云浮市“三旧”改造管理办法
第一章总则
第一条为促进节约集约用地，推动产业结构转型升级，加快实施“三旧”改造，提升“三旧”改造水平，根据《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔2016〕147号）、《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）、《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号）等政策法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称“三旧”改造是指由人民政府、农村集体经济组织、土地使用权人或者其他符合规定的主体，依据相关政策法规和本办法规定，在确定的改造范围内，对旧厂房、旧村庄（居）、旧城镇中的低效存量建设用地进行整治、改善、重建、活化、提升及成片连片开发等活动。
本市行政区域范围内的“三旧”改造活动适用本办法。
第三条实施“三旧”改造，应当遵循“政府引导，市场运作，明晰产权，保障权益，统筹规划，有序推进，节约集约，提高效率，尊重历史，客观公正”的原则，采用多种“三旧”改造方式，合理协调公民、企业、农村集体经济组织和政府的利益关系，既促进经济发展，又确保社会稳定。
第四条“三旧”改造项目作如下分类：
（一）根据现状用途的不同，“三旧”改造项目分为旧厂房改造、旧村庄（居）改造和旧城镇改造三类。
（二）根据实施方式的不同，“三旧”改造项目分为政府组织实施类和自行改造类。
1.政府组织实施类：由政府进行拆迁补偿后收回储备公开出让，或者政府在确定开发建设条件的前提下，通过公开方式确定项目主体，由其落实拆迁补偿后实施改造。
2.自行改造类：包括由权利主体自行实施、市场主体单独实施、合作实施。
（三）根据改造模式的不同，“三旧”改造项目分为拆除重建类、综合整治类、功能改变类、生态修复类、局部加建类及历史文化保护类。
第五条市人民政府成立市“三旧”改造工作领导小组，负责统筹、指导、督促、检查本市“三旧”改造工作。
县级人民政府是“三旧”改造工作的第一责任主体，应当相应成立“三旧”改造工作领导小组，负责统筹推进本辖区内的“三旧”改造工作。
“三旧”改造工作领导小组下设办公室，办公室设在“三旧”改造行政主管部门，具体负责“三旧”改造工作统筹和协调工作。
第六条市自然资源局是市“三旧”改造行政主管部门，负责组织制订本市“三旧”改造相关配套政策和规范性文件，审议并协调处理“三旧”改造中的重大问题；负责指导、协调本
市“三旧”改造工作；负责统筹市人民政府主导的“三旧”改造项目的工作实施；负责本市“三旧”改造标图建库审核、土地报批、改造方案的审查报批等工作。
县级自然资源局是本行政区域“三旧”改造行政主管部门，负责组织“三旧”改造的具体实施工作。
第七条发展改革、工信、财政、生态环境、住建、农业农村、税务等相关职能部门应当在职权范围内做好“三旧”改造行政管理和服务工作。
第八条镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当配合各级“三旧”改造行政主管部门做好“三旧”改造相关工作，对项目实施进行监督，共同维护“三旧”改造活动的正常秩序。
第二章“三旧”改造范围和标图建库
第九条有下列情形之一的，可以列入“三旧”改造范围：（一）城市市区“退二进三”产业用地。
（二）城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地。
（三）国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地。
（四）不符合安全生产和环保要求的厂房用地。
（五）布局散乱、条件落后、规划确定改造的城镇和村
庄。
（六）列入“万村土地整治”示范工程的村庄等。
（七）政策法规规定的其他情形。
第十条纳入“三旧”改造标图建库的地块应当以宗地为基本单元。符合入库标准的地块可分为一般情形和特殊情形两种类型。
（一）一般情形，具体包括：
2009年12月31日前已建设使用，地块上盖物基底面积占入库单元地块面积比例达30%以上，符合土地利用总体规划，经第二次全国土地调查（以下简称“二调”）和最新的土地利用现状图认定为建设用地，布局散乱、利用不充分、用途不合理、规划确定改造的低效存量建设用地。
（二）特殊情形，具体包括：
1.“二调”土地利用现状图或者最新的土地利用现状图中认定为非建设用地，但实地在2009年12月31日前已经建设使用且符合上盖物占地比例要求的，且符合土地利用总体规划的，可以按规定纳入标图建库范围。
2.属于生态修复类改造项目，规划用途为非建设用地的，如符合上盖物占地比例等其他要求，且能提供相关主管部门出具的项目属于生态修复类型的证明材料，可以按规定纳入标图建库范围。
3.符合边角地、夹心地、插花地的地块（以下简称“三地”）及超标“三地”要求的，该“三地”可不受上盖物基
底面积占入库单元地块面积30%比例的限制，可以单独申请或者与主体地块一并申请纳入标图建库范围；该“三地”与主体地块一并申请纳入标图建库范围的，主体地块需符合有关入库要求。
4.上盖物占地比例符合建设用地规划许可证、土地供应法律文书等载明的规划条件（规划条件或者建筑密度须明确规定上盖物占地比例下限），且不属于经认定的闲置土地及空地，可以不受上盖物基底面积占入库单元地块面积30%比例的限制。
5.上盖物基底面积占入库地块面积比例不足30%的，经原土地权利人自愿申请，可以按照2009年12月31日前上盖物占地面积和30%比例返算确定可以纳入标图建库的用地面积。或者改造后用于建设教育、医疗、养老、体育等公益性项目的，也可以纳入标图建库范围。
6.在旧村庄（居）和旧城镇改造中，宗地数量多且面积小的，可以将相邻多个宗地作为整体入库。将相邻多个宗地整体入库的，可以整体核算上盖物占地比例，但不得包含已认定为闲置土地的地块；对无合法用地手续的地块，应按照历史用地协议约定的用地范围、规划功能单元、道路、河流及产权边界等因素合理确定入库地块范围。
第十一条“三旧”改造标图建库实行动态调整，以县级为单位，每季度末将本行政区域拟调整完善的“三旧”改造标图建库数据，报市“三旧”改造行政主管部门审查后，
纳入我市“三旧”改造地块数据库。市“三旧”改造行政主管部门按年度（每年12月底前）将调整完善后的“三旧”改造地块数据库一次性报送省自然资源厅备案。
“三旧”改造标图建库数据调整应当符合省、市有关标准、规定，县级政府对涉及增补入库的地块应当进行实地核查，拟调整项目入库前应当将项目信息在相关政府网站上公示，接受社会监督。
第十二条符合标图建库条件，改造条件成熟、改造需求迫切的地块，申报材料经县级人民政府审核同意后，由县级“三旧”改造行政主管部门报市“三旧”改造行政主管部门审查，经审查同意纳入标图建库范围的，方可按程序报市人民政府办理土地征收手续。
第三章规划与计划管理
第十三条实施“三旧”改造项目应当编制“三旧”改造专项规划、“三旧”改造年度实施计划、“三旧”改造单元规划和“三旧”改造项目实施方案。“三旧”改造单元规划主要适用于拆除重建类项目。
第十四条县级以上“三旧”改造行政主管部门应当会同发改、住建等部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及城市总体规划等编制或者修编“三旧”改造专项规划。
“三旧”改造专项规划内容包括“三旧”改造重点区域和范
围、目标、功能定位、划定成片连片改造区域，改造后土地用途安排、保障措施等。“三旧”改造专项规划应当注重各类规划的对应衔接，充分预留产业发展用地、生态建设用地和公益事业用地，促进城市功能完善和产业转型升级。
“三旧”改造专项规划由县级人民政府统一领导，自然资源行政主管部门负责组织编制，经县级人民政府审核后，报市人民政府批准实施，并抄送省自然资源厅备案。
若因实际情况确需对“三旧”改造专项规划作局部调整或者修改的，由县级人民政府报市人民政府批准同意。
第十五条“三旧”改造年度实施计划依据“三旧”改造专项规划编制，内容包括“三旧”改造年度目标、项目安排、改造方式、完善用地手续计划、投资预算，并与土地利用总体规划和城乡规划相衔接。
市城区“三旧”改造年度实施计划由市人民政府批准实施；县（市）“三旧”改造年度实施计划由县（市）人民政府批准实施，并抄送市自然资源局备案。
第十六条“三旧”改造项目在纳入经批准的年度实施计划后，涉及控规调整的或者控规未覆盖的，申报主体可以委托具备相应城乡规划设计资质的规划编制单位编制改造单元规划；不涉及控规调整的，不需要编制改造单元规划，可以按已批控规直接编制项目实施方案。
