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关于明确查处违章建筑的责任主体依法清理违章建
筑的建议
为促进园区经济发展，巩固清理整治私搭乱建成果，建立拆违工作长效机制，使预防和清理违章建筑的工作主体合法、权责明晰、运行有效，根据园区实际，提出以下建议。
一、法律依据
目前，清理违法建筑的法律依据主要包括《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》。
其中《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》为法律，国务院《城市市容和环境卫生管理条例》是行政法规，《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》只是规章，效力上均弱于法律；且国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》只适用于城市建成区内，不适用农村和尚未建成的规划区。
二、执法主体
1、行使《中华人民共和国城乡规划法》的主体是城乡规划部门，目前，市级有丹东市城乡规划局，园区有规划分局；另外，《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可
证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”即园区内的浪头外镇、安民镇均可作为执法主体，对本行政区域内的违章建筑进行清理。
2、行使《中华人民共和国土地管理法》的主体是国土资源局，目前市级有丹东市国土资源局，园区有国土资源分局，可对园区内改变农村集体土地性质进行建设的行为依法予以处罚。
3、《辽宁省城市管理相对集中处罚权规定》第五条规定“市、县政府开展城市管理相对集中行政处罚权工作，由本级政府依照国务院和省有关规定提出申请，报省政府批准。”这里的市、县政府包括县级市，但不含市辖区的区政府，而园区管委会只是市政府的派出机构，并非一级政府。园区综合执法局若取得执法主体资格，需要由市政府提出申请报省政府批准。但目前的情况是，市综合执法局根据丹委办发[201X]9号文件，并入市住建委并将原行使的规划方面的职能划给丹东市城乡规划局后，并未向省政府履行申报程序，严格地说，市综合执法局应是不具备执法主体资格。园区的城市管理体制与丹东市的城市管理体制相同，市综合执法局未申报执法主体，不具备执法主体资格，园区综合执法局也无法以市局的名义作出行政处罚决定。另外，市住建委已经明确，市综合执法局及各区分局没有规划方面的职能。
三、查处违章建筑可采取的措施
1、依据《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划主管部门可以罚款、没收违法建筑物或设施、责令限期拆除等，对当事人逾期未拆除的，法律已赋予城乡规划主管部门行政强制执法的权力，即《中华人民共和国城乡规划》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，
整治违法建设专项行动工作进展情况汇报今年以来，按照《X市深化集中整治X违法建设专项行动暨开展“无违建”县（市、区）创建活动实施方案》要求及市委、市政府关于开展违法建设综合治理工作的部署，全市持续加大力度、强力推进,集中整治X违法建设工作取得阶段性成效。现将工作进展情况通报如下： 一、工作进度情况。截至x年x月x日（下同），全市X 共排查违法建设面积x.x万平方米,已拆除x.x万平方米,拆除比例x.x%。其中市本级应拆违法建设面积x.x万平方米，累计拆除违法建设面积x.x万平方米,累计拆除比例x.x%；县(市)应拆违法建设面积x.x万平方米，累计拆除违法建设面积x.x万平方米,累计拆除比例x.x%。 二、主要工作举措。（一）细致摸排违建存量。按照x 年x月全省住房城乡建设重点工作会议部署和省专项办《x 年度集中整治X违法建设专项行动考核办法》通知要求，今年x月，我市根据《中华人民共和国城乡规划法》《铁路安全管理条例》《公路安全保护条例》《中华人民共和国土地管理法》和《X省城乡规划条例》等法律法规，以背街小巷、人口密集场所、军事设施周边、城乡结合部、防灾减灾避难设施等区域为重点，对辖区内所有违法建设重新进行了拉网式排查，并明确了违法建设的名称、建筑面积、占地面积、违法事实等情况，依法提出处理意见和整改措施，确定了责
任单位、责任人和整改时限。市本级及各县（市、区）分别建立X违建台账，标注“一张图”，实行挂图作战，拆除一个，销号一个。 （二）大力营造拆违氛围。在全市范围内营造“大拆不难、小拆不易”氛围，加大宣传力度，通过广播电视、报刊、互联网等媒体大力宣传集中整治违法建设的进展和成效，形成全社会立体化宣传阵势。通过网易X、X头条、X省人民政府网站、X市人民政府网站、X日报、X晚报和新闻公众号等媒体对我市X集中整治进展情况进行了进行了宣传报道；各地方媒体也对X集中整治工作进行宣传，累计发表相关报道x余次，发表相关文章、消息共计x余条。 （三）依法依规实施拆违。一是结合规划调整、项目建设、城市修补和生态修复等工作积极拆改结合。在整治行动中，X新区不断地思考总结，在摸排过程中，实行了群众自报、社会举报和集中查报相结合的推进机制，最大限度地发挥群众的积极性和主动性，多方联动聚民力；在拆违过程中，坚持阳光执法，做到“一把尺子量到底”、“一个标准抓到底”和“一个要求落到底”，保证公平正义、让群众看到新区“拆违”的决心；在拆违之后，做好“回头看”和“经常看”的工作，持续用力抓好拆违后续工作，盯紧违建反弹问题，扭住拆违不松懈。X在城区范围内划分了x个拆临拆违网格，由相关责任单位“一把手”负总责，明确网格员，负责辖区
