奖励，获得市级立项的给予2000元奖励。 第十七条科研项目实行组长负责制，具有人、财、物支配权，项目完成后，按项目投产之年新增利润总和，一次性提出1-5%的奖金进行奖励。 第十八条科技攻关实行项目负责人制，项目完成后，按每个项目预定的奖金数发放奖
附件：海人才发[2013]1号 海淀区教育系统人才引进暂行办法 第一章总则 第一条教育人才是海淀教育事业发展的第一资源。为加快引进高层次、创新型和国际化的教育人才，实现海淀教育保持“三个一流”目标，更好地服务核心区建设，根据北京市人才引进相关政策以及《中共北京市海淀区委、北京市海淀区人民政府关于印发〈关于进一步加强教师队伍建设的意见〉的通知》（京海发[2011]11号）和《中共北京市海淀区委、北京市海淀区人民政府关于印发<海淀区推进中关村人才特区建设若干措施>的通知》（京海发[2011]16号）精神，制定本办法。 第二条教育人才引进的原则是：明确高端，以用为本，扩宽引进渠道，激活引进方式，重点引进外省市教育名家、名校长、名师。对北部地区学校和城镇薄弱学校实行重点倾斜，对特殊人才可实行“一人一策”。鼓励用人单位发挥积极性、主动性，结合用人需求和发展战略，面向全国开展高层次人才引进工作。 第三条教育人才引进工作在海淀区人才工作领导小组的指导下，由海淀区教育系统人才工作领导小组负责组织实施。 第二章人才引进条件与范围 第四条办理人才引进人员要符合以下基本条件： （一）师德高尚，热爱教育事业； （二）本科及以上学历，且具有副高及以上职称；或硕士研究生及以上学历（学位），且具有中级及以上职称；
（三）年龄在45周岁以下； （四）身体健康； （五）具有其他归口管理部门规定的必备证件； （六）符合用人单位提出的具体要求。 特别优秀或紧缺的人才，其职称和年龄要求可酌情放宽。 第五条人才引进分为五个类别： （一）教育专家。在教育教学、教育管理等领域取得突出成绩，在全国具有较高知名度、影响力的国务院特殊津贴人员，全国劳动模范，五一劳动奖章获得者和省（市）级重点(示范)学校校长。 （二）名师名校长。在教育教学、教育科研或教育管理等领域取得出色成绩，在全国具有一定知名度、影响力的省部级劳动模范，全国模范教师，全国教育系统先进工作者，省（市）级特级教师和省（市）级“名校长”培养对象。 （三）学科带头人。在学生德育、学科教学、学校管理或教育科研等领域取得较大成绩，在省（市）范围内具有一定知名度的省（市）级重点（示范）学校的校级领导，全国优秀教师、全国优秀教育工作者，国家级学科竞赛金牌教练，省（市）级骨干教师、学科带头人、教学能手和功勋教师。 （四）优秀后备人才。在教育教学、教育科研领域取得一定成绩，具有较大的发展潜力的省（市）级模范教师、教育系统先进工作者、优秀教师、优秀教育工作者，省（市）级优秀青年教师和中青年骨干教师。 （五）国际化教育人才。在海外学校、知名学校国际部或国际学校从事5年及以上教育教学或经营管理工作，国际课程教育
常州市领军型创新人才引进培育资助办法 第一章总则 第一条为全面贯彻落实市委《关于进一步深化“龙城英才计划”改革创新的意见》，加快推进领军型创新人才引进培育，推进全市人才结构战略性调整，提升常州人才国际化水平，最大限度地激发人才创新创业活力，制定本办法。 第二章资助对象 第二条本办法资助对象为我市企业。 第三章资助标准 第三条对承担市科技成果转化培育计划项目，引进科技创新团队的企业，给予80-100万元资助。对承担市重点研发计划（工业、社会发展、国际合作、产学研合作）、科技型创业企业孵育计划项目，引进领军型创新人才的企业，给予20-60万元资助，优先支持全职引进人才项目。 对通过省科技厅开展的绩效评价，且绩效评价优秀且已引进领军型创新人才的省级科技基础设施，给予最高100万元的资助。 第四章办理程序 第四条由申请单位经所在辖市区或园区科技局审核推荐，向市科学技术局进行申报，并提交有关证明材料。 具体申报要求及格式见当年度申报通知。 —1—
第五条组织申报后，经市科学技术局业务处室审核，资助方案经市科学技术局局长办公会讨论通过，并与市人才办、财政局会商后通过常州市技术创新网等媒体向社会进行公示，公示期为两周。 公示结束无异议，由市科学技术局会同市财政局联合下达资助资金；如有异议，由市科学技术局调查核实，提出处理意见。 第五章经费开支 第六条资助经费按《常州市市级科技专项资金管理办法》（常财规[2014]3号）的规定合理使用。 市科学技术局、财政局对资助经费实行监督管理，纳入绩效目标考核。 第六章附则 第七条申请单位须如实填报各项数据和资料，对弄虚作假、伪造成果骗取财政奖励资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》执行，资助资金按原渠道追回。 第八条对工作人员在项目办理过程中失责的，市科学技术局依照有关规定处理。 —2—
