农业产业化经营政策汇编
目录
1.国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见（国发
[2012]10号） (1)
2.湖南省人民政府关于加快农业五大产业链建设推进农业产
业化经营的意见（湘政发[2005]24号） (12)
3.湖南省人大常委会关于加快发展农业产业化经营的决定··22
4.湖南省人民政府关于加快农产品加工及物流业发展的意见
（湘政发[2010]2号） (25)
5.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省农产品加工业振
兴规划（2011-2015年）》的通知（湘政办发[2011]40号）
(33)
6.湖南省乡镇企业局关于印发《湖南省农业产业化省级龙头
企业申报认定和运行监测管理办法》的通知（湘乡镇企
[2010]42号） (48)
国务院关于支持农业产业化
龙头企业发展的意见
（国发[2012]10号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：农业产业化是我国农业体制机制的创新，是现代农业发展的方向。农业产业化龙头企业（以下简称龙头企业）集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化生产经营的关键。扶持龙头企业发展，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现化农业建设和农民就业增收具有十分重要的作用。为加快发展农业产业化经营，做大做强龙头企业，现提出如下意见：
一、总体思路、基本原则和主要目标
（一）总体思路。坚持为农民服务的方向，以加快转变经济发展方式为主线，以科技进步为先导，以市场需求为坐标，加强标准化生产基地建设，大力发展农产品加工，创新流通方式，不断拓展产业链条，推动龙头企业集群集聚，完善扶持政策，强化指导服务，增强龙头企业辐射带动能力，全面提高农业产业化经营水平。
（二）基本原则。坚持家庭承包经营制度，充分尊重农民
的土地承包经营权，健全土地承包经营权流转市场，引导发展适度规模经营；尊重企业与农户的市场主体地位和经营决策权，不搞行政干预；坚持因地制宜，实行分类指导，探索适合不同地区的农业产业化发展途径；坚持机制创新，大力发展龙头企业联结农民专业合作社、带动农户的组织模式，与农户建立紧密型利益联结机制。
（三）主要目标。培育壮大龙头企业，打造一批自主创新能力强、加工作水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业；引导龙头优势产业集中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群；推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地；强化农产品质量安全管理，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌；加强产业链建设，构建一批科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系；强化龙头企业社会责任，提升辐射带动能力和区域经济发展能力。
二、加强标准化生产基地建设，保障农产品有效供给和质量安全
（四）强化基础设施建设。切实加大资金投入，强化龙头企业原料生产基地基础设施建设。扶持符合条件的龙头企业开展中低产田改造、高标准基本农田、土地整治、粮食生产基地、标准化规模养殖基地等项目建设，切实改善生产设施条件。国家用于农业农村的生态环境等建设项目，要对符合条件的龙头企业原
料生产基地予经适当支持。
（五）推动规模化集约化发展。扶持龙头企业带动农户发展设施农业和规模养殖，开展多种形式的适度规模经营，充分发挥龙头企业示范引领作用。深入实施“一村一品”强村富民工程，支持专业示范村镇建设，为龙头企业提供优质、专用原料。扶持符合条件的龙头企业申请“菜篮子”产品生产扶持资金。龙头企业直接用于或者服务于农业生产的设施用地，按农用地管理。鼓励龙头企业使用先进适用的农机具，提升农业机械化水平。
（六）实施标准化生产。龙头企业要大力推进标准化生产，建立健全投入农产品登记使用管理制度和生产操作规程，完善农产品质量安全企业开展粮棉油糖示范基地、园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场等标准化生产基地建设。支持龙头企业开展质量管理体系和无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。有关部门要建立健全农产品标准体系，鼓励龙头企业参与相关标准制订，推动行业健康有序发展。
三、大力发展农产品加工，促进产业优化升级
（七）改善加工设施装备条件。鼓励龙头企业引进先进适用的生产加工设备，改造升级贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备。对龙头企业符合条件的固定资产，按照法律法规规定，缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法折旧。对龙头企业从事国家鼓励发展的农产品加工项目且进口具有国际先进水平的自用设备，在现行规定范围内免征进口关税。对龙头企业购置
符合条件的环境保护、节能节水等专用设备，依法享受相关税收优惠政策。对龙头企业带动农户与农民专业合作社进行产地农产品初加工的设施建设和设备购置给予扶持。
（八）统筹协调发展农产品加工。鼓励龙头企业合理发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。在确保口粮、饲料用粮和种子用粮的前提下，适度发展粮食深加工。认真落实国家有关农产品初加工企业所得税优惠政策。保障龙头企业开展农产品加工的合理用地需求。
（九）发展农业循环经济。支持龙头企业以农林剩余物为原料的综合利用和开展农林废弃物资源化利用、节能、节水等项目建设，积极发展循环经济。研发和应用餐厨废弃物安全资源化利用技术。加大畜禽粪便集中资源化力度，发挥龙头企业在构建循环经济产业链中的作用。
四、创新流通方式，完善农产品市场体系
（十）强化市场营销。支持大型农产品批发市场改造升级，鼓励和引导龙头企业参与农产品交易公共信息平台、现代物流中心建设，龙头企业建立健全农产品营销网络，促进高效畅通安全的现代流通体系建设。大力发展农超对接，积极开展直营直供。支持龙头企业参加各种形式的展示展销活动，促进产销有效对接。规范和降低超市和集贸市场收费，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，结合实际完善适用品种范围，降低农产品物流成本。铁道、交通运输部门要优先安排龙头企业大宗农产品和种子
等农业生产资料运输。
（十一）发展新型流通业态。鼓励龙头企业大力发展连锁店、直营店、配送中心和电子商务，研发和应用农产品物联网，推广流通标准化，提高流通效率。支持龙头企业改善农产品贮藏、加工、运输和配送等冷链设施与设备。支持符合条件的国家和省级重点龙头企业承担重要农产品收储业务。探索发展生猪等大宗农产品期货市场。鼓励龙头企业利用农产品期货市场开展套期保值，进行风险管理。
（十二）加强品牌建设。鼓励和引导龙头企业创建知名品牌，提高企业竞争力。支持龙头企业申报和推介弛名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志，并给适当奖励。整合同区域、同类产品的不同品牌，加强区域品牌的宣传和保护，严厉打击仿冒伪造品牌行为。
五、推动龙头企业集聚，增强区域经济发展实力
（十三）培育壮大龙头企业。龙头企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度。落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发[2010]27号）的相关优惠政策，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团。支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资、发行债券、在境外发行股票并上市，增强企业发展实力。积极有效利用外资，在符合世贸组织规则前提下加强对外商投资的管理，按照《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（国办发
[2011]6号）的规定，对外资并购境内龙头企业做好安全审查。
（十四）推动龙头企业集群发展。积极创建农业产业化示范基地，支持农业产业化示范基地开展物流信息、质量检验检测等公共服务平台建设。引导龙头企业向优势产区集中，推动企业集群集聚，培育壮大区域主导产业，增强区域经济发展实力。