违章建筑处罚实施细则 第一条为了加强城乡规划管理，制止和处理违章建筑，维护规划的严肃性和权威性。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》及《华阴市人民政府关于禁止在城区和景区规划范围内违规建房若干规定》等法规、规章规定，结合本市城乡规划管理工作实际，制定本实施细则。 第二条城乡规划是城市各项建设和管理的依据，所有新建、改建、扩建、翻建的项目，包括地上、地下、永久性、半永久性、临时性的建筑，都必须服从城乡规划。 第三条所有单位和个人以任何形式在规划区内进行 建设，必须报经市住建局规划管理部门批准，取得“一书两证”及《建设工程施工许可证》，并经规划管理部门验线后，方可施工。 第四条凡属下列情形之一的，为违章建筑或违章施工。 （一）未经登记处理或未经城市规划管理部门批准建设的各类建筑物（构筑物）； （二）未按照审定的总平图、《建设工程规划许可证》及定点批复的内容，擅自改变位置、面积、层数、立面、结构的建筑物（构筑物），
（三）在批准的临时用地上修建的永久性、半永久性建筑物（构筑物）； （四）经城市规划管理部门审定，应由建设单位限期拆除而逾期未拆的建筑物或临时设施； （五）在取得“一书两证”、《建设工程施工许可证》，但未经城市规划管理部门验线，擅自开工的； （六）影响城市规划、道路交通和市容市貌以及在道路两侧、市政公共设施范围内修建或扩建的建筑物； （七）未经批准，在现有房屋周围、房顶、阳台、退层平台、天井等处搭建的一切附属建筑物； 第五条市住建局和市容管理局制止和处理违章建筑，市公安局、电力局、工商局等部门协助相关事务。职责分工如下： 市住建局负责全市建设项目的审批管理，协助市容管理局加强对违章建筑的查处和处理等相关工作； 市容管理局负责全市建设项目监督检查，制止和处理全市违章建筑。 对不服从的、仍坚持施工的：市电力局停止供电；市政设施处停止给予市政管网的对接；自来水厂停止供水；天然气管理部门停止供气；施工管理部门吊销其施工单位的施工证书；房管部门不予产权登记，公安部门不予办理入户；工商部门不发或吊销营业执照。
违章建筑强制拆除必须经过法定程序 2007年10月，案外人赵XX与北京市昌平区兴寿镇香屯村村民委员会签订土地承包合同，由赵XX承包香屯村东150亩土地用于种植养殖。2011年6月1日，赵XX与原告赵义生签订土地承包合同，将赵XX承包的部分土地9.28亩转租给赵义生。2013年3月，赵义生开始在上述承租土地上建设库房。2014年5月5日，兴寿镇政府将赵义生建设的上述库房予以拆除。赵义生遂向原审法院提起诉讼，请求判决确认兴寿镇政府所实施的强制拆除行为违法。 2016年1月29日，原审法院判决认为，行政机关实施行政行为应当遵循正当程序。兴寿镇政府在拆除该案所涉违法建设的过程中，没有对当事人制作询问笔录，没有告知当事人陈述申辩权，兴寿镇政府提交的证据无法证明其已将责令停止建设通知书、责令限期拆除通知书和行政强制拆除决定书、行政强制执行催告书等法律文书合法送达赵义生，兴寿镇政府行政行为已经构成程序违法。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项规定，判决确认兴寿镇政府于2014年5月5日拆除赵义生所建房屋的行为违法。兴寿镇政府不服该判决，上诉至本院北京市第一中级人民法院。在二审审理期间，兴寿镇政府向本院补充提交了照片8张，用以证明其向赵义生送达了责令限期拆除通知书、强制执行催告书、强制拆除决定书。同时，兴寿镇政府表示由于在原审法院审理期间，未找到保存上述照片的存储卡。后在原审法院作出判决后，经查找发现上述照片，故在二审审理期间补充提交。 针对该案件，争议焦点在于：一、兴寿镇政府在二审提交的证据能否作为新证据；二、兴寿镇政府的强制拆除行为是否合法。 针对焦点一，根据《行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。第六十七条第一款规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。在本案中，兴寿镇政府作为被告，对其作出的具体行政行为负有举证责任，其举证期限为收到起诉状副本之日起15日内。其在二审审理期间提交上述证据已经超过法定举证期限，且上述证据亦不属于《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的“新的证据”的情形。政府作出行政行为是以其收集的证据为前提的，一般不存在补充证据的说法，否则其作出的具体行政行为就缺乏证据，不具有合法性。
违建罚款标准（范文2篇） 以下是网友分享的关于违建罚款标准的资料2篇，希望 对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。 《违建罚款标准范文一》 1、对无故不参加维护班长会议的每次罚款100元。 2、未经设备科验收或未办理手续下井的设备，每台设备罚 款200元，单位维护班长50元，井口把钩工50元，运输工 区200元。 3、任何单位不得在设备交接时无理取闹，否则，罚双方单 位设备维护人员每人100元。 4、对班检、日检和旬检无记录的，每次罚款100元。 5、各使用单位设备严禁私自拆套，不得丢失、埋压和私自 调配，否则，对单位分管领导、维护班长、责任人处100-1000 元罚款。 6、设备不得放在有积水、淋水的地方。机电设备5米内不
