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《公共政策学》教学大纲
一、课程基本信息
课程中文名称：公共政策学 课程英文名称：PublicPolicy 课程类型：专业必修课
总学时数：40理论课学时：40实验学时：0学分：2.5 适用专业与年级：公共事业管理专业
先修课程：公共管理学、社会学、社会统计学、公共经济学 现状，为他们12 第三章 公共政策系统分析 第一节 公共政策主体 第二节 公共政策客体 第三节 公共政策环境 第四节 公共政策工具 第四章 公共政策问题的构建分析 第一节 公共政策问题概述 第二节 公共政策问题构建的程序 第三节 公共政策议程的建立
第五章公共政策方案的制定分析
第一节公共决策体制
第二节政策方案规划的综合分析
第三节政策方案规划的基本程序
第四节公共政策合法化
第六章公共政策内容的执行分析
第七章公共政策效果的评价分析
第八章公共政策分析方法论
第九章公共政策过程中的分析方法
八、有关教学环节的要求
学习方式采用讲授与讨论相结合的方式进行，包括辅导和答疑等。期末考试采用闭卷考试。考试综合成绩计算方法：考试成绩占80%，平时成绩占20%。
九、建议教材及主要教学参考书
教材：《公共政策分析》陈庆云编著，北京大学出版社，2006年4月
（普通高等教育“十五”国家级规划教材、21世纪公共管理系列教材）
参考书：《公共政策分析》张国庆主编，复旦大学出版社，2004年11月
《公共政策分析》陈振明主编，中国人民大学出版社，2003年10月
《当代中国公共政策》刘伯龙、竺乾威主编，复旦大学出版社，2001年8月
《公共政策分析导论》（第二版）[美]威廉·N·邓恩著，中国人民大学出版社，2004年
第一讲绪论
一、主要教学内容
1.公共政策学的定义
2.公共政策学的地位
3.公共政策学的内容体系
4.公共政策学的教法、学法与考核
5.公共政策学参考资料
1.
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质、
公共政策学目前有多种名称，如：政策科学、政策学、公共政策学、公共政策分析等，目前比较流行的是公共政策分析。一般认为“政策科学”的概念是美国政治科学家拉斯维尔（https://www.doczj.com/doc/fb1526855.html,sswell）于1943年在一个备忘录中首先提出的，而正式提出则是在1950年于卡普兰（A.Kaplan）合著的《权力和社会：政治研究的框架》一书中。“政策分析”一词则是美国经济学家林德布洛姆（CharlesE.Lindblom）首先使用，他在1958年发表了《政策分析》一文。
关于公共政策学的概念国内外有多种表述：
1．政策科学是“以制定政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问”。（拉斯韦尔）
2．“政策研究可以总的定义为：为解决各种具体社会问题而以对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究。”（那格尔StuartS.Nagel）
3．“政策分析是一种应用性的社会学学科，它使用各种研究和论证方法，产生并转变相关信息，以便政治组织解决政策问题。”（邓恩WilliamN.Dunn）
4．政策科学是“一个综合运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。”它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。（陈振明）
（二）公共政策学的研究对象
毛泽东
。
人注目的重要地位。
公共政策学是一门新兴的科学，在学科性质上属于政治学范围，但与其他众多学科具有交叉关系。
（1）学科属性
公共政策学从大学科分类看属于社会科学范围，从具体学科分类看是属于社会科学中的政治学范围。作为一门相对独立的学科，它是政治学的一个重要分支，是一门应用性的政治科学，目前学科定位是属于公共管理学。
人类科学知识
自然科学社会科学思维科学
哲行管政法经社
学政理治学济会
学学学学学
（公共管理学）
公共政策学
政策科学
建立和发展政策科学的目的可以是多元的，但根本目的（或最终目的）应该是一元的。从政策科学的理论发展趋势和实践前进方向来看，政策科学的学科目的应该是改善公共政策系统，提高公共政策的效率与质量。从中国社会主义市场经济条件下的内在要求看，我国政策科学的学科目的，应该是通过加快推进我国公共政策的科学化、民主化和法制化，以最终达到“改善公共政策系统，提高公共政策的效率与质量”的目的。
（二）公共政策学的现实地位
政策科学的学科地位主要是由政策的实践地位决定的。政策问题从古至今都是社会关心的
焦点，政策在治理国家中具有举足轻重的地位，这就导致了政策科学在现代社会发展成为一门极具吸引力的重要热门学问。
中华民族在长期的历史实践中，积累了丰富的治国安邦经验，对“政策事关国之安危兴衰”
有深刻认识。早在两千多年的战国时期，荀子就有“治国有道，得道大安”的思想。荀子说“得道以持之，则大安也，大荣也，积美之源也；不得道以持之，则大危也，大累也，有之不如无之。（《荀子·王霸》）三国的曹操曾在为言策谋士荀彧(yù)的请功表中说“天下之定，彧之功也。”并有“珍策重计，古今所尚。”的名句。（《三国志·魏书十·荀彧传》注引）从今天世界各国的政策实践看，一个国家，一个政党如果没有成熟的政策能力和水平，那么在处理各种公共问题时就有可能出大乱子，不仅国家要受损失，人民也要受损失。前苏联由于政治经济改革
●生在春风里长在政策下
●政策分析职业的兴起
●电视剧荣归
●过马路的故事
三、公共政策学的内容体系
公共政策学（分析）的主要内容包括三大模块：
学生的考核以各项的学习目标为依据，从专业能力、方法能力和社会能力三个方面对学生的学习效果进行综合评价和考核。
考核方法采用；理论考核+实践考核；课内考核+课外考核；结果评价+过程评价相结合的方式。
遵循评价的完整性、连续性、互动性与科学性的原则，过程评价是考核的重点，注重学生能力发展的渐进过程。
总成绩=平时成绩（占20%）+期末成绩（占80%）
期末成绩=理论考核成绩（70%）+实践考核成绩（30%）
五、公共政策学参考资料
基础类：社会学、经济学、管理学、政治学、心理学
工具类：《公共政策分析》陈庆云编著，北京大学出版社，2006年4月（普通高等教育“十五”
国家级规划教材、21世纪公共管理系列教材）
《公共政策分析》陈振明主编，中国人民大学出版社，2003年10月
《当代中国公共政策》刘伯龙、竺乾威主编，复旦大学出版社，01年8月