北京市人才引进办理指南 点击：2482013年4月17日 ◆申请条件 员工应在公司工作满2年以上，与公司签订正式劳动合同，年龄在50周岁以下，工作业绩突出且符合下列条件之一： 1、具有本科以上学历且取得高级技术职称的专业技术人员和管理人员； 2、在国内外获得硕士及以上学位的专业技术人员和管理人员； 3、在国际知名企业、金融机构、会计事务所担任高级职务或中级职务3 年以上的管理人才或研发技术人才； 4、主持过省部级大型科研项目或工程项目，具有丰富的科研、工程技术经验的专业技术人员； 5、获得省级及以上科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖的主要项目负责人； 6、在跨国公司地区总部连续2年以上担任副总经理以上职务或相当职务的高层管理人员； 7、在中关村国家自主创新示范区的重点企业任副总经理以上职务或关键岗位履职3年以上，具有学士及以上学位、年薪30万元以上的高层管理人员或核心技术人员，年龄可放宽到55周岁。 ◆办理程序 1、个人提交《拟引进人才申请表》、《人事档案告知单》部门负责人签批后提交到人力资源部审核。 2、人力资源部接到申请后，对基础材料和人事档案进行初审，审核通过后告知申请人准备材料办理。 3、单位备齐所有申报材料后报送海淀区人才服务中心人才引进窗口审核。 ◆申报材料
1、个人调京工作的报告。主要内容：企业基本情况、纳税情况、引进人才理由、引进人员基本情况、现任职位及突出业绩和作用、配偶子女基本情况、单位盖章； 2、引进人员与单位签订劳动合同的原件及复印件； 3、高新技术企业证书原件及复印件； 4、企业营业执照副本原件及复印件； 5、引进人员及随调配偶学历证、学位证、职称证、结婚证、身份证原件及复印件； 6、引进人员到本单位后的个人所得税完税证明； 7、随调人员在京单位接收函，接收函上需注明联系人、联系电话； 8、独生子女证、出生医学证明原件及复印件； 9、引进人员及随调人员取得高级技术职称的，需提供专业技术职务任职通知； 10、引进人员在京固定住所证明： （1）自有住房的提供房产证或购房合同； （2）租赁房屋的提供与业主签订的租赁合同和缴税发票； （3）居住单位公房的由房屋产权单位出具证明和房产证； （4）借住亲友房的由居委会出具相关证明和房产证原件及复印件； 11、全家户口本原件及复印件； 12、申请单位对引进人员《个人所得税完税证明》的说明（见附件1）； 13、引进人员社会保险缴存证明； 14、单位及个人诚信声明（见附件2）； 15、引进人员及配偶户籍所在地派出所出具的无犯罪记录证明（见附件3）； 16、配偶为工人身份的需同时提供： （1）与在京接收单位签订的劳动合同； （2）社会保险缴存证明； 17、随迁子女超过16周岁的（高中及以下可随迁），须学校教务部门出具在校证明，无工作的须当地劳动部门出具无业证明和户口本原件及复印件；
人才工作机制改革与政策创新（一）（下）试卷76分 1、党的十八大报告指出：加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。 正确错误 2、到2011年底，我国15岁以上人口平均受教育年限达到了9年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年。 正确错误 3、我国人才培养工作成绩斐然，人才占总人口的比例并不落后于发达国家。 正确错误 4、我国实施素质教育尚为取得根本的突破，教师队伍的素质和水平需要进一步提高，人才培养需要进一步改进。 正确错误 5、我国当前一些关系人民群众切身利益的教育问题已经得到很好的解决，例如上学难、上学贵等问题。 正确错误 6、建立健全国民教育体系，应加大对教育的投入，完善教育经费的多元化投资机制。 正确错误 7、学校教育乃个人教育的终点。 正确错误 8、各种教育培训资源和培训机构应该向所有有学习需求的人开放，打破人才参与学习的各种壁垒和限制。 正确错误 9、在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人们的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。 正确错误 10、创新人才培养机制，只注重培养内容的全面性即可。 正确错误 11、十八大报告提出，努力办好人民满意的教育 正确错误 12、当今世界，经济成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。 正确错误 13、政府是人才培训的主体，应该转变观念，鼓励职工进行在职学习。 正确错误 14、创新人才的培养，要注重人才培养对象的多元化，建立多层次的人才梯队，优化人才资源的结构，形成一个初、中、高不同层次人才分类开发、逐级提高的塔式结构。
