事业单位养老保险并轨问题及对策

形式与政策管理工程学院养老金并轨若干问题分析通过调查研究，我们发现“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。

机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。

这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。

在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发;而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前的工资计发。

“工资套改”主要体现在工龄和职务上:工龄越长，职务越大，则涨幅越大，退休工资也按照这个涨幅得到了较大的提高。

这样就人为地拉大双轨制的差距。

目前“养老保险”分五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。

养老金顶层设计就是要将养老保险的各方面情况综合在一起研究，不是一个单向的改革，需要考虑的因素很多。

一方面是各项制度如何平衡和推进，另一方面如何建立一个公平性和激励性相互平衡的机制，此外还要考虑现实和长远的问题。

因此，养老金改革涉及的课题较多。

胡晓义表示，其中涉及的子课题达16项。

去年，人社部委托国务院发展研究中心、社科院、中国人民大学等7家机构，各自设计一份养老金改革方案。

参与其中的社科院世界社会保障中心主任郑秉文说，这是近年来首次由国家部委与研究机构、学者一起针对一项重大改革进行平行探讨。

十八届三中全会通过的《决定》对未来10年养老保障制度改革确立了方向，但具体路线图和各个子系统的改革方案还需制订，牵一发动全身。

除了这7份研究成果外，还包括社会各界对养老金改革的意见。

还有一些虽然没有被人社部委托，但也主动拿出建议，他们将对这些建议统一综合、深化研究。

“特别是事关全局和长远的，我们还要具体测算，要跟实际结合，分省分地区具体地测算，选择最优方案。

”在养老金改革方案研究的同时，他们采取边设计边推出的方式。

一旦有成熟的改革措施就会及时推出。

去年以来已至少推出3个关于养老金改革的政策，其中包括出台“新农保、城居保合并政策”、“关于城乡养老保险关系衔接的暂行办法”、“企业年金和职业年金递延纳税政策”等。

导读摘要关键词一、我国养老保险双轨制的内涵及外延二、我国养老保险双轨制的弊端三、机关事业单位进行养老保险改革的必要性四、改革的阻力与难题五、我国养老保险制度改革的思路及建议六、结论[导读] 随着我国经济社会的发展，双轨制的弊端日益显露，引起了社会的广泛关注【摘要】中国的养老保险制度在经过多年的探索，取得了显著的成效，但是由于改革力度不够等各方面的原因，使得我国在养老保险制度方面还存在着较多的问题，特别是随着我国近年来人口老龄化的压力，我国养老保险制度方面面临的问题越来越多。

一个最受关注的问题就是养老保险双轨制。

养老保险双轨制的产生有其深刻的历史原因，但是就目前形势来看，双轨制的存在损害了社会公平，激化了社会矛盾，不利于调动劳动者的积极性。

【关键词】双轨制；养老保险一、我国养老保险双轨制的内涵及外延（一）我国养老保险双轨制的定义养老保险“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度：官家机关、事业单位实行“国拨型”退休养老金制度，由国家财政统一支付；而企业单位实行“缴费型”统筹制度，由企业和职工本人按照一定标准缴纳。

养老保险双轨制是计划经济时代向市场经济转型的特殊产物。

（二）我国养老保险双轨制的产生世纪九十年代以前，企业、事业和机关单位人员退休都是执行同一种制度。

退休金由国家财政支付；所以企业人员、机关单位人员的退休金事实上也都由国家财政支付。

上世纪九十年代初，国家对企业人员的退休制度进行改革，企业职工在工作期间，由本人和企业共同向社保部门交付养老保险金，退休时根据本人社保账户累计交纳的养老保险金总额计算退休金，即国家财政不再担负企业人员的退休金，双轨制由此而产生。

二、我国养老保险双轨制的弊端随着我国经济社会的发展，双轨制的弊端日益显露，引起了社会的广泛关注，具体来看有以下弊端：（一）引发群体不公平感，造成群体不公。

主要表现在三个方面，统筹方法的不同导致社会不公、支付渠道的不同导致社会不公、享受的标准不同导致社会不公。

养老金并轨消息：事业单位养老金并轨进展缓慢金并轨最新消息地方养老持续承压《中国经营报》记者获悉，财政部下属机构不久前进行县级城镇调研时发现，部分地方养老金的发放存在一定的压力。