《公共政策分析导论》（第二版）[美]威廉·N·邓恩著，中国人民大学出版社，2004年
网站类：教育部精品课程网站
美国智库凯托研究所
1
“政
了政策科学的基础。从20世纪50年代到60年代，美国政府机构和非政府政策研究机构（兰德公司）广泛运用科学方法，大量研究各类公共政策问题，并创造了不少研究新方法，在这一时期为公共政策科学发展作出杰出贡献的要算Y.德罗尔，从1968年至1971年，他发表了被称为政策科学三部曲的论作：《公共政策制定的再审查》、《政策科学探索》、《政策科学构想》。在批判借鉴拉斯维尔管理科学和行为科学方法的基础上提出了系统群研究方法，并确立了总体政策论。从20世纪70年代到80年代，伴随着许多政策科学专业学会和研究组织的发展，各种政策科学的相关杂志、论文、书籍迅速增加。美国许多主要大学相继建立了公共政策研究中心或机构，并设立了研究生学位点。政策分析家成了一种职业，政策分析成了美国20世纪建立起来的重要知识行业。
20世纪70年代末80年代初，伴随着改革开放的脚步，西方政策科学开始传入我国。
2．公共政策科学的发展壮大阶段（20世纪90年代——至今）
从20世纪90年代开始，在西方著名思想库或大型咨询公司以及著名大学MPA教育的成功示范影响下政策科学迅速传播扩散到世界各国，政策科学发展成为一项世界性的科学运动，不仅各国政府纷纷设立了政策研究机构，而且在大学开展了公共政策学位教育，有关公共政策研究的国际学术交流与合作也日趋活跃，但总的来说整个政策学科还是处于发展壮大的初级阶段。公共政策学的一个很重要特色就是实践性很强，不仅要理论分析，而且关键还要落实在行动上。最近10多年来，世界上公共政策领域虽然发展了很多理论，但迄今为止成功的公共政策理论却并不多，公共政策的理论研究一直滞后于实践发展，公共政策学还远称不上是
有
理论
（挂
。1993
MPP 政策学的学科体系和理论体系。
资料 一、简答题（21小题） 1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？ 答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学? 答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策? 答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面: (1)政策导向功能。 (2)政策控制功能。 (3)政策协调功能。
(4)政策象征功能。 5.我国的官方政策研究机构主要有哪些? 答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。这类机构是专职政策研究机构。 6.什么是政策制定? 答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。 7.什么是政策方案? 答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。 8.政策方案规划的原则有哪些? 答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。 9.什么是政策合法化? 答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 10.政策执行研究的主要途径有哪些?
机密★启用前 大连理工大学网络教育学院 2016年春《公共政策分析》 期末考试复习题 ☆注意事项：本复习题满分共：400分。 一、单项选择题（本大题共40小题，每小题2分，共80分） 1、现代行政决策组织体制中主要承担断的重要任务的系统是（）。 A．行政决策信息系统B．行政决策的中枢系统 C．行政决策控制审批系统D．行政决策研究系统 答案：A 2、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（）。 A．拉斯韦尔B．伊斯顿 C．戴伊D．安德森 答案：B 3、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（）。 A．立法决策B．行政决策 C．司法决策D．政党政策 答案：D 4、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（）。 A．政策执行B．政策研究 C．政策制定D．政策分析 答案：A 5、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（）。 A．沟通功能B．管制功能 C．监督功能D．平衡功能 答案：B 6、下列不能归入政策终始对象的选项是（）。 A．政府B．功能 C．组织D．政策 答案：A 7、作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（）。A．正式评估B．内部评估 C．政策监控D．非正式评估 答案：C
A．政策均衡B．政策终结 C．政策持续D．政策调整 答案：D 9、以下说法中错误的说法是（）。 A．不采取行动也是一种政策 B．法律是一种公共政策 C．公共政策制定的唯一主体就是政府机关 D．公共政策涉及社会价值的分配 答案：C 10、所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。社会问题既包括私人问题，也包括（）问题。 A．公共B．集体 C．跨区域D．群体 答案：A 11、（）是衡量整个行政管理活动成果的重要标准。 A．行政效率B．行政组织 C．行政职能D．行政技术 答案：A 12、集权制与分权制划分的依据是（）。 A．行政领导体制B．中央和地方的权力关系 C．经济体制属性D．国家结构属性 答案：B 13、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）。 A．渐进主义模型B．理性主义模型 C．规范最佳模型D．政治系统模型 答案：A 14、政策的核心取向是（）。 A．功能取向B．过程取向 C．结构取向D．目标取向 答案：D 15、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（）。 A．政策效率B．政策效益 C．政策效能D．国应的充分性 答案：D 16、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（）。 A．阶段性周期B．功能性周期 C．反复性周期D．结构性周期 答案：C