现代商业 MODERN BUSINESS 165 Public Administration 公共管理 为了适应新形势下经济和社会发展的需要，世界上许多国家都提出要构建人才资源的创新机制。他们都把人才资源全球化作为重要的战略目标，积极推进国际经营人才的本土化，人才引进、人才使用与培养的全球化，以望在更大的范围内获取更多的人才资源。 一、政府在人才市场中的角色定位 虽然人才资源市场的核心和灵魂是市场机制，即市场在人才资源配置中起基础性作用。但是由于人才市场的失灵以及人才流动的高成本，使得在人才市场中仅通过市场机制的调节来达到真正的供求平衡是很困难的，这就需要借助凌驾于市场之上的力量－－政府这只“看得见的手”来纠补市场失灵。 １、转变政府职能，克服“自利”倾向 解决政府在人才市场管理中的角色定位问题，就是要实现政府在人才市场管理中的职能回归。政府应当转变观念，进行职能改革，最大限度地退出人才市场竞争，还权于市场。要把经政府人事部门办的人才市场从现有的盈利性竞争职能转变为非盈利性的公益职能，将政府部门办的人才 政府人才引进制度的创新分析 ［内容摘要］ 当今，人才资源进一步成为国家最重要的战略资源。美国、日本、新加坡等国家都把人才资源全球化作为重要的战略目标，通过一系列行之有效的政策，在积极培养人才的同时，大力引进人才。面对日益激烈的全球人才大战，中国应加快制定人才发展战略，合理定位政府在人才市场中的角色，不断创新人才引进机制。［关键词］ 政府；人才引进；创新 盛 晖 宁波东钱湖旅游度假区人事劳动局 ３１５０００ 市场转制为企业，使之与政府人事部门完全脱钩，自主经营，独立参与市场竞争。２、填补政府缺位，真正服务于市场 要“消除人才市场发展的体制性障碍，使现有各类人才和劳动力市场实现联网贯通，加快建设统一的人才市场”，要“进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道”（引自《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》）。人才流动是有效解决人才供求矛盾、优化人才结构、整合人才质量、促进人才使用社会化的根本途径。３、建立宏观调控体系，确保市场机制有效发挥 首先，政府应完善法律，规范人才市场。政府应制定宏观管理人才市场及中介组织的法规，建立人才市场的主体制度，制定人才市场竞争法规，反对不正当竞争，从制度上规范人才市场的行为。有关部门应进一步研究出台内容更加细化、针对性更强、更有可操作性的单项法规及实施细则，提高立法层次，建立行业标准，规范收费方式。同时要抓紧建立人才安全体系，在人才市场国际化的背景下，防止人才流失，对人才流动、智力技术流动、人才资源信息流动划定保护范围和领域，建立“人才防火墙”；对于人才利益保护、知识产权保护、国家重点工程项目和重点领域的高层人才保护也应该有具体的规定。 其次，政府应制定各种政策调节人才余缺。由于我国产业结构调整的幅度和速度不断加大，区域经济不断呈现跨越式发展态势，在人才市场上具体反映为，不同时间、不同专业、不同层次、不同类型的人才供求状况不断发生变化，甚至会出现某种人才“突发性”供大于求或供不应求的现象，人才市场的滞后性无法有效地调节，所以政府应当及时出台相应的政策来 调节人才余缺，对供大于求的人才限制引进或不引进，对供不应求的人才放开引进，甚至实行特殊优惠制度，从而有效调节人才市场供求结构的平衡。而且随着目前人才争夺战表现出的较强的组织性和计划性，要求地方政府充分发挥自身具有的规划、组织、协调功能，密切与企业合作，制定人才规划，出台相应的人才引进政策，组织协调用人单位，有计划、有组织的引进人才。 二、政府人才引进制度的创新对策 １、逐步建立统一、连续、标准的社会保障体系 由于单位承办就业福利保障会造成社会各种利益主体的保障待遇不公正，使得社会的部分人员不能正常流动，影响统一劳动力市场的形成和发育，所以政府应制定硬性措施，把不同所有制的企业都纳入到政府统一的社会保障体系之中，真正满足各类人才的保障需求，切实保障人才的切身利益。应建立人才产权制度，明确人才产权边界，逐步将人才的社保承办者由单位转向社会，让个人直接向社会投保，人才的福利、就业、社保都交给社会管理。大力完善失业保险、养老保险和医疗保险制度，尽快建立统一、连续、标准的社会保障体系，使人才流动不受社会保障的影响，促进人才合理流动。同时要鼓励企业普遍建立人才的补充养老保险制度，解除人才的后顾之优。 ２、优化人才收入分配制度 分配作为对人才劳动的一种价值报偿，应当与人才的贡献、业绩相联系。分配差距的适当拉开既是对人才价值的肯定，同时也是吸引人才的有效手段。分配机制不创新，将严重制约人才的引进和使用。 对于党政机关而言，可以通过改革相应的工资制度，使公务员工资与各地经济发展状况、物价水平保持动态增长，与企事业相当人员的收入大体持平，完善党政机关职级工资制度及附加津贴制度和奖金制度，适当拉开工资差距。对于柔性引进的专业紧缺人才，可以实行年薪制等特殊工资政策。完善福利制度，按照福利货币化、节约成本费用的原则，逐步实现福利项目和待遇的规范化、制度化。 对于事业单位，应扩大单位内部分配自主权，收入分配向重点岗位、优秀人才倾斜，真正体现人才价值和人才市场价格。实行档案工资与实际工资相分离的工资管理办法，改革现行工资待遇主要与职》转１６４页