第十七条“三旧”改造单元规划的编制应当以改造单元为基本单位，一个改造单元内可以包括一种或者多种改造类型，
也可以包括一个或者多个改造项目。改造单元的划定应当符合本市“三旧”改造单元规划编制相关技术规定要求，并符合以下标准：
（一）改造单元原则上应当位于专项规划确定的重点改造区域范围内，可以结合实际情况进行适当修正。
（二）改造单元应当是一个完整的功能单元，原则上应当与已批控制性详细规划划定的街坊相一致。如需进一步细分的，应当以城市道路为边界并做出说明。
（三）改造单元内涉及权属边界参差的地块，可以通过土地归宗、腾挪、置换等方式进行边界优化，保证改造单元完整性和独立性。
（四）改造单元的用地面积原则上应当不小于1公顷。改造单元内以拆除重建为主，可以结合综合整治、功能改变、局部改扩建、历史建筑修缮、生态修复进行整体实施。
（五）改造单元内应当包含完整的规划独立占地的城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目用地。属于“工改商”的自行改造项目，应当将不低于改造单元面积的15%无偿移交给政府用于公益性项目建设。属于非“工改商”的自行改造项目，城乡规划或者其他相关规定有要求的，从其规定。
（六）实际已建但不符合“三旧”改造标图建库要求的，可以纳入改造单元一并改造，但划入面积不得超过改造单元总面积20%。
（七）改造单元无法达到上述要求的，基于鼓励产业转型升级、完善公共设施等其他原因，确需划定改造单元的，应就改造单元边界进行论证说明，重点阐述改造单元周边用地的现状情况及规划安排。
第十八条“三旧”改造单元规划的编制主要包括以下内容，具体编制内容要求按本市“三旧”改造单元规划编制相关技术规定执行：
（一）改造单元范围划定以及划定范围内改造项目的具体范围、改造目标、改造模式、开发时序和规划控制指标。
（二）基础设施、公共服务设施和其他用地的功能、产业方向及布局。
（三）基于交通承载力、基础设施及公共服务设施承载力、人居环境承载力、经济平衡等综合测算基础上的容积率论证方案。
（四）改造单元所在街坊范围内公益性设施整体统筹方案、建设容量总体平衡方案。
（五）城市设计指引。
（六）规划功能、交通影响评价、市政工程设施、公共服务设施等专项/专题研究。
第十九条“三旧”改造单元规划应当以经批准的城市总体规划、土地利用总体规划、“三旧”改造专项规划以及控制性详细规划等为依据编制。
市城区的“三旧”改造单元规划由区“三旧”改造行政主管部
门审查，并经区人民政府同意后，报市“三旧”改造行政主管部门审核，审核通过后，将“三旧”改造单元规划草案及审核意见提交市城乡规划委员会审议，并根据审议意见修改完善后报市人民政府审批。
县（市）的“三旧”改造单元规划，由县（市）“三旧”改造行政主管部门审查，审查通过后，将“三旧”改造单元规划草案及审查意见提交县（市）城乡规划委员会审议，并根据审议意见修改完善后报县（市）人民政府审批。审批通过后报市人民政府备案。
经批准的“三旧”改造单元规划可以覆盖原控制性详细规划；对控制性详细规划未覆盖的区域，编制的“三旧”改造单元规划，按照控制性详细规划审批程序批准后，可以作为控制性详细规划实施。
“三旧”改造单元规划应当进行批前公示，批前公示在项目所在地公开场所和政府门户网站平台等进行，批准结果应当通过相同的渠道对外公布。
经批准的单元规划是出具规划许可、实施相关规划建设管理的依据。
第二十条项目实施方案应依据“三旧”改造专项规划、“三旧”改造单元规划和有关技术规范要求进行编制，主要包括改造地块基本情况、规划情况、土地利用现状情况、协议补偿方案、拆迁安置方案、土地拟改造情况、分期建设方案、公益性设施及用地建设移交方案、实施主体形成方案、完善历史用地方案等编
制要点内容。
涉及到旧城镇、旧村庄（居）改造的，还应当编制社会风险评估报告后方可启动项目改造实施工作。
第二十一条项目实施方案由改造主体负责编制，经“三旧”改造行政主管部门组织相关部门审核后，报有批准权的市、县（市）人民政府审批。
涉及完善集体建设用地手续并转为国有建设用地的“三旧”改造项目，可以将项目实施方案以及完善集体建设用地手续材料、转为国有建设用地材料一并报市人民政府审批。
经批准的项目实施方案是指导项目实施和办理完善土地征收手续、集体建设用地转为国有建设用地的依据。
第四章分类推进“三旧”改造
第二十二条旧城镇改造可以分为以下两种方式：
（一）政府组织实施，政府进行拆迁补偿后收回储备公开出让，或者通过公开方式选定项目实施主体。
（二）市场主体实施改造，全部权利人通过签订搬迁补偿协议将房地产权益转移到单一市场主体后由其实施改造。
第二十三条旧城镇改造按以下程序进行：
（一）确定申报主体。
（二）由申报主体开展居民意愿征询，按《物权法》规定经权利主体同意后，申报主体按相关要求申报并编制“三旧”改造单元规划。
（三）政府按程序分别进行审批并公示。
（四）申报主体按相关要求编制实施方案，其中应包含补偿方案形成表决稿，按《物权法》规定经权利主体表决同意，按相关程序进行报批。
（五）申报主体与改造户数《拆迁补偿安置协议》签订达100%，则按相关程序进行实施主体资格确认，与镇人民政府（街道办事处）签订监管协议。
（六）实施主体申办协议出让供地手续。
（七）实施主体按实施方案和建设程序实施。
经改造范围内90%以上住户（或者土地权属人）表决同意，在确定开发建设条件的前提下，也可以由政府通过招拍挂等方式选定市场改造主体，将拆迁和改造交由市场改造主体实施，县（市）人民政府作为征收主体，改造主体出资，完成征收补偿后，政府与市场改造主体签订国有建设用地使用权出让合同。
第二十四条旧村庄（居）改造可以分为以下三种方式：（一）政府组织实施。由政府负责对土地开展征收、拆迁、平整及村民住宅和农村集体经济组织物业复建安置补偿等相关工作，经整理的土地纳入储备后实施公开出让或者用于市政公共设施建设，农村集体经济组织不参与土地出让收益分成；在确定开发建设条件的前提下，政府通过招标等公开方式出让土地，由中标人或者竞得人实施拆迁工作。
（二）自行改造。由农村集体经济组织或者其全资子公
司根据批复的项目实施方案落实拆迁补偿安置后自行实施。
（三）合作改造。由农村集体经济组织通过农村集体资产交易平台或者公共资源交易平台公开选取并表决确定合作主体，签订项目合作改造协议后由其实施。或者村集体公开选取并表决确定市场改造主体，与市场改造主体共同成立合作公司（或者合资公司）实施。
自行改造或者合作改造的，可以直接出让给农村集体经济组织或者由其成立的全资子公司、农村集体经济组织与公开选择的市场主体成立的合作公司、或者农村集体经济组织与公开选择的合作主体约定作为开发建设单位的一方；仍保留集体用地性质的，不得用于商品住宅开发。
第二十五条旧村庄（居）改造项目在纳入年度实施计划后，由改造主体委托有测绘资质的机构开展基础数据调查工作，调查项目范围内土地、房屋、人口、经济、产业、文化遗存、公建配套及市政设施等现状基础数据，并经“三旧”改造行政主管部门审核后公示，公示无异议后作为编制“三旧”改造单元规划及项目实施方案的依据。
第二十六条旧村庄（居）改造项目应按照以下规定征求改造区域内村民的意见：
（一）申请改造阶段：农村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民意见同意后，可以申请改造。
（二）引入合作企业阶段：合作企业应当通过农村集体
资产交易平台或者公共资源交易平台，由成员表决同意后确定。
（三）项目实施方案编制阶段：依据经批准的“三旧”改造单元规划编制项目实施方案，项目实施方案（含拆迁补偿安置方案）由成员表决同意后，经县级“三旧”改造行政主管部门审核通过后报市、县（市）人民政府批准。
（四）项目实施阶段：项目实施方案审批确定后，县级人民政府组织村集体签订补偿安置协议。对于住宅房屋可以分期签订补偿安置协议，每一期应当征得权属人同意和签约后方可启动房屋拆除工作。
征求本集体经济组织成员意见的程序应该依照《物权法》《广东省农村集体经济组织管理规定》等有关法律法规的规定进行。
第二十七条旧村庄（居）改造涉及村民住宅复建总量确定的，按照“栋”或者“户”两种方式进行核定。在满足一户一宅前提下，以“栋”方式核定，住宅复建总量按照每栋村民住宅建筑面积280平方米乘以改造范围内合法的村民住宅总栋数，或者以合法村民住宅建筑基底总面积的3.5倍，并以不超过总量10％的比例上浮后核定；以“户”方式核定的，住宅复建总量按照每户280平方米乘以改造范围内的总户数进行核定，“户”的核定标准按照本市村庄规划建设管理的相关规定执行。
