巫山集仙加油站边坡治理工程项目HSE作业计划书
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2013年10月2日发布2013年10月2日实施中国石油天然气股份有限公司重庆销售万州分公司巫山经营部
发布
HSE作业计划书批准登记表
中国石油重庆销售公司巫山集加油站边坡治理工程项目
HSE管理承诺
为了使巫山集加油站边坡治理工程项目施工作业的顺利进行，确保本项目员工的健康、安全，保护周边环境，使本项目HSE管理目标得以实现，项目部承诺：
a. 严格遵守国家、地方有关健康、安全与环境管理方面的法律、法规和要求；
b.自觉遵守上级和本项目部有关HSE管理规定，严格按本项目工程《HSE作业指导书》和《HSE作业计划书》的要求进行操作；
c.认真履行岗位职责，坚决执行“六条禁令”，杜绝发生施工作业过程中的设备、人身及环境污染事故；
d.积极参加创造健康、安全、文明、舒适、环保的工作和生活环境的活动，保护自然环境和资源。
重庆第六建设有限责任公司
2013年10月2日
目录
1．项目概况
2．HSE组织机构及职责
3. 人员能力与设备状况
4．项目危害辩识与风险管理
5．HSE培训
6．应急预案
编写说明
作业计划书是项目（或作业活动）的HSE策划文件，随着工程项目或作业条件变化而变化。通过计划书实现对本项目（或作业活动）新增风险的防范。计划书重点是满足基层项目组织实施动态风险管理的需要，针对特定的项目的主要风险和新增风险，制定的工作计划与指南。
本指导模板依据中国石油天然气集团公司《进一步规范HSE作业指导书和作业计划书编制工作的指导意见》（安全[2007]44号）的要求，并结合重庆销售公司项目管理实际编制，规范了工程施工作业计划书的格式和基本内容，体现了“统一、规范、简明、可操作”的原则。
1、本指导模板明确了作业计划书由“项目概况、作业现场及周边情况；HSE组织机构及职责；人员能力及设备状况；项目危害因素辨识与风险管理；HSE培训；应急预案”六部分主要内容组成。
2、作业计划书的编写应结合各单位HSE体系文件的相关规定要求。
3、作业计划书的编写应由项目经理主持，项目管理单位安全、技术、生产、设备及有经验的班组长和员工共同参加，在项目开始之前，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面产生的危害因素进行识别与风险评价，制定控制措施。在此基础上，依照格式和内容要求进行编写，上报审批。
4、作业计划书应在项目开工之前进行宣贯，确保参与项目施工作业人员了解本项目主要风险和新增风险，并掌握本岗位风险防控措施，从而达到对风险控制的目的。
5、本指导模板各单元是以编写说明和参考举例进行阐述的，各单位在编写时，可根据本单位实际情况，按照模板编制适合本单位的作业计划书。
6、在工程施工过程中，应根据项目情况（尤其对周期长、风险大的项目），定期或
随时组织危害因素识别与风险评价，对评价出的需要进行防范的新增风险，制定控制措施，填写《风险管理单》，通过《风险管理单》对作业过程中不断变化风险的控制。
7、本指导模板适用于重庆销售公司建设项目的工程施工，包括设备安装、土建工程、防腐工程等。
8、各单位可视项目情况（如项目规模大、周期长），根据要求（如项目甲方提出明确要求）增加诸如HSE目标、组织机构、培训、监测等有关内容。
1. 项目概况、作业现场及周边情况
编写说明：
依据工程设计和公司在HSE方面的要求，通过调查，简要概述项目各个方面的情况；如果项目有特殊要求，应当额外增加有关内容（如社会环境、流行性传染病或地方病、宗教信仰等）。
1.1项目概况
1.1.1作业项目概述
编写说明：
主要从项目的“工程名称、建设单位、设计单位、施工单位、合同工期、工程施工特点以及合同的主要工作内容”等各方面进行简要阐述，视实际情况增加其他内容。（可以借鉴参考施工组织设计内容）
参考编写例：
工程名称：
建设单位：
监理单位：
设计单位：
施工单位：
合同工期：
工程特点：
主要工程量：
1.1.2地理及社会环境
编写说明：
地理环境主要从“作业区域地理位置、地形地貌、植被、工业民用建筑等情况”（可附作业区域地形图），社会环境主要从“社会治安、交通通讯、民族分布、风土人情、医疗卫生、地方病、传染病等情况”进行简要阐述，视实际情况增加其它内容。
1.1.3外部依托条件
编写说明：
编写时要对作业区域就近的外部可依托的社会救援力量。如医疗急救，警方治安、消防救助等方面进行简要阐述，重点是医疗救助及消防救助，医院及消防队的名称、地理位置、负责人、联系电话等记录下来，描述清楚（更为具体的内容可写到应急预案中）。
参考编写例：
本工程施工地位于重庆市XX区XX乡镇，与主要干道XXX路相接，距甲方总部或公司（分）约XXXKm，距XXX医院约XXkm，距XX消防队约XXX M，项目部与以上机构都取得了业务联系，发生紧急情况时可以得到及时有效的救援。
联系方式：甲方总部应急电话：
XX医院急救电话：
XX消防队报警电话：
XX派出所报警电话：
1.1.4作业区布置
编写说明：