关于办理〈北京市工作居住证〉和北京市引进人才的实施细则 为了吸引人才，稳定骨干，鼓舞职员长期为公司服务，使公司拥有一支同行业中最优秀的职员队伍，公司依据北京市人事局京人发[1999]38号文件的精神，为职员办理〈北京市工作居住证〉和北京市引进人才手续。特作如下规定 一、适用范围 公司已转正的正式职员，均可向公司提出书面申请，报到人力资源部备案。 二、受理条件 ?35周岁以下且躯体健康者；符合下列条件之一，可申请办理《工作居住证》： ?具有学士学位且成绩突出者； ?具有中级专业技术职称的业务骨干； ?在国外获得学士学位并取得一定研究成果的留学人员。 ?45周岁以下且躯体健康者；符合下列条件之一，可申请办
理北京市人才引进手续： ?具有本科及以上学历且取得高级专业技术职称的专业 技术人员和治理人员； ?在国内外获得硕士及以上学位的专业技术人员和治理 人员。 三、申报材料（使用B5纸） ?申办《工作居住证》的职员须向公司提供如下材料： ?与公司签订的劳动合同； ?学历、学位证或职称证、身份证原件及复印件一份； ?以书面形式写一份本人在公司工作期间的要紧业绩； ?配偶随办提供单位接收函、结婚证原件及复印件一份； ?子女随办提供独生子女证原件及复印件一份； ?《北京市工作居住证申请表》三份； ?近期1寸免冠彩色照片四张。 ?申办北京市人才引进的职员须向公司提供如下材料： ?与公司签订的劳动合同；《调动人员情况登记表》（一式 三份）；
?学历学位证书、职称证书、身份证等原件及复印件（一 式二份）； ?取得研究成果的有关材料；随调人员单位接收函。由 集体、民营、私营等企业接收的需由人才服务中心或上 级人事部门盖章，由中央或市属单位接收的需局级以上 人事部门盖章，经办人签字、注明联系电话； ?随迁子女超大型过16周岁的，需学校出具在校证明。 无工作的需当地劳动部门出具待业证明。 四、享受待遇 ?持《北京市工作居住证》者，不再办理户口《暂住证》；?在购房、子女入托、入中小学等方面享受本市市民待遇。 五、受理程序 ?公司人力资源部统一办理，证书原件审批后退回； ?申报材料合格后，报北京市海淀区人事局审核； ?审核同意后，报北京市人事局调配处审批； ?审批同意后，领取"工作居住证"。 六、延期、注销方法 ?《北京市工作居住证》须盖有"北京市工作居住证专用章"，有效期限为两年，经市人事局批准，可办理延期手续。 3 / 6
创新人才培养制度 为更好地建立健全科技人才成长的培养机制、引进机制、使用机制和激励机制，更好地落实作为创新型企业的发展要求，必需建立健全科技人才成长的培养机制、引进机制、使用机制和激励机制，大力营造自主创新的优良环境，提升企业对人才的吸引力、凝聚力，充分调动广大员工自主创新的积极性，为的快速、持续、健康发展提供强有力的人才保证和智力支持，特制定本办法： 一、稳定、培养现有人才的激励办法 1、建立创新人才工作保障机制。各部门主要负责人要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才，充分发挥专业技术人才在推进企业跨越式发展中的骨干作用，最大限度地激发人才的创造活力。要充分认识人才工作的重要性，高度重视人才工作，形成公司统一领导，人力资源部门牵头，有关部门密切配合的人才工作格局。公司将把人才工作作为各部门负责人政绩考核的重要内容，考核结果作为提拔、晋级、奖励的重要依据。对在人才队伍建设中成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励。 2、创新科技人才选拔任用机制。在专业技术人员的使用上引入竞争机制，加大各类人才选拔使用方式和选聘力度，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。对公司评选出来的科技创新人才重点培养，压担子、挑大梁，条件成熟时适时选用，使他们在工作中发挥骨干作用，有效地发挥典型