六、加快技术创新，增强农业整体竞争力
（十五）提高技术创新能力。鼓励龙头企业加大科技投入，建立研发机构，加强与科研院所和大专院校合作，培育一批市场竞争力强的科技型龙头企业。通过国家科技计划和专项等支持龙企业开展农产品加工关键和共性技术研发。鼓励龙头企业开展新品种新技术新工艺研发，落实自主创新的各项税收优惠政策。鼓励龙头企业引进国外先进技术和设备，消化吸收关键技术和核心工艺，开展集成创新。发挥龙头企业在现代农业产业技术体系、国家农产品加工技术研发体系中的主体作用，承担相应创新和推广项目。
（十六）加强技术推广应用。健全农业技术市场，建立多元化的农业科技成果转业机制，为龙头企业搭建技术转让和推广应用平台。农业技术推广机构要积极为龙头企业开展技术服务，引导龙头企业为农民技术指导、技术培训等服务。各类农业技术推广项目要将龙头企业作为重要的实施主体。
（十七）强化人才培养。落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，培养一大批具有世界眼光、经
营管理水平高、熟悉农业产业政策、热心服务“三农”的新型龙头企业家。鼓励龙头企业采取多种形式培养业务骨干，积极引进高层次人才，并享受当地政府人才引进待遇。有关部门要加强对龙头企业经营管理和生产基地服务人员的培训，组织业务骨干到科研院所学习进修。鼓励和引导高校比业生到龙头企业就业，对符合基层就业条件的，按规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿等政策。
七、完善利益联结机制，带动农户增收致富
（十八）大力发展订单农业。龙头企业要在平等互利的基础上，与农户、农民专业合作社签订农产品购销合同，协商合理的收购价格，确定合同收购底价，形成稳定的购销关系。规范合同文本，明确双方权责关系。要加强对订单农业的监管与服务，强化企业与农户的诚信意识，切实履行合同约定。鼓励龙头企业采取承贷承还、信代担保等方式，缓解生产基地农户资金困难。鼓励龙头企业资助订单农户参加农业保险。支持龙头企业与农户建立风险保障机制，对龙头企业提取的风险保障金在实际发生支出时，依法在计算企业所得税前扣除。
（十九）引导龙头企业与合作组织有效对接。引导龙头企业创办或领办各类专业合作组织，支持农民专业合作社和农户入股龙头企业，支持农民专业合作社兴办龙头企业，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农户，共享农
业产业化发展成果。
（二十）开展社会化服务。充分发挥龙头企业在构建新型农业社会化服务体系中的重要作用，支持龙头企业围绕产前、产中、产后各环节，为基地农户积极开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务。
（二十一）强化社会责任意识。逐步建立龙头企业社会责任报告制度。龙头企业要依法经营，诚实守信，自觉维护市场秩序，保障农产品供应。强化生产全过程管理，确保产品质量安全。积极稳定农民工就业，大力开展农民工培训，引导企业建立人性化企业文化和营造良好的工作生活环境，保障农民工合法权益。加强节能减排，保护资源环境。积极参与农村教育、文化、卫生、基础设施等公益事业建设。龙头企业用于公益事业的捐赠支出，对符合法律法规规定的，在计算企业所得税扣除。
八、开拓国际市场，提高农业对外开放水平
（二十二）扩大农产品出口。积极引导和帮助龙头企业利用普惠制和区域性优惠贸易政策，增强出口农产品的竞争力。加强农产品外贸转型升级示范基地建设，扩大优势农产品出口。在有效控制风险的前提下，鼓励利用出口信用保险为农产品出口提供风险保障。提高通效率，为农产品出口提供便利。支持龙头企业申请商标国际注册，积极培育出口产品品牌。
（二十三）开展境外投资合作。引导龙头企业充分利用国际国内两市场、两种资源，拓宽发展空间。扩大农业对外合作，
创新合作方式。完善农产品进出口税收政策，积极对外谈判签署避免双重征税协议。对龙头企业境外投资项目所需的国内生产物资和设备，提供通关便利。
（二十四）完善国际贸易投资服务。切实做好龙头企业开拓国际市场的指导和服务工作，加强国际农产品贸易投资的法律政策研究，及时发布市场预警信息和投资指南。完善农产品贸易摩擦应诉机制，积极应对各类贸易投资纠纷。进一步完善农产品出口检验疫制度，继续对出口活畜、活禽、水生动物以及免检农产品全额免收出入境检验疫费，对其他出口农产品减半收检验检疫费。、
九、狠抓落实，健全农业产业化工作推进机制
（二十五）强化组织领导。各地区、有关部门要深刻认识新形势下支持龙头企业发展加快推进农业产业化经营的重要意义，牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，把发展农业产业化作为我国农业农村工作中一件全局性、方向性的大事来抓。各地区、有关部门要按照本意见精神，结合本地区、本部门实际，抓紧研究制定贯彻落实意见。强化各级农业部门的农业产业化工作职能，明确负责农业产业化工作机构，保障工作经费，加强队伍建设。完善农业产业化部门间协商工作机制，强化协作配合，落实责任分工，形成工作合力。
（二十六）落实政策措施。各级财政要多渠道整合和统筹支农资金，在现有基础上增加扶持农业产业化发展的相关资金，
切实加大对农业产业化和龙头企业的支持力度。中小企业发展专项资金要将中小型龙头企业纳入重点支持范围，国家农业综合开发产业化经营项目要向龙头企业倾斜。农业发展银行、进出口银行等政策性金融机构要加强信贷结构调整，在各自业务范围内采取授信等多种形式，加大对龙头企业固定资产投资、农产品收购的支持力度。鼓励农业银行等商业性金融机构根据龙头企业生产经营的特点合理确定贷款期限、利率和偿还方式，扩大有效担保物范围，积极创新金融产品和服务方式，有效满足龙头企业的资金需求。大力发展基于订单农业的信贷、保险产品和服务创新。鼓励融资性担保机构积极为龙头企业提供担保服务，缓解龙头企业融资难问题。中小企业信用担保资金要将中小型龙头企业纳入重点支持范围。全面清理取消涉及龙头企业的不合理收费项目，切实减轻企业负担，优化发展环境。
（二十七）加强指导服务。健全农业产业化调查分析制度，建立省级以上重点龙头企业经济运行调查体系，加强行业发展跟踪分析。完善重点龙头企业认定监测制度，实行动态管理。建立健全主要农产品生产信息收集和发布平台，无偿为龙头企业的的生产经营决策提供所需信息。发挥龙头企业协会的作用，加强行业自律，规范企业行为，服务会员和农户。认真总结龙头企业带动农户增收致富、发展现代农业的好经验好做法，大力宣传农业产业化发展成就，对发展农业产业化成绩突出的单位和个人按照国家有关规定给予表彰奖励，营造全社会关心支持农业产业
化和龙头企业发展的良好氛围。
湖南省人民政府
关于加快农业五大产业链建设
推进农业产业化经营的意见
（湘政发[2005]24号）
各市州、县市区人民政府、省政府各厅委、各直属机构：农业产业化经营是家庭承包经营基础上实现农业现代化，建设社会主义新农村的根本途径，是带动农民持续和农村经济全面发展的必由之路。近几年来，我省农业产业化经营已取得长足进步，形成一批具有一定规模的优势农产品产业带、农产品企业和农产品市场。但这三者之间的连结还不够紧密，基地建设标准不高、企业带动能力不强、市场营销体系不够健全的问题仍比较突出。为此，必须大力提升农业产业化经营的水平和层次。当前和今后一个时期，要大力推进粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草五大产业建设。现就此提出如下意见：
一、总体思路和目标
五大产业链建设的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持可持续发展战略，以市场为导向，以建设优势农产品产业带国基础，以培育农产品加工龙头企业和知名品牌为突破口，以提高规模效益为中心，以推动农业产业升级和农民增收为主要任务，促进农村经济增长方式的根本性，全面提高我省农产品市场竞争力和农业农村经济整体素质。
五大产业链建设的近期目标是：通过五年左右努力，形成我省农业五大优势产业链条。到2010年，全省农产品加工业实现销售收入1800亿元以上，在2004年基础上翻一番以上，农产品商品率提高到70%以上，农产品及加工品出口额达到10亿美元左右；建成一批优势农产品的原料和鲜销基地，培育一批具有核心竞争力的龙头企业，其中年销售收入30亿元以上的企业达到10个，10亿元上以企业达到30个，1亿元以上企业达到100个；形成一批农产品著名、驰名品牌，建立起较为完善的农产品市场营销网络；发展“公司十协会十农户”的农业产业化经营模式，培育一批带动力强的农民专业合作组织；建立较完备的农业技术研发体系和优良品种引进繁育推广体系，提高农产品科技含量，科技进步对农业的贡献率超过50%。
（一）粮油棉麻产业链建设