得有杂物、不得有喷雾装置。机电设备与轨道、煤帮的安全距离应符合规定。否则，对责任单位每台罚款100元。 7、接到设备科回收单的单位，应组织专人在规定日期内回到指定地点，否则，按每台件按50元每天罚款，直至回收到指定位置。 8、单台更换下来的机电设备，必须在2日内回到指定地点，否则，按每台件50元每天罚款。 9、井下的机电设备不准直接转用，特殊情况必须转用时，必须经设备科批准后方可转用。否则，按每台件100元罚款。 10、凡属一次性的拆除，设备回收上井后，再依据现场清点明细进行验收，办理登记手续，丢失和损坏部分由拆除单位按原值赔偿。 11、损坏设备和电缆的标志牌每台件罚款50元。 12、电气设备失爆每台（或每处）罚款5000元，上级检查出现失爆加罚5000元。 13、各种保护（过流、接地、漏电、风电闭锁、瓦斯电闭锁、电机综合保护、皮带机保护等）甩掉不用，每处罚200元。14煤电钻综合保护每班试验一次，检漏继电器（包括照明综保）、皮带机保护、风电闭锁等保护每天试验一次，瓦斯电闭锁每周试验一次，各种试验结果要有记录。以上保护不及时试验，每次罚款100元。 15、随意调整开关整定值的每次罚款100元。
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 挂牌督办事故隐患整改方案
挂牌督办事故隐患整改方案 为进一步落实安全生产责任制，预防和控制事故的发生，促进我市安全生产形势的稳定好转，根据《市人民政府关于公布全市第五批工矿及商贸企业重点事故隐患单位的通知》要求，结合全市安全生产大检查大整治活动，切实做好我市XX年列入市挂牌督办三家单位的事故隐患整改工作，特制定本工作方案。 一、我市三家重点事故隐患单位基本情况 此次我市列入市挂牌督办的三家单位均为燃气经营企业，事故隐患为储罐与周边建筑物防火间距不足。具体为：市恒信燃气有限公司液化石油气储配站液化气储罐与周边工业企业厂房（属违章建筑）间距为31米，未达到40米规范要求；市煤气有限公司储配站与西侧市立民塑料制品有限公司厂房间距为21米，未达到35米规范要求；市苏溪义北液化气有限公司储配站西北侧围墙外就是义北驾校（场地为租用），驾校场地与储罐间距为14.5米，达不到规范要求。目前，经有关单位和部门的共同努力，市恒信燃气有限公司储配站防火间距不足问题已基本解决，导致防火间距不足的周边违章建筑已得到有效拆除。 二、隐患整改措施 1、针对市煤气有限公司储配站与周边建筑物防火间距不足问题，由于导致防火间距不足的市立民塑料制品厂审批手续齐全，短期内要求厂房调整或移址难度较大。 采取措施：①市煤气有限公司决定停用靠近市立民塑料制品厂一侧 第 2 页共 4 页
的两个100m3液化气储罐，降低储配站总储气容积，以达到规范要求； ②委托安全评估机构对液化气储配站进行安全评估。 完成整改时间：5月下旬以前 2、针对市苏溪义北石油液化气有限公司储配站防火间距不足问题，在前阶段与镇政府、义北驾校协调的基础上，短期内义北驾校调整场地难度较大。 采取措施：①在义北驾校靠近苏溪义北石油液化气有限公司储配站的地方，增加防护围栏设施，避免车辆进入，以达到防火间距规范要求； ②委托安全评估机构对液化气储配站进行安全评估。 完成整改时间：5月下旬以前 第 3 页共 4 页
违章建筑的定义、处置以及操作步骤 〖违章建筑定义〗 一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。主要包括： (1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑； (2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑； (3)擅自改变了使用性质建成的建筑； (4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。 从严格意义上来讲，违章建筑是指违反《土地管理法》、《城市规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋和设施。 分类 （1）违背规划型，即没有获得城市总体规划、建设用地规划、建设工程规划的审批或者超出规划审批的范围建设而成的建筑，包括擅自占用已规划的公共用地进行建设的审批或者超出规划审批的范围建设而成的建筑，包括擅自占用已规划的公共用地进行建设。比如明珠小区车库就属于擅自占用已规划的公共用地进行建设的违法行为。 （2）非法用地型，即没有获得国有土地使用权，或者违反土地用途管理制度而为的建筑。比如化工厂职工宿舍就属于没有获得国有土地使用权且违反土地用途管理制度建设。 （3）不当施工型，即未取得施工许可而进行施工或者虽有施工许可但未按许可范围进行施工的建筑。比如国门金街旧边防大队德圣苑项目属于未取得施工许可而进行施工且未按照规划要求施工。 （4）擅自搭建型，即在已有的建筑物基础上未经审批而搭建附属设施，或擅自改变建筑物的正常结构或者通常使用功能而形成的建筑。比如个别小区搭建门斗（大圐圙门斗）、泰和家园车库上搭建鸽子窝等。 （5）临建超期型，即在审批所规定的存续期届满后仍不拆除的一切临时性建筑物和构筑物。比如步行街、迎宾小区西侧售楼部 （6）其它类型，即在用地、选址、设计、施工、管理等方面违反规划、建筑和土地
拆迁征收领域中违章建筑的认定与处理 文章来源:未知发布日期:2013-09-16 10:59 在城乡拆迁征收尤其是农村拆迁征收中，被拆迁征收人经常会被政府相关部门或非法拆迁征收人“忽悠”的一个概念就是“违章建筑”。为给予被拆迁征收人很低补偿甚至不予补偿、最终达到低成本征地拆迁之目的，拆迁征收人常以违建之名行非法拆除之实，使得广大民众面临生活窘迫、无家可归等困境，造成群众长期上访、集体上访等事件，有些因此与民众发生肢体冲突，甚至发生流血事件，影响社会的和谐与稳定。本文从违章建筑的界定入手，总结分析了违章建筑的类型和主要表现形式，深入研究了违章建筑的认定考量因素和处理原则，探讨了存量违章建筑的保护法益问题。 一、违章建筑的界定 违章建筑一词最早出现在1980年4月《批准中央气象局关于保护气象台站观测环境的通知》这一国务院文件中，从1984年1月颁布并施行的《城市规划条例》起，该等用词开始见于国务院的多部行政法规上。在全国人大及其常委会制订的法律中，未使用违章建筑一词而采用违法建筑这一术语，最早出现在1990年实施的《城市规划法》第40条，其后出现在《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政强制法》等多部法律相关条款之中。
