第一部分综合预案
一、总则
(一)编制目的
为控制和减少安全生产事故损失，保护财产和员工人身安全，保障企业生产经营的顺利进行，根据“统一指挥、反应快速、以人为本、预防为主”原则，建立抢险救灾指挥系统，编制事故应急救援预案，并组织员工进行学习、演练，贯彻实施。一旦发生重大事故或灾害，即启动预案，尽力消除险情和控制事态的发展。
(二)编制依据
1、法律、法规、规章依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国防震减灾法》等相关法律、法规、规章。
2、其他依据
《生产安全事故应急管理办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《重大危险源辨识》、《建筑设计防火规范》、《石油化工企业设计防火规范》、油库《安全评价报告》等。
(三)适用范围
适用于陕西盛隆能源实业有限公司油库在发生生产安全突发事件时的应急工作和响应。
(四)应急预案体系
本预案由综合应急预案、专项应急预案、现场应急预案及附件等组成。
(五)应急工作原则
1、统一指挥分级负责
在油库应急指挥部的统一领导下，实行分级响应、快速启动、各部门协调配合联动的应急工作责任制。
2、整合资源反应快速
完善科学决策程序，健全高效监测预报体系，建立快速应急反应机制。构建及时发动、组织救援的人、财、物和信息的保障机制以及各种合作机制，迅速控制和处臵各类事故，尽快恢复正常的生产生活秩序。
3、以人为本减少危害
把保障人员的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，加强应急救援人员的安全防护、急救常识和应急能力，最大限度地减少事故造成的人员伤害和伤亡。
4、预防为主科学应对
坚持预防为主、常备不懈，经常性地做好事故防范意识教育，加强各类安全事故和突发事件的预测、预警工作，尽量减少和避免事故的发生。经常性地做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，并根据应急工作实践不断加以完善。
5、重视次生灾害原则
石油石化行业的生产过程具有易燃、易爆、污染等特点，应急工作必须充分考虑生产安全事故导致次生灾害的严重性，防止生产安全事故扩大化，避免次生灾害的发生。
二、油库危险性分析
(一)单位概况
陕西盛隆能源实业有限公司油库位于汉中市汉台区宗营镇打钟寺村，甲醇汽柴油的设计规模为30万吨/年，库区占地71336.9M2，油库东面北面为农田，东南侧为612燃气库，东西侧为延长中立汉中油库，西侧为褒河。油库以调制甲醇汽柴油为主，集成品油仓储中转、装卸汽、柴油功能、批发零售为一体。油库容量为18640m3,其中汽油罐4座*2000 m3、柴油罐4座*2000 m3、甲醇汽油调和罐3座*700 m3、添加剂罐3座*60 m3、燃料油罐6座*60 m3；化工原料甲醇罐3座*5000 m3。
现有员工30人，上岗前都进行了三级安全教育(特种作业人员已取得国家相关部门核发的特种作业证书)。设有：综合管理部、安健环部、经营管理部、财务部、生产管理部、技术部。
(二)危险源与风险分析
1、危险源数量与分布
盛隆油库容量33460ｍ３，柴油XXXXXｍ３，汽油XXXXXｍ３。其中汽油储罐10座(全部为钢制铝合金内浮顶罐结构)，柴油储罐10座全部为钢制固定顶罐)。7和8火车鹤位卸油设施各1座，8鹤位汽车装卸油台1座。由于所经营产品的危险特性，决定了本油库是属于高危险行业。根据《石油化工企业设计防火规范》和《重大危险源辨识》，属于二级油库并属于重大危险源。具体详见重大危险源分布图。
2、风险分析
油库存储的危险化学品的有汽油、柴油、甲醇、甲醇汽油、燃料油以及添加剂。根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），项目运行
的危险物质有：汽油、柴油、甲醇、甲醇汽油、添加剂、燃料油。其中添
加剂含85%的甲醇，参照甲醇进行辨识。
危险物质临界量表6-1