一、单项选择题（100题） 1.公共政策学的创立者是（ B ）A．勒纳B．拉斯韦尔 C．德洛尔D．马克思 2. 研究者对政策过程进行_______观察和分析的情况下，公共政策学才有可能产生。( A ） A．直接地或比较直接地B．认真地、正确地 C．间接地D．客观地 3. 以下那部作品很可能是全世界最早的政策案例著作。（ D ） A．《史记》B．《吕氏春秋》 C．《论语》D．《智囊补》 4. 马克斯·韦伯强烈地主张对社会、政治现象进行文化解释，甚至将社会科学称为（ A ） A．文化科学B．文明科学 C．行为科学D．经验科学 5. 决策科学的研究对象是（ A ） A．决策活动B．组织活动 C．政策执行活动D．政策制定活动 6. 公共政策学的研究对象是（ B ） A．公共组织B．公共政策 C．公共秩序D．社会伦理 7.以下哪个模型假定决策者是“理性人”。（ A ） A．理性主义B．渐进主义 C．政治系统D．精英主义 8. “上下来去”模型所依据的哲学认识论是（ B ） A．逻辑实证主义B．辩证唯物主义 C．历史辩证法D．理性主义 9. 以下哪种研究是分析哪些因素是怎样影响政策主体的选择行为的，是怎样影响政策过程的各个环节的，影响的性质和程度怎样。（ D ）A．决策行为B．政策评估 C．政策监督D．政策过程 10.哪种模型把政策过程假定为输入——决策——输出——反馈这一系统运行过程。（A ）
A．政治系统B．精英主义 C．混合扫描D．规范最佳 11. 在公共政策学的发展史上，对政策过程的研究前期重点是（ A ） A．政策的制定B．政策的执行 C．政策的监控D．政策的评估 12. 在公共政策学的发展史上，对政策过程研究后期的重点是（ B ） A．政策的制定B．政策的执行 C．政策的监控D．政策的评估 13. 国家权力通过制定公共政策来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共政策在总体 上是________的体现。（ B ）A．阶级压迫B．国家意志 C．集体智慧D．公共利益 14.美国公共政策的基本形式是（ B ） A．总统决策B．国会立法 C．执政党政策D．司法命令 15.就组织的结构和功能而言，当代中国的共产党组织更接近于一般意义上的（ C ） A．政党B．国会 C．政府D．司法机关 16.政治政策的核心价值是（ D ）A．维护阶级统治 B．保卫国家安全 C．增进民族团结 D．获取巩固、防卫与增益国家权力和维护统治阶级的利益 17.下列说法正确的有（ A ）A．在美国政党政策不属于公共政策 B．在野党对美国的公共政策不具有影响力 C．美国最高法院不是公共政策的直接制定者，只能解释法律 D．美国总统在内阁决策中按照少数服从多数的原则进行 18.中共中央和国务院共同发布的文件被认为是（ D ） A．行政法规B．行政措施、决策和命令
公共政策白色污染案例分析 ——“白色污染”到底如何解决？ 问题：今天你是否依然“我行我‘塑’”？ 中国目前的经济处于飞速发展时期，人们的生活水平也日益提高。经济的发展带来了国民收入的稳步提高，也使得人们的消费水平和消费观念不断改善和更新。然而，在人们追求更便捷、更舒适、更优质的生活的同时，我们的环境日益遭到破坏，环境状况不容乐观。我国目前面临的环境污染和环境破坏非常严重，就拿“白色污染”这一令人头疼的问题来说，白色污染是人们对难降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染环境现象的一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔，难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。据中国塑协塑料再生利用专业委员会介绍，我国每天买菜要用掉10亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上。北京目前每年废弃23亿个塑料袋，产生废旧塑料包装垃圾14万吨，占整个生活垃圾的3%；上海每年产生废旧塑料包装垃圾19万吨，占生活垃圾总量的7%；天津每年的废旧塑料包装垃圾也超过10万吨。 塑料垃圾带来的问题非常严重: 一，漫天飘飞的塑料袋或挂在树梢，或飞到建筑物上，破坏了城市环境，造成严重的“视觉污染”； 二，塑料袋系高分子化合物，其结构稳定，难以在自然环境下被微生物分解，不可分解的塑料袋自然腐烂需要200年以上。混入土壤的塑料袋，会引起土壤结构的改变，造成土壤板结，影响农作物吸收水分和养分，导致农作物减产； 三，抛弃在陆地和水体的塑料袋会被动物和鱼类当做食物吞食，造成动物和鱼类死亡，或影响它们的生存； 四，如果对塑料垃圾进行焚烧，会造成二次污染，产生有毒气体，污染空气，。特别是塑料的焚烧会产生强致癌物质—二噁英，对人们的身体健康构成极大威胁；四，对塑料垃圾进行填埋，不仅会占用大量土地，而且被占用的土地也长期得不到恢复，影响土地的可持续发展，同时，这些塑料垃圾还会对土地和地下水造成污染； 五，生产塑料袋要耗费大量的石油资源。我国每年为生产塑料袋要消耗480多万吨石油，塑料袋的过度使用对我国的能源资源以及环境产生的负面效应已不容忽视，能源的紧缺必然带来生产成本的攀升和物价的上涨，这对我国国民经济发展以及人民生活是极为不利的。 为此，2007年12月31日，我国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被群众称为“限
第一章、公共政策分析的基本理论与框架 1. 公共政策 从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。公共政策更突出“公共”二字。这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点，重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。 公共政策的基本特征有： 1)阶级性。公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治 行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。 2)整体性。公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。孤立的解 决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题。 