从我国整个行政法律体系来看，在法律层面上，对违章建筑一词并未作明确界定；但基于行政效率等方面的考虑，我国土地、房屋、规划、建设、市政、环保、防洪、消防、公路、铁路、航空、港口、防震减灾、文物、园林、水等相关政府主管部门从不同的角度对于违章建筑作出了不同的界定规则。这些规则杂乱而无序，常常混淆了一般违章与严重违法之间的法律边界，成为行政机关背离依法行政原则超越职权甚至滥用职权作出损害行政相对人利益之具体行政行为的基础依据。《物权法》第5条规定，“物权的种类和内容，由法律规定。”即物权法定原则；对于物权的否定，依法的一般原理也应当法定，故目前对于违章建筑的界定尚属法律保留事项。 在拆迁征收领域，被拆迁征收人之违法建筑多为居民为解决居住困难而私自搭建的建筑物，或者农民之间转让宅基地、承包地并在其上建造建筑物、构筑物等情形。对于该等违法建筑的界定，其依据的主要法律是《城乡规划法》和《土地管理法》。住房和城乡建设部2012年6月25日发布的《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》（以下简称《指导意见》）第2条第2款规定，“本意见所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划
以“三抓”促“三建” 切实推进工程建设领域治理长效机制建设 中共同江市纪委监察局 为进一步加强工程建设领域预防腐败工作，切实解决工程建设领域中的突出问题，今年以来，同江市以积极防范为核心，以强化问责为推手，着力构建工程建设领域治理长效机制，促进了全市工程建设领域的健康发展。 一、抓查纠整改，建风险预警机制 通过全面清理、自查自纠、重点整治、督促检查等方式，全面查找工程建设领域存在问题、漏洞，深入剖析原因，认真研究办法，落实整改措施，努力形成防范工程领域腐败风险的预警机制。 1、全面排查，自我纠正问题。突出“严、细、实”，全面开展工程建设领域突出问题专项治理自查自纠。一是责任落实“严”。严格实行自查自纠分级负责制，根据项目台账具体明确相关责任人员。领导小组各成员单位对其职权范围内项目负总责，市直部门单位对本单位及下属单位负责，乡镇对其机关及所属站所项目负责，建立一级抓一级的长效整改机制。二是项目清查“细”。在按照上级清查范围和要求开展自查自纠的基础上，我们主动扩大自查自纠范围，对2008年以来所有立项、在建和竣工的建设项目进行自查清理，所有清理项目分别按总概数或实际投资、决算在2万元以上50万元以下，50万元以上100万以下和100万以上三个类别，进行全面清理，确保自查自纠工作“到边到角”。
三是自查过程“实”。对全市所有工程建设领域的各类项目进行分门别类，由治工办统一制定各类自查自纠表格，重点分项目登记、项目招标投标情况、房地产项目情况、专项治理排查情况、主要问题及处理情况和违纪违法案件查处情况进行统一登记，规定查纠时限，确保查纠成效。 2、重点整治，解决热点问题。坚持把治理工程建设领域突出问题作为执法监察工作的重中之重，围绕社会反映强烈的重要领域、关键环节，狠抓整治，确保成效。专项治理工作开展以来，我们以新增中央投资项目、工程招投标、土地出让、房地产市场、建筑市场等方面为重点，开展四项专项整治活动。一是开展土地出让专项整治。重点对土地出让方案制定、土地出让告知和备案、土地出让交易和土地出让合同履行四个土地出让关键环节进行整治，强化对每宗拍卖土地的事前监督和现场监督，一年来共督促全市统一招、拍、挂出让土地18宗，二是开展工程招投标市场秩序专项整治。加强对招投标活动的全程监督，一年来实施建筑工程招投标项目备案16项，监督总中标价1.1亿元。三是开展非法买卖土地和违章建筑专项整治。会同国土、公安、检察院、法院等部门，重点开展城区及城乡结合部违法违规用地和建造专项整治，拆除严重影响我市城市规划违法违章建筑2户。 3、严格检查，督促整改问题。严格按照“三个不漏、三个不放过”要求，即：不漏一个单位、不漏一个项目、不漏一笔资金；没有开展自查自纠的不放过、自查自纠不到位的不放过、问题整改不到位的不放过，先后组织国土、城建、公安、检察院等部门单位，对全市工程建设领域部门单位开展自查自纠情况进行不定期的跟踪督查，共开展督促检查6
违章建筑处理法规总结 关于违章建筑的定义的问题 我国法律目前对违章建筑没有明确的定义。一般是指未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。违章建筑主要包括：⑴未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；⑵擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；⑶擅自改变了使用性质建成的建筑物；⑷临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；⑷通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。
关于广州处理违章建筑的法律依据问题 广州市最新规定：广州市关于贯彻实施《城乡规划法》的意见（注意：该意见没有写明制定部门，效力层级比较模糊。经规划局网站查找，确定其由广州规划局制定，规划局的发布说明如下：我局制定的《广州市关于贯彻实施<城乡规划法>的意见》业经市政府常务会议审议通过，并经市政府同意，现予印发，于20**年5月1日开始执行。 具体规定如下： 违法情形 （1）非法占用农用地、未利用地或擅自将农用地、未利用地改为建设用地的，由土地行政主管部门依照相关法律、法规对违法用地及其附着建（构）筑物进行查处；对符合土地利用总体规划 （2） 设工程规划许可证进行建设的行为，属于违法建设。 按照影响城乡规划的程度，（分类）违法建设分为： A、尚可采取改正措施消除对规划实施影响
