新建张家口至呼和浩特铁路站后工程ZHSD-1标段消防专项应急预案及处置方案
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中铁十二局集团有限公司张呼铁路工程项目分部
二0一九年三月
目录
一、工程概况 (3)
二、事故风险分析 (3)
三、应急组织机构及职责 (3)
四、处置程序 (6)
五、处置措施及步骤 (6)
六、事故现场应急处置方案 (7)
七、信息报告 (10)
八、保障措施 (11)
九、宣传、培训和演练 (13)
十、预案管理 (14)
消防专项应急预案及现场处置方案
一、项目概况
新建张家口至呼和浩特铁路位于华北北部，呈东西走向，设计正线全长286.803km，线路东起河北省张家口市张家口南站，经河北省万全县、怀安县、尚义县后进入内蒙古自治区境内，经乌兰察布市兴和县、察右前旗、集宁区、卓资县，西迄于呼和浩特市呼和浩特东站，全线共设怀安、兴和北、乌兰察布、卓资东、旗下营南、呼和浩特东站6个站。
新建张家口至呼和浩特客运专线站后工程主要包括全线的通信、信息、信号（含道岔融雪系统）、电气化、电力、防灾、声屏障、生产及办公房屋和相关的配套工程。
二、事故风险分析
项目部、施工队驻地办公区用电设备较多、基地生活区使用液化气用户多，存在火灾隐患，易发生火灾；建筑工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中也存在着火灾隐患。特别是在施工的高峰期间，明火作业增多，易燃材料增多，极易发生火灾事故。
办公区、生活区、厂区、库房、施工现场发生火灾事故，会造成人员伤亡、财产损失、设备被毁、施工中断、危害环境，甚至影响周边居民生产生活。
三、应急组织机构及职责
应急自救领导小组组织机构框图
1.应急组织体系
3.应急岗位职责组长：XX
副组长：XX、XX
组员：XX、XX、XX、XX、XX、XX
2.现场救援小组
2.1自救组：XX、各部门及施工队人员
2.2救护组：XX、各部门及施工队人员
2.3调查组：XX、XX
2.4疏导组：XX、各部门及施工队人员
2.5保障组：XX、各部门及施工队人员
2.6善后组：XX、各部门及施工队人员
3.1组长的职责
A、执行国家、地方、行业及上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案；
B、随时掌握项目现场事故灾害及险情；
C、根据火灾事故现场的情况，启动并组织实施施工现场处置方案，及时向企业应急指挥中心报告详细情况；
D、确保应急工器具配备齐全、安放位置合理，组织相关人员进行应急演练，合理指挥，使应急行动有序进行。
3.2副组长的职责
A、协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；
B、组织编制现场处置方案，落实应急行动，组织搞好培训和演练；
C、负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；
D、组织落实现场善后恢复。
3.3自救组职责
实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地，根据现场情况，适时调整人员、设备和物资以确保人及工器具在事故现场的合理运用。
3.4救护组职责
负责现场人员的抢救工作。
3.5疏导组职责
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
3.6保障组职责
为应急行动提供技术保障，保证应急处置的通讯畅通，保障救援物资、设备和资金及时到位。
3.7善后组职责
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，配合企业做好理赔工作。
3.8调查组职责
按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度，提出防止事故重复发生的意见和建议。
四、应急处置程序
1、响应分级
二级火灾事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工、职工生活或对环境造成影响，项目部、公司能自己处理的；
一级火灾事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，项目部、公司不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。
2、响应程序
项目应急自救领导小组获取火灾的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告公司应急指挥中心，公司应急指挥中心接到信息后上报公司应急指挥中心领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。
五、处置措施及步骤
1、报警
现场发现险情后必须立即向项目部消防领导小组办公室报告并立即启动消防灾害应急预案。
2、接警处置
当接到消防火灾报警后，项目部消防灾害领导小组立即启动应急预案，迅速展开工作，并将情况立即报告向公司应急救援指挥中心及上级部门。抢险顺序：首先确保人员的安全，再抢救物资和设备。
3、应急疏散
项目部接警后按照分工立即组织人员将事发现场及周围的人员按秩序引导疏散到安全地带。
4、安全防护救护