粮食：主攻高、中档优质食用灿稻，推放双季杂交稻、超级稻优良品种，优质稻面积发展到4000万亩；年加工优质稻米250万吨，粮食加工产品销售收入突破150亿元，出口创汇1200万美元以上。
油料：主攻“双低”杂交油茶，进一步提高含油率，降低芥酸和硫甙含量，“双低”油菜、油茶分别发展到1200万亩、2200万亩，产量分另达到130万吨、50万吨；年加工精炼油45万吨，油料加工销售收入突破40亿元。
棉花：主攻纺高支纱专用品种和2200支以上的苎麻品种及
配套生产技术，实行“一地一品”区域化种植、标准化生产。年生产优质棉600万担，原麻总产量达到20万吨以上，形成4000万米高档面料生产能力，棉麻加工销售收入50亿元以上。
（二）肉奶水产产业链建设
提高生猪瘦肉率、商品率和加工率，加大羊牛（羊）品种繁育和推广力度，加速家禽品种改良，发展精深加工。年出栏生猪8000万头、肉牛180万头、山羊480万只、家禽7亿羽，年产肉制品700万吨，加工销售收入500亿元，出品创汇突破口5亿美元。
加快良种奶牛及繁育技术的引进、推广步伐，扩大良种群体规模，改进加工工艺，提高奶制品质量。奶牛存栏数量达到8万头，年产鲜奶30万吨，加工销售收入50亿元以上。
在稳定常规水产品的前提下，加快发展珍珠、虾蟹和出口加工名优鱼。年水产品产量达到220万吨，其中特优新水产品产量达到180万吨，水产品加工销售收入突破30亿元，出口汇突破5000万美元。
（三）果蔬茶产业链建段
水果：发开发鲜食甜橙、温州密柑、柚类和橘瓣罐头、橙汁为主，同时抓好脐橙、冰糖橙、碰柑、猕猴桃等特色水果开发。柑橘年产量达到200万吨以上，水果年加工品销售收入突破20亿元，出口创汇突破5000万美元。
蔬菜：大力发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、天然野菜和食用
苗；蔬菜面积达到2200万亩，年产量3500万吨以上，蔬菜市场营销、加工额突破400亿元，出口创汇8000万美元。
茶叶：重点发展名优茶、有机茶。总面积达到120万亩，年产量10万吨，销售收入突破20亿元，有机茶出口创汇突破1美元。
（四）竹木林纸产业链建设
积极发展以松树、毛竹、杨树、桤木、杉树、桉树等速生丰产林为主的商品林及花卉苗木，培育壮大人造板、木竹制浆造纸、水竹家具地板，林产化工、森林食品、林药加工等6大林工产业。年木浆造纸生产能力达到100万吨，新增人造板等生产能力40万立方米，竹木林纸加工销售收入达到100亿元，出口创汇1亿美元。
（五）烟草产业链建设
优化烟草，企业结构和产品结构，提高企业技术水平，扩大优势企业生产规模，做大做强长沙、常德烟厂。年烟叶面积达到130万亩，烟叶收购量320万担，烟叶产值达到35亿元，卷烟加工600万箱，销售收入525亿元，利税290亿元。
二、工作重点
（一）突出抓好农产品精深加工。大力扶持农业产业化“131”工程加工项目，加大龙头企业产品、新装备、新工艺开发的扶持力度，努力提高精深加工水平。粮食加工以碎米、薯类、玉米深加工为主，配套发展粮食烘干等产后处理能力，发展各类专用粮
食产品和营养、经济、方便食品加工。油料加工着力打造质量型、健康型和安全型信用油品种。肉类加工以发展猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等符合出口要求的分割、冷鲜等肉制品为主，开发休闲食品、旅游食品等系列产品。乳业加工注重开发消毒乳制品、发酵乳制品、乳炼制品、乳粉制品等，优先提供优质、营养的学生饮用奶。水产加工重点抓好名优鱼和珍珠系列产品开发。果蔬茶产业着重发展干鲜果品保鲜、储藏及精深加工，推广净菜上市，发展脱水蔬菜、冷冻菜、保鲜菜等；抓好名优茶、有机茶和保健茶的开发。竹木林纸加工主要抓好高档文化纸、人造板和家具地板开发。烟草注重提高品质和加工水平。
（二）突出抓好高标准基地建设。一是优化优势产业带建设布局。抓紧实施42个稻米基地县、12个高支纱棉花基地县、23个双低油菜基地县、18个柑桔基地县、16个优质绿茶基地县、4个苎麻基地县、35个外销生猪基地县、30个肉牛基地县、20个肉羊基地县、2个奶牛基地县、16个淡水水产品基地县、35个竹木林纸、速生林基地县和21个优质烟叶重点县建设。二是按照确保农产品质量安全的要求，全面推进专业化、标准化生产。严格按照生产技术规程组织生产，积极推广生态安全技术，确保优势农产品实行无公害生产。
（三）突出抓好科技研究与推广。切实抓好种苗工程，加大农业新品种、新技术的引进开发推广力度。积极引导龙头企业开展科技创新，开展新技术和新产品的研发，引时、消化和吸收国
内外先进适用技术，形成直接面向市场的新产品开发和技术创新机制。引导企业加快产品更新换代步伐，支持科技成果转化和推广应用先进适用的农产品加工技术。积极引导龙头企业与高等院校、科研机构联合协作，鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让，参与农业产业化经营。重视对龙头企业职工和农民的技能培训，提高农民的科技文化素质。
（四）突出抓好市场体系建设。下大气力研究市场，培育市场，开拓市场，在巩固现在综合和专业市场的同时，再在大宗、重要农产品的主产地或集散地、省际边界地区，规划新建一批农产品专业批发市场。重点培育10家年交易额50亿元以上、辐射全省乃至全国的区域性农产品专业批发市场。加快建设以龙头企业连锁直销为主要形式的营销网络，重点培育100家龙头企业形成自己的控制至终端的大营销网络。开发品牌兴企、质量兴农活动，支持龙头企业创建省级、国家级著名、驰名商标。建立健全市场准入制度，加大市场监管力度。打破地区封锁、部门分割和行业垄断，建立农产品“绿色通道”，确保农产品运销畅通。
（五）突出抓好经营组织创新。引导带动力强的农产品加工龙头企业，以酱运营为纽带，整合资源、资金、技术、人才等要素，开展兼并、联合，组建大型农业产业化企业集团。推进龙头企业产业集聚，抓好农产品加工工业园区建设。着力增育和发展农民专业合作组织，发展“龙头企业十专业合作组织十农户”的产业化经营模式，重点培育1000家辐射力强的农民专业合作组
织，加快建立优势产业省级行业协会，规范省内行业行为准则，提高农民进入市场的的组织化程度。
（六）突出抓好农业招商引资。充分利用我省农业资源富集的优势，选择优势项目，向外招商、引资、引智、吸引跨国公司战略投资者和省外大型企业来湖南进行农业基础设施建设投资和农产品大型项目的开发。发展专业招商、委托招商、以商招商等多种招商形式，形式以企业为主体、中介机构为媒介的市场化招商引资体系。不断优化投资环境，依法保护投资者的合法权益。
三、扶持政策
（一）财政扶持
各级政府在编制财政预算时，要安排农业产业化专项资金，根据财力增长逐步增加投入，重点支持例入“131”工程的农业产业化龙头企业项目。要采取贷款贴息、以奖代投，投资参股等多种方式，扶持农业产业化龙头企业的基地建设、技术改选、新技术应用推广、质量标准体系建设和市场体系建设。各级财政要加大对农民专业合作组织的扶持力度，引导专业合作组织健康发展。要搞好农口项目资金的整合协调，集中一部分资金投入五大产业链建设和重点龙头企业。要加强引导和监营，提高财政资金使用效益。实施扶持龙头企业产品品牌发展战略，建立鼓励龙头企业国家级品牌的激励机制，从2005年起，对于获得“中国驰名商标”和“中国名牌”产品的生产企业和基地，省财政给予适当奖励。
（二）税收扶持
1、国家级、省级农业产业化龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初步加工取得的收入暂免征企业所得税。其免征范围，根据《财政部国家税务总局关于国有农口企业事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字[1997]49号）的规定执行。
2、支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务，对专业合作组织及所办加工、流通实体适当减免有关税费。
3、国家级、省级农业产业化龙头企业研究开发新技术、新产品、新工艺所发生的各项费用，投资于符合国家产业政策的技术改造项目所采用的国产设备投资额，可分别依据《国家税务总局关于印发<企业技术开发费税前扣除管理办法>的通知》（国税发[1999]49号）和《财政部国家税务总局关于印发<技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法>的通知》（财税字[1999]290号）的规定享受有关税收优惠。
4、对国家级、省级农产品加工龙头企业按国家高新技术目录和国家有关部门批准引进项目引进的良种和加工设备，除按《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。