3)超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但政策是对未来发展的一种安排与指南， 必须具有预见性。 4)层次性。政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同的规格。 5)多样性。公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，也随着政府职能的扩展而 显示出多样的特征。 6)合法性。政府行为的政策具有一定法律性质。其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国 家的强制力量来监督执行。 2. 政策分析 公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么？以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；（2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3）预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。 3. 公共政策的本质 公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。公共政策的本质可以从以下几个方面论述： （1）“利益”是公共政策的核心要素 从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素，。
公共政策分析教程 单项选择题： 第一单元 1、被人们当作政策分析学科诞生的标志性著作是：B.拉纳和托克维尔的《政策科学：范围和方法的最新发展》 2、20世纪60年代以后，对政策分析学科起到方法论解放作用的学者是：C、库恩 3、在政府与资源配置的关系上，亚当。斯密的基本态度是：B：不主张政府介入资源配置过程 4、政府干预主要针对以下哪种市场失灵：A、市场固有失灵。 5、政府失灵的最一般表现是：D：政府干预经济的结果不能实现预期的社会公共目标 6、政策在一定程度上体现统治阶级的意志，这属于政策特征的：C：政治性 7、把政策分析界定为“以制定政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来趋势进行分析的学问”的学者是：B拉斯韦尔 8、以下不属于政策分析的政治学研究途径的选项是：A：公共选择理论 9、在政策分析研究中，把“政治行动者个人都被自利的动机所引导而选择一项对其有利的行动方案”，这一假设作为基本出发点的理论是：D：公共选择理论 10、从政策分析的角度研究马克思主义政策理论，总结党和政府政策实践的基本经验，这种状况属于改革开放以来我国政策分析学科的发展的：B：第二阶段 第二单元 1、上世纪50年代论及政策工具基本原理的著作《政治、经济和福利》一书的作者是：C：达尔和林德布洛姆 2、以下哪一项是不属于推动工具研究盛行的选项：D：社会团体的推动 3、在政策工具研究中“后现代工具”的提出者是：B：休普 4、以下哪些选项属于政策研究的古典途径：A：工具主义 5、用木工匠和园艺业比喻政府治理工具的学者是：C：胡德 6、把政策工具分为法律工具、经济工具和交流工具的学者是：D：狄龙 7、以下属于全面质量管理（TQM）核心业务的选项是：B：不断进行员工工作流程分析 8、关于听证会开始于哪个国家的说法，以下正确的选项是：A：英国 9、以下不属于影响政策工具因素的选项是：C：社会团体 10、以下不发球政策工具选择策略的选项是：D：以政策执行者的偏好为标准 第三单元 1、把政策问题觉察机制形象地称为“扳机触发器”的学者是：C：安德森 2、形成政策议程的基本条件是：C：代议制 3、以下不属于方案规划环节的选项是：D：听证票决 4、以下不属于政策目标规范性要求的选项是：A：政策目标要体现决策集团的利益 5、政策方案抉择要依据有关标准，以下不属于这些标准的选项是：C：实现政策目标的风险属于中度水平 6、把合法化严格限定在政治秩序被认可层面的学者是：B：哈贝马斯 7、以下关于政策合法化含义的说法不正确的是：D：法律法规不存在政策合法化问题。 8、以下关于政策合法政府化地位与作用的各种说法不正确的是：A：政策合法化是领导意志转变为群众意志的过程 9、政策合法化的主体要有合法依据，以下国务院有关构成部门哪个即使经国务院批准也不能发布规章：C：国家统计局 10、以下哪个选项不是我国政策制定的原则性要求：B：群众路线 第四单元 1、将政策执行看作，在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程，提出这个观点的学者是：D：普雷斯曼和韦达夫斯基 2、以下哪一项不属于政策执行的地位和作用的确主要表现方面：B：保证法律法规实施的主要手段 3、以下哪一项不属于制定执行计划应遵循的原则：A：政治性 4、政策执行过程有诸多环节，包括制定必要的管理法规制定，以下哪一选项不属于必要的管理法规制度：C：质量监测制 5、以下哪一选项不属于传统的政策执行手段中行政手段的特点：D：结果的不容置疑性
超生罚款的案例分析 案例：我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全倒数几位。2005年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策。该县政府希望通过这项新的政策措施的实施来控制生育数量。 措施1：对计划外生育实行罚款；超生第二胎罚款2000元，第三胎罚款5000元，第四胎罚款1万元。措施2：考虑到计划生育的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村乡两级政府分别可提成30%。政策实施两年后，政府发现并未达到预期的效果。后果：由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交罚款，也要生第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也是在所不惜。有的群众甚至认为，缴纳罚款就是购买计划生育的权利，在未生育之前便预先把罚款交上去。另一方面，一些乡村干部为了多“创收”，不管超生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。 案例分析过程：