如出现人员受伤，应立即请当地有医疗资格的医务员进行就地抢救，并及时拔打附件医院急救中心电话请求急救，对事发现场设置警界线，对事发现场的伤员进行救助。
六、事故现场应急处置方案
1、事故应急处置程序
当发生火灾时，值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，迅速报告应急自救组长，自救组长迅速上报公司应急办公室。
2、报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员，并采用电话向值班室报警。
3、当事故有扩大趋势时，应急自救组长向公司应急救援指挥中心申请启动处置方案，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、
传真、电子邮件等。
4、现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：事故发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、水量情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。
5、事故应急救援程序
详见《事故应急救援程序图》。
6、现场应急处置措施
（1）、出现征兆时处置措施
A 电力线路架设不符合标准、线路老化、用电设施损坏等，关闭电源，按照有关用电规范进行整改。
B 易燃易爆物品运输、贮存、使用、回收不符合相关规定，按规定整改。
C 对动火未经审批的作业，取得动火证以后方可施工。
D 消防设施未按规定配备或损坏、失效的应按规定进行配备维护。
E 人员未经教育培训的，对其进行教育培训。
F 在危化物品附近作业未加防护的，落实防护措施。
（2）、事故发生处置措施
立即报警，迅速启动现场处置方案，实施应急处置，立足自救。确定起火部位，立即切断电源，充分利用既有消防设施进行灭火；对需要转移的危险物品迅速转移至安全地带；在保证自身安全的前提下，可接
近着火点灭火。
（3）、有遇险人员时的处置措施
被困人员要积极自救，同时要想方设法通知救援人员自己所处的准确位置，以便得到及时救援；
救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援机具、物资（根据储备物资装备确定），对遇险人员进行抢救、搜救，及时通知就近医疗机构救援。
7、注意事项
A 保证救援人员自身的安全和防止次生事故；
B 在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；
C 抢救、灭火是紧急抢险的重点工作，必须在严密监测确保安全的情况下进行；
D按火灾类型，采取不同方式进行灭火。
E 考虑环境保护因素。
F 注意当现场异味为液化气等易燃气体时，严禁在现场用手机、对讲机、电话、警报器报警，应该脱离现场到安全区域后再报警，以防电火花引爆易燃气体。
事故应急救援程序图
七、信息报告
事故单位报告程序：项目部应急领导小组办公室设在安质科，24小时应急值守电话：1520XXXXXXXX，值守人：伍XX。
1、一旦突发事故或事件，值班人员接到应急电话报告应询问并记录火灾事故发生的地点、时间、项目（部位/里程、车间）类别、伤亡、处置措施、报告人、报告时间等情况，项目部必须在第一时间内向建设方指挥长报告；如遇重大事故直接向企业主要领导报告，后按程序报告。如发生重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作，以防事故进一步扩大。
2、事故报告：
项目部在事故发生后1.5小时内将事故快报以书面形式报企业应
急办公室同时抄送建设单位。
3、事故调查处理：
项目部应急领导小组参与事故调查。并按照“四不放过”原则，对事故开展调查取证工作，提出处理意见报企业领导批准后发文通报处理结果，按事故的性质程度，负责向企业及上级报告事故情况和事故处理情况。
八、保障措施
1.通信保障
2. 应急物资保障
3. 应急队伍和装备保障
各架子队成立应急救援队伍，各应急救援队伍应按有关规定合理配置救援资源，采用先进的救援装备和安全防护器材，积极开展技能培训和演练，提高快速反应和救援能力。
4. 交通运输保障
项目部应急指挥车10辆，汽车吊2台，挖掘机2台。
5. 医疗卫生保障
6.治安保障
7. 技术保障
项目部建立应急救援专家库，进行常态化的沟通交流，与技术专家、科研机构建立协作机制，建立技术资料管理制度，为现场应急救援提供技术保障。
8.经费保障
根据《国家总体应急预案》和《安全生产费用投入管理办法》的规定，项目部应建立和做好安全事故应急保障资金投入制度。
九、宣传、培训和演练
1.公众信息交流
项目部将生产安全事故应急预案信息，联系电话和部门，宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识等对所有参建人员进
行交底公布。
2.培训
项目部加强人员应急培训，把消防专项应急预案作为培训的内容。
3.演练
项目部制定应急演练计划，每年进行1次消防应急救援演练，由安质部对应急演练进行讲评总结，对不足之处进行改进完善，提高应急处置能力和救援水平。
十、预案管理
1.预案备案
项目部将应急预案报监理单位审批备案。
2.预案的维护和更新
项目部应根据施工项目特点和范围，建立应急预案管理档案，详细记录应急预案的修订、演练情况。
3.预案实施
本预案自发布之日起实施。