示范作用，在全公司形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为专业技术人才成长提供发展舞台，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。 3、建立有突出贡献的科技人才技术岗位津贴制度。本着“一流人才、一流业绩、一流报酬”的原则，提高高层次人才待遇，加快培养出高层次的专业技术人才队伍，推动企业科技创新，提高企业核心竞争力，为公司跨越式发展提供技术支撑。 4、加强“H”型人才发展双通道建设。积极开展尖端人才、中高级专家等专业技术职务评聘工作，不断拓宽专业技术人才的职业生涯发展通道，实现专业技术人才与经营管理人才两支队伍“H”型管理，改变独木桥式的事业发展模式，使技术人才和管理人才在事业发展上各行其道，人尽其用。 5、推行科研成果奖励制度。为激发广大员工开展科研开发、科技创新工作的积极性，对申报的科研攻关、技术推广、自主创新项目等科研成果转化到生产经营实际中进行应用、推广和再创新的，按照《创新成果奖励办法》进行奖励，有力激发员工自主创新的潜力，提高公司的核心竞争力和整体技术水平。 6、建立专业技术人才交流制度。按照个人自愿、企业需要、组织调配、因才施用的原则，根据企业发展方向，依托重点项目，针对现有各类专业技术人才成长的不同特点，不同发展方向，促进专业技术人才向生产一线锻炼，不断加强专业技术人才的合理交流，实现人才的有序流动。
2018《天津市人才引进落户实施办法》政策解读十问十答天津市“海河英才”计划自5月16日中午发布之后，申报情况便异常火爆。 至17日早上8点30分，已经有30万人登录并下载“天津公安”APP办理落户申请。而“申请难”的问题也随之而来，同一时间提交申请的人实在太多，超过了服务器的响应能力。 18日，天津市河西区行政许可中心“海河英才”引进落户办证大厅自凌晨五点多就开始有人排队，9点开门时已经大排长龙，有400人左右在排队等候办理“准迁证”。 19日凌晨1时，有媒体发现，天津市河西区行政服务大厅仍然灯火通明，工作人员还在工作。而在大厅门外、天津北方人才市场门外，则有彻夜排队的人们。因为天津市社保局18日下午发出新规定，对于在天津无房、无社保、无工作的申请者，须要先在天津北方人才交流中心办理档案调入手续。因此，19日凌晨，即有人在天津北方人才交流市场门外排队。 目前，据不完全统计，5月17日，天津市公安局河东分局共发放14张准迁证，天津市滨海新区公安局发放57张准迁证。
5月18日，天津市公安局河东分局发放准迁证约200张，天津市滨海新区公安局发放准迁证173张。 另据天津市公安局河西分局微信公号“平安河西”发布的消息，截至5月18日上午11:00，河西区共开出78张准迁证。 权威解读！《天津市人才引进落户实施办法》十问十答 ①通过人才引进，在人才集体户落户后，如何办理亲属投靠和新生儿户口登记？ 按照国家有关规定：人才集体户是指户籍随同本人人事档案存放在县级以上公共就业和人才服务机构集体户上的流动人员户口。对工作单位无集体户口，且本人不具备独立立户或投靠落户条件的存档人员，公共就业和人才服务机构可提供过渡性质的集体户口管理服务。 人才集体户仅为通过引进人才政策来津落户人员本人提供过渡性质的集体户口服务管理。对引进人才办理落户后衍生出的亲属投靠和出生登记等户口事项，人才集体户不予办理。 在人才集体户落户后，可以先将户口迁至本人或者配偶、父母、子女在津合法固定住所，再办理亲属投靠和新生儿户口登记等事宜。
附录一： 加快创新型领军和拔尖人才引进培养实施 办法 甬政办发〔2008〕239号 为进一步推进自主创新，建设创新型城市，加快宁波创新型领军和拔尖人才的引进培养，充分发挥人才第一资源作用，大力构筑区域创新型人才高地，根据《关于加快创新型领军和拔尖人才引进培养的若干意见》（甬政发〔2007〕81号，以下简称《若干意见》），特制定如下实施办法。 一、关于贯彻落实《若干意见》的相关界定和要求 （一）本实施办法适用对象范围：《若干意见》第3条规定的第1类至第7类正式引进或自主培养的对象；第8类至第10类经市专家认定委员会（或给予财政保障的同级政府专家认定委员会）认定的对象，具体为： 1.中国科学院院士、中国工程院院士； 2.国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学科、学术技术带头人； 3.获国家科学技术奖（包括国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国家国际科学技术合作奖）前两位完成人； 4.国家有突出贡献中青年专家和国家“百千万”人才工程第一、二层次入选专家；
5.浙江省特级专家，或条件相当的高级专家； 6.长江学者、钱江学者或甬江学者特聘教授； 7.获得中华技能大奖的高技能创新人才； 8.具有研究生学历或学位，引进后承担市重点项目、重点学科或重点实验室建设的领军人才，或有自主知识产权来甬进行合作研究或实施成果转化的海内外创新型科技研发人才； 9.各行业国内外知名拔尖专家； 10.聘请参与宁波经济社会发展重大项目建设，或聘请参与宁波企业重要科技项目攻关，且在甬实际工作时间累计6个月以上的高级专家学者。 （二）本实施办法适用时间范围：自《若干意见》下发之日后正式引进或自主培养的对象纳入本实施办法保障范围。 （三）财政政策保障职责要求：市级财政主要负担市属单位，以及经联席会议认定的在甬省部属重点科研机构、重点高校、市重点大型企业。