对于无合法证明，但符合一户一宅政策的生活房屋或者
属于1986年12月31日前可以补办相应手续的历史建筑，可以参照合法住宅建筑的核定标准给予核定；对于不符合前述情形的无合法证明住宅，不予核定。
第二十八条旧村改造涉及集体经济组织物业复建总量确定的，按集体经济组织合法建筑面积1∶1核定复建量。对2009年12月31日之前建设的违法建筑，按照保障改造后集体经济物业收入不降低的原则折算准予复建的总量；对2009年12月31日之后建设的违法建筑，不予核定。
第二十九条旧厂房改造的实施方式分为政府组织实施、自行改造、选定市场改造主体改造三类。
（一）政府组织实施：政府通过征收、征用、收购、收回等方式，获得旧厂房土地所有权或者土地使用权后实施改造。
（二）自行改造：项目单一权利主体（含农村集体经济组织）自行实施；多个权利主体将房地产权益转移到其中一个权利主体后由其实施。
（三）选定市场改造主体改造：权利主体通过以房地产作价入股、签订搬迁补偿协议、联营、收购归宗等方式将房地产权益转移到非原权利主体的单一市场改造主体后由其实施；农村集体经济组织通过农村集体资产交易平台公开选取的市场改造主体并签订改造协议后由其实施。
第三十条对可能产生土壤污染的工业企业遗留场地实施改造时，应当开展必要的土壤环境调查和风险评估工作后
方可进行土地出让，确保土壤环境质量符合后续开发利用要求。
第五章地价计收与收储补偿
第三十一条“三旧”改造涉及收回或者收购土地的，可以用货币方式向原使用权人补偿或者支付收购款，也可以置换方式为原使用权人重新安排用地。置换的土地其使用权价额折抵不足的，可以货币补齐。
第三十二条市城区“三旧”改造涉及补缴地价款的，按下列标准补缴：
（一）调整用途补缴地价。调整用途的，需补缴地价款等于新、旧用途楼面地价之差的50%乘以建筑面积。新、旧用途楼面地价均为估价期日的正常市场价格。
工业用地调整用途的，按新用途楼面地价乘以新用途建筑面积，减去现状工业用地价格后差额的40%补缴地价款。不调整原用途，提高容积率且不延长使用年限的，不再增缴土地价款。
（二）“三旧”改造项目涉及原以划拨方式取得土地使用权补办出让手续的，按下列标准补缴地价：
1.市属企业的，按新设定规划建设条件下的出让土地使用权正常市场价格减去划拨土地使用权价格后的差额补缴地价款。
2.非市属国有、集体企业，按新设定规划建设条件下的出让土地使用权正常市场价格减去划拨土地使用权价格后差额的20%补缴地价。
3.个人或者个体(私营)企业，按新设定规划建设条件下的出让土地使用权正常市场价格减去划拨土地使用权价格后差额的10%补缴地价。
（三）旧村庄（居）改造项目中涉及集体建设用地改变为国有建设用地的或者旧城镇改造项目，按照改变后的土地用途的市场评估价的20%补缴地价款。
第三十三条市城区的旧厂房、旧城镇涉及将工业用地等土地用途改变为经营性用地，国有土地使用权由当地政府依法收回的，所得出让纯收益按不高于60%比例用于补偿原土地权利人。或者在旧村庄（居）改造中，涉及征收农村集体建设用地进行经营性开发的，也可以按不高于土地出让纯收益的60%补偿原土地权利人。
第三十四条县（市）“三旧”改造涉及补缴地价款及收储补偿标准，由县（市）根据实际依法制订。
第六章用地处理与土地供应
第三十五条纳入“三旧”改造范围、符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造专项规划、没有合法用地手续且已使用的建设用地，用地行为发生在1987年1月1日之前的，由市、县（市）自然资源主管部门出具符合土地利用总
体规划的审核意见书，依照原国家土地管理局1995年3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权后，办理国有建设用地确权登记发证手续。
第三十六条纳入“三旧”改造范围，符合土地利用总体规划,但没有合法用地手续，已实际使用的集体建设用地，改造后仍保留为集体土地性质的，且用地行为发生在1987年1月1日之前的，参照第三十五条规定直接办理集体建设用地确权登记发证手续。
用地行为发生在1987年1月1日至2009年12月31日之间的，且土地权属清晰，无争议，落实处理（处罚）后完善集体建设用地手续。2009年12月31日之后发生的违法用地不适用本条规定完善集体建设用地手续。
“三旧”改造项目涉及完善集体建设用地手续的，由县级“三旧”改造行政主管部门报同级人民政府审核后，报市“三旧”改造行政主管部门审查，审查同意后，报市人民政府审批。
第三十七条“三旧”改造项目范围内没有办理合法用地手续但已实际使用的历史建设用地，且同时符合下列条件的，可以按土地现状申请完善征收手续：
（一）已纳入“三旧”改造地块标图建库范围，已组织编制“三旧”改造项目实施方案的。
（二）土地权属清晰，无争议；用地行为发生在1987年1月1日之后、2009年12月31日之前的，已与农村集体
经济组织或者农户签订征地协议并进行补偿，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见的。
（三）符合土地利用总体规划和城乡规划的。
（四）在最新的土地利用现状图上显示为建设用地的。
（五）已按用地发生时的土地管理法律及政策规定落实处理（处罚）的。
第三十八条“三旧”改造项目涉及完善土地征收手续的，由县级“三旧”改造行政主管部门报同级人民政府审核后，报市“三旧”改造行政主管部门审查，审查同意后，报市人民政府审批。
第三十九条用地行为发生时,法律、法规和政策要求听证、办理社保审核和安排留用地的，按规定办理；没有要求听证、办理社保审核和安排留用地的，在提供有关历史用地协议或者被征地农村集体同意的前提下，可以不再举行听证、办理社保审核和安排留用地。
第四十条纳入“三旧”改造规划的旧村庄（居）改造，农村集体经济组织要求将其村庄建设用地改变为国有建设用地的，在符合下列条件的前提下，可以向县级“三旧”改造行政主管部门提出申请：
（一）该村庄建设用地在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，且符合城乡规划的。
（二）纳入“三旧”改造年度实施计划的。
（三）土地权属清楚，无争议的。
（四）农村集体经济组织按《广东省农村集体经济组织管理规定》经表决同意的。
第四十一条村庄建设用地改变为国有建设用地的申请应当征求村（居）民委员会同意，由县级“三旧”改造行政主管部门报同级人民政府审核后，报市“三旧”改造行政主管部门审查，审查同意后，报市人民政府审批。
第四十二条用地行为发生在1987年1月1日至2009年12月31日之间的，在完善历史用地手续时，应当按用地发生时的土地管理法律政策进行处理（处罚）。
第四十三条“三旧”改造中涉及的“三地”，符合土地利用总体规划和城乡规划的，可以依照有关规定一并纳入“三旧”改造范围。一并纳入改造的“三地”，累计面积占所在“三旧”改造项目用地总面积的比例不超过10%。在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，可以通过土地位置调换等方式，对原有存量建设用地进行调整使用。
第四十四条“三旧”改造中涉及的“三地”，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，由改造主体提出申请，按下列方式分类处理：
（一）“三地”为国有建设用地的，经“三旧”改造行政主管部门批准，可以按照协议方式办理出让手续。
（二）“三地”办理农用地转用或者土地征收手续的，由各地纳入批次用地依法报批，或者与主体地块一并组卷上报。