5、对生产基地遭受严重自然灾害的国家级、省级农业产业化龙头企业，按照税收管理权限经批准，可减征或免征所得税。
6、国家级、省级农业产业化龙头企业农产品生活加工用地
创新农业产业化经营模式创建农业合作社 联合社 近年来，镇委、镇政府团结带领全镇广大人民群众，以粮食增产和农民增收为己任，本着“产业调特、规模调大、品种调优”的原则，确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实现企业+农户+超市的产业组织形式，发展“市场连接型、龙头带动型、专业协会引导型”农业产业化经营模式，在农业产业化建设工作方面取得了一定成效。 一、我镇现状和存在问题 我镇现拥有耕地面积75000亩，旱地面积10000亩，山林13000亩，河流总长度368公里，渔船总数348艘。我镇虽然在保障农村发展、农业增效、农民增收上取得较大成绩，但在发展过程中还存在着一些问题： 一是龙港的农业与工业间、城乡与城区间的发展仍有差距，农业发展的后劲不足，抗风险能力较差，传统的耕作方式依然存在，农户缺乏对土地流转法律观念的了解，农田抛荒现象屡有出现，粮食生产的不确定、不稳定因素仍然存在。 二是营销人员缺乏，销售信息不畅，出现流通环节多，中间销售资金份额大的问题。 三是农村基础设施建设薄弱，农产品生产附加值不高。
四是配套设施不健全，缺乏最基本的农产品批发市场和保鲜贮藏室，形不成商品经济。 二、创建农业联合社的重要意义 新型农业经营主体（农业联合社）是指在家庭承包经营制度下，经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织和有文化、懂技术、会经营的职业农民的整合。它是市场经济条件下推进农业产业化经营的重要举措，是创新农村经营体制、提高农民组织化程度的有效方法，更是实现农业增效、农民增收，促进农村经济发展的重要途径。 三、农业合作社联合社的职能和作用 （一）完善组织，创新模式 我镇以联合社为龙头，以“企业+农户+超市”的模式发展农业，提高农业效益，着力完善组织体系，探索发展新模式，努力落实上级有关文件政策要求。从三农工作大局出发，因地制宜，因势利导，组织各专业合作社兴办实体农产品加工企业和资金互助，逐步扩大生产领域，逐步扩大经营范围，实现农工商一体化发展，构建适应我镇城乡统筹发展需要的经济实体体系。着力提高联合协作，共同辅设致富路。作为一个跨行业，跨区域，跨实体的联合性团体组织，以扎实工作作风，有效的服务理念，积极联合，吸纳各种形式，各种类型的涉农经济组织和经济股份加入，实现农民专业合作
浅析农业产业化过程中金融支持 发表时间：2019-01-03T10:27:33.500Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：叶茂林[导读] 摘要：农业产业化是现代农业发展的必然趋势，在农业产业化发展过程中，如何发挥金融主体的作用，进而更好的服务于我国的农业发展，是目前思考的重点。 中国民生银行苏州分行江苏苏州 215000摘要：农业产业化是现代农业发展的必然趋势，在农业产业化发展过程中，如何发挥金融主体的作用，进而更好的服务于我国的农业发展，是目前思考的重点。文中首先从农业产业化金融需求主体与供给主体入手，就金融主体及其金融支持现状进行分析；然后结合总结归纳法，就当前我国金融支持中，在金融支持体系、金融供给主体以及信用担保体系方面存在的问题进行深入探究，并根据上述的问题， 提出相应的对策，以此促进我国金融主体对农业产业的支持。 关键词：农业产业化；金融支持；农业贷款引言：产业化是实现农业现代化的重要途径，能够促进农业生产活动向集约化、规模化发展，从而有效地推进农村经济水平的提高。我国农业产业化发展近年来取得了可喜的成果，但融资难等问题仍严重制约着农业产业化发展。对此，笔者就农业产业化过程中的金融支持问题展开探讨，以期为解决广大农户及农业企业的融资问题提供参考，从而促进我国农业产业化的进一步发展。 1 农业产业化金融供需主体及现状分析 1.1 需求主体及现状分析 目前，在农业产业化过程中，金融需求的主体主要是农户以及从事农业生产经营的企业。其中，农户是农业生产活动中的基本劳动力，由于其生产经营活动大多集约性和规模性，所以在资金需求方面，主要用于生产资料、设备的购买以及设施建设等。对于农户来讲，通常又将其类型分为贫困型、普通型和市场型三种，不同的类型拥有不同的资金需求。农户在资金方面的需求呈现出短期、分散和少量的特点。同时，在金融支持方面，由于农户可抵押资产有限，所以融资的渠道和方式大部分来自财政支持、农村信用社以及民间小额信贷等。而对于融资规模较大的，通常是一些农业企业。这部分主体对资金的需求较大，需要更多的金融支持。目前，部分中小农业企业在融资方面，还受到很多的限制，主要受自身资产的限制。 1.2 金融供给主体及现状 从目前来看，我国农业产业化过程中，农业方面的金融供给主要由银行等金融机构提供，此外还有国家财政、资本市场以及农户或农业企业自身的资金。根据金融支持的形式，可以将农业产业化金融供给主体分为间接性与直接性两大类型。其中，间接性金融供给主体主要是由我国银行构成，包括商业性金融机构和部分政策性银行，直接性金融供给主体即为资本市场。 1.2.1 商业性金融机构 在农业产业化发展过程中，农户的资金需求同步增长，而商业性金融机构作为满足农户金融需求的主要来源，却未能实现高效率的融资。究其原因，笔者认为主要是因为该融资渠道未做到供需双方信息对称。农户贷款在整个商业银行中所占的比重不大，说明供需双方还存在很大的差距。而对于农户这个群体来讲，作为我国最大的一个群体，其在贷款方面的需求很大，但很多商业性银行由于多种原因没有重视这部分贷款需求。 1.2.2 政策性银行 中国农业发展银行属于典型的政策性银行，其主要的业务是致力于加快我国农业建设，但对农业产业化的金融支持中仍存在很大的局限性，仅对粮棉油流通领域提供金融贷款服务。此外，在农业基础设施建设、农业科技创新与推广等诸多方面，缺乏政策制度的支持而难以落实，导致在支农业务方面显得比较单一，难以满足当前我国农业产业化发展的多样性金融需求。 1.2.3 直接性金融供给主体及现状 直接性金融主体也是主要的供给方，即资本市场。在农业产业化过程中，具有一定规模的农业企业可以通过上市融资的方式，从资本市场中获取大量资金。这种融资方式对于农业企业自身条件有较高要求。由此，在实际情况下，往往造成那些资金实力不足的中小型农业企业无法参与。就目前而言，我国农业企业的上市情况并不常见，即使是已经上市的农业企业，其股票发行量以及筹资总额也占比较低。此外，上市的农业企业所募集的资金实际上大部分都用在了其他环节中，并没有对我国农业产业化的发展产生较大的促进作用。 2.农业产业化金融支持的问题 2.1 金融支持体系不完善 就目前来看，我国农业产业化相应的金融支持体系不完善，商业性金融机构、政策性银行等各金融供给主体间缺乏有效的协调机制，导致资源利用率低。如我国农业领域的政策性银行为中国农业发展银行，目前该行的主要业务为支持收购信贷，而农村扶贫贷款、农业综合开发贷款等业务则由国有控股商业银行负责，从而导致中国农业发展银行的业务单一。商业性金融机构则主要包括中国农业银行以及中国邮政储蓄银行，然而在部分地区中国农业银行撤并了大批村镇网点、中国邮政储蓄银行只存不贷，从而造成该地区农业产业化发展中融资困难、农村资金外流等问题。 2.2 金融供给主体不完善 目前我国农业产业化的金融供给主体分为直接性以及间接性两种。直接性金融供给主体是指通过发行债券和股票等形式在资本市场进行融资，然而根据我国证券市场相关法律法规的要求，大部分农业企业远远达不到进入这些资本市场进行融资的标准。此外，已经上市的大型农业企业虽然能够通过直接性金融供给主体来筹得资金，但实际上投入农业产业化环节的资金并不多。间接性金融供给主体是目前我国农业产业化过程中的主要融资来源，但金融企业的逐利本质使其对效益性和安全性更为看重，从而导致贷款门槛高、融资困难。综上，目前我国金融供给主体并不完善，不能满足农业产业化的金融支持需求。 2.3 信用担保体系不完善 就目前而言，我国农业金融支持方面的相关法律法规制度尚未完善，农村地区普遍存在信用观念、法制观念滞后，以及信用担保的意识淡薄的情况。此外，许多农户不具备可抵押担保的资产，无法达到申请信贷的要求标准，而第三方担保机构对于农户而言负担较重，对农业产业化的金融支持造成了较大的影响阻碍。 3 完善农业产业化过程中金融支持的建议