其他由各县（市）区（含宁波保税区、宁波国家高新区、大榭开发区、东钱湖旅游度假区、慈溪出口加工区）按属地原则负担。 （四）政策落实部门职能要求：本实施办法由市委人才办牵头抓总，市级各相关部门可根据需要制定实施细则，并按照职能要求抓好具体落实。本实施办法在执行过程中所遇到的问题，由市委人才办负责解释。各县（市）区也要制定实施办法，明确职能分工，强化统筹协调，加强督促检查，认真抓好《若干意见》的全面落实。 二、关于购房安家补助 （一）对《若干意见》第3条第1类至第9类正式引进或自主培养，且符合相关要求的对象，给予50万元至150万元的安家补助，主要用于补助其在甬购买自住房。 （二）符合规定范围和要求的对象引进培养单位可将《创新型领军和拔尖人才购房安家补助申请表》、引进培养对象学历学位资历证明、在甬落户证明、在甬聘用证明、与单位签订的服务期协议等材料，于每年6月和10月报给予财政保障的政府的人事部门审批后，由同级财政部门按实发放。
AA省科研院所引进高层次科技创新人才资助计划实施办法 第一章总则 第一条高层次科技创新人才资助计划围绕全省发展战略目标，每年支持省属科研院所引进20名以内高层次科技创新人才到AA创新创业。 第二条基本原则： 1. 侧重高端。围绕全省经济和社会发展急需紧缺高端人才开展引进工作，重点引进高层次创新创业人才。 2. 突出重点。引进和培养能够带动新兴学科、突破关键技术、发展高端产业，在一线从事技术创新和科研成果域内转化的高层次人才。 3. 重在鼓励。改善工作生活条件，拓宽资助人才渠道，营造良好环境，鼓励引进的高层次创新创业人才扎根和贡献AA。 第二章类别及职责 第三条全职引进计划人员需录入为科研院所正式职工并签订三年以上聘用合同。第四条全职引进人才的主要职责是： 1. 带领本专业人员钻研国内外先进的生产实践技能，建立本专业领域国内、省内知名科研团队。 2. 积极承担国家及省部级科研项目，在本专业领域开展关键技术研究，积极推进科技成果转化和产业化。 3. 组织本专业人员参加国际、国家级技能竞赛活动，促进本单位与国内外领先企业、研发机构的技术技能交流与产学研合作。 第五条柔性引进人员应与用人单位有具体合作项目和目标任务，且每年在用人单位连续工作不少于3个月。 第六条柔性引进人才的主要职责是： 1. 把握本专业发展方向，提出具有战略性、前瞻性、创造性的发展思路，面向国家及区域发展重大战略需求和科学技术前沿，积极承担国家及省重大科研项目，在本专业领域开展原创性研究和关键共性技术应用研究，取得重大标志性成果，并积极推进科
技成果转化和产业化。 2. 促进专业调整优化与交叉融合，指导青年人员提高科研及技能水平，根据专业特点和发展需要，组建具有国内外同行业先进水平的创新团队。 3. 促进本单位与国内外相关企业、研发机构的人员交流与产学研合作。 第三章申报条件 第七条全职引进人员年龄应不超过40周岁，具有研究生学历及博士学位，并符合下列条件之一： 1. 在省外或国外著名高校、科研院所参加过高水平研究； 2. 近年来发表过高水平学术论文（在SCI、EI、SSCI、CSSCI等所收录期刊发表）、专著（本人为主要编著者）； 3. 拥有转化前景的自主知识产权或掌握核心技术； 4. 我省急需紧缺的具有特殊技能创新创业人才。 第八条柔性引进人员年龄应不超过55周岁，并符合下列条件之一： 1. 具有较强的业务组织领导能力，作为主要负责人承担过国家或省部级以上项目，在国外、省外著名高校、科研院所担任正高级专业技术职务的专家学者； 2. 近年来发表过高水平系列学术论文（本人为第一作者或通讯作者在SCI、EI、SSCI、CSSCI等所收录期刊发表）、专著（本人为主要编著者），获得过省部级以上科研成果奖励的主要完成人（前3名）； 3. 拥有自主知识产权或掌握核心技术，熟悉相关领域的创业人才； 4.我省急需紧缺的高层次创新创业人才。 第四章认定程序 第九条引进计划每年实施一次，通过竞争性评选认定的方式确定资助人选。 1. 组织申报。按照个人自愿原则，由科研院所统一组织申报。 2. 资格审核。省科技厅负责审核，内容包括学历、论文、承担项目、学术成果、获得奖项、专业经历等个人情况，项目支持、团队建设、管理制度、相关合同等单位保障措施材料。
关于办理和北京市引进人才的实施细则 为了吸引人才，稳固骨干，鼓舞职员长期为公司服务，使公司拥有一支同行业中最优秀的职员队伍，公司依据北京市人事局京人发[1999]38号文件的精神，为职员办理〈北京市工作居住证〉和北京市引进人才手续。特作如下规定 一、适用范畴 公司已转正的正式职员，均可向公司提出书面申请，报到人力资源部备案。 二、受理条件 ?35周岁以下且躯体健康者；符合下列条件之一，可申请办理《工作居住证》： ?具有学士学位且成绩突出者； ?具有中级专业技术职称的业务骨干； ?在国外获得学士学位并取得一定研究成果的留学人员。 ?45周岁以下且躯体健康者；符合下列条件之一，可申请办理北京市人才引进手续： ?具有本科及以上学历且取得高级专业技术职称的专业技术人员和治 理人员； ?在国内外获得硕士及以上学位的专业技术人员和治理人员。 三、申报材料（使用B5纸） ?申办《工作居住证》的职员须向公司提供如下材料： ?与公司签订的劳动合同； ?学历、学位证或职称证、身份证原件及复印件一份； ?以书面形式写一份本人在公司工作期间的要紧业绩； ?配偶随办提供单位接收函、结婚证原件及复印件一份； ?子女随办提供独生子女证原件及复印件一份； ?《北京市工作居住证申请表》三份；