分宜县矿建社区棚户区改造房屋征收与补偿方案（2019） 为加快推进矿建社区棚户区改造工作步伐，维护广大被征收人的合法权益。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）《江西省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（省政府令第214号）、《新余市人民政府关于贯彻国有土地上房屋征收与补偿条例的意见》（余府发（2011）33号）等规定，结合工作实际，我办事处制定了《分宜县矿建社区棚户区改造房屋征收与补偿方案》，请县政府研究批准印发。 妥否，请批示。 分宜县钤东街道办事处 2019年3月13日 分宜县钤东街道办事处 关于《分宜县矿建社区棚户区改造房屋征收与 补偿方案》的起草说明 一、文件起草的背景与依据 为深入贯彻中央、省、市棚户区改造文件精神，加快推进棚户区改造工作步伐，切实改善群众住房条件和居住环境，提升城市品质。根据《中共分宜县委办公室分宜县人民政府办公室关于印发〈分宜县2019—2020年棚户区改造工作方案的通知批进行、规范运作、扎实推进，确保快速高效推进矿建社区棚户区改造工作。 二、文件的主要内容 围绕我县2018-2020年棚户区改造计划任务，坚持政府主导、市场运作、让利于民、因房而改的原则，采取分批进行、梯次推进的办法，做到依法征收、文明征收，规范有序推进矿建社区棚户区改造项目房屋征收与补偿工作。（详见《矿建社区棚户区改造项目房屋征收与补偿方案》） 三、征求意见及采纳情况说明 2019年1月21日～3月13日，征求了县自然资源局、县发展和改革委员会、县财政局、县住建局、县城管局等12个单位的意见。 回复无意见的有11个单位：县自然资源局、县发展和改革委员会、县财政局、县城管局、县审计局、县司法局、县政法委、县公安局、县城投公司、县群工部、县工信局。 回复有意见的有1个单位：县住建局。回复意见已采纳。
年棚户区改造项目情况 一、郑州市中牟县绿博一号棚户区改造项目 （一）项目概况 项目位于锦荣路东，富贵路南，文通路西，祭城路北。 该项目属于合村并城项目，计划拟征收住宅户户，计划建设安置房栋、套，共平方米。年度计划投资万元。 （二）项目进展情况 项目于年月份开工，目前已全部封顶，正在行二次结构施工。 （三）手续办理情况 项目已完成立项（牟发改资【】号）、环评（郑环审【】号）等手续，其余工程建设手续正在办理中。 二、郑州市中牟县绿博三号棚户区改造项目 （一）项目概况 项目位于文汇路东，九州路南，紫寰路南，琼花路北。该项目属于合村并城项目，拟征收住宅户户，计划建设安置房套，平方米。年度计划投资万元。 （二）项目进展情况 目前，项目已全部开工，整体在进行主体施工。 （三）手续办理情况 项目已完成立项（牟发改资【】号）、环评（郑环审【】号）、控规、勘察设计招投标、施工招投标等手续，其余相关手续正在办理中。 三、郑州市中牟县广惠街后潘庄村棚户区改造项目（二期） （一）项目概况
项目位于中牟县商都大道以北、西环路以东、滨河路以南，属于城中村改造项目，是广惠街后潘庄棚户区改造项目二期工程。拟征收住宅户户，计划建设安置房套，平方米。年度计划投资万元。 （二）项目进展情况 由于项目地块内建筑未拆迁完毕，至今尚未动工。 （三）手续办理情况 项目已完成立项、环评、用地规划许可证、土地证等手续，其他工程建设手续正在办理中。 四、郑州市中牟县雁鸣湖镇区社区合村并城项目 （一）项目概况 该项目位于中牟县归月路南，纬四路北，韩砦路西，雁鸣大道东（东安置区）；归月路北，月明路南，伴月路东，雁鸣大道西（西安置区），属于合村并城项目。项目拟征收住宅户户，计划建设安置房套，平方米。年度计划投资万元。其中列入河南省棚户区改造项目台账套。 （二）项目进展情况 该项目已开工套，其中套已基本建成、套正在主体施工、套正在进行二次结构施工。 （三）手续办理情况 项目已完成可研、立项、环评等手续，其余相关手续正在办理中。 年棚户区改造项目情况
关于进一步深化棚户区改造的几点建议 棚户区改造是党中央和省市委做出的重大决策部署。2017年7月11日，李克强总理来我市宏文路片区视察,对棚户区改造项目做出指示:“各级党委和政府要将棚改工作做实做细，尽快满足居民出棚进楼的期盼。”这为加快我市棚户区改造提供了重大机遇。 近年来，我市坚持把棚户区改造作为重大的民心工程，落实责任，精心实施，一大批居民喜迁新居，城市化建设水平明显提升。金台区作为棚户区改造的重点区域，自2005年以来，先后完成了代家湾、东仁堡、光明村等10个棚户区改造项目，建设住房3.08万套，惠及群众12325户、3.8万人。2017年纳入省棚改计划14127户，占全市计划的60%。 虽然我市在棚户区改造工作上取得了明显成效，但依然存在一些不容忽视的困难和问题：一是土地权属性质复杂。涉及棚户区改造的老旧企业多，房屋和土地权属、性质复杂，历史遗留问题多，加之企事业单位主管上级多、级别高，问题协调难度大，在很多方面迟滞了棚改工作的进程。二是区位优势不断弱化。经过多年的开发，地理位置优越、经济价值高的区域大部分已被开发利用，房地产行业已整体进入“啃硬骨头”阶段。棚户区改造成本不断提高，群众的期望值越来越高，开发企业的利润空间缩小，参与棚户区改造的积极性不高，通过市场化运作推进的难度越来越大。三是资金使用问题突出。首先是时间紧迫，争取国家开发银行贷款是棚户区改造的重要支撑，目前离享受利用国家棚改政策只剩2年时间，2017年项目若在2019年没有开工建设，国家开发银行贷款未使用资金就要被收回，不再保留额度。其次是资金使用率低，为保证国家开发银行贷款资金偿还安全，政府要求参与企业必须提供抵押，目前参与棚改的均为本地开发商，
20XX年棚改办棚户区改造上半年工作总结 棚户区改造18年上半年工作总结 现将我区份棚户区改造工作总结如下： 一、进展情况 我区确定的XX个片区XXXXX户棚户区改造安置任务，估算总投资XX亿元，占全市总任务的XX%。截至目前，已累计改造XX个片区XXXX户，X个片区（铁东社区）移交XX县改造安置，建成安置房XXXX套XX.X万平方米，完成房屋征收XXXX 户，完成投资XX.X亿元。 X-X月份，我办一是认真做好了棚改项目复工前期准备工作，确保了XX个续建项目及时复工；原物资局家属院和福利院东西片区X个新建项目及时开工建设；粮库家属院因施工单位主体报验手续不完善耽搁，近期可复工；静宁苑片区因规划调整预计X月底开工建设，棚改项目X-X月份共计完成投资X.XX亿元。二是积极督促协调，确保了XXXX套棚户区改造安置房竣工验收交付使用、及时入住。三是积极配合做好自治区审计厅及区审计局对棚改项目的专项审计工作。四是积极做好招商项目对接服务工作，协助物资局家属院、福利院东西片区客商完善项目规划、土地、施工许可等前期手续，确保了两个项目顺利实施；积极协助胜利片区客商注册公司、办理土地招拍挂前期手续。五是认真做好继红村、一棵树两个项目甲方工作，完成了门窗、太阳能分项工程的审核及招投标工作，督促静安公司加快两个项目水、暖、电、气、道路、绿化等配套设施的设计及招投标工作。六是完成原煤机一二厂XXX户居民二期购房款的收缴工作。七是完成XXX户零散片区的调查摸底工作，积极协助市住建局做好回购房相关事宜。八是积极与国开行对接，做好世纪大道、一棵树项目房屋征收补偿款项的支付工作。九是积极配合发改、住建局等相关部门做好XXXX年棚户区改造项目的统计、考核及XXXX 年重点项目的申报、统计工作。十是完成市区各级项目检查、督查、调研XX次。十一是认真做好棚户区居民的信访答复，共完成XX起XXX人次的来信来访。二、存在问题 （一）项目进度不均衡。一是裕吉巷、原煤机一二厂二期、星海苑等项目计划年内建成交付使用，但大多处于调整规划、基础施工阶段，年内难以建成交付使用。
“不忘初心、牢记使命”主题教育关于棚户区改 造工作的调研报告 根据“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作安排，10月份，组织常委会城建环资工委的同志和部分常委会委员，对棚户区改造工作进行了调研。调研组深入住建局、街道，实地查看了部分棚户区改造项目,听取了关于棚户区改造工作情况的汇报，并与相关单位负责人进行了座谈交流。 一、主要做法及成效 棚户区改造（以下简称棚改）是重大的民生工程和发展工程。近年来，党委、政府积极策应上级党委、政府号召，把棚改作为改善民生的重大举措，完善城市功能的现实要求，举全体之力开展棚改工作，刷新了棚改速度，形成了棚改模式，创造了棚改品牌，吸引了全国各地前来观摩学习。过去三年共完成棚户区改造总面积近达X万平方米，分别为X万平方米、X万平方米、X万平方米。今年，扎实推进了X 个棚改征迁项目，已完成棚户区改造面积X万余平方米。主要做法可用“四个力”来概括。 1.组织领导有力。明确每个项目由1-2名县级领导挂点指挥，并成立了政策宣传组、控违拆违组、拆迁协商组等7个专业工作组。各个重点棚改项目的指挥部前移至征收一线，要求所有指挥部必须设在棚户区改造范围内，指挥长全部驻点办公。采取兵团作战的方式合力攻坚，由组织部从各单位、各镇街和村居抽调富有征迁经验、群众工作经验的党员干部，组建征迁小组，搭配最优攻坚力量，以最快的速