通常情况下，在养老保险基金出现问题时，地方财政会予以补贴，但是“有些县里的财政连工资都发不出来”。

前述人士表示。

“我们把全国分片进行调研，分为了东、中、西、东北四大片进行调研。

”该机构负责人透露“主要集中在县级地方”。

调研结果并不乐观。

而养老保险基金在发生收不抵支的情况下，通常会依靠地方财政，但是地方财政也非常困难。

“刚性需求越来越大。

”前述参与并轨改革讨论的人士向记者表示，一些贫困地区会通过转移支付，来弥补养老保险基金。

所谓转移支付是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定途径转移财政资金的行为。

“有的时候转移支付截留或者批复晚一些，都有可能导致资金上交晚一些。

国务院扶贫办副主任郑文凯向《中国经营报》记者表示，他们所管理的不是养老基金的拨款，主要是贫困地区项目的拨款。

这种拨款周期”通常是每年9月审批，到第二年三四月份，到达贫困县，在此之前，当年的扶贫资金投入的70%的量，提前下拨到各地。

到去年已经超过80%提前预拨到省。

对于地方财政困难的省份，养老保险基金承压的情况，他表示：“这件事确实有关部门已经给予了高度关注。

”郑文凯补充说道：“我走访了一些贫困地区农村的家庭，他们的养老保险还是没有问题的。

”一、事业单位养老保险缴费比例【单位缴费比例】：20%（部分城市为19%）【个人缴费比例】：8%【缴费基数规定】：上年度在岗职工平均工资60%为下限，300%为上限作为养老保险缴费基数。

实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

基本养老保险费由单位和个人共同负担。

单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%（具体政策以各省市规定为准），个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。

养老金并轨方案随着我国人口老龄化趋势日益加剧，养老金问题成为社会关注的焦点之一。

目前我国实行了城乡居民养老保险制度，但由于历史原因和地区差异，不同地区的养老金水平存在较大差异，这就需要进行养老金并轨，以实现公平和可持续发展。

养老金并轨是指将不同地区、不同体制、不同类型的养老金制度统一起来，实现在全国范围内的养老金公平待遇。

目前，我国的养老金并轨方案已经在不断探索和实施中，下面就就养老金并轨方案的几个关键问题进行讨论。

首先，养老金并轨需要解决的是不同地区的养老金差异问题。

由于历史原因和地区经济发展水平的不同，一些地区的养老金水平较低，而一些发达地区的养老金水平较高，这就导致了不公平的现象。

因此，养老金并轨需要逐步统一不同地区的养老金水平，让每个人都能够享受到公平的养老待遇。

其次，养老金并轨需要解决的是不同体制的养老金合并问题。

目前我国实行的养老金体制有企业职工养老保险、城镇居民养老保险、农村居民养老保险等，这些不同的体制导致了养老金的差异化。

因此，养老金并轨需要统一不同体制的养老金待遇，让每个参保人都能够享受到相对公平的养老金。

再次，养老金并轨需要解决的是不同类型的养老金合并问题。

目前我国的养老金类型有基本养老金、个人账户养老金等，这些不同类型的养老金制度也导致了养老金的差异化。

因此，养老金并轨需要统一不同类型的养老金制度，建立统一的养老金制度，实现公平和可持续发展。

综上所述，养老金并轨是我国养老金制度改革的重要举措，需要解决不同地区、不同体制、不同类型的养老金差异问题，实现全国范围内的养老金公平待遇。

在推进养老金并轨的过程中，需要综合考虑各方面的利益，合理调整养老金水平，确保参保人的合法权益，推动养老金制度向着公平、可持续的方向发展。

希望相关部门能够加强政策研究和实施力度，推动养老金并轨方案的顺利实施，为我国的养老金制度改革注入新的活力和动力。

优质文档在您身边/双击可除基层反映：城乡养老保险并轨面临的困惑及对策今天，好的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：城乡养老保险并轨面临的困惑及对策》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：城乡养老保险的并轨，对促进城乡公平、消除城乡二元体制、保障农民工权益等将产生积极影响，20XX年初，国务院常务会议决定合并新型农村养老保险和城镇居民养老保险，这项关乎民生的改革一出便引发了公众的极大关注。

但是，经过多地试点发现，要真正实现统一的和相对公平的城乡养老保险并轨制度，还面临新的困难。

一、面临困难一是地区发展不平衡导致转移接续难。

当前，农业转移人口的流动性很大，很多在东南沿海工作的农民工，未来都将会回到中西部农村。

仅是区域性统一养老保险，对于跨区域的农民工来说则不利，政策也将无法实现其效果。

二是城乡差异可能导致新问题出现。

当前，城市经济发展水平普遍高于同一地区的农村，农村的贫困人口也多于城市，农村人口的经济地位相对城市处于弱势，若养老保险达到城乡统一水平，各级财政背负的压力将使“并轨”制度实现难度加大。

如何确定一个适度的养老保险缴纳标准，预防出现“并轨”后的养老保险覆盖面狭窄、保障水平较低等问题，是“并轨”制度面临的又一新问题。

三是资金来源问题凸显。

在老龄化的到来、家庭人口规模不断缩小、寿命普遍延长、养老保险金的刚性攀升和给付年限增加的现实下，中央财政转移支付需要逐年增加，对于经济上处于相对弱势的群体，无论是个人缴还是集体助，都将是杯水车薪，财政需作出更大努力。