B、其他情形属于无法采取改正措施消除影响两种情形。 （3） 情形，由城乡规划主管部门作出处罚决定：①未取得建设工程规划许可证进行建设，但用地手续合法完备，并符合经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图或者建筑设计方案的；②不按照建设工程规划许可证的规定进行建设但符合规划要求，具体包括：A、擅自改变建筑物使用性质，但符合规划确定的兼容性和现行法规、政策有关规定，或建设单位自愿并能够恢复原使用性质的；B、擅自增加建筑高度，但未超过规划条件有关高度控制要求，且仍满足建筑总面积、建筑间距、道路退让、用地红线退线以及消防安全间距要求的C、擅自移位进行建设，或擅自改变建筑物外立面，但通过限期自行整改（包括部分拆除）后仍能满足建筑外观、建筑总面积、建筑间距、道路退让、用地红线退线以及消防安全间距等建设工程规划许可要求的； 处罚规定 城乡规划主管部门作出罚款后，做如下处理
违章建筑拆除的相关法律法规 一、违章建筑定义 违章建筑，是指未依法取得建设规划许可证或违反建设规划许可证的规定而占地新建、扩建和改建的建筑物。主要包括：依法征地拆迁后重新选址建房；私自流转土地建房或建经营住房；在原有宅基地上搭建；原址改建、扩建。其违法行为可分为违反规划和违法占地，适用法律对应《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》。 根据事权划分，雅安市城市规划工作由市建设局负责，雨城区政府不具备城市规划行政职权。因此，若城市规划区范围内违章建筑由雨城区负责拆除，应当由市城管执法局、市建设局等部门作为拆除主体，同时完善相关程序授权雨城区实施。 二、违章建筑拆除途径 《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定了“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告、限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”违法建设主要涉及城乡建设、土地管理、环境保护、水资源管理、交通管理、广告管理、民政管理等多个领域。发生案件较多的集中在城乡建设规划领域的违法建设和土地管理领域的非法占地行为的强制执行。 （一）由国土部门依法申请法院强制执行 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施……”第七十七条第一款规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”。第八十三条规定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。” 这类主要是针对未依法取得土地使用权，或未按照土地利用性质而进行建设的建筑，在区国土分局责令退还非法占用土地或限期拆除等措施无效后，既不提出行政复议也不向法院起诉，按照法律规定，区国土分局可以向法院申请强制执行。 （二）由县级政府责令相关部门组织进行拆除 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”。根据该条规定区建设局是作出责令停止建设、限期拆除等行政决定的主体，而对于直接实施强制拆除活动的主体，须由雨城区人民政府“责成有关部门”组织实施。按照法律规定，规划部门作出责令限期拆除违法建筑后，只有在当事人不停止建设或逾期不拆除的，雨城区人民政府可以责成区城管执法分局、区规建局等相关部门组织实施行政强制。 （三）由乡、镇人民政府组织拆除 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”。在乡、村庄规划区内的违章建
违法建设处理办法 任何单位和个人有权举报违法建设。 规划、城管执法部门应当建立举报制度，对举报内容及时调查、处理，并为举报人保密。违法建设经查证属实的，应当对举报人予以奖励。规划、城管执法部门在对违法建设进行调查时，可以查阅、调取、复制有关证据材料，有关单位应当予以配合。 规划、城管执法部门查处违法建设过程中，发现不属于本部门管辖的，应当移送有管辖权的部门；接受移送的部城管执法部门依法查处违法建设，难以认定对规划实施影响程度的，应当书面征询规划部门的意见，规划部门应当在10个工作日内书面答复，情况复杂的可延长至15个工作日。 规划部门出具的书面答复应当载明认定违法建设对规划实施影响程度的事实和法律依据。 下列情形属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的行为： （一）取得建设工程规划许可证，但未按照规划许可证规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合规划许可证规定的。 （二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得规划部门建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合审查文件要求或者采取局部拆除等整改措施后能够符合要求的。 （三）法律、法规规定的其他情形。