一、政策质量方面:由于我国的计划生育是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例调整，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式，法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权利多，而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。文件与法规政策是计划生育工作中各博弈方的游戏规则，主要是指乡镇级及其以上政府机关所发送和传达的文件和讲话精神等。文件相对于下级土政策是普遍主义的。在基层社会运作中这个因素一直起着宏观支配作用，在具体操作中有各种变通，特殊主义几乎无处不在。不同的博弈方面都在利用规则。比如，“计划生育”这一“基本国策”作为政策力量，就是强大的合法性后盾。村民也在利用文件政策。对生二胎游戏规则的规定和解释中的利用，是村民和干部同时利用同一规则进行互利式合作的一个例子。办二胎准生证的理由之一是，符合“经县级计划生育技术鉴定组织鉴定，报市（地）计划生育技术鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力”的条款。上级的人口生育计划中有这方面的指标，各地都有。于是，村民可以此作为来寻求生第二胎；而乡村等有关干部也可利用这一点从中牟利。例如某村民，花了
《公共政策分析》第二次作业答案 你的得分：87.5 说明：每道小题括号里的答案是您最高分那次所选的答案，标准答案将在本次作业结束(即2014年09月11日)后显示在题目旁边。 一、单项选择题。本大题共30个小题，每小题 2.5 分，共75.0分。在每小题给出的选项中，只有一项是符合题目要求的。 1. 在政策执行前进行分析与判断并带有预测性的评估，应该注意 的事项不包括以下哪项（）： ( D ) A. 准确把握问题、实施对象的发展趋势 B. 重视对政策效果的事先评估 C. 决策模型的合理性 D. 政策的可行性 2. 政策方案可比的条件要坚持两条重要原则，即政策的（ ）： ( A ) A. 完整性、统一性 B. 完整性、预测性 C. 预测性、统一性 D. 预测性、最优性 3. 不同备选政策方案的比较应满足以下可比条件（）： ( B ) A. 政策收益的可比性 B. 政策模型的可比性 C. 政策费用的可比性 D. 时间的可比性 4. 公共政策方案收益性角度分析，政策的收益的性质必须可以比 较，如伦理道德，社会心理等是指方案收益的（）方面。 ( D ) A. 量 B. 预测 C. 执行 D. 质
5. 为了对各个方案进行政策费用的比较，费用的之间必须具有一 定的可比性，以下哪项不包括在内（）： ( C ) A. 构成 B. 计算方法 C. 数目 D. 计算单位 6. 公共政策问题是（）的必要行动。 ( B ) A. 个人 B. 政府 C. 企业 D. 社会团体 7. 当公共权力主体意识到社会公共问题已经妨碍（），充 分了解公众的公意注并认同这种公众的政策要求时，公共问题就变成为公共政策问题。 ( A ) A. 整体社会发展 B. 经济发展 C. 文明进步 D. 社会制度创新 8. 以下各项对公共政策问题说法错误的一项是（）： ( C ) A. 已被大多数人觉察、认同、感受 B. 其是指已经与既定的价值、规范、利益发生冲突的问题 C. 是主观存在于人们思维中的 D. 通过社会中的团体与个人表达出来的问题 9. 公共政策的制订过程是一个（）过程，多方面在相互冲 突中获得平衡。 ( D ) A. 冲突 B. 协商 C. 压制
新时期我国的耕地保护问题 一、案例描述： 改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。当前，我国耕地不断减少的原因如下： （一）城市化建设对“耕地”的侵蚀 改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约 3.8亿,城市化程度大约为30.4%。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。 首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。 （二）违法用地现象严重 据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10
答案+我名字 一、单选题（本大题共15小题，每小题2分，共30分） 在每小题列出的备选项中只有一个符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑，错涂、多涂或未涂均无分 1.下列哪位学者认为公共政策是一种含有目标、价值和策略的大型计划。（) A.威尔逊 B.托马斯·戴伊 C.拉斯维尔 D.理查德·罗斯 2.美国公共政策的基本形式（) A.总统决策 B.国会立法 C.执政党政策 D.司法命令 3.现代西方政治体制多以（)为原则构建国家的公共权力。（) A.总统制 B.三权人立 C.君主识 D.内阁制 4.任何一个社会问题都不是孤立的，它往往是整个社会问题中的一个有机部分。这个论断说明了社会问题的（) A.系统性 B.渐进性 C.客观性 D.重要性 5.()的“地理因素说”对我们理解地理环境与国家的政治、经济、文化、军事等方面的相互作用提供了启示。（) A.达尔文 B.马克思 C.魏源 D.孟德斯鸡 6.下列哪种情况适用渐进模型（) A.人口剧增 B.社会稳定 ·C.环境污染 D.资源医泛 7.结构性社会问题涉及生活的许多方面，最为突出的就是（) A.人口爆炸 B.老龄化现象 C.各种不平等现象 D.种族歧视 8.通过类比发现两类事物之间的共同机械性，从而将解决这一类问题的方法用于另一类问题上，这是（) A.经验联想