?近期1寸免冠彩色照片四张。 ?申办北京市人才引进的职员须向公司提供如下材料： ?与公司签订的劳动合同；《调动人员情形登记表》（一式三份）； ?学历学位证书、职称证书、身份证等原件及复印件（一式二份）； ?取得研究成果的有关材料；随调人员单位接收函。由集体、民营、 私营等企业接收的需由人才服务中心或上级人事部门盖章，由中央 或市属单位接收的需局级以上人事部门盖章，经办人签字、注明联 系电话； ?随迁子女超大型过16周岁的，需学校出具在校证明。无工作的需当 地劳动部门出具待业证明。 四、享受待遇 ?持《北京市工作居住证》者，不再办理户口《暂住证》； ?在购房、子女入托、入中小学等方面享受本市市民待遇。 五、受理程序 ?公司人力资源部统一办理，证书原件审批后退回； ?申报材料合格后，报北京市海淀区人事局审核； ?审核同意后，报北京市人事局调配处审批； ?审批同意后，领取"工作居住证"。 六、延期、注销方法 ?《北京市工作居住证》须盖有"北京市工作居住证专用章"，有效期限为两年，经市人事局批准，可办理延期手续。 ?延期手续应在有效期限届满前二个月内，以书面形式向公司人力资源部申请办理，在规定期限内未申请办理延期手续的，《北京市工作居住证》自然失效。 ?持《北京市工作居住证》工作满三年者，需要引进并符合条件者，可由职员本人申请，公司举荐，经北京市海淀区人事局审核后，办理引进人才手续。
人才培养制度 为更好地建立健全人才的培养机制、引进机制、使用机制和激励机制，更好地落实额敏县司法行政系统的发展，建立健全面人才成长的培养机制、引进机制、使用机制和激励机制，大力营造自主创新的优良环境，提升企业对人才的吸引力、凝聚力，充分调动广大干部职工自主创新的积极性，为额敏县司法行政系统的快速、持续、健康发展提供强有力的人才保证和智力支持，特制定本办法： 一、稳定、培养现有人才的激励办法 1、建立创新人才工作保障机制。各科室主要负责人要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才，充分发挥专业人才在推进本系统跨越式发展中的骨干作用，最大限度地激发人才的创造活力。要充分认识人才工作的重要性，高度重视人才工作，形成党政统一领导。我局将把人才工作作为各科室负责人政绩考核的重要内容，考核结果作为提拔、奖励的重要依据。对在人才队伍建设中成绩突出的领导班子和个人给予表彰和奖励。 2、创新科技人才选拔任用机制。在本系统专业人员的使用上引入竞争机制，加大各类人才选拔使用方式和选聘力度，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。对我局评选出来的人才重点培养，压担子、挑大梁，条件成熟时适时选用，使他们在工作中发挥骨干作用，有效地发挥典型示范作
用，在全矿形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为专业人才成长提供发展舞台，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。 3、建立专业学科人才交流制度。按照个人自愿、我局需要、组织调配、因才施用的原则，根据企业发展方向，依托重点项目，针对现有各类专业技术人才成长的不同特点，不同发展方向，促进专业技术人才向生产一线锻炼，不断加强专业人才的合理交流，实现人才的有序流动。 4、完善发展职业教育的保障机制。完善在职人员继续教育制度，分类制定在职人员定期培训办法，倡导干中学、学中干。按照统筹规划、学以致用、鼓励上进、合约管理的原则，鼓励在岗员工参加紧缺专业大专以上学历的成人教育，全面提高员工综合素质和创新能力。 5、人才长效激励机制。本着效率优先，兼顾公平和重业绩、重贡献的分配原则。对特殊人才采取特殊的分配办法。对关键岗位的技术骨干、承担重点工程和研究项目的专业技术带头人、科技创新人才及经营管理人才，实行“人才”的培养模式，在实践中集聚和培养创新人才。凡创新求变、勤奋拼搏，做出骄人业绩，给企业创造巨大收益的可给予重奖。 6、关心人才，改善条件。从工作环境、学习环境以及家庭生活等方面给予人才全方位的关心和爱护，积极为他们创造宽松的工作环境和提供舒适的生活条件。加大投入，改善办公条件，抓好文体设施建设，优化员工生活环境，关注技术人员身心健康，