除前款规定的情形外，均属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的行为。 对违法建设，规划、城管执法部门应当以书面形式责令停止建设，限期改正或者限期拆除。 违法建设当事人在收到责令停止建设决定后，仍不停止建设的，区政府（管委）可以依法责成城管执法部门查封施工现场。查封施工现场应当在现场公告查封决定。 城管执法部门可以对继续建设部分采取必要措施。 违法建设当事人收到限期拆除决定后，应当在决定载明的期限内自行拆除；自行拆除确有困难的，可以在决定载明的期限内申请城管执法部门按照职权依法拆除。 违法建设当事人逾期不拆除违法建筑物、构筑物，符合法定代履行条件的，城管执法部门可以依法实施代履行；不符合法定代履行条件的，城管执法部门应当在期限届满后10个工作日内，将限期拆除决定及逾期未拆除的情况报告违法建筑物、构筑物所在地的区政府（管委），由其责成有关部门实施强制拆除，并将违法建设行为纳入社会信用体系管理。 城管执法部门实施强制拆除前应当制定工作方案、应急预案，确定公安机关、镇政府、街道办事处、市政公用服务单位等配合单位的职责，报同级政府同意后组织实施。 以违法建筑物、构筑物作为生产、经营场所申请或者已经办理相关证
违法建筑处理程序 关于如何处理违法建筑，由于没有既定的法律文件，每个地方政府都有不同的规定。但都大致按照如下程序进行处置： 首先，规划部门依法对违法建筑进行查证和认定，作出《限期拆除违法建筑的通知》，并送达当事人。当事人在收到《限期拆除违法建筑的通知》后，应当在通知规定期间内自行拆除违法建筑。当事人逾期拒不自行拆除的，规划部门发出《强制拆除违法建筑的公告》，并送达当事人。《强制拆除违法建筑的公告》发布之日起7日后，可以对违法建筑实施强制拆除。如果当事人对城市规划部门做出的行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建筑的强制拆除。 在拆迁中，行政机关应当查明事实，分门别类依法予以处理，其步骤如下： （一）查明事实阶段 即查清违章建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途，是否存在民事纠纷，是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形，是否已经行政执法机关查处等。对已经查处的按查处的结论办理，对未经查处的，进入下阶段。 （二）处理和处罚阶段 1.处理和处罚的程序 第一步
按时间分类分流。 根据各地城市规划的具体时间合情合理地确定违章建筑的时间界限。具体可采取两段式或三段式。两段式即划定一个时间点，在此时间点之前形成的违章建筑可补办手续作合法建筑处置，在时间点后的作违章建筑处理。三段式是划定两个时间点，在第一个时间点前的一律补办手续，不予处罚，作合法建筑处置：在第一个时间点之后，第二个时间点之前的，从宽处理，能不拆除或没收，一律不处以拆除或没收；可以不予行政处罚的，一律不予行政处罚：在第三个时间点之后的要从严处。其中，多数学者建议采取三段式，理由是城市规划是一个复杂的过程，应当有一个过渡期。对可以直接补办手续的，直接进入补办手续阶段；对需进一步处理的则进入下一步。 第二步，按是否存在违章建筑的行为同时违反了两个以上的行政法律规范的情形为标准分类分流。 若不存在这一情形，则一般是只违反建设规划的，则交由建设规划行政主管部门处理；若存在这一情形的，则由一个行政主管部门牵头处理。 第三步，作出处理或处罚决定。 然后根据处理或处罚决定分别处置，对补办手续的，进入补办手续阶段；对处以没收或限期拆除的，进入执行阶段。 2.处理或处罚时应当掌握的几个原则 一是从旧兼从轻的原则。适用这一原则有两种情况：第一种是法律、
谁说违章建筑必须拆？这几种违建可以不拆除，看你的情况是哪种？ 文章导读：提到违章建筑，就能联想到“拆除”两个字。事实上，不是所有违章建筑必须一拆了之的。在有些情形下，违章建筑可以暂时不拆除，或者根本不必拆除。今天我们聊聊这个话题。 一、违章建筑有哪几种类型？ （一）未经批准在承包地、宅基地等集体土地上新建、修建和扩建的建筑物、构筑物，并且该土地使用权是通过农民私自转让取得的。 （二）没有取得建设工程规划许可证，或者虽然取得建设工程规划许可证，但没有按照批准范围、内容施工的。 （三）在拆迁征收范围确定后实施新建、扩建、改建的建筑物和构筑物。 （四）占有国有土地和在农村非法占有集体土地新建、修建和扩建的建筑物、构筑物。（五）未经批准在过道、马路边、公共绿地、人行道等土地上搭建的棚亭、房屋等。（六）自建房屋，也就是在现有房屋四周、院落、屋顶、阳台自建建筑物。 二、违章建筑的拆除程序分为几个步骤呢？ （一）先要作出限期拆除的行政决定。 （二）进行催告。 （三）作出行政强制执行决定。 （四）实施行政强制拆除决定。 （五）对社会的不特定多数人，进行公告限期拆除。 （六）只有当事人在法定期限内，既不申请行政复议，也不进行行政诉讼时，才能进行强制拆除。 三、所有的违章建筑必须拆吗？这四种情形可以不拆除。 1、影响建筑物和建构物主体结构安全的。 如果部分拆除建筑物，会影响建筑物和建构物主体结构安全的。或者整体拆除建筑物会影响相邻建筑物及建构物主体结构安全的。在这种情形下，违章建筑可以不拆除。
2、现有技术条件无法实施拆除的。 由于建筑的特殊性，或建筑物所处地理位置的特殊性，根据现有拆除技术条件无法实施拆除的违章建筑，也可以不予以拆除。 3、拆除后可能对公共利益造成重大损害的。 有些违章建筑，拆除之后可能对公共利益造成重大损害，或者拆除之后，可能造成其他严重后果的。在这种情况下，该违章建筑可不予以拆除。 4、通过改正或补办手续，由“违章建筑”变成“合法建筑”的，所涉建筑可不拆除。 按照我国《城乡规划法》相关规定，取得了《建筑用地规划许可证》、《选址意见书》以及前期土地相关的手续，并且可以通过改正或补办一定的手续来获得最后的《房屋建设许可证》或者不动产权证书的，可以补办手续，应该给予改正或限期改正的机会。如果取得了土地使用权证，但是没有房产证，或者没有建筑工程的相关规划手续，因为取得了一定手续，但是证照并不完备的情况，是可以补办延续的。 原创作者：北京吴少博律师事务所-楚林