农业产业化经营情况调查报告 农业产业化经营情况调查报告 农业产业化经营情况调查报告县委、政府： 农业产业化是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。为了及时、全面、准确地掌握我县农业产业化经营现状及存在的问题，为推进农业产业化、促进农民增收提供参考依据，产业化办公室对全县第一季度农业产业化发展、经营情况及其它基本情况进行了一次专项调查，以进一步探索我县加快农业结构调整，促进农民增收的措施和途径。现将调查情况报告如下： 一、基本情况： (一) 全县农业产业化经营的现状： 根据全县23个乡（镇）摸底调查，全县农业产业化经营发展呈上升趋势，已实现总产值4711.15万元。其中： 1、种植业产业化情况： （1）优质茶园建设： 完成201X亩优质茶园建设项目，已通过验收，目前正在设计今年1000亩优质茶园建设项目的实施方案。 （2）栽桑养蚕： 完成了5000亩老桑园管护工作、1160亩新桑园的嫁接工作，已备齐了1500张养殖春蚕所需的物质和蚕种。
全县订单农业发展势头良好，目前全县已实施订单种植面积6800亩。主要订单品种有食用玉米、魔芋、芋头、辣椒等，涉及全县5个乡9个村866户农户。 （4）无公害产品： ①山药： 全县已完成800余亩山药的育苗和整地，主要集中在老场乡。 ②茶叶： 全县已完成15000亩茶叶的春季管护，并采春茶15000公斤，产值约60万元。 ③西瓜： 已完成3000亩西瓜的种植技术培训和生产资料及种子的准备工作。.freekan.④油菜： 全县45000亩油菜长势良好，防病治虫工作已落实完毕。 2、畜牧业产业情况： （1）畜牧业龙头企业1---3月份情况： ①二郎山牧业： 发展养羊联产户25户，每户5只；羊场产纯种波尔羊102只，产值102万元。 ②四川隆生（天全）农业发展有限责任公司： 发展二郎山山地鸡1.5万只；发展养鸡大户8户（平均每户一次饲养1000只以上）。 ③帝豪羊业： 已向全县农户签定养羊1000只的合同，现已发放170只。
我国农业产业化的发展现状、趋势及政策措施 农业部产业化办公室主任 郑文凯 ---------------------------------------------------- 尊敬的孙老还有王副主 席，朋友们、大家好！我很荣幸有 这个机会参加中国光彩事业促进会 举办的光彩事业与农业产业化论 坛。受我们农业部刘副部长委托， 我代表农业部产业化办公室对光彩 事业促进会发展10周年，并对此次会议的召开表示热烈的祝贺。农业产业化经营是农村经营体制的创新，是多种所有制经济包括非公有制经济大有可为、大有发展作为的一个新领域。近年来，许多非公有制企业已经在发展农业产业化中取得了可喜的成绩，也为推进农业产业化发展作出了非常重要的贡献。根据会议的要求，下面我把我们当前国家产业化发展的状况向各位做一个介绍。 一、我国农业产业化发展态势良好。发展农业产业化是我国农业和经济发展的必然选择，是新阶段农村工作带有全局性、方向性的大事。近年来，随着农业结构调整步伐加快，呈现出新的发展特点和趋势。
1、中西部地区整体跟进，整体发展水平提高。把培育壮大农村企业和壮大产业化组织作为重点。有利的促进农业产业化的发展。据我们2002年底对农业产业化统计，全国有各类产业化组织总数是94000个，比2000年增长了41.6％。同时中西部涌现了一批九山游子、双汇、蒙牛等一大批排头兵，体现了中西部农业产业化发展的巨大潜力。 2、产业化领域拓宽，龙头组织结构区域合理。近几年越来越体现出农业一体化发展的要求，展现了农业一体化发展的大趋势。产业化组织按产业分类，种植类占44.8％，畜牧业占 24.1％，水产化组织占8.2％，林特产业占10.4％，还有其他类型占10.5％。 3、完善产业化发展动力机制。企业和农户建立合理的利益连接机制，是农业产业化经营的核心和内在的动力。目前全国各类产业化组织与农户的连接方式中，合同方式占51.9％，合作方式占12.6％，股份合作方式占13.3％，其他方式还有22.2％。合同、合作、股份合作三种比较稳定的利益连接方式所占的比例达到77.8％。这些在实践中也有丰富的内容，主要一是规范定单内涵，强化企业与农户的利益关系，定单现在不仅包括订购数量、质量，还充实了最低保护价、提供系列化服务等内容，有的还增加了企业担保、银行贷款、政府贴息解决农户资金不足的条款。二是引入保险机制，提高抵御风险的能力。有的参加了商业保险，
关于发展农业产业化经营的扶持奖励办法 中共任丘市委 任丘市人民政府 关于发展农业产业化经营的扶持奖励办法 按照省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的指导意见》要求，要把提高农业产业化经营水平作为新农村建设中一个带有全局性和方向性的工作来抓。为进一步提升我市的农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收 、农村和谐，结合我市主导产业发展实际，制定以下扶持奖励办法。 一、加大对重点龙头企业的扶持力度 重点龙头企业是提升农业产业化经营水平的关键，要重点培育和大力扶持省市级农业产业化龙头企业，促其上规模、上档次，提高带动能力，鼓励企业争创国家级重点龙头企业。对获得国家级重点龙头企业的给予市长特别奖，市财政对确定为省级重点龙头企业的，每个企业一次性奖励5万元；对确定为沧州市级重点龙头企业的，每个企业一次性奖励1万元；对确定为市级重点龙头企业的，每个企业一次性补贴5000元。 二、对农业产业化重点建设项目实行贷款贴息 农业产业化经营关键在龙头，最终取决于项目建设。要把项目建设作为今后一个时期我市农业农村经济工作的重中之重。在列入年终主要考核目标的同时，进一步加大对项目建设的支持力度。对新建、续建、扩建及技改的农业产业化重点项目实行贷款贴息的办法进行补贴。对企业自筹资金或吸纳社会资金用于项目建设的，可视同银行贷款对待。贴息额为年度内实际完成投资额的5%计算。贴息资金补贴的具体办法按照市产业化办公室及财政局等有关部门下发的《农业产业化重点项目贷款贴息办法》实施。 三、对引进农业产业化重点项目进行特别奖励 对引进市外资金或技术，投资我市农业产业化项目建设，引资额达到1000-3000万，每个项目一次性奖励1万元；引资额达到3000-5000万，每个项目一次性奖励3万元；引资额达到5000万以上，每个项目一次性奖励5万元。 四、加大对种养基地的奖励力度 要把建立农产品生产基地作为发展壮大龙头企业的首要环节来抓，按照“规模化、标准化、专业化”建设农产品生产基地，为龙头企业提供稳定的质量可靠的加工原料资源。重点支持畜牧、蔬菜两个产业的生产基地建设。对年度内投资额达到100万元以上的养殖基地或养殖小区，市财政一次性奖励项目投资额的2%。对年度内设施蔬菜发展到5亩以上，每个标准棚一次性奖励2000元。陆地菜成方连片发展到500亩以上的，每亩一次性奖励50元。奖励的具体办法由市产业化办公室会同农业局、畜牧局、财政局共同制定实施。 五、加大对品牌建设的支持力度 要强化品牌推介，全力提升龙头企业的竞争力，加大对品牌建设的支持力度。市财政对年度内新增农产品注册商标的企业，每个奖励2000元；对取得河北省著名商标的农产品加工企业，每个奖励5000元；对取得中国驰名商标的企业，每个奖励2万元。 六、加强金融信贷服务 农行、农发行、信用社等金融部门，要加大对农业产业化经营的支持力度，将符合贷款条件的龙头企业列为信贷优先支持对象，允许企业以房屋、机器设备以及土地使用权做贷款抵押。当年新增贷款要向农业产业化项目倾斜，增加贷款投放。各乡镇及有关部门要积极搞好农业产业化项目的筛选推介，最大额度的争取金融部门的贷款支持，切实解决龙头企业资金补缺
农业产业化集团化现代化的经营模式、前景和措施 （一）、我国农业产业化、集团化的现状分析农业产业化是提高农业比较效益的有效途径，实施产业化战略可以推动农业的大发展，主要是以下两个方面决定的：一是进入市场的需要。如何解决小生产与大市场的矛盾，如何保证农业生产的稳定发展，如何抵御市场风险，这些问题在 90 年代以后的计划经济向市场经济全面转轨之后变得日益突出。二是提高农业经济效益的需要。现阶段我国农业经济效益不高，比较利益低下，严重影响了从事农业生产的积极性，这是当前制约我国农业发展的深层次矛盾。农业效益的高低取决于多种因素，但主要是农业政策、农业投入以及科技在农业中的运用。如果对这些因素进一步细分和具体化，除了农产品价格水平及其与工业品的比价关系这一影响农业比较利益高低的重要因素外，农业生产经营规模，农业专业化分工状况，以及农业生产、加工、流通各环节的相互关系等因素，都对农业效益有直接的、重要的影响。这些已经为我国农村走农业产业化的成功经验所证明。 山东省自 1993 年实施农业产业化战略以来，全省农业“龙头”企业已发展到 1.3 万个，连接 700 万个农户，带动基地 5500 多万亩，全省已确立 18 个主导产业。实施农业产业化，推动山东农业出现新突破，农业经济全面增长。过去农民只得到生产环节的收益，而实行农业产业化，还可以从农产品加工增加值和流通利润中分享一部分。而黑龙江省由于近年来积极实施农业产业化战略，各地对主导产业和主导产品实行专业化生产、规模化经营，产供销一条龙发展，收到了显著成效。如双城雀巢公司投资4.3 亿元，日处理鲜奶530 多吨，带动了全市27 个乡镇和附近市县乡镇奶牛饲养业的发展。