度扫除棚改工作的“阻梗”。同时，征迁工作人员围绕项目需要适时调整。 2.工作机制得力。实行挂图作战，将棚改整体任务上墙，逐月制定计划，党委、政府实行红牌否决、黄牌警示等动态管理。各项目部有总体计划、月计划、周计划、日计划，每天对项目进度、每户的签约，进行每日调度、每日汇报。坚持“一把手抓、抓一把手”，密集召开棚改项目调度会，精准调度落实棚改进展情况。明确各镇街“一把手”为直接落实者，要求其带头研究棚改征收方案，协调解决具体问题，汇报衔接项目进展，做到底数清、目标明。各征收工作组进村入户，宣讲政策、听取意见、解疑答惑，掌握全面、直接的一手资料，做到签订征迁协议无反复。同时，把棚改列入督查督办事项，建立重点项目督查群，对落实情况全程督查，每天晒情况、每天比进度、每天看落实。 3.让利于民聚力。做实做细方案。对国有土地上房屋征收补偿，按照货币补偿与产权调换两种方式执行。选择货币补偿的，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。选择产权调换的，采取预先补偿后购买的办法，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。对集体土地上房屋征收补偿，参照国有土地执行，并制定了《关于棚户区（城中村）综合改造项目集体土地上房屋征收指导意见》。做精做优保障。坚持把征收改造所得收益用于基础设施建设和社会保障，充分尊重百姓意愿，分村就点、就近安置。
2019年棚户区改造计划 **市中心城区棚户区改造货币化安置实施办法荆房征委〔20**〕1号关于印发《**市中心城区棚户区改造货币化安置实施办法》的通知各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，**高新区，市政府有关部门：为规范中心城区棚户区改造货币化安置行为，大力推进棚户区改造货化安置工作，根据《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）、《湖北省人民政府关于进一步加快推进棚户区改造工作的通知》（鄂政发〔2014〕50号）和省住建厅《关于推进棚户区改造货币化安置的指导意见》（鄂建设文〔20**〕8号），结合我市实际，我委制定了《**市中心城区棚户区改造货币化安置实施办法》，已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 **市国有土地上房屋征收与补偿委员会20**年10月**日 **市中心城区棚户区改造货币化安置实施办法第一章总则第一条为进一步加快中心城区棚户区改造进程，有效规范安置行为，根据《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）、《湖北省人民政府关于进一步加快推进棚户区改造工作的通知》（鄂政发〔2014〕50号）、省住建厅《关于推进棚户区改造货币化安置的指导意见》（鄂建设文〔20**〕
8号），结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于中心城区的城市棚户区改造征收补偿货币化安置管理。 第三条本办法所称棚户区改造货币化安置，包括以下三种方式： （一）被征收人自主安置，指政府直接将补偿资金支付给被征收人，由被征收人自行通过房地产市场购买、租赁住房或用于其他支出。 （二）政府统购房源安置，指政府集中统购普通商品房提供给被征收人选择安置。 （三）政府搭桥被征收人团购商品房安置，指政府搭建交易平台，为被征收人通过市场选购商品房提供帮助，政府将补偿资金直接支付给售房的开发企业。 第二章基本要求第四条棚户区改造征收补偿安置必须严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，严格遵守征收补偿程序。 第五条城市棚户区改造征收补偿安置应在尊重被征收人自主选择补偿方式的前提下，鼓励棚户区改造被征收人选择货币化安置。 第六条对被征收房屋价值的补偿，应按照市场评估价补偿，补偿标准不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋
县长杨继周对《禄丰县2019年县城旧城棚户区改造（三期）房屋及土地征收补偿方案》的解读 日期：2020年03月26日 为推进我县县城旧城棚户区改造（三期）工作，2020年3月23日，禄丰县人民政府印发了《禄丰县2019年县城旧城棚户区改造（三期）房屋及土地征收补偿方案》（禄政通〔2020〕8号），为方便相关部门、乡镇和人民群众更好的理解《方案》的相关内容，现将《方案》解读如下： 一、《方案》出台背景 2013年7月，国务院制定出台了《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》，明确提出用五年时间改造各类棚户区1000万户。随后，省、州根据国务院的要求，相继制定出台了加快推进棚户区改造工作的指导意见，禄丰县人民政府编制了《禄丰县城市棚户区改造规划（2014年-2017年）》并经禄丰县第十六届人大常委会第十二次会议通过。 中共禄丰县委、禄丰县人民政府于2016年5月29日成立了以县委书记、县长为组长的禄丰县城市棚户区改造项目建设工作领导小组，同日调整充实了以县长为指挥长的城市棚户区改造项目建设工作协调指挥部，6月23日，禄丰县人民政府制定出台了《关于加快棚户区改造工作的实施意见》，计划用5年时间分期分批改造棚户区9897户，其中县城棚户区5500户。2016年6月6日县城旧城棚户区改造（一期）正式启动，计划拆除1601户，实际完成1599户；2017年9月15日县城旧城棚户区改造（二期）启动实施，计划拆除1628户，实际完成1616户。 为加快推进我县棚户区改造工作，按计划完成棚户区改造目标任务，切实改善棚户区群众居住条件，完善城市功能，提升城市人居环境，结合我县实际，研究制定了《禄丰县2019年县城旧城棚户区改造（三期）房屋及土地征收补偿方案》。《方案》从总则、相关认定原则、征收补偿方式内容原则和程序、房屋及土地的征收补偿、房屋产权调换、附属设施补助和奖励、住房征收的补偿与结算、临街经营性用房和生产加工性用房的补偿与结算、其他、附则十个方面对禄丰县2019年县城旧城棚户区改造（三期）房屋及土地征收补偿工作作了细化规定。 二、《方案》的主要内容 第一部分总则。对实施棚户区改造的意义、法律依据、项目批准、征收主体、征收部门、征收实施单位、征收范围、征收期限以及房地产评估机构的选择等做了具体明确。 第二部分相关认定原则。本章具体明确了土地权属、房屋产权、权利人、户数及人口的认定原则。 本《方案》中认定的人口，对被征收户中的除行政事业单位、国有企业在职和退休人员外的安置人口给予一次性3500元/人生活补助。
瓮安县（市、区）2019年7月住房保障及棚户区改造信息公开 一、年度建设计划任务（公示日期：任务下达后20个工作日内公开）住房类别 年度任务 实际建设 套 总建筑面积（平方米） 套 总建筑面积（平方米） 公共租赁住房 经济适用房 限价商品房 城市棚户区改造 煤矿棚户区改造 林区棚户区改造 垦区棚户区改造
工矿棚户区改造 合计 二、年度建设计划项目清单及工程进度（公示日期：进度要求每月更新，没有变化的要求每月更改公示日期为最新）） 项目名称 住房类别 建设规模（套） 建设地点 工程进度 前期手续 基础施工 主体施工 内外装饰 基本建成 竣工（备案） 配套基础设施建设情况 瓮安县2015年工业园区市民公共租赁住房项目（二期工程） 公租房 912 县城内 912
瓮安县2015年工业园区市民公共租赁住房项目（三期工程） 公租房 1502 朵云新区 1502 瓮安县2015年工业园区市民公共租赁住房项目（调整后500套） 公租房 500 银盏镇 500 三、已开工（竣工）项目基本信息（公示日期：项目开工竣工后20个工作日内更新）项目名称 住房类别 总建筑面积（平方米） 总套数 建设单位 勘察单位 设计单位 施工单位 监理单位 开工日期 竣工日期
瓮安县张家坡公共租赁住房 公租房 修建保障性住房992套，面积59520平方米992 瓮安县住房和城乡建设局 深圳市勘察研究院有限公司 贵阳建筑勘察设计有限公司 贵州建工集团第八建筑工程有限责任公司 浙江天正项目管理咨询有限公司 ******* 2018.8 瓮安县2015年张家坡（二期）公共租赁住房公租房 修建保障性住房400套，面积24000平方米400 瓮安县住房和城乡建设局 深圳市勘察研究院有限公司 贵阳建筑勘察设计有限公司 贵州建工集团第一建筑工程有限责任公司 浙江天正项目管理咨询有限公司 ******* 2018.8