B.经验迁移 C.逻辑思维 D.真觉思维 9.有许多决策群体看似存在众决的形式，实乃个人专断的翻饭，这属于（) B.反衬效应 C.颈歌效应 D.乐队效应 10.政策终结是一种（) A.自然现象 B.人的无意识行为 C.人的主动性行为 D.过时行为 11.下列属于当代公共政策的基本特征的是（) A.政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B.道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C.政策的合法性受到更多重视 D.在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化 12.下列关于政策，制度，法律的说法中错误的是（) A.制度与政策是截然不同的 B.制度，政策与法律不一致的情形并非罕见 C.法律有时不是“统治者”，而是统治者的工具 D.制度与政策有时很难截然分开 13.现代政策科学兴起的背景是（), A.文艺复兴 B.民权运动 C.产业革命 D.二次大战 14.20世纪早期美国的专业政策研究部门有（) A.遗产基金会 B.布鲁金斯学会 C.商业圆桌委员会 D.三边关系委员会 15.现代政策科学的创始人是（) A.道格拉斯·诺思 B.戴雄·书默 C.艾丹·维宁 D.拉斯维尔 二、判断题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）正确的填涂A、错误填涂B.错涂、多徐或未涂均无 1.设计政策方案是一个追求完美的过程（) 2.理性必然导致最佳的公共政策（) 3.雾头垄断集团是一个排外集团.() 4.大集团的集体行动能力总是较小的，() 5.阿罗惊论说明“集体“应该是没有理性的.() 6.较稳定的普适价值和信念能使一个难以驾取的复杂世界更易于我们管理.() 7.在当前中国社会中，强调“结果平等“是非常有害的，我们只需要形式公正，程序公正。（) 8.一致同意规则的外部成本为零.() 9.对投票规则的精心选择不能让集体拥有理性，但可以降低决策的预期成本.()
第一章 一、公共政策的定义 公共政策就是政府这样的权威机构运用其职能来实现规与引导有关机构团体和个人行为，以及有效地调动和利用各种社会资源，以实现公平与效率等价值目标的方案或决定。 一、公共政策分析的定义 公共政策分析定义为一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 三、公共政策分析的要素 （1）政策问题（2）政策目标（3）政策方案（4）政策资源（5）政策评估标准（6）政策效果（7）政策环境（8）政策信息 第二章 一、公共政策系统的定义 二、公共政策主体构成 （1）立法机关（2）行政机关（3）司法机关（4）政党（5）利益集团（6）思想库（7）大众传媒（8）公民个人 官方政策主体：1、立法机关2、行政机关3、司法机关4、执政党 非官方政策主体：1、利益集团2、非执政党3、大众传媒4、思想库5、公民和选民 三、什么是公共政策客体？ 公共政策客体是相对公共政策主体而言的，是指公共政策发生作用时所指向的对象，或者说政策主体就哪些、针对哪些人制定政策。也就是说，公共政策客体是指公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两方面。 四、公共政策环境的定义 公共政策环境，是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。 五、公共政策环境的构成 一般把公共政策环境划分为地理自然环境、经济环境、政治环境、社会文化环境、国际环境等 六、公共政策主体、客体、环境三者之间的关系 政策主体、政策客体、政策环境三者之间存在着相互依赖和相互作用的关系。
（1）政策主体与政策客体的关系 1、相互依存、不可分离； 2、相互影响、相互作用； 3、政策主体与政策客体 在地位上具有相对性，在一定条件下可以相互转化。 （2）政策主体与政策环境的关系 1、政策环境制约政策主体的行为； 2、政策主体又能能动改造政策环境 （3）政策客体与政策环境的关系 1、政策客体与政策环境高度融合在一起；政策客体与政策环境在地位上具有相 对性，在一定条件下可以相互转化。 第三章 一、公共政策问题的定义 公正政策问题是指，客观存在的对社会上大多数人的利益、生存、发展条件和价值规中产生重大不良影响，并经过一定的渠道和途径反映到政府有关部门，被政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的社会问题。 二、公共政策问题的确认条件 （1）客观情势的存在；（2）出现强烈的公众诉求；（3）问题的影响程度深，影响围广（4）属于政府及其有关政策部门职权围；（5）形成明显的政策需要 三、公共政策问题确认的过程 1、问题察觉； 2、问题描述； 3、问题分析； 4、问题界定 三、公共政策制定过程 公共政策制定是公共政策过程的一个核心环节，是由一系列功能活动或环节构成的复杂的活动过程。这一过程包括政策问题的形成与确定、政策议程的设立、政策方案的规划和政策方案合法化几个活动相互关联的过程。 四、公共政策议程的定义 政策议程是指将政策问题提上公共部门的议事日程，公共部门正式决定进行讨论和研究并决定如何制定有效政策加以解决的过程。 五、公共政策方案规划程序 （1）确定政策目标 1、政策目标的含义及作用； 2、政策目标的性质和特点； 3、确定政策目标过程中遇
案例分析——房地产“限购令” 内容摘要：房地产作为国家的支柱性和先导产业，对国民经济的持续高速增长起着重要作用。近年来，我国房地产市场持续高速发展，但由于我国房地产市场发展相对不成熟，房地产投资过热、房价收入比过高、房价涨幅过快等问题逐渐暴露出来，不少城市出现了房价增长幅度与城市经济发展水平不相符合、与城市居民收入水平不相协调的现象。为此，我国政府出台了一系列的宏观调控政策，试图抑制房地产过快上涨，而“限购令”无疑是其中调控力度最强的政策，足以体现出中国政府打压房价，抑制房地产泡沫的决心。笔者试图结合公共政策动态运行过程来分析这项政策出台的背景、原因以及效果，并就这项政策提出了一些自己的看法。 、案例回顾 （一）“限购令”的出台： 我国于2010年出台“限购令”，通过加大对购房者购房条件的限制来打击房地产行业的投机行为，控制房价过快增长。2010年4月17日，“新国十条”出台，其中第3条明确指出要实行更为严格的差别化住房信贷政策，要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。条例指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。