现在黑龙江省的经济作物也开始向产业化方向发展，亚麻、甜菜等经济作物加工企业增多，市场竞争能力增强。海南省近年来以市场为导向组织农业生产、加工、流通，抓住反季节瓜菜、热带水果、海淡水养殖几个主导产业，组织规模化经营，专业化生产，贸工农、产加销有一体化，同时下大力气解决了运输流通环节严重妨碍农产品市场实现的难点，推动了海南市场农业的大发展，农业比较利益大为提高。实现了农业增加值、农业纯收入连续三年以两位数增长，粮食连续三年夺丰收。 近年来政府尽可能地采取了一些支持、加强农业的措施，但是，目前我国财政不可能拿出更多的资金投入农业，虽然一些地方政府可以从各自的实际出发创造以工补农、以工建农的“地方小气候”，但是从全国广大农村以及庞大的农垦系统来看，至少在近期内是不可能得到这种资金投入的。因此，在我国现阶段，提高农业比较利益，主要应通过实施农业产业化战略来实现。可以说，事实证明，沿着这条路坚定不移地走下去，农垦企业的兴旺发达是确定无疑的。 （二）、广东农垦热区农业产业化的现状分析广东垦区自改革开放后，加快了经济发展步伐，加速进行了农业产业结构的调整，特别是 “八五”以来，进一步实施“巩固提高农业，主攻工业，大力发展第三产业”的战略方针，广东农垦热区农业产业化的规模和速度有较大较快的扩大及进展。 1 、建立了一批区域商品基地。这是农业产业化的基础环节，也是“龙头企业”依托和赖以生存的条件，目前，已建成或初步建成的区域性基地有：湛江垦区的糖蔗、剑麻、橡胶、水果茶叶和禽畜饲养、养殖基地，茂名垦区的水果、橡胶、蔬菜、茶叶、禽畜饲养和水产养殖基地，阳江垦区的水果、橡胶、海水养殖和生殖和生猪饲养基地，揭阳垦区的水果、高档茶生产基地，汕尾垦区的海水养殖、优质稻生产基地，总直的乳制品、无公害蔬菜和花卉生产基地等。其中大部分“基地”可以为广东农垦热区农业产业化经营和发展奠定得天独厚的基础。 2、“三高”农业规模不断扩大。至 1997 年底，其累计面积达到 106.05 万亩，年出栏 5000 头以上的养猪场 13 个，万头以上的猪场 5 个，生猪饲养量 44.2 万头，鸡 300 万只，饲养奶牛 2000 头，
作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 特色农业产业化金融支持问题研究 摘要：特色农业产业化可以促进农村经济地发展，而农村经济地发展又离不开金融支持，金融支持对特色农业产业化起着重要地推动作用.一个完善地特色农业产业链金融支持体系不仅需要为特色农业产业链中各资金需求者提供充足地信贷资金，还需要与特色农业产业链中各参与者之间在信息、技术、保险等各方面进行有效沟通和联系. 关键词：特色农业产业化；农业价值链；金融支持 特色农业就是将区域内独特地农业资源开发区域内特有地名优产品，转化为特色商品地现代农业，而特色农业产业化是以效益为中心，以市场需求为导向，围绕”特色”进行农业生产或提供服务，以提高产业核心竞争力，从而形成具有一定规模优势、品牌优势和市场竞争优势地现代化农业.但是，特色农业产业化地发展，离不开资金地大力支持，充足地资金支持对特色农业地发展至关重要.本文试图以河北省赞皇地大枣产业为例研究其特色农业产业化中地金融支持，分析特色农业产业化中金融支持存在地问题并提出相关建议. 一、河北省赞皇大枣产业及金融支持现状 河北省赞皇县被国家林业局命名为“中国赞皇大枣之乡”.全县大
枣种植面积达到3万公顷(45万亩)，占全县国土面积地1/4.2004年5月，赞皇成立了赞皇县大枣协会，主要职责是为枣农提供产、供、销服务，负责协调价格、培育引进新优品种、推广普及新技术、组织大枣深加工、打造品牌、搞好产品包装、实行产业化经营、发掘整理研究枣文化等.通过不断地发展，赞皇涌现出了阳泽约6666.67公顷(10万亩)大枣科技示范园区、南壕科技示范区等精品工程，2010年，全县大枣产业总计年收入2.3亿元，人均增收1000元，占人均纯收入地1/3，年增财政收入1800多万元，占全县财政收入地22.6％，大枣业已逐步发展成为赞皇经济发展和农民增收地支柱产业，实现了生态、经济、社会效益地有机结合，形成了特色产品模式、示范农业模式和景观农业模式相结合地特色农业. 赞皇大枣产业地发展离不开金融地支持，为赞皇大枣产业提供金融支持地机构主要有以下几方面. (一)扶贫互助社和专业合作社 赞皇扶贫互助社由县民政局登记注册，县扶贫办管理，资金来源主要为河北省15万元地扶贫资金和不超过扶贫资金75％地村民互助金，互助金“不出村，不吸储”，每股500元，最多可人4股，不计息，社员使用资金实行互保、联保，最高可获5000元贷款，最长期限1年，资金使用费率5.92‰，按季付费，随贷随还. 专业合作社由同一产业地经营者组成，并以其成员为主要服务对象，提供产供销一条龙地技术、信息等服务.例如，于2007年8月成立地赞皇县大河道大枣专业合作社，大河道专业合作社在工商部
XXX养殖有限公司 农业产业化经营情况材料 XXX有限公司于2008年1月成立，位于XXX，总经理XX，注册资金48万元。公司距XX公路7公里，拥有一个养殖场，总占地40亩，建设温室猪舍7000平方米，厂房近700平方米，饲料库房300平方米，办公用房500平方米，及排水、供水等其他附属工程建设。总投资1020多万元，其中固定资产投资516万元，年产生猪7300头。经过几年的发展，公司现已取得承德市种猪生产认证，年可向社会提供种猪2000头。2010年1月被河北省畜牧局认定为河北省无公害畜产品产地。 XXX有限公司采取“专业合作社+产业基地+农户”的运作方式，上连XXX有限责任公司，下连产业基地和养殖农户，以促进生态有机猪养殖产业发展为目标，以为养殖农户提供科技和营销支撑为己任，实行统一培训，统一供料，统一防病灭病，统一销售，统一核算分配的“五统一”经营管理模式。为公司成员和养猪户提供生态有机猪养殖产供销全程服务。公司重大事务、财务公开透明，实现了民主决策、民主管理、民主监督，在公司内部形成了“利益共享、风险共担”的利益联结机制，产权明晰、结构合理。 一、主要工作 1、积极开展科技养殖培训，为养殖农户提供科技支撑 生态有机猪养殖是科技含量相对较高的行业，掌握科学的养殖技术，是养殖成功、取得良好效益的基础。为把养殖技术传授到养殖户手上，转化为高效生产力，我公司长期聘请了5名经验
丰富的中、高级农牧师，举行定期培训，并有专职技术员9名，为14个行政村的650户养殖户提供常年的养殖管理和技术支持。公司全年为成员和养殖户提供养殖技术服务，积极协调解决成员在养殖过程中遇到的疑难技术问题，组织技术人员联合攻关，避免病害损失。避开了销售淡季出栏猪压圈的困扰，既降低了养殖成本，又改善了生猪品质。到市场需求旺季时，公司的批量出栏生猪大受京津唐客户欢迎。 2、建设高效营销机制，为养殖户提供营销支撑 市场营销是生态有机猪产业发展的关键，市场营销组成员常年奔波于京津唐主要客户之间，在销售的同时搜集需求信息，专业社根据市场需求制定生产计划，按计划与成员签订购销合同，全部收购销售本社组织生产的生态有机猪产品，同时积极解决养殖户技术、资金、运输方面的难题，公司为成员和养殖户“一个示范带动，两个有效支撑”的全程服务工作深入开展，在XXX 生态有机猪养殖产业中发挥了龙头带动作用。 二、效益分析 随着我国经济社会快速发展，人民生活水平大幅度提高，人们的膳食结构也有温饱型向营养性、健康型、环保型转变。对生活所需猪肉的质量要求越来越高，食品安全也越来越受到人们的关注。通过市场考察和食品检验监督部门认定，目前的猪肉质量确实存在许多问题，甚至危害人身健康。如猪肉颜色变淡、口味差，肌纤维粗，肉中有毒有害物质的残留超标，如金属、激素、兴奋剂等达不到安全标准，广大消费者迫切需求提高猪肉的品质和安全性，生产安全优质猪肉。为此，我们引进国家高新技术，
关于农业产业化发展情况的汇报 今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中央1号文件精神，把发展农业产业化作为统筹城乡发展，增加农民收入，提高农业市场竞争力的重要举措来抓，农业产业化得到稳步发展。今年三季度，我市实现农业总产值94.57亿元，占计划目标83%；农民人均现金收入10048元，占全年目标81%。现将我市农业产业化发展情况汇报如下： 一、基本情况 我市农业产业化发展坚持以市场为导向，以农民自愿为原则，以农民增收为目标，积极推进农业产业化经营发展，农业和农村经济呈现出又好又快发展的良好态势。 （一）培育形成了主导产业。在粮食生产上，大力推广优质高产品种，推广“山川紫”（紫心甘薯）、“高系”14号（黄心甘薯）等优质品种约6000亩;示范种植天优826、特优138等优质水稻面积538亩，辐射带动面积1.2万亩。去冬今春冬季瓜菜种植面积26.5万亩，推广新品种15个以上，新技术10项，年育苗量2.5亿株。采取“公司+农户”、“合作社+农户”的饲养模式，规模养猪场534家，禽类专业孵化场82家，规模养禽场1972家，蛋禽规模养殖场16家。目前鸡出栏量3549万只、猪出栏量29.18万头。以椰子、橡胶、胡椒、槟榔、油茶为主的热带经济作物和以荔枝、龙眼、香蕉、莲雾、柠檬为主的水果种植业，种植面积达到58.5万亩。南