20XX年上半年棚户区改造办公室棚户区改造工作总 结 棚户区改造办公室棚户区改造2014年上半年工作总结 今年以来，按照市委、政府“两年基本完成、三年彻底完成”的棚户区改造总体要求，我区始终把棚户区改造作为最大的民生工程和发展工程抓紧抓实，加强领导，精心组织，分类实施，整体推进，取得了阶段性进展。现将我区棚户区改造上半年工作情况总结如下： 一、进展情况 市委、政府下达我区的棚户区改造任务共XX个片区XXXXX户，估算总投资XX 亿元。截止目前，已开工X个片区，计划下半年开工X个片区，异地安置X个片区，移交XX县X个片区，还有X个片区未完成土地挂牌出让，共计完成房屋征收XXXX户，完成评估XXXX户。 （一）项目开工情况 X、众安家园四期项目。该项目由市众安房地产开发有限公司负责建设，目前安置房主体已封顶，正在进行外墙保温施工。 X、兴隆园二期项目。该项目由X亘元房地产开发有限公司负责建设，目前正在进行基础施工。 X、粮库家属院项目。该项目由市新业房地产开发公司负责建设，目前正在进行地下一层施工。 X、原煤机一二三厂项目。原煤机一二厂项目由市城管局负责实施，目前多层正在进行室内外装饰装修，高层已全面封顶。原煤机三厂项目由颐安公司负责实施，目前正在进行室内外装饰装修。 X、总机修厂项目。该项目由市静安房地产公司负责建设，目前已开挖基槽。X、煤苑小区以南项目。该项目由X荣达房地产开发公司负责建设，目前已开挖基槽。 X、继红村项目。该项目由市静安房地产公司负责建设，目前施工围墙已建好，准备开挖基槽。 X、民生三期项目。该项目由市静安房地产公司负责建设，目前正在进行基础施
工。 X、静宁苑项目。该项目由市静安房地产公司负责建设，X月XX日发布招标公告，计划X月底开工建设。 XX、裕吉巷项目。该项目由市国宾房地产公司负责建设，目前还有规划二证及初步设计批复未办结，计划X月底开工建设。 XX、文明院项目。该项目由市开元房地产公司负责实施，因项目融资困难未开展房屋征收，预计今年无法开工。 （二）招商工作情况。胜利社区、福利院东西片区及世纪大道两翼X个片区共有X家企业有投资意向，其中胜利社区意向单位正在注册公司，福利院东西片区意向单位准备启动挂牌程序，世纪大道意向单位正在进行前期调研测算。 二、主要做法及措施 （一）加强领导，强化措施。今年以来，棚户区改造实行严格的区级领导包抓责任制，同时建立了月调度例会和周通报制度，定期通报各片区进展，每月集中研究解决突出问题。棚改办全面协调，统筹推进；各街道办事处建立了改造台账，成立了推进组；区属各部门分片分户包抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作体系。 （二）调查底数，掌握诉求。通过召开座谈会、现场调研、表格调查等形式，深入开展调查摸底工作，准确掌握我区棚户区的基本状况。组织各街道、社区对列入改造的棚户区反复调查摸底，全面摸清了棚户区居民住房面积、人口、经济条件、安置及补偿意愿等情况，建立了台账，做到了房产状况、动迁面积、补偿数量、群众意愿“四清，为棚改工作的顺利推进打下了坚实基础。 （三）加强宣传，广泛动员。充分利用电视、网络、报刊、宣传栏等各种途径，开展全方位、立体式宣传。创新工作思路，引导居民成立了“自改委员会”，依靠群众发动群众、宣传群众、引导群众。同时，发动社区老干部、老党员、社区居干、网格管理员，按照“一片一策”的具体要求，将国家、自治区、X市及我区已经明确的关于棚户区改造政策内容及相关法律法规进行宣传，认真做好群众思想工作，争取居民理解、支持和配合棚户区改造。 （四）主动服务，统筹推进。抢抓棚户区改造的历史机遇，广泛开展城市建设、市政设施、商业开发等领域招商引资活动，始终以最佳的工作状态、最优的协调
2019年纺机厂片区二、三期项目2棚户区 改造房屋征收补偿方案（征求意见稿） 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）和《仪征市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（仪政发〔2019〕94号）等相关规定，结合征收范围内的实际情况，制订该项目房屋征收补偿方案。 一、征收目的：落实棚户区改造，改善群众居住条件。 二、征收范围：纺机厂片区二、三期项目2棚户区改造红线范围内国有土地上房屋及附属物（详见征收范围红线图）。 三、征收实施时间：自仪征市人民政府作出的《房屋征收决定》公告之日起。 四、房屋征收签约时间及搬迁时限： 签约和搬迁期限：自仪征市人民政府作出的《房屋征收决定》公告之日起60日内。 五、征收房屋基本情况： 纺机厂片区二、三期项目2棚户区改造红线范围内国有土地上房屋征收共108户。 六、征收补偿政策： （一）政策依据 1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）； 2、《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77 号）； 3、省政府关于印发江苏省贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干问题规定的通知（苏政发〔2011〕91号）；
4、《仪征市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（仪政发〔2019〕94号）； 5、《城区棚户区（城中村）征收（拆迁）范围内未登记建筑认定和处理实施办法（试行）》（仪政办发〔2019〕55号）； 6、《仪征市城区棚户区（城中村）征收（拆迁）范围内住宅房屋、非住宅房屋改变为经营性用房相关事项认定办法》（仪政办发〔2019〕53号）； 7、《关于调整仪征市国有土地上房屋征收各类补助和补偿费用的通知》（仪价字〔2015〕3号）； 8、《仪征市城区棚户区（城中村）改造限价商品住房建设与管理办法（试行）》（仪政发〔2018〕2号）及相关文件。 （二）补偿方式 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。 （三）被征收房屋面积及房屋用途的确认 1、以房屋登记部门颁发的不动产权证书（房屋所有权证）标注的面积和用途为准； 2、公有（直管、自管）住宅房屋承租人、承租面积以租赁合同为依据，没有租赁合同的，以产权单位（或委托管理单位）的证明手续为依据； 3、未登记建筑按照《城区棚户区（城中村）征收（拆迁）范围内未登记建筑认定和处理实施办法（试行）》（仪政办发〔2019〕55号）相关规定执行。 （四）评估机构的选择办法 1、由征收部门向社会发布征收评估信息； 2、具有相关资质的房地产价格评估机构报名；
拆迁工作总结范文 篇一：拆迁工作总结 征地和房屋拆迁是一个涉及群众利益的民生工作，也是一项敏感性极强的工作，它是架在党和政府与老百姓、经济发展与社会稳定之间的一座桥梁，受到群众和政府的深度关注。这对长期在机关工作的我来说是一个挑战。面对挑战，我和我的同事们始终坚持“牢记责任、以理服人、以情感人、以行导人、以爱助人”的工作准则，在工作中学习，在学习中不断实践。需要我们拆迁工作人员有“忘我”的敬业精神和“细致”的工作态度，需要我们带着耐心、关心、细心、责任心与拆迁户交流沟通，对拆迁户的牢骚、抱怨、指责、漫骂，回报以倾听、安慰、理解、包容，在僵持中坚持，在沟通中发现，在细节中突破，最终赢得拆迁户的理解和配合。 作为第一批抽调干部的一员，来到花塘官厅项目和城南棚户区改造项目做拆迁工作已有近半年时间，在县委、县政府的统一领导和安排下，我肩负着职责，满怀着感情，投入到工作中。通过近半年的工作实践，体会到做好拆迁工作要注意把握以下几个方面。 1、摆正位置，做到态度端正。这次作为工作组成员参与拆迁工作，来到与群众打交道的第一线，与拆迁户零距离接触，这是组织上给了我一次从做群众工作中审视自己、磨炼自己、提高自己的锻炼机会。学会群众语言，深层次的了解群众心理和利益需求，向基层干部职工学习开展群众工作的方式方法，向工作组其他成员取长补短，当好学生，充分发挥自己的主观能动性，沉下心来，多观察，多了解，