“新国十条”出台后，各地根据其房地产现状陆续颁布“限购令”。2010年4月30日，北京出台“国十条”实施细则，率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。2010年9月29日国家多部门再次出台调控新措施，其后深圳、广州等多个城市陆续公布“限购令”。随后有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一二线城市推出限购政策。2011年1月26日，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。通知指出，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。通知明确规定，原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。通知还指出，已采取住房限购措施的城市，凡与本通知要求不符的，要立即调整完善相关实施细则，并加强对购房人资格的审核工作，确保政策落实到位。尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。 2011年8月17日，住建部下发二三线城市限购标准。12月，住建部知会地方政府，对于限购政策将于2011年年底到期的城市，地方政
2014年3月份《公共政策分析》课程考试 考试形式：闭卷试卷类型：（A） 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分） 1、全国人民代表大会及其常委会制定公共政策的基本形式是（ D ）。 A．选举C．罢免B．监督D．立法 2、在下列的几种环境中，公共政策系统的基础环境是（ B ）。 A．社会环境C．人文环境B．自然环境D．科技环境 3、（ A ）是国家机关的总称，是统治阶级为实现自身意志和利益而建立起来的纵横交错的组织网络。 A．国家机构C．立法机关B．行政机关D．司法机关 4、美国公共政策的基本形式是（ B ）。 A．总统决策C．执政党政策B．国会立法D．司法命令 5、就组织的结构和功能而言，当代中国的共产党组织更接近于一般意义上的（ C ）。 A．政党C．政府B．国会D．司法机关 6、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（ A ）。 A. 渐进主义模型C. 规范最佳模型 B. 理性主义模型D. 政治系统模型 7、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是评估（ D ）。 A. 政策效率C. 政策效能 B. 政策效益 D. 政策的充分性 8、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（ C ）。
A. 阶段性周期C. 反复性周期 B. 功能性周期D. 结构性周期 9、以下组织属于强制性公共组织的是（ C ）。 A. 学校 C. 行政机构B. 工会 D. 妇联 10、下列行为中，属于公共政策诉求的是（B ）。 A. 学生要求学校减免学费C. 工人要求工厂增加工资 B. 农民要求政府减轻负担 D. 公众要求传媒关注生态环境 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题4分，共20分） 1、综合西方学者观点，结合我国实践，我们认为公共政策运行经过哪些环节（ABCDE）。 A．政策制定D．政策评估B．政策执行 E．政策终结 C．政策监控 2、多角度分析通常从下列（BCE）角度进行分析。 A．伦理角度D．理论角度B．个人角度 E．技术角度 C．组织角度 3、政策目标一般具有下列哪些特征（AB）。 A．问题的针对性D．效率性B．未来的预期性 E．可选择性 C．公平性 4、提高行政效率的途径包括（ABCDE）。 A．完善行政管理体制 B．建设高素质的行政管理队伍 C．努力实现行政决策的科学化 D．健全行政法制 E．改善行政环境 5、关于公共政策在行政管理中的作用，下列哪些论述是正确的？（ABCD） A．公共政策贯穿于行政管理的全过程和各个方面，没有公共政策就没有行政管理
公共政策案例分析 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
公共政策案例分析 ——“白色污染”到底如何解决 问题：今天你是否依然“我行我‘塑’” 中国目前的经济处于飞速发展时期，人们的生活水平也日益提高。经济的发展带来了国民收入的稳步提高，也使得人们的消费水平和消费观念不断改善和更新。然而，在人们追求更便捷、更舒适、更优质的生活的同时，我们的环境日益遭到破坏，环境状况不容乐观。 我国目前面临的环境污染和环境破坏非常严重，就拿“白色污染”这一令人头疼的问题来说，白色污染是人们对难降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染环境现象的一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔，难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。据中国塑协塑料再生利用专业委员会介绍，我国每天买菜要用掉10亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上。北京目前每年废弃23亿个塑料袋，产生废旧塑料包装垃圾14万吨，占整个生活垃圾的3%；上海每年产生废旧塑料包装垃圾19万吨，占生活垃圾总量的7%；天津每年的废旧塑料包装垃圾也超过10万吨。塑料垃圾带来的问题非常严重，一，漫天飘飞的塑料袋或挂在树梢，或飞到建筑物上，破坏了城市环境，造成严重的“视觉污染”；二，塑料袋系高分子化合物，其结构稳定，难以在自然环境下被微生物分解，不可分解的塑料袋自然腐烂
需要200年以上。混入土壤的塑料袋，会引起土壤结构的改变，造成土壤板结，影响农作物吸收水分和养分，导致农作物减产；三，抛弃在陆地和水体的塑料袋会被动物和鱼类当做食物吞食，造成动物和鱼类死亡，或影响它们的生存；四，如果对塑料垃圾进行焚烧，会造成二次污染，产生有毒气体，污染空气，。特别是塑料的焚烧会产生强致癌物质—二恶英，对人们的身体健康构成极大威胁；四，对塑料垃圾进行填埋，不仅会占用大量土地，而且被占用的土地也长期得不到恢复，影响土地的可持续发展，同时，这些塑料垃圾还会对土地和地下水造成污染；五，生产塑料袋要耗费大量的石油资源。我国每年为生产塑料袋要消耗480多万吨石油，塑料袋的过度使用对我国的能源资源以及环境产生的负面效应已不容忽视，能源的紧缺必然带来生产成本的攀升和物价的上涨，这对我国国民经济发展以及人民生活是极为不利的。 为此，2007年12月31日，我国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。时至今日，“限塑令“到底效果怎么样一份2009年民间限塑政策小组发布的《限塑政策研究NGO合作项目综合报告》表明，我国大中型超市限塑令执行情况比较乐观。在本次调查中，北京和杭州等