美对虾苗产业，年生产销售对虾苗760多亿尾。 （二）新型农业经营主体不断壮大。抓好新型农业经营主体的培育工作，促进农业经营主体发展多种形式农业适度规模经营。目前，全市共有各类农业龙头企业13家，其中国家级2家、省级11家；农业专业合作社有531家，家庭农场有70家，经营土地面积6890亩。深入开展以“运行规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化”为主要内容的农民专业合作社“五化”创建活动，创建国家级示范社3家、省级示范社13家，市级示范社19家。 （三）农业品牌规模进一步扩大。坚持实施品牌战略，围绕我市名优特品种，大力推行品牌认证，积极申报绿色有机食品、无公害农产品和国家、省名牌，鸡、椰子糖和罗非鱼等一批特色农产品品牌先后打入市场，并迅速成为倍受省内外客商青睐的知名品牌。目前，全市共有农产品商标872个，其中：国家驰名商标3个，省级著名商标19个，省名牌农产品3个。“三品一标”认证20个，其中：国家地理标志保护产品2个，绿色食品认证6个和无公害农产品认证12个。 （四）基地建设初具规模。我市坚持“政府主导、企业主体、科技领先、生态高效、循环利用、效益优先”原则，围绕“现代、高效、示范”目标，立足本地资源和产业特色，整体谋篇布局，突出主导产业、规模生产、功能配套，加快推进现代农业示范基地建设。去年，3个基地被评为省级现代农业示范基地称号，今年，3家基地又获得了省级现代农业示
农业产业化经营存在的主要问题及对策 赵泽红 沾益县农业局 655331 摘要：本文对发展农业产业化经营中存在的主要问题进行分析，并提出解决问题的相应对策建议。 关键词：农业产业化问题对策 农业产业化经营经过十多年的发展，进入了快速发展阶段。当前，农业产业化经营已经成为农村新的经营方式和组织形式，成为应对入世挑战，提升农业整体竞争力的重要载体和依托。近些年，农业产业化经营促进农业结构调整，带动农民增收，推动农村经济发展等方面发挥了重要作用。但发展中也暴露出一些不容忽视的问题，需要认真加以研究解决。 1 农业产业化经营的实质 农业产业化经营是建立在家庭经营基础上的，是公司、农户等市场主体在经营服务环节上的联合，充分体现了农业合作经济的本质。农村改革以来出现的农业产业化经营，是以“公司+农户”为基本组织形式的，公司根据客户的需要，组织指导农户种植养殖，并负责产品的推销，起到了带动农户进入市场的作用。事实上，公司与农户的结合是所有农业合作经济组织的基本组织形式。在西方国家也是如此。根据国际合作社联盟的定义，农业合作经济，就是农户联合起来办企业为自己服务。这个企业可以是农产品加工企业，可以是农产品销售企业，也可以是农业生产资料购销企业，或者综合经营的企业。公司是合作组织成员联合投资、共同拥有并民主管理的，可以说是“农户+公司”，许多国家的农业合作组织的基本形式是“农户+公司”；我国目前的产业化经营中，公司是农户以外的市场主休投资兴办并管理的，是“公司+农户”。随着农业产业化龙头企业不断做大，所联系的农户越来越多，如果龙头企业与每一农户都签订合同，运作成本就会很高，还会遇到一些难以克服的困难，需要一个中介服务组织，协调公司与农户的关系。正因为这个现实的需要，目前我国有众多的知名农业龙头企业的产业化运作方式，已从“公司+农户”向“公司+合作社+农户”发展。如内蒙古草原兴发集团通过“公司+合作社+农户”的形式，带动农户走上通过饲养“草原兴发羔羊”、“草原绿鸟鸡”脱贫致富的道路。“农户+公司”中的公司，是农户投资兴办的，因而在一般情况下，可以实行传统合作经济的原则，形成“共享、共担”机制。“公司+农户”中的公司，投资主体不是农户，完全采用合作经济原则是不切实际的，但可以通过别的方式，如公司与农户签订合同，无偿或低偿地向农户提供系列化服务，确定保护价，包销农产品等，使公司与农户形成“共享、共担”机制。本文主要讨论“公司+农户”这一组织形式。 2 农业产业化经营存在的主要问题 1.缺乏龙头企业拉动，农业产业化进程缓慢。长期以来，有一些地方农村经济一直依靠烤烟、油菜等有限的支柱产业，而烤烟的指导性种植计划和指令性收购计划两种体制矛盾十分尖锐，油菜价格偏低。一些地方调整农村经济结构，着力发展经果林种植及畜禽养殖等，而届时如没有相应的贮运、加工及营销企业的拉动，难免会出现种果园到毁果园等隐忧。谷贱伤农。某些地方，畜牧业的发展仍面临着或冷或热的
有关农业产业化龙头企业的优惠政策 1、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 发表日期：2008年10月19日出处：新华网作者：中共中央 “发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。强化主要农产品生产大县财政奖励政策，完善农产品加工业发展税收支持政策” 2、《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 发表日期：2008年2月1日出处：中国农经信息网作者：中共中央国务院 “（四）支持农业产业化发展。继续实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。中央和地方财政要增加农业产业化专项资金，支持龙头企业开展技术研发、节能减排和基地建设等。探索采取建立担保基金、担保公司等方式，解决龙头企业融资难问题。抓紧研究完善农产品加工税收政策，促进农产品精深加工健康发展。允许符合条件的龙头企业向社会发行企业债券。龙头企业要增强社会责任，与农民结成更紧密的利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果。健全国家和省级重点龙头企业动态管理机制。引导各类市场主体参与农业产业化经营。鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。支持发展“一村一品”。” 3、《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》(国发〔2009〕25号)发表日期：2009年5月12日出处：中国农经信息网 “四、支持农产品加工和龙头企业发展 （十二）扶持壮大龙头企业。结合产业调整和振兴规划，安排中央预算内投资，支持农产品深加工企业技术进步，推动农产品加工产业结构和布局调整。现有支持中小企业发展的专项资金（基金）要向农产品加工企业适当倾斜，积极推进农业产业化经营，鼓励农产品加工和纺织企业巩固和开拓国内外市场。（十三）加大金融支持力度。各类金融机构要对农产品加工、优势农产品出口加大信贷支持力度。在风险可控前提下，按照市场化原则，对信用记录较好、有订单但暂时出
新型农业经营模式 一、CSA 社区支持农业（Community Support Agriculture）简称CSA。从字义上看，“社区支持农业”指社区的每个人对农场运作作出承诺，让农场可以在法律上和精神上，成为该社区的农场，让农民与消费者互相支持以及承担粮食生产的风险和分享利益。CSA的概念是不要中间商来操纵当地的食品经济。它可以恢复农民和消费者之间的友好关系。CSA的重要原则是农民在具有生态安全的农业系统中生产能带来健康的食物，消费者也是“股东”，也要承担生产耕作的风险，比如可能遇到自然灾害等等。CSA背后所蕴含的理念是建立起本地的食品经济体系并创造一个环境，在这个环境下，农民和消费者一起工作来实现食品保障和经济、社会与自然环境的可持续性。CSA没有一个特定的模式。每个社区都有各自不同的因素和条件，因此也形成了各自不同的模式。通常，CSA是由一群消费者发起的，这些消费者一般都关心自己的食品、健康和环境。他们承诺支持一个或一群农民生产有益健康的食品，食品的价格应该使农民能够持续地经营自己的农场。 优点：1、城市社区居民一次性交付一年的菜钱，与农民共同承担风险，增强彼此的信任，建立长久的合作关系，有利于城乡交流。 2、农民预先收到订金，有利于农业资金运转。 3、社区居民直接从农民手中预订蔬菜，解决了农村蔬菜的销路问题。 4、方便社区居民更直接的吃到清洁绿色有机蔬菜。 二、生态循环农业 生态循环农业是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现