多运用，做好政策法规的宣传员，社情民意的调研员，解难创优的服务员。 2、掌握政策，做到心中有数。政策的掌握是做好拆迁工作的根本。拆迁工作情况复杂，法规条款涉及政策的连续性、系统性，拆迁对象类型很多，只有对拆迁政策有比较全面地了解，才能把握做拆迁工作的原则性，与拆迁户打交道时才能有据可依，有规可循。掌握了政策，做到心中有数，才能对政策加以融会贯通，在恪守原则性的同时加以灵活运用。 3、摸清情况，做到有的放矢。只有摸清了拆迁户的基本情况，家庭人员结构，主要社会关系，尚未签约的矛盾焦点等问题，同时将拆迁户的情况建立一户一档，掌握好第一手资料，才能依据政策，针对个体情况，有的放矢的做思想工作，陈述事实，宣讲政策，分析利弊。 4、换位思考，做到以人为本。在房价节节攀升的今天，面对要拆迁的住房，拆迁户承受着物质和精神上的两大压力，吵吵闹闹、骂骂咧咧的情况难以避免。如果一味的去讲政策，不换位思考，就不能真正掌握拆迁户复杂的心理，就很难与拆迁户有心与心的交流，只有理解了他们，才能产生共鸣，对他们的担心加以疏导，对他们的不理解加以解释，让他们尽量以理性、平和的心态商谈拆迁的有关事情。 回首半年多的拆迁工作，每一户的签约都充满艰辛，都凝聚着工作人员的心血和汗水，令我深切体会到“细节决定成败，用心才能
2018-2019年度招远市棚户区改造总体计划 -十大改造区片划分 -棚户区改造旧房等级及补助标准 -棚户区改造旧房及附属物补助标准 为进一步加快推进全域城市化建设步伐，建设品质城市，切实改善城区困难群众住房条件，9日上午，招远棚改工作动员大会在金都宾馆举行。会议要求，要本着“政府主导、统一规划、连片成方、集中安置”的原则，扎实推进我市棚户区改造工作。 今年我市计划实施49个村庄、1个老旧小区、14623栋房屋拆迁，其中政府主导36个，市场化运作14个，开工建设安置楼约300万平方米，现已完成10个村1512栋房屋拆迁，剩余房屋计划7月10日前完成拆迁，9月底前安置房全部开工。2019年，计划实施1个村庄750栋房屋的棚户区改造，全面完成我市棚改工作任务。
十大改造区片划分 （一）中心城区区片。涉及改造5个村庄，共需拆迁房屋1102栋。其中：南关东村178栋、南关西村263栋、丁家庄子村258栋、东关村176栋、北关东村227栋。 （二）横掌苑社区区片。涉及改造6个村庄，共需拆迁房屋1250栋。其中：前郝家村99栋、后郝家村241栋、横掌徐家村97栋、横掌刘家村196栋、横掌秦家村420栋、汤东沟197栋。 （三）周家社区区片。涉及改造4个村庄，共需拆迁房屋1197栋。其中：横掌周家村227栋、横掌史家村432栋、横掌吕家村130栋、横掌曹家村408栋。（四）水口社区区片。涉及改造3个村庄，共需拆迁房屋1075栋。其中：庞家村398栋、沙埠村215栋、朱范村462栋。 （五）大秦家社区区片。涉及改造2个村庄，共需拆迁房屋1057栋。大秦家村810栋、苏格庄村247栋。 （六）后柳行社区区片。涉及改造3个村庄，共需拆迁房屋1377栋。其中：薛家村405栋、后柳行村163栋、芮里村809栋。 （七）文三线区片。涉及改造4个村庄，共需拆迁房屋1207栋。其中：大曹家村383栋、赵家庵村340栋、北关西村407栋、城里村77栋。 （八）滕家区片。涉及改造4个村庄，共需拆迁房屋1472栋。其中：滕家村847栋、前柳行村329栋、冷家庄子村195栋、朱家咀村101栋。 （九）埠后区片。涉及改造5个村庄，共需拆迁房屋1253栋。其中：西岔河村293栋、杨家大沟村74栋、埠后村710栋、锁厂家属楼34号楼48户、横掌崔家村128栋。 （十）西外环区片。涉及改造4个村庄，共需拆迁房屋1512栋。其中：城西路家村252栋、城西史家村232栋、梦芝村278栋、十里铺村750栋。
目录 第一章2019年林州市棚户区改造项目（西街南岸、麒麟台片区等）概况 (1) 1.1林州市桃园大道二期棚户区改造项目（东街片区） (1) 1.1.1项目概况 (1) 1.1.2.项目总投资 (1) 1.1.3建设手续办理情况： (1) 1.1.4纳入棚改计划证明 (2) 1.2林州市桃园大道二期棚户区改造项目（马家庄焦家湾村、铁牛沟村、曲山村、后寨、龙 头山村、李庄片区） (2) 1.2.1项目概况 (2) 1.2.2项目总投资 (3) 1.2.3建设手续办理情况： (3) 1.2.4.纳入棚改计划证明 (4) 1.3林州市西街南岸、麒麟台片区棚户区改造项目（一期） (4) 1.3.1项目概况 (5) 1.3.2项目总投资 (6) 1.3.3建设手续办理情况： (6) 1.3.4纳入棚改计划证明 (6) 1.4林州市曲山、水车园（城中村）棚户区改造一期安置小区建设项目 (7) 1.4.1项目概况 (7) 1.4.2项目总投资 (7) 1.4.3建设手续办理情况： (7) 1.4.4纳入棚改计划证明 (8) 1.5主管部门责任 (8) 第二章经济社会效益分析 (10) 2.1经济效益 (10) 2.2社会效益 (10) 第三章投资估算及资金筹措 (12) 3.1估算范围 (12) 3.2投资估算 (12) 3.3资金筹措 (13) 3.4项目建设计划及现状 (13) 第四章项目专项融资方案 (15) 4.1编制依据 (15) 4.2募集资金计划 (15) 4.3投资者保护措施 (16) 第五章项目融资平衡情况 (18) 5.1募投项目资金使用说明 (18) 5.2销售产生的净现金流入 (19) 5.3项目收益和现金流覆盖债券还本付息情况 (20) 5.4结论 (22) 第六章潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估 (24) 6.1拆迁安置风险 (24) 6.2政策风险 (24) 6.3项目承包单位的选择风险 (25)
2018年调整棚户区改造项目公示 根据《湖南省住房和城乡建设厅等五部门关于调整2018年部分城镇棚户区改造项目的通知》（湘建保函【2018】191号）文件精神，为符合棚改政策，更好完成2018年保障性安居工程的目标，现将2018年上报省、市部门的调整备案表情况公示如下： 2018年湖南省城镇棚户区改造项目调整备案表 单位：套、户、平方米 原项目情况调整后项目情况 序号项目名称实施主体项目地点 立项 年度 棚户区改造 序 号 项目名 称 实施主体项目地点 棚户区改造 总投资 总户 数 面积新建 改扩翻 转建 货币 安置 总投资 总户 数 面积 新 建 改扩翻 转建 货币安置 1金井镇 观佳集 镇棚户 区改造 工程 金井镇 人民政 府 南至金井集 镇，北至浦 塘 201860016019600160 金井镇 观佳集 镇棚户 区改造 工程 该项目 申请退 出2018 年棚改 计划 000
2黄花集 镇黄花 粮站棚 户区改 造工程 长沙县 黄花镇 人民政 府 东至空港新 城、南至小 塘安置区、 北至黄谷 路、西至黄 花商业街 201717589880189 黄花集 镇黄花 粮站棚 户区改 造工程 该项目 申请退 出2018 年棚改 计划 0 0 0 3 黄花片 区（城中 村）棚改 项目 长沙经 开区管 委会 一片区东至 龙峰大道， 北至长永高 速，西至蓝 田路以东， 南至远大； 二片区北至 开元东路， 西至龙峰大 道，东至 S270，南至 黄花集镇 2000010015000100 黄花片 区（城中 村）棚改 项目 该项目 申请退 出2018 年棚改 计划 0 0 0 4龙泉社 区（含麻 林老街） 棚户区 改造 路口镇 人民政 府 长沙县路口 镇龙泉社区 （路青线两 厢、东起沙 场、西至麻 林河） 暂未 立项 300015836000015801 麻林老 街棚户 区改造 路口镇 人民政 府 麻林老街 （东至麻 林桥，西 至金盆 河） 63495164700950
2019年棚户区改造工作进展情况汇报材 料 为贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，抢抓机遇，我县加快棚户区改造步伐，扎实推进棚户区改造各项工作，现将2019年棚户区改造工作进展情况汇报如下： 一、2019年棚户区改造项目工作进展情况 我县2018-2020年棚户区改造住房2599套，为了确保棚户区住房改造任务完成，县委、县政府成立了县委、县政府主要领导为指挥长的棚户区改造项目推进工作指挥部，制定了我县《关于进一步加快棚户区改造工作的实施意见》，明确工作目标和基本原则，广泛宣传，营造氛围。今年棚户区住房改造开工任务共372套（其中国家任务72套，自治区新增任务300套）。改造范围为城南片区（含县委大院、城厢粮所、马摊桥头-宝塔公园片区）和县印刷厂，其中县印刷厂棚户区住房改造44套，城南片区棚户区住房改造一期328套。县印刷厂棚户区改造项目在原地拆旧建新，建设业主是xx县印刷厂，目前项目已完成初设、可研、立项批复、建设规划许可，现在正在进行施工图设计，预计5月底可进行图审和财评，7月份可进行施工招标，8月底开工。城南片区棚户区住房改造项目建设业主是xx县城投公司，目前已完成项目选址与控规、立项批复，正在做可研。项目入户调查和统计、档案的整理有序开展，棚户区改造项目房屋征拆补