大连理工大工12秋《公共政策分析》在线作业2答案 -一、单选题（共10道试题，共60分。） 1.公共政策是为 A. 企业 B. 社会组织 C. 政府 D. 个人 满分：6分 （）管理社会公共事务而制定的政策。(C ) 2.下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的有（A)。 A. 社会组织层级化 B. 社会主体知识化 C. 民主参与大众化 D. 政策信息公开化 满分：6分 3. 当且仅当存在一种可以确认的客观情势，出现强烈的公众诉求，形成明显的政策需要时, （A ）才会最终完成。 A. 政策问题 B. 政策执行 C. 政策评估 D. 政策监督 满分：6分 4. 全国人民代表大会及其常委会制定公共政策的基本形式是（D）。 A. 选举 B. 监督 C. 罢免 D. 立法 满分：6分 5. （A）是国家机关的总称，是统治阶级为实现自身意志和利益而建立起来的纵横交错的组织网络。 A. 国家机构 B?行政机关 C. 立法机关 D. 司法机关 满分：6分 6. 人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（B）。 A. 深人 B. 内化 C. 反映 D. 响应 满分：6分 7. 在下列的几种环境中，公共政策系统的基础环境是（B）。 A. 社会环境 B. 自然环境 C. 人文环境 D. 科技环境
满分：6分 8. 公共政策不仅表现为一个系统，同时也表现为一个系统的动态运行过程，即表现为下列 何种方式的不断循环往复：（B）。 A. 政策咨询T政策制定T政策评估T政策终止 B. 政策输入T政策制定T政策输出T政策反馈 C. 政策提出T政策制定T政策实施T政策终结 D. 政策提出T政策制定T政策监督T政策终止满分：6分 9. 完全理性思维中存在一个基本的假定是：（B）。 A. 人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 B. 人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 C. 即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 D. 即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。满分：6分 10. 系统分析”最早是由（D）提出并加以使用的。 A. 美国国防部 B. 麦克纳马拉 C. 贝塔朗菲 D. 兰德公司 满分：6分 二、多选题（共5道试题，共30分。） 1. 国家权力作为公共权力所具有的基本职能是（AE）。 A. 政治统治 B. 抵抗侵略 C. 制定政策 D. 发展生产 E. 社会管理 满分：6分 2. 下列哪些政策属于社会政策（CDE）。 A. 农业政策 B. 外交政策 C. 劳动政策 D. 人口政策 E. 宗教政策 满分：6分 3. 在下列政策系统内，表现为政策的塔形结构的有（ABC）。 A. 元政策---- 基本政策---- 部门政策 B. 战略一一策略一一战术 C. 中央政策---- 地方政策---- 基层政策 D. 分配性政策一一限制性政策一一再分配性政策
东华大学继续教育学院 2016秋季学期远程学历教育《公共政策分析》期末大作业踏实学习、弘扬正气、诚信做人、诚实考试、作弊可耻、后果自负 专业行政管理姓名学号 期末大作业提交说明：主观题请以附件形式上传作业文档，客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。实践性课程制作实物作业的，请按要求拍照，以压缩包形式上传平台。 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分） 客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。 1.公共政策的需求基础是（ C ） A.公共事务 B.社会事务 C.社会公共事务 D.公共活动 2.下列是正外部效益的是（ C ）。 A.环境污染 B.私人采矿导致资源浪费 C.种花花香扑鼻 D.排污水 3. 除（ D ）以外，其他的都是解决“风险型决策”问题的方法 A.期望值法 B.最大可能法 C.等概率法 D.小中取大法 4. 从总体上讨论需要优先解决的政策项目是指政府议程的哪个阶段（ B ） A.议价阶段 B.规划阶段 C.循环阶段 D.界定阶段 5. 以下哪项不是阻碍社会问题进入政策议程的因素（D ） A.政治原则的偏离 B.政府体系的封闭 C.价值体系的排斥 D.社会问题自身的原因 6. 以下选项错误的是（D ） A.政策方案规划应遵循公正无偏原则 B.政策方案规划应遵循个人受益原则 C.政策方案规划应遵循人民自主原则
D.政策方案规划应遵循间断进行原则 7. 下列导致不是公共政策终止的主要因素（D ） A.决策者的价值取向 B.政策环境 C.政策资源 D.政策功能 8. 下列哪项是公共政策评价的核心（D ） A.政策目的 B.政策形象 C.政策执行 D.政策效果 9. 下列选项中，不属于政策执行手段的是：（C ） A.经济手段 B.行政手段 C.政治手段 D.法律手段 10. 以下不属于影响执行者偏好的是：（A ） A.执行人员对政策的认知程度 B. 执行人员对政策的反应方向 C.执行人员对政策的反应强度 D. 执行人员对政策的执行偏好 二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分） 客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。 11.公共政策的三个基本功能是 ( ABC ) A.导向功能 B.调控功能 C.分配功能 D.约束功能 12.政策分析的三种主要形式 ( ABC ) A.预测分析 B.回溯分析 C.综合集成分析 D.客观分析 13. 公共政策问题的建构方法是什么？（ABCD ） A.问题搜索 B.问题界定 C.问题表述 D.问题感知。 14. 下列属于正式部门的是（ACD ） A.政府 B.社区 C.市场 D.第三部门 15. 以下几种抽样方法中，哪种是任意抽样常见的方法：（ABC ） A.机械随机抽样 B.单纯随机抽样 C.复杂随机抽样 D.分层随机抽样 16. 以下哪些选项属于公共政策学中的多角度分析：（ ACD ） A.技术角度 B.整体角度 C.个人角度 D.组织角度 E.科学角度 17. 系统分析包括哪些主要作业：（ABC ） A.系统模型化 B.最优化分析