外地生源人才引进北京落户条件说明 一、关于应届生身份 很多同学，在毕业的时候，并没有明确的接收单位。实际上，国家规定，大学本科和研究生毕业，都有两年的择业期，这期间只要没有签订“三方协议”，(注意是三方协议，不是劳动合同，实习学生都可以签订劳动合同，所以劳动合同不会影响应届毕业生身份。)，就算是应届毕业生。 劳动合同与三方协议不同的就是，劳动合同只是合同关系，不存在接收关系，不处理档案和户口。而三方协议一旦签订，是一式三份(有的学校是两份)，表示单位，学校和本人都已经接受了派遣关系。那就会给出“报到证”，一旦报到，就类似于七八十年代的那种分配了。就表示已经是就业人员。 所以，如果没有心仪单位，或者还想年底参加考公的同学，一定不要随便把三方协议签出去。可以暂时保管起来，保留好应届毕业生身份。 二、关于户口档案存放处 如果要落户北京，一般都要经过漫长等待。很可能毕业的时候，户口档案(以下简称户档)还暂时不能迁过来，需要缴纳一定时间社保才可以。为此，我们的户口和档案就需要一定时间存放在。通常学生的档案都是在学校，户口分为在自己出生地，未迁出。和已经迁到学校两种。我属于户口、档案都在学校的那一种。实际上，国家规定两年择业期内，户档是可以留在学校的，但现在学校往往狠心的不给留存。因为毕业生量太大，而且毕业后往往难以管理，很多学校不愿意揽这个摊子，通常都会告诉你不能留下，必须迁回原籍或放在省招生就业指导中心。 1.放在学校 如果可以搞定学校行政的老师，给你放在学校，这是最最最最方便的方式，但考虑到学校有寒暑假，也有发生异常的可能。但权衡来讲，是最方便的做法。 如果搞不定，就只剩两种选择。一是，迁回原籍，自己原籍所在地的“人才中心”。或者放在自己上学所在省份的“招生就业指导中心”。 2.迁回原籍 迁回原籍的话，户口也会跟着回去。具体放回家家里的招生就业指导中心还是放回人才中心需要自己确认。总之，如果迁回原籍，真正落户时，需要到学校开个“已迁回原籍”的证明。当然，这个难度非常小，只要保存好当时的迁移证，学校一般不会不给开。 档案放在自己家乡，无论在哪里先工作，办理的话，都有爸妈在家，而且自己家里的办事机构，如果需要开证明，找熟人，也很方便。
龙人 [神] 北京人才引进政策问答 ●1999年5月10日中共北京市委、北京市人民政府印发的《北京市科学技术干部队伍建设(1999-20 03年)规划》(京发[1999]13号)提出： 做好目标定位，确定引进人才的重点和范围。引进人才坚持数量素质并重的原则，以 “两高一低”(高学历、高级职称、低年龄)的人才为主要目标，重点吸纳国际国内有关领域的顶尖人才。引进重点是首都经济重点支持和发展的电子信息、生物工程、新医药、光机电一体化、环境保护、新材料等新兴高技术产业的人才；电子、汽车、机械装备等主导行业的人才；促进实现首都农业现代化的人才。 积极引进国外人才。参与国际人才竞争，扩大国际互利合作，加快发展与发达国家的合作与研究，采取课题招标、协作攻关、项目合作、讲学指导、访问交流、联办企业等多种形式引进人才。制定新的更开放的吸引留学人员政策，使办理户口、安排工作、创办企业等一系列政策更趋完善；不断建立新的留学人员创业园区；坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”方针，为他们提供再出国学习、交流的机会，使之不断追踪、了解、掌握国际先进科学技术。 二、北京市有哪些吸引人才的优惠政策？ ●1999年4月26日北京市人民政府印发的《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策》(京政发[1999]14号)提出，为吸引、凝聚高素质创新和创业人才： 对经市政府有关部门认定的高新技术企业和高新技术成果产业化项目所需的外省市专业技术和管理人才，经人事部门批准，给予工作寄住证，享受本市市民待遇。工作满三年者，经用人单位推荐、有关部门审核批准，办理户口进京手续。 在中关村地区建立社会化的专业技术职务评审制度。高新技术企业中的科技开发、经营管理人员，由个人申报，经评审机构评审合格后，授予专业技术职务。 鼓励高等院校、科研院所的教授、研究员通过专职、兼职形式创办或受聘于高新技术企业，进行高新技术及其产品的研究和开发，在企业任职期间，教授、研究员资格予以保留；鼓励高等院校、科研院所聘请企业高级管理人员和技术人员做兼职教授、研究员。高等院校、科研院所可与高新技术企业联合培养研究生，共同建立实验室；允许在校研究生创办高新技术企业并保留其一定时期的学籍。 对在高新技术成果产业化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，由市政府授予荣誉称号。市有关部门每年制定高新技术企业高级经营管理人员和技术骨干的培训计划并委托有关高等院校或机构组织实施。