二、对策建议一是强化多层次养老保障体系。

强化以基本养老保险制度为基础，地方性补充养老保险、商业保险和面向老年贫困人口的救助体系为辅助的多层次养老保险体系，发挥各方的积极性并让各方共同分担养老保障的责任。

二是逐步完善养老保险制度。

逐步探索并完善养老保险在不同区域之间的转移接续办法，减少农民工异地流动的障碍。

在确定缴费标准时，建立参照指标，如上年度平均收入或人均GDP等，政府补贴的标准可参照当地上年度城乡居民消费支出，全国确定原则，各地确定标准。

养老金并轨若干问题分析问题的由来养老金缺口、延迟退休、以房养老等新闻每每见诸报端，都会轻易撩拨人们的神经，引起全社会范围的关注。

养老已与住房、教育、医疗一道，成为全民焦虑的话题。

同样，养老金并轨问题也引发了诸多关注。

对于养老金并轨问题分析，我们首先需要选了解其清楚的了解：目前我国实行的是双轨制，也就是企业养老金和事业养老金，现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨，也就是企业和事业养老金差不多。

养老金“并轨”重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。

其次我们要明白一下我国养老保险的构架：由国家政府民政局统一收取发放，养老保险金。

收取的人群为：一、（占全国6%）公务员的养老保险由事业单位全额支付。

二、（占全国55%）民企的在职人员个人上缴8%.三、（占全国40%）无业者个人可选择自己合适的养老保险投保“档次”（注：合适的养老保险投保档次？说白了就是现在与未来的贫富差距的体现，等将来老人群体还是处于不一样的生活环境还是贫穷）。

现“事业单位”上缴的养老金比“企业人员”上缴的养老金高出4.5倍左右，在比个人自费缴纳的养老金高出15倍左右。

所谓“双轨制并轨，是要求“当地企业和事业单位”上缴养老金达到相同数额”而社会养老问题还是没有得到基本解决，因为国家不考虑占全国的40%的无就业者当中包含30%的无力缴纳养老保险金的百姓！在我们看来一个国家的社会资源属于全体人民所有。

国家公务员是社会资源的管理者，而非公务员则是社会资源的使用经营者，无论是管理者还是使用者都属拥有者，都应同样享受社会资源给大家带来的福祉。

当人们一旦进入养老期，都处在不干活了、不工作了的休闲养老的相同状态，就不应该存在不公平的多等级的养老阶层。

现行的养老金制度是一个不公平不和谐的制度，已经有诸多不足之处。

机关事业单位养老保险改革中的问题研究机关事业单位养老保险改革是当前中国改革开放进程中的重要一环。

由于机关事业单位的特殊性，其养老保险制度存在一些问题，亟待解决。

本文将对机关事业单位养老保险改革中的问题展开研究。

一、养老金待遇差距较大目前，我国机关事业单位养老金制度主要采用的是统一的刚性养老金支付模式。

这种模式没有考虑到参保人员个人的贡献和支出，导致了养老金待遇的差距较大。

一方面，一些高收入的机关事业单位员工多年缴交较高的养老保险费，但养老金待遇并没有相应提高，造成他们的养老生活质量下降。

一些低收入或短期从事过机关事业单位工作的人员，却能享受到较高的养老金待遇。

这种现象与养老保险制度的初衷相悖，需要进行改革。

二、养老金运营效益较低目前，机关事业单位养老保险基金主要由相关管理部门集中运营。

由于缺乏竞争机制和市场运作，导致养老金运营效益较低。

一方面，管理部门对养老金的投资选择较为保守，经营收益较低。

由于参保机关事业单位的数量较少，资金规模较小，养老金基金规模难以实现规模化投资，限制了基金的收益水平。

三、养老金缺口逐年扩大随着人口老龄化的加剧，机关事业单位养老金的缺口逐年扩大。

一方面，由于机关事业单位的养老金制度中存在不平衡的问题，一些人员的养老金待遇过高，养老金支付压力加大。

随着机关事业单位员工的离退休人数增多，养老金支付压力也随之增加。

这种缺口扩大趋势给机关事业单位养老保险制度带来了巨大的挑战。

四、养老保险资金使用缺乏透明度在机关事业单位养老保险制度中，由于资金的来源较为单一、管理部门的权力相对集中，导致养老保险资金的使用缺乏透明度。

一方面，缺乏透明度容易滋生腐败问题。

一些管理部门利用职权，将养老保险资金用于其他用途，严重损害了参保人员的权益。

缺乏透明度也不利于参保人员对养老保险资金的监督，容易引发不满情绪，影响制度的稳定性。

针对以上问题，对机关事业单位养老保险制度进行改革是当务之急。

具体措施可以从以下几个方面出发：一、建立灵活的养老金调整机制在机关事业单位养老保险制度中，应建立灵活的养老金调整机制，根据参保人员的年限、缴费金额等个人贡献，调整其养老金待遇。