简述作业区布置情况。要求明确危险作业区、危险品存放、消防设施、救护设施、紧急集合点等位置，用于在紧急情况下的疏散、救护等应急行动。语言表述不易说明可
采用平面布置图。编写时要把关键、重点区域的位置标注清楚。
2、HSE组织机构及职责
2.1项目部HSE管理组织机构图
2.3 职责
2.3.1项目HSE管理领导小组职责
建立和实施本项目HSE保证体系、保证该工程及业主方HSE管理体系及安全法规的贯彻执行、监督确保现场安全措施和职工安全操作规程的执行、确保各类隐患得到及时整改、监督现场HSE管理和安全监督人员的到位及HSE职责的履行情况、参与项目各类事故的调查处理。
2.3.2 项目经理职责
（1）全面负责项目的健康、安全及环境保护工作，合理配置和使用安全资源，保证HSE在现场全面实施并对施工安全管理系统的有效运行负责；
（2）保证所有安全程序文件的贯彻执行；
（3）明确所有人员的职责，通过逐级负责，落实项目全员安全责任；
（4）定期主持召开安全工作会议，分析项目安全生产动态，及时解决存在的问题；
（5）定期参加安全生产检查，负责对项目安全隐患及存在的问题督促整改和处理。
2.3.3. 安全监督职责
（1）组织或参加项目定期安全检查；
（2）深入现场巡回检查，发现问题及时纠正和督促整改，制止违章作业，按规定进行处罚，对不听劝阻者停止其工作，并上报；
（3）重要部位、危险作业的旁站监督；
（4）办理入场人员、车辆通行证。
（5）负责项目人员的安全培训和教育，组织开展项目应急演练。
2.3.4施工人员
（1）贯彻执行上级安全生产的指令和要求，严格执行安全生产操作规程，对本岗位作业安全负责；
（2）准时参加安全活动，认真做好工作危险分析计划；
（3）及时发现、制止或举报违章行为；
（6）发生事故立即报告、按照预案进行抢救，保护好现场；
（7）正确使用劳动保护用品，学会熟练使用灭火器材，熟悉应急预案分工和响应程序。
3．人员能力与设备状况
3.1 人力能力
编写说明：
1、依照项目施工组织设计，确定项目的人力资源。编制关键人员能力评价表，在表中列出关键岗位、特种作业人员等，注明基本情况。
2、对本项目关键岗位人员及新增人员能力进行评价，评价分合格、不合格，不合格的不能上岗。
3、在综合评价栏中填写评估结果：“合格”或“不合格”，确定能否满足作业需要及HSE 管理需要。
4、对评价不合格的人员应安排再培训。
参考编写例：
关键岗位人员能力评价表
注：1.本项目关键岗位人员指：项目经理、施工负责人、技术员、安全员、班长等关键岗位。
2.特种作业人员指：国家标准范围内的项目部人员。
3.新增人员指：新分配人员、转岗人员及因其他原因变更工作单位的人员，如更换了施工负责人，班组长或增加了新员工、转岗的员工等。
3.2 设备设施状况
编写说明：
1、依照项目施工组织设计，确定项目的设备设施资源。编制主要设备设施能力评价表，在表中列出设备设施的型号、主要技术指标、综合评价等内容，反映出项目所需主要设备设施的基本情况。
2、HSE设施资源是施工资源的一部分。主要包括与健康、安全、环保有关的设施。如防护设施，消防设施等。
3、应急急救医疗资源是HSE设施资源的一部分，重点应该放在应急预案中详述。在这里单独列出是为了突出其重要性，便于检查和落实。本模板推荐单独列出。
4、在综合评估栏中填写评估结果：“合格”或“不合格”，对不合格（不能满足施工要求）者，不能使用。通过评价结果看能否满足作业需要及HSE管理需要。
参考编写例1：
主要施工设备及HSE设施配置表
参考编写例2：
主要应急物资器材配置表
4. 项目危害因素辩识与风险管理
4.1 项目危害因素辩识（施工工作危害分析）
编写说明：
1、在本项目施工之前，通过对项目所处的地区、环境的勘察和项目性质、人员、设备的调查以及相关资料的查阅等，针对该项目特点进行危害因素辨识。
2、项目危害因素主要是指人员、作业环境、施工方案和技术（工艺）、设备设施等可能产生的危害因素，按照施工流程或工序进行针对性的辨识和分析。
参考编写例：
1
4.2 项目主要风险提示和控制
编写说明：
项目主要风险是指根据项目实际情况，通过危害因素辩识、风险评估之后所确定的发生频次高、危害大、后果严重的风险，需要单独指出，以引起重视并进行重点防控。并为应急预案的编制提供依据。风险控制措施是对主要风险制定相应的风险削减和控制措施，对识别出的每一项主要风险，制定相应的风险削减和控制措施，并落实责任部门和责任人等。风险消减与控制措施除应进行培训外，还应在作业现场进行张贴公示。
另外，在项目施工作业期间所辨识出的新增危害因素，应通过《风险管理单》进行控制。
参考编写例：
5、HSE培训
编写说明：
为了提高施工人员HSE管理的意识，强化施工人员专业技能，使施工人员更多地掌握HSE综合知识，提高防范岗位风险的能力，对施工人员进行全面的HSE培训。可以表格形式明确培训内容、主讲人、参与人员和培训时间。（具体时间根据气候变化可做适当调整）：
参考编写例：
HSE培训一览表
6．应急预案
编写说明：
在现有库站应急预案的基础上，针对本项目的特点修改、完善相关应急预案。主要针对项目的主要风险编制相应的应急预案（卡）对其进行防范。
项目审核人：（签字）编制人：时间：年月日
项目现场应急示意图