代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。简单地说，就是在良好的生态条件下所从事的“三高农业(高产量、高质量、高效益)”。它不单纯地着眼于当年的产量，当年的经济效益，而是追求三个效益(即经济效益、社会效益、生态效益)的高度统一，使整个农业生产步入可持续发展的良性循环轨道。把人类梦想的“青山、绿水、蓝天、生产出来的都是绿色食品”变为现实。从20世纪80年代开始，世界上一些农业发达国家出现了生态农业，引起了各国普遍重视，且发展势头很快，大有不可阻挡之势。 优点：1、通过物质循环利用，减少生态系统物质流和能量流的物质和能量损耗，使相同的生产原料能产生更大的效益。 2、通过生物间的互利共生关系，增大生产效益。 3、通过食物链与食物网模拟自然的生态系统，生产出的农产品更清洁无公害。 三、农业产业化经营模式 农业产业化经营其实质就是用管理现代工业的办法来组织现代农业的生产和经营。它以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技进步为支撑，围绕支柱产业和主导产品，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。 优点：1、农业产业化经营，是实现农民增收的主要渠道。改革开放的二十多年以来，是农民收入增长较快的时期，但近几年农民收入增长缓慢，城乡收入差距
金融支持高原特色农业产业化发展问题研 究
金融支持高原特色农业产业化发展问题研究 中国人民银行海东地区中心支行课题组 摘要：近年来海东地区特色农业发展较快，但产业化水平明显落后，作为落后地区，仅靠农业自身积累和财政投入，远不能满足产业化发展的资金需求，加大金融支持力度是加快高原特色农业产业化发展的必由之路，本文在对海东地区金融支持农业产业化发展的现状和存在问题进行分析的基础上，提出了金融支持的重点和主要措施。 关键词：特色农业产业化金融支持研究 农业产业化是农业现代化的必由之路，是推动农业生产专业化、规模化、商品化、企业化、现代化的根本途径，加快实现农业产业化对发展农业生产和农村经济具有重要意义。海东地区作为青海省的主要农业区和主要的商品粮、油料、肉禽蛋、蔬菜及果品生产基地，有着适宜马铃薯、油菜、蚕豆等生长的得天独厚的气候资源和地理环境条件，并已形成了“两大优势、八个特色”的种植格局。高原特色农业产业化的实现，需要多方支持和推进，本文就金融支持海东地区特色农业产业化问题进行探讨。 一、海东地区特色农业及其产业化进展及金融支持情况 （一）特色农业产业化进展 近年来，海东地区加快农业结构调整，以资源优势为依托，大力发展高原特色农业，取得了明显成效。一是合理布
局，突出优势特色发展，初步形成了马铃薯和油菜“两大优势”和辣椒、花椒、紫皮大蒜、线椒、优质蚕豆、特色果品等“八个特色”的 课题组组长：吴晓杰 课题组成员：高炳辉张理廷乔蕊 特色种植业发展格局，全区特色作物面积达251.6万亩，占总播种面积的82.3％。二是规模养殖不断壮大，畜牧业发展态势良好。全区累计建成养殖小区61个，规模养殖场（户）564家，养殖专业村515个。2009年共饲养各类畜禽837.27万头只，投入资金202.4万元。畜牧业总产值近20亿元。三是根据省委、省政府关于在河湟地区建设特色农牧业百里长廊的要求，积极调整农业结构，细分产业区域，重点发展壮大8个产业链，打造4个优势产业带，即：湟水流域的设施农业、生猪和奶牛禽蛋产业带，黄河流域的特色果品、牛羊育肥和冷水养殖产业带，干旱山区的百万亩马铃薯、玉米全膜覆盖旱作农业种植带，高位浅山脑山优质油菜和高原制种带。四是设施农业发展迅速，目前已建成设施温棚6.45万栋，其中日光节能温室7600栋，完成浅山地区全膜技术推广种植19.21万亩，大幅度
农业产业化经营情况的调查报告 农业产业化经营情况的调查报告 实行农业产业化经营是增加农民收入的重要举措,是发展农业和农村经济的有效途径,是解决“三农”问题的必然选择。近年来,我县立足实际,采取有力措施,大力推进农业产业化经营,取得了一定成效。 一、现状 1、农业结构逐步优化,生产规模不断扩大。一是积极推进了林业产业化。各乡镇抢抓国家实施退耕还林政策和岳纸集团原料基地扩建机遇,按照“稳杉稳杂,扩竹扩松”的结构调整思路,大力发展工业原料林,全县马尾松和楠竹面积已分别发展到34万亩和36万亩。面积达1200亩的连山苗木基地每年可向本县和周边县市供应优质林业种苗500万株。二是着力优化了种植业品质结构和发展了订单农业。全县优质稻种植面积达16万亩,其中订单面积达1万亩;优质油茶和油菜种植面积发展到20万亩,全部由贤胜油业公司订单收购;西瓜种植面积稳定在1.5万亩以上,礼品瓜订单达0.5万亩;蚕桑面积发展到XX亩,蚕茧全部由县种子公司订单收购;烤烟生产面积发展到3000亩,全部由县烟草公司订单收购。三是大力扶持了畜牧业生产大户。以外销型“三元杂交”瘦肉型猪、山羊和肉牛生产为主的畜牧业继续向大户方向发展,全县年饲养牲猪100头、山羊50头、肉牛10头以上的大户分别达到300、400和30余户。目前,全县已初步形成了竹木、
草食牲畜、蚕桑、柑桔、花卉苗木、药材、优质稻、无公害蔬菜、烤烟、茶叶、辣椒等11大优势农产品产业带,农产品生产基地多达110万亩,其中14.5万亩优质粮油、水果蔬菜基地已完成无公害农产品产地认证。我县还成为国家财政部和国家林业局商品羊生产基地县及全国21个楠竹生产示范县、湖南省12个楠竹产业化生产基地县之一。 2、生产技术逐渐成熟,产品质量不断提高。在长期生产实践中,广大群众积累了不少生产工艺和生产经验。明末清初,洒溪乡就有群众开始利用楠竹造纸,根雕等工艺水平也令人赞叹不已。上世纪90年代,畜牧技术人员在积累群众养羊经验的基础上,大力开展林间草地商品羊生产技术研究,形成了本品种选育、吊脚楼式羊舍建筑设计、适度规模生产等一整套饲养配套技术,先后获联合国中国国家分部发明创新科技之星奖和国家及省级大奖。与此同时,农产品结构呈多样化发展趋势,已形成食用油、茶叶、粮油、果品、竹木精深加工等系列产品,产品综合优质率达40%以上,并拥有了一批市场看好的拳头产品。贤胜油业公司生产的贤胜牌植物油获XX年湖南省第六届国际农博会最畅销产品奖和湖南省第二届西部农博会金奖,并通过了国家有机食品论证,产品畅销韩国、日本等国际市场;县园艺场生产的脐橙获国家农业部检测中心优质证书,并申请“神脐”牌注册商标,产品出口俄罗斯等国。 3、运行机制逐步完善,组织化程度有所提高。通过积极探索与本地实际和市场相适应的产业化组织形式和利益联结机制,推广“公司+农户”、“基地带农户”、“市场连农户”、“科技引农户”等模
农综办农业产业化发展情况工作汇报 近年来，**苗族乡人民政府与时俱进，不断开拓创新，加快了脱贫致富的步伐，经济和社会各项事业都取得了较大的发展，但对比坝区差距是显而易见的，**苗族乡山区的农业产业化只能说刚刚起步，远远落后于坝区平均水平。主要表现在产业基础较差，发展速度慢，规模上不来,集中反映在地方财政困难，农民收入偏低，其关健是农业产业化还存在着许多问题。现将有关情况汇报如下： 一、农业产业化发展现状 我乡地处两州三县交界处，是**县乃至XX州的东大门，乡政府所在地距**县城53公里。蒙文公路穿境而过，是**县最偏僻边远的高海拔山区，最高海拔为2567.8m，平均海拔为1984m。全乡总面积157平方公里，有耕地面积1.984万亩。全乡辖4个村民委员会，37个自然村，49个村民小组，总户数2426户，总人口11072人，居住着汉、苗、彝等民族，少数民族人口占总人口的54.9%。我乡立足于山多地少，农业人口比重大，种植结构单—的实际，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴乡的重点工程来抓。全乡主要以农业为主，农作物主要有玉米、三七、烤烟、大白菜、早实泡核桃。
在坚持稳定粮食生产不放松的基础上，积极加大产业结构调整，培育支柱产业，积极发展泡核桃、烤烟、三七、大白菜等4大特色产业。我乡农业产业化呈现两个明显特点：一是主导产业初步形成。根据我乡的自然资源优势，历史传统经验和近年来农业发展情况，着眼于市场需求，经过几年来的结构调整，我乡以大白菜、三七为主的主导产业已初步形成，发展前景看好。大白菜种植正在成为我乡农业发展的支柱产业，仅今年种植面积就达到12800亩，分布于**等三个村委会种植，在农民收入中占据了较大比重。二是老板+农户的供销模式开始凸现。随着种植规模的扩大，有些蔬菜老板自发到我乡收购大白菜，形成了老板+农户的供销模式。 特色产业初见规模。 按照“因地制宜，突出特色，靠山吃山”的工作思路，目前，全乡完成了粮食播种面积 3.35万亩，杂交玉米1.1万亩。烤烟种植1200亩，狠抓三七、大白菜和泡核桃种植；全乡完成三七种植面积776亩，种七农户达到了160户，三七年销售量123.4吨，实现销售收入 370.2万元，占农户纯收入的8.93%。大白菜种植突破12860亩，实现年交易量1984万公斤，销售收达1091万元,占农户纯收入的26.33%。泡核桃的种植是继三七，大白菜、烤烟等特色产业新发展的产业。产业发展形式采取政府引导扶持，农户自愿种植的方式大规模发展，目前已种植0.6万亩。