偿安置方案已经县政府常务会审议通过，各项工作正在全力推进。 二、存在的主要问题 1.棚户区改造前期工作进展缓慢。目前，自治区新增任务xx套改造任务，改造范围的城南片区，项目正在进行入户宣传政策、调查登记工作，尚未进行签订安置协议，征拆工作还没正式启动，建设用地预审、报批工作还没有完成。 2.建设资金尚未落实到位。2018-2020年我县棚户区改造任务为xx套，除xx套单位自拆自建、资金自筹解决外，其余xx套按每套概算xx万元（含征拆补偿、主体工程和配套基础设施建设、前期报建等费用）计算，共需资金约xx亿元，目前除中央补助的xx万元到位，其余资金尚未落实，资金缺口巨大。 三、下一步工作打算 1.按照上级有关要求，明确目标要求，强化责任落实，加快推进棚户区改造的前期工作，确保国家任务9月底前开工，自治区新增任务12月底前开工。 2.多渠道筹集棚户区改造项目建设资金。通过引入社会资本、
棚户区改造演讲稿 良苦用心为百姓—棚户区改造的优惠政策 棚户区改造工程启动之后，各种热点问题、焦点问题都涌现出来了，这焦点那热点归结为一点，房价的问题自然而然成为广大棚户区职工最为关注的问题。说白了，也就是钱的问题。 钱的问题，老百姓想到了，某矿集团党政领导也想到了，而且在老百姓想到之前就想到了。棚户区住户大多是年纪大、收入低、购房能力低，要想确保大家都能买得起房、住得上房，必须要为广大职工制订出实实在在的优惠政策。然而，这棚改政策不是某矿集团领导想怎么定就怎么定，要受地方政府的各项基本政策所约束的。某矿集团领导反复与地方政府部门沟通，把各项政策用足、用到边，绞尽脑汁、费尽心机，终于在地方政府政策允许的范围内，形成了一项项优恵政策，充分体现出时时处处为老百姓着想的一片赤诚和良苦用心。 某矿集团在制订改造方案上为老百姓着想。某矿集团充分尊重棚户区职工的意愿，走进一万多个棚户区家庭，满怀深情地问计与民：你想以何种形式进行搬迁安置？你想在哪个片区购买安置房？你想购买多大面积的安置房？这些问号的答案，经过归纳整理分析，形成代表棚户区职工对棚改的真实意愿，某矿集团以此作为制订棚户区改造工程蓝图的客观依据。 某矿集团在购买安置房的价格上为老百姓着想。某矿集团对庞大的棚户区改造资金，采取政府补贴一点，规费减免一点，成本列支一
点，职工出一点的方式，把购房价格降到了低于某州市平均价格的水平，最大限度地减少某矿职工在购房过程中个人的支付比例。符合条件的集团公司低收入职工家庭，购买新建安置房有困难的，可以申请分期付款。在付清不低于总房款的50％的首付款之后，余款可申请在五年之内分一次至三次付清，这大大减轻了困难职工的压力。还有一些实在无能力购房的集团公司特困户、低保户，可以租住廉租房，也可以申领廉租房补贴，自行租房。这项具体办法正在制定之中。总之一句话，说什么也不能让广大职工被钱难住，确保大家都能买得起房、住得上房。 某矿集团在搬迁安置方式上为老百姓着想。棚户区原拆原建住户搬迁补偿安置，可以按照我的意愿，选择实物安置或货币安置。您如果选择了实物安置，那么又可细分为定销商品房、置换房、改房、租用公房安置方式，供您进一步挑选其中一种。您如果选择货币安置，那么将根据三环路以内的市区或三环路以外的独立工矿区的不同区域，将执行不低于6万元或5万元的最低补偿标准。各家各户可以根据自身的情况，选择一种对我最有利的安置方式，而不是不分青红皂白的“一刀切”。 某矿集团在搬迁补偿政策上为老百姓着想。仅有棚户区1处住房的职工在购买安置房时，原拆合法产权面积在45平方米以内的房屋结构差价，一律由企业承担，职工个人免交；从原折合产权面积45平方米部分，只需按安置房购价60％结算；从45平方米本人应该享受的面积可按安置房价支付；如果你愿意按同等地段的商品房价支付，还
20XX年棚户区改造工作进展情况汇报 棚户区改造工作进展情况汇报 18年，按照市委、政府加快推进棚户区改造各项安排部署，我区加强组织领导，科学谋划部署，XX个片区XXXXX户棚户区改造任务的房屋评估、征收、建设工作逐步推进。现将工作进展情况汇报如下：一、工作进展情况 （一）项目开工情况。XX个片区中X个片区已开工建设，其中众安家园四期建至一层，兴隆园二期、粮库家属院开挖基槽，原煤机一二、三厂一期多层主体已封顶，X个开工片区建成后可安置XXXX户居民。（二）项目评估情况。XX个片区中有XX个片区已完成评估，剩余X 个片区正在开展房屋评估及测量工作，其中有市福利院东西片区、胜利社区和原物资局家属院片区、党校家属院、世纪大道两翼及铁合金家属院X个城市棚户区片区，铁东、农指、铁路（火车站）X个工矿棚户区片区房屋评估工作已全面开展。目前，已完成了XX%的评估任务。 （三）房屋征收情况。XX个片区中有XX个片区未开工。一是XX村和建井队、总机修厂（XX）、XX小区以南片区、XX院X个片区房屋征收工作进展顺利，其中XX村和建井队、总机修厂（XX）X个片区已达到开工条件；二是XX院、XX巷X个片区的房屋征收方案区政府常务会已研究通过，即日即可开展征收工作；三是铁路、农指、火车站、民生小区以南片区、党校家属院、市福利院东西片、胜利社区及原物
资局家属院、世纪大道两翼及铁合金家属院X个片区的房屋征收方案已初步拟定，待确定安置点及安置房价格后即可开展房屋征收工作。其中民生小区以南片区、党校家属院X个片区正在进行规划设计，规划方案通过后即可拟定房屋征收方案进行房屋征收。 （四）项目招商情况。经过多方招商及对接跟踪服务，目前市福利院东西片区、胜利社区、原物资局家属院片区X个片区招商工作进展顺利，共有X家意向单位近期准备竞争摘牌。 （五）项目融资情况。XX村、总机修厂、一二厂三个项目申请国开行贷款X亿元，其中XX村片区申请X亿元，总机修厂片区申请X亿元；世纪大道两翼片区先期可用环湖开发贷款资金X亿元，其余征收资金由市土地储备中心向金融机构申请贷款。 二、存在问题及建议 目前，有XX个片区不同程度存在一些问题，主要有以下几个方面：X、城市棚户区房屋征收方面。未挂牌的X个城市棚户区片区目前无开发主体、未确立安置点，先期开展房屋征收工作存在一些难度。一是市福利院东西片区、胜利社区、原物资局家属院片区X个片区现已完成“三旧”改造方案，正在准备进行土地招拍挂，待意向单位摘牌后，做好规划设计方案明确安置房，方可开展房屋征收工作，这样将不能按照市政府要求的时间节点按期完成房屋征收任务，若区政府主导征收需回购XXX套房屋进行安置，资金压力大；二是世纪大道及铁合金X个片区无意向单位，需回购XXX套房屋进行安置。 建议：一是组织评估公司对未挂牌X个片区进行评估后签订征收协议，
无为县无城泰山头段棚户区改造房屋征收补偿方案 根据无为县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、专项规划,因无城泰山头段棚户区改造工程建设需实施房屋征收，现将该项目的房屋征收补偿方案公布如下： 一、征收项目概述 （一）项目名称 无城泰山头段棚户区改造项目 （二）征收目的 棚户区改造的需要 （三）征收范围 见改造范围图 （四）征收签约期限 自2018年6月1日至2018年9月30日（四个月） （五）征收原则 按照公平、公正、公开的原则，统一征收、统一补偿。 选择产权调换的被征收户，按照签定征收偿协议并腾空交房的先后顺序号，根据征收补偿协议的约定公开自选回迁安置房。 （六）征收实施单位 无为县房屋征收管理办公室 （七）征收依据 1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）； 2、《国有土地上房屋征收评估办法》（住建部建房〔2011〕77号）； 3、《无为县无城规划区国有土地房屋征收补偿方式及补助奖励等标准规定》（政办〔2016〕30号）。 二、征收补偿方式
（一）住宅房补偿方式 有货币补偿和产权调换（房票购房安置）两种方式供被征收人选择。 （二）非住宅房补偿方式 非住宅房原则上采取货币补偿方式，商业类非住宅房可选择产权调换。 三、被征收房屋预评估价格 经抽取该地段典型房屋进行评估，该地段被征收房屋预评价格如下： （一）住宅房 砖混结构6500元/平方米，砖瓦结构 6250元/平方米，简易结构5800元/平方米。 （二）商业类非住宅房 1、临北门外大街商业用房 2、非临北门外大街商业用房 四、产权调换 （一）住宅房 被征收人选择产权调换（房票购房安置）的，征收人将被征收房屋价值（含房屋附属设施及装饰装修费用）以房票形式出具给被征收人，被征收人持房票到已纳入无为县棚改平台的房地产开发项目或政府主导建设的限价房项目中自主