2012年中财行政管理考研参考书,状元笔记,考研真题,题库

2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一指导=2500元 7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！育明教育，7年专注考研辅导，北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！包揽北大、北师大、政法、矿大、地大、北航、湖大、浙大行管状元！此外，最近很多小机构虚假宣传，建议大家一定要实地考察，谨防上当受骗！第七章政策执行第一节政策执行概述政策执行概念：政策执行是一个动态的过程，是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。

20世纪七八十年代西方的“执行运动”西方政策执行研究的途径：一是“自上而下”途径，或称为“以政策为中心的途径”或“政策制定者透视”途径。

这种途径假定，政策是由上层规划或制定的，然后被具体化为各种指示，以便由下层的行政官员执行。

依这种途径，政策过程被看作是一种指挥链条，其中，政治领导人形成政策偏好，这种偏好随行政层次的降低而不断被具体化，为下层行政官员所执行。

这种途径关注的焦点是政策制定者，考察他们做什么以及如何将政策付之于实践而生效。

普雷斯曼等《执行》一书所采取的正是这种途径。

二是“自下而上”途径。

与自上而下相反，以组织中的个人（即参与政策过程的所有行动者）作为出发点，政策链条中的较低及最低层次被当作政策执行的基础；它强调政策或项目的成功依赖于参与执行项目的行动者的承诺与技巧。

以韦瑟利的《基层官僚与制度创新》一文为代表。

三是“政策/行动连续”途径。

综合自上而下和到自上而下途径。

认为应将执行当作一种政策/行动连续，即决策者与实践者随时发生相互作用和谈判的过程。

政策制定者将作出限制执行者权力的决策，而执行者将做出规避决策者权力的决策。

因而这一途径也可以说是以权力作为焦点的。

四是工具选择途径。

即政策决策的实质或形式的过程总是包含着在可用的政策工具箱中选择一种或几种工具。

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就动态讲，行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。

就静态讲，有广义、狭义之分。

广义的行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。

狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。

本节着重研究静态的、狭义的行政组织，即政府行政组织。

（二）行政组织的基本要素（育明教育注：重点）1．组织目标。

2．机构设置。

3．人员构成。

权责体系。

5．法规制度。

6．物质因素。

（三）行政组织的特性1．政治性与社会性主要表现在政治代表和政治维护两方面；表现在社会管理和社会服务两方面。

2．法制性与权威性是行政权威性的基础，表现为行政组织自身的法制化和行政组织活动的法制化；表现在普遍约束和强制执行两方面。

3．系统性与动态性具有系统的一般特征；随社会发展和环境变化而变化，以适应形势发展的需要。

（四）行政组织与其他社会组织的关系1、行政组织与中国共产党的关系2、行政机关与权力机关的区别行政机关和权力机关间是从属的而不是平行的关系行政组织与司法机关之间的关系行政机关无权干涉人民法院的审判活动，无权干涉人民检察院的检察活动。

司法机关既无权管理国家政务，也不负管理国家政务的责任。

行政组织与民间组织的区别行政组织按宪法和法律程序组建，以国家强制力为后盾，行使国家行政权，对其社会团体有约束力。

而民间组织没有国家权力的属性是“自愿组成，为实现共同意愿、按照章程开展活动的非营利性社会组织”，民间组织必须到政府部门申请登记，经核准后方可进行活动。

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2、政府绩效：是指政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得的成绩和效益。

政府部门的绩效概念包含三方面的内容：公共行政的成本、公共行政的产出与效益、公共行政成本与效益的比较。

3、公共行政成本：指的是行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。

公共行政成本包括两方面：有效成本和无效成本。

4、公共行政的产出与效益：产出指公共行政活动所形成的结果，它可能是有形的，也可能是无形的，这是行政绩效难以精确测量的重要原因；效益是指政府部门的产出对社会所产生的影响。

5、公共行政的效益类型：①根据时间跨度，可分为近期、中期和远期效益；②根据内容和范围可分为经济、政治和社会效益；③根据效益的方向可分为正面和负面效益；④根据人们的认知程度可分为显性和隐形效益。

6、政府绩效管理的功能：绩效计划与实施；绩效考核；绩效反馈与改进。

7、绩效计划：是将个人目标、部门或团队目标与组织目标结合起来的目标确定过程，是绩效管理的起点。

8、绩效实施：制定绩效计划后，员工就开始按计划工作，即绩效实施。

9、绩效考核：是根据事先确定的绩效指标，对政府管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。

它包括组织绩效考核和个人绩效考核。

10、组织绩效管理的意义：（1）绩效管理为公共管理新模式提供了支撑；（2）绩效管理有利于政府部门形成竞争机制；（3）绩效管理为公共行政提供了一种管理工具。

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2. 苏联模式：把法律视作巩固中央集权，推行计划经济和社会管制的手段，苏联只有法律，没有法治。