方案一：燃气安全隐患整改方案 为了贯彻落实省政府燃气安全隐患专项整治联系会议《关于印发山西省燃气安全隐患专项整治联席会议制度的通知》文件精神，切实价钱道路运输危险货物运输源头管理，有效和遏制危险货物燃气运输突发事故发生，现在全公司内开展危险货物运输安全隐患专项整治活动特制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、齐抓共管、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以科学发展、安全发展为总要求，按照燃气安全管理的有关规定和要求，深入排查整治燃气生产、销售、运输、储存、使用等各单位和环节存在的隐患和漏洞，重点整燃气市场存在的难以根治的顽症，切实把各项责任和措施落实到位，加大宣传和投入力度，建立健全长效管理体制，加强应急救援能力建设，提高应急救援处置能力和效率，有效防范和坚决遏制燃气安全事故的发生。 二、整治的范围及重点 抽调专业人员组成专门力量，对全公司范围内进行一次全面检查，按照“不漏场所、不漏部位、不漏隐患”的标准和要求，及时发现问题，彻底整改隐患。 (一)专项整治的范围： 公司车辆途经的路段。 (二)专项整治的重点： 公司全体车辆 三、整治要求 (一)凡是不符合安全规定、存在重大安全隐患的车辆一律停运整顿； (二)必须加装燃气泄露报警器、强制通风等装置 (三)必须淘汰超期限未检验液化石油气钢瓶。 四、时间安排 (一)部署宣传阶段 集中宣传开展燃气安全隐患专项整治的意义、整治范围重点、整治要求，普及安全用气知识。 (二)集中整治阶段
开展自查，和供气单位共同协调整治存在的问题，各相关部门要按照整治范围及重点、工作要求，认真抓好落实。工作中要坚持因地制宜、突出重点、务求实效。对于重大安全隐患，要逐一登记在案。 (三)总结验收阶段 各责任部门针对存在的突出问题，建立长效监管机制。要认真总结验收，并做好回头看、查死角工作。 方案二：燃气安全隐患整改方案 一、指导思想 认真贯彻落实十七大精神，以构建“和谐**”为目标，通过“管理创新、规范市场、强化监管、消除隐患”，进一步强化安全属地责任，落实燃气安全长效管理各项措施，确保全区燃气安全。 二、组织领导： 成立**区燃气安全专项治理工作领导小组，由常务副区长**任组长，区安监局局长**、**公安分局政委**、区市容局局长**任副组长，各街道分管安全的主任、安监站工作人员、安监局一科工作人员为成员。办公室设在区安监局监管一科。 三、工作目标 1.完成市燃气办下达的拆除违法占压燃气管线建构筑物的任务。 2.巩固“两无”街道成果，防止违法占压燃气管线的建构筑及“黑站”、“黑点”回潮。 3.协助燃气管理部门对区域内的燃气管线进行巡查。 四、时间安排及工作步骤： 第一阶段：普查动员阶段（2月9日---3月31日）：召开全区燃气工作部署会议，下达各街道20**年燃气工作任务和拆违、“打黑”“打非”计划，落实工作责任，确保人员、管理、责任三到位，全面启动全区燃气管线巡线工作。 第二阶段：整治阶段（4月1日---8月10日）：4月份，各街道根据市下达的拆迁任务，首先将街道自建的占压燃气管道设施的违章建筑拆除，同时启动对区域内单位占压燃气管道设施的违章建筑摸底梳理工作及拆违的准备工作。5月重点将区域内单位占压燃气管道设施的违章建筑拆除，同时启动个人占压燃气管道设施的违章建筑摸底梳理工作。6月份重点将区域内个人占压燃气管道设施的违章建筑拆除。7月份是攻坚阶段，将前期没有拆除的占压燃
一、违章建筑认定的依据 根据城乡规划法的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。我国法律明确规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。这一规定有力地遏制了违章建筑的生存和蔓延，保护了开发、建设单位的利益。但是，在实践中行政机关和人民法院却往往忽略对房屋的鉴定环节，直接以被执行人有无房屋证照作为界定违章建筑的依据，即对无证照房屋一律视为违章建筑。实际上，认定是否是公民合法财产，必须以国家的相关法律为依据。按照城乡规划法的规定，县级以上地方人民政府的城乡规划主管部门或乡、镇人民政府分别是处理城市和乡、村庄违章建筑的行政主管部门，拥有对违章建筑进行处理的行政执法权，当然也是违章建筑的确认机关，即便是人民法院也无权在审理和执行案件过程中确认违章建筑的性质。 我国行政处罚法第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”笔者认为，对违章建筑的认定应同时考虑实体法和程序法的规定。 (一)关于实体法依据 实体法和程序法是根据法的内容进行划分的结果，法律对人们行为的调整是通过设定权利和义务来实现的，权利和义务是法律的内容，以实体权利和义务为内容的法律是实体法，以程序权利和义务为内容的法律是程序法。 从实体法看，目前各级地方政府部门界定违章建筑的主要法律依据是城乡规划法和土地管理法。从属性上看，建筑物必须以土地为依托，离开了土地，建筑物不可能存在，依靠土地管理法加强土地用途的管制可以有效地限制违章建筑;从违章问题严重程度看，城市的违章建筑确实要比其他地方违章建筑突出，依照城乡规划法可以处理大部分违章建筑。但仅仅依据城乡规划法和土地管理法两部法律所界定的违章建筑，适用范围较窄，事实上，我国法律对违章建筑的限制很多，范围也很广。 为了合理开发利用和保护水资源，防治水害，水法第二十四条规定：“未经有关主管部门批准，不得在河床、河滩内修建建筑物”;为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，公路法第五十六条规定：“禁止在公路两侧的建筑控制区内建建筑物和地面构筑物”。还有，铁路法第四十六条、民用航空法第五十八条、文物保护法第十一条、环境保护法第十八条、港口法第四十五条、防洪法第二十七条等实体法条款，分别从不同角度对相关建筑物、构筑物的建设作出了限制性规定，有关职能部门在界定违章建筑时，必须充分考虑上述实体法。 (二)关于程序法依据 程序法是实现实体法目的的手段和方法，程序法、实体法一样具有“独立的价值”。法定的建造程序是加强建筑管理的重要手段，其目的是限制、引导建筑符合城乡建设规划。因此，界定违章建筑还应结合有关建筑建造程序方面的法律规定。 目前，我国有关建筑的建造程序的规定，包括建筑法、城乡规划法及国务院颁布的村庄和集镇规划建设管理条例、建设部颁布的建制镇规划建设管理办法等法律、法规、规章。其中城乡规划法第三十七条第一款规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证”。第三十八条第一款规定：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权”。第二款规定：“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建
规范市级保管自修公用公房管理的调查与对策 天津市市级保管自修公用公房属市直管房产，由市公用公房经营管理处管理，负责指导、推动使用单位对房屋进行维修、安全、使用管理工作。这种管理模式，存在管理单位房屋安全管理底数不清、不规范等突出问题。为加强和规范管理，亟需摸清底数，厘清房屋管理、安全责任，建立长效管理机制。 一、基本情况市级保管自修公用公房是指市级财政资金投资建设、购置、置换或接管的房屋，土地为划拨方式，由医院、学校、幼儿园、文化和体育场馆等公益性单位使用，使用单位不缴纳租金，采取使用合同约定的方式，由使用单位承担日常管理、房屋修缮养护和安全责任。目前，天津市市级保管自修公用公房涉及文化、教育、卫生、体育、市政、园林、司法7 个行业、260 余个使用单位，共计563 处房产，建筑面积737 余万平方米。 二、存在的主要问题及原因经初步调查分析，主要存在以下 问题。 （一）管理单位对房屋安全管理难以实现及时推动目前，保 管自修这种管理模式采取使用合同约定的方式，约定使用单 位负责房屋的安全管理责任。由于房屋安全查勘、解危的主 体责任单位为使用单位，使用单位查勘、解危情况不报告、 不备案，造成管理单位对安全管理指导、推动缺乏针对性、
及时性。 （二）使用单位维修管理不科学、不规范 由于使用单位受房屋管理专业知识、经费紧张等因素的制约，房屋维修计划没有按照使用年限、查勘情况，合理确定大修和中修，大部分使用单位存在无计划或有计划、不执行计划的问题；按住建部要求，维修资金安排应为租金标准的60%-70%，大部分使用单位每年房屋维修资金投入与规定标准存在较大差距。 （三）管理单位缺乏有效的监管手段保管自修使用单位，对房屋管理的计划安排、专项维修落实等情况不上报管理单位、不进行备案，造成管理单位监管、推动底数不清；管理单位按照现行《天津市公用公房管理办法》明确的监督、推动管理职能，难以实现管理规范，管理机制缺乏持续、有效性。 （四）使用单位安全隐患排查时效性不强 保管自修房屋使用单位的房屋管理机构，大都归属在行政、后勤管理部门，这些部门和人员缺乏房屋管理的基本常识和管理经验，对安全隐患的排查满足于直观、表面，对结构、基础部位等隐 蔽部位的隐患缺乏相应基本常识，给房屋 安全隐患的及时排查带来了直接影响 （五）存在危险点的房屋安全隐患大经初步调查，大部分使用单位由于人员更换、房屋档案丢失、管理不规范等原因，存在对是否存在拆改情况不清楚、拆改结构后是否采取加固措施不清楚、采取加固措施的设计情况不清楚等情况；接层的房屋没有规划
连云港市市区控制和查处违法建设实施办法（2013年2月17日连政规发[2013]1号文颁发） 目录 第一章总则 第二章职责分工 第三章巡查 第四章处置 第五章管理与监督 第六章责任追究 第七章附则 第一章总则 第一条为控制和查处违法建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条市区控制和查处违法建设实行“属地管理、以块为主、政府牵头、部门配合”的工作机制。 第三条各区政府，连云港经济技术开发区、徐圩新区、云台山风景名胜区管委会（以下统称管委会）在其管辖范围内负责组织实施本办法。 市城管、公安、国土、规划、建设、住房、交通、水利、林业、工商、卫生、文化、环保、监察、法制等部门按照各自职责，依法开展违法建设控制和查处的相关工作。 广播电视、报刊等新闻媒体应当做好控制和查处违法建设的宣传工作。 第二章职责分工
第四条区政府（管委会）负责组织管辖范围内违法建设的控制和查处工作。其主要职责： （一）明确乡镇政府、街道办事处（以下简称乡镇、街道）、场和所属相关部门控制和查处违法建设工作责任，确定管辖范围内控制和查处违法建设的工作目标。 （二）督促乡镇、街道、场和所属相关部门制定具体的巡查和管控措施，开展巡查管控工作；对发现的违法建设，组织或者责成相关部门采取强制拆除等措施。 （三）协调处理因控制和查处违法建设引发的社会稳定和治安等问题。 （四）负责对管辖范围内单位和居（村）民进行规划、土地管理等法律、法规和政策的宣传教育。 （五）完成市政府下达的控制和查处违法建设工作目标。 第五条城市管理行政执法部门负责查处城市规划区范围内未取得、未按照建设工程规划许可证或者超过建设工程规划许可证期限的违法建设行为。 公安部门负责维护拆除违法建设现场秩序，及时制止和查处阻碍国家机关工作人员依法执行公务等违法犯罪行为，并对从事违法建设施工的个人身份信息进行登记处理。 国土部门负责查处非法占用土地、非法转让土地使用权、非法改变土地用途从事违法建设的行为。 规划部门负责发放建设工程规划许可证，配合各区政府（管委会）和执法部门做好违法建设控制和查处工作。 建设部门负责查处违反施工、住宅室内装饰装修和建筑工程质量等方面的违法建设行为。 住房部门负责查处物业管理区域内违反物业管理规定的违法建设行为和不按规定履行职责的物业服务企业。