①在这种模式下，人民的基本权利是受到诸多的限制的，理论基础：眼前利益服从长远利益，个人利益服从集体利益，极端集体主义与公共利益理论。

②在这种法律之上，建立一个强政府而不是有限政府，典型的特点是中央集权，没有严格的分权与制衡，实行党治。

③在苏联模式下，行政法是管理老百姓的法律，又称“管理法”。

④在这种模式下，对官员的控制不主要是通过法律，而是内部的惩戒。

⑤没有独立的司法审查制度，缺乏公平、公正、公开的行政程序制度。

3. 1949-1957：严格学习苏联模式，提出依法行事，颁布行政法律、法规800多部，主要是发展行政组织法、行政管制法和监察法。

没有建立起民告官的诉讼制度、没有行政复议、没有建立国家赔偿制度、没有注重公正的行政程序。

4. 1954年颁布了《中华人民共和国宪法》，但本法没有有效实施。

（二）无法时期：1958-19781958年8月，毛泽东面对大跃进中群众的“冲天干劲”，明确提出“要人治，不要法治”，他说“法律这个东西没有也不行，但我们有我们的一套，……不能靠法律治多数人，民法、刑法那么多条文谁记得住？宪法是我参加制定的，我也记不得。

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成功地界定问题等于完成了分析任务的一半2、目标3、备选方案4、效果：对目标而言有利的，利益；成本。

外在效应。

5、标准：一般的决策标准有交通、效率、适当性、公平性、回应性和合适性等。

常常采用成本—收益分析（损益分析）或成本—交通分析作为方案比较选择的标准。

6、模式7、政治可行性。

可分为三个方面：政治资源限制---包括1政治支持度、政治和行政技术；2分配限制—政治是整个社会对价值所做的权威性分配，分配的差距有一定限度；制度限制---政治分析不能为所欲为，必须在一定的制度限制内进行。

政策分析理性过程模型定义：理性过程模型是指决策者和政策分析人员在分析过程或决策过程中可以使分析或决策符合逻辑且客观；他们有清晰的目标，而且在决策过程中所有行为都能导致选择那种最能实现目标的备选方案。

2012年硕士研究生入学考试 管理类专业硕士综合能力真题及参考答案说明：由于2012年试题为一题多卷，因此现场试卷中的选择题部分，不同考生有不同顺序。

请在核对答案时注意题目和选项的具体内容。

一、问题求解：第1~15小题，每小题3分，共45分。

下列每题给出的A 、B 、C 、D 、E 五个选项中，只有一项是符合试题要求的。

请在答题卡．．．上将所选项的字母涂黑。

1.某商品的定价为200元，受金融危机的影响，连续两次降价20%后的售价为 （A ）114元 （B ）120元 （C ）128元 （D ）144元 （E ）160元2.如图1 ∆ABC 是直角三角形，1S 2S 3S 为正方形，已知 a ，b ，c ，分别是1S 2S 3S 的边长，则（A ） a=b+c (B) a 2=b 2+c 2(C) a 2=2b 2+2c 2(D) a 3=b 3+c 3(E) a 3=2b 3+2c 3图1 3. 如图2，一个储物罐的下半部分是底面直径与高均是20m 的圆柱形、 上半部分（顶部）是半球形，已知底面与顶部的造价是400元/m 2，侧面的造价是300元/ m 2,该储物罐的造价是。

（≈π 3.14）（A ）56.52万元 （B ） 62.8万元 （C ）75.36万元 （D ）87.92万元（E ）100.48万元 图24. 在一次商品促销活动中，主持人出示一个9位数，让顾客猜测商品的价格，商品的价格是该9位数中从左到右相邻的3个数字组成的3位数，若主持人出示的是513535319，则顾客一次猜中价格的概率是（A ）71 （B ） 61 （C ）51 （D ） 72（E ）315. 某商店经营15种商品，每次在橱窗内陈列5种，若每两次陈列的商品不完全相同，则最多可陈列 （A ）3000次 （B ） 3003次 （C ）4000次 （D ） 4003次 （E ）4300次6. 甲、乙、丙三个地区的公务员参加一次测评，其人数和考分情况如下表：三个地区按平均分由高到低的排名顺序为（A ）乙、丙、甲 （B ）乙、甲、丙 （C ）甲、丙、乙 （D ）丙、甲、乙 （E ）丙、乙、甲7.经统计，某机场的一个安检口每天中午办理安检手续的乘客人数及相应的概率如下表：(A)0.2 (B)0.25 (C)0.4 (D)0.5 (E)0.758. 某人在保险柜中存放了M 元现金，第一天取出它的32，以后每天取出前一天所取的31，共取了7次，保险柜中剩余的现金为（A ）73M 元 （B ）63M元 （C ）632M 元 （D ）[1- (32)7]M 元（E ）[1-7⨯(32)7]M 元9.在直角坐标系中，若平面区域D 中所有点的坐标（y x ,）均满足：0≤≤x ，0≤≤y 6，3≤-x y ，22y x +9≥，则D 的面积是（A ）)41(49π+ （B ）)44(9π- （C ）)43(9π- （D ）)2(49π+（E ）)1(49π+10.某单位春季植树100颗，前2天安排乙组植树，其余任务由甲、乙两组用3天完成，已知甲组每天比乙组多植树4棵，则甲组每天植树（A ） 11棵 (B) 12棵 (C) 13棵 (D) 15棵 (E) 17棵11、在两队进行的羽毛球对抗赛中，每队派出３男２女共５名运动员进行５局单打比赛。

育明教育2014年中国人民大学行政管理考研辅导再创佳绩2014年，育明教育共有12名学员成功考上人大公共管理学院，包括公共财政与公共政策专业状元张xiaoyu（二本跨专业）、社会保障专业状元王shiyu 以及4名行管专业学员，3名公共组织与人力资源专业学员都成功录取。

2013年育明教育共有10名学员成功考上人大公共管理学院，包括社会保障专业状元赵xiaowen(跨专业)，还有5名考上行管专业，3名考上公共财政与公共政策专业，2名考上公共组织与人力资源管理专业。

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社会学一、名词解释1.群体规范2.功利性角色与表现性角色3.数字编码二、论述题1.社会越轨行为以及社会越轨的控制;1.说明我国社会转型期初级群体的变化2.论述抽样调查中的误差来源及其类型管理学一、简答题1.辨析使命、核心价值观和愿景2.简述超Y理论的主要内容3.简析科特的领导变革步骤二、论述题1.组织结构设计的关键要素有哪些？试分别加以论述2.组织战略有哪几层次？纵向一体化和横向一体化的差异是什么？3.什么是变革型领导？它与交易型领导有何不同？人大行管考研专业课咨询QQ1559022430徐老师公共管理与公共政策一、名词解释1.矩阵式组织2.全面质量管理管理3.政策的目标群体4.公共利益5.思想库二、简答题1.什么是顾客导向？它对公共管理变革有什么启发？2.明茨伯格的管理者的十大角色3提升行政绩效的预算原则4公共政策渐进模型的特征5.政策分析的局限三、论述题1.公共管理的责任及其通知机制2.结合实际论述政策议程的类型。

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成功地界定问题等于完成了分析任务的一半2、目标3、备选方案4、效果：对目标而言有利的，利益；成本。

外在效应。

5、标准：一般的决策标准有交通、效率、适当性、公平性、回应性和合适性等。

常常采用成本—收益分析（损益分析）或成本—交通分析作为方案比较选择的标准。

6、模式7、政治可行性。

可分为三个方面：政治资源限制---包括1政治支持度、政治和行政技术；2分配限制—政治是整个社会对价值所做的权威性分配，分配的差距有一定限度；制度限制---政治分析不能为所欲为，必须在一定的制度限制内进行。

政策分析理性过程模型定义：理性过程模型是指决策者和政策分析人员在分析过程或决策过程中可以使分析或决策符合逻辑且客观；他们有清晰的目标，而且在决策过程中所有行为都能导致选择那种最能实现目标的备选方案。

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（2）行政职权法治：政府职权来源于法，政府各项职权都由法律明文规定；政府自身不能为自己设置任何职权。

行政权力是国家公共权力的组成部分，坚持政府职权法治要从根本上杜绝国家公共权力部门化、部门权力个人化的做法。

（3）行政行为法治：要坚持依法行政，具体做到：一是行政权的作用不得与法律相抵触；二是行政权没有法律依据，不得是人民负担义务，或分割其权利；三是行政权没有法律依据，不得免除特定人在法律上应负的义务，或为特定人设定权利；四是法律经各级行政机关自由裁量时，其权限仍需受法律限制。

一切权力的行使都必须根据、服从、遵守法律。

因此，行政法治的含义主要包括三个要点：行政权力的取得必须由法律设定；行政权力的行使必须依法；违法行政必须承担法律责任。

将行政权严格置于法律约束下，乃依法行政本质。

二、行政管理的法律逻辑（一）行政权力需要法律的约束与规范（二）行政管理研究的法律途径1、行政管理法律途径的兴起（1）宪法和行政法对行政管理调节和规范的力度不断加大（2）司法机制对行政管理的裁判作用越来越明显，以致出现“公共行政司法化”趋势，即将行政运作程序视为与司法程序一样，目的在确保个人合法权益不受侵犯。

（3）现代行政管理改革的一个重要特点，是“政府从权威的源泉和法律权威的享有者转变为市场合同的缔结者”2、行政管理法律途径的基本理念（1）维护工作的基本权利，个人应享有的实质权利和法律的平等保护（2）正当法律程序，“不按照正当的法律程序不得剥夺任何人的生命、自由和财产”。