汽油密度取0.72×103kg/m3,甲醇密度取0.79×103kg/m3，柴油密度取0.82×103kg/m3，甲醇汽油密度取0.75×103kg/m3，添加剂参照甲醇、燃料油参照柴油进行取值。
储罐充装系数一般为0.80∽0.85，取其上限，按0.85计算，可得：汽油储罐储存量为：2000m3×4×0.72×103kg/m3×0.85=4896t
甲醇储罐储存量为：5000m3×3×0.79×103kg/m3×0.85=10072.5t
柴油储罐储存量为：2000m3×4×0.82×103kg/m3×0.85=5576t
甲醇汽油储罐储存量为：700m3×3×0.75×103kg/m3×0.85=1338.75t 添加剂储罐储存量为：60m3×3×0.79×103kg/m3×0.85=120.87t
燃料油储罐储存量为：60m3×6×0.82×103kg/m3×0.85=250.92t。
危险化学品储存量表6-2
171.485000
92.25050087.12050075.13385005.10072500055762004896≥=+++++ 根据重大危险源分级方法（安监总局40号令），根据计算出来的R 值，
按照下表确定危险化学品重大危险源的级别。
危险化学品重大危险源级别和R 值的对应关系 表6-3
险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)和《危险化学品重大危险源监
督管理暂行规定》（安监总局40号令），油罐区汽油、柴油和甲醇的量超过
了构成危险化学品重大危险源的临界量，属三级重大危险源，因此，油罐
区构成了危险化学品重大危险源。
(一)应急组织体系
陕西盛隆能源实业有限公司油库设立应急救援指挥部，对应急救援工作实行统一组织、统一指挥、统一行动。安健环部是生产安全事故应急救援指挥部常设办事机构。
1.事故应急救援指挥部
总指挥：油库经理
副总指挥：副经理、总工程师
成员：综合管理部、安健环部、生产部、技术部、经营部、财务部的负责人组成
后勤保障组：由综合管理部负责
通讯联络组：由经营部负责
设备抢修组：由生产部负责
火灾扑救组：由安全警戒部及相关人员负责
安全警戒组：由门卫负责
蔬散救护组：由化验计量人员负责
(二)
1、应急救援指挥部职责
应急救援指挥部是现场最高指挥机构，全权负责制定总体决策、战斗行动方案和现场抢险工作，
(1)启动“陕西盛隆能源实业有限公司事故应急救援预案”，发布启动和解除应急救援命令。
(2)组织指挥部成员召开应急救援会议；根据事故情况，及时准确做出决策，部署应急救援工作。
(3)指挥事故现场应急处臵和抢险救援，以及善后处理工作；从组织、技术、物资等方面为应急救援提供保障和技术支持。
(4)向上级汇报事故及救援情况，请求相关协助单位和社会力量支援。
(5)组织事故现场调查，总结应急救援经验和教训。
(6)组织定期演练、修订本预案。
(7)在实施应急救援的过程中，要坚持“以人为本”的原则和“积极、稳妥、科学”的事故应急救援方针，落实国家相关法律、法规和政策，使用各种可能的技术、方法、手段，组织实施事故应急救援工作。
2、总指挥职责
全面负责组织、指挥现场应急救援。调动灭火力量及资源进行应急处理，根据现场实际情况有权对抢险救灾过程中的关键性问题做出决定。
(1)监督检查抢险救灾物资储备情况，指导应急救援指挥部办公室工作；
(2)事故发生后，立即到达指挥部召集有关人员会议，听取汇报，进行救灾部署，并组织救灾；
(3)掌握灾情变化后，根据实际情况，确定是否请其他单位支援；
(4)根据现场实际情况与指挥部成员共同审查和修改原处理事故的抢险救灾方案，并根据救灾方案下达任务。
3、副指挥职责
协助总指挥做好事故应急救援的具体指挥工作，在总指挥不在位时，接替总指挥的工作。
(1)在总指挥未到时，代替总指挥行使指挥职责。总指挥到达后，将事故情况、地点、灾情、范围和原因等，如实报告总指挥，并积极协助总指挥组织抢险救灾工作；
(2)采取措施保证救灾所需物资足量供应；
(3)根据应急救援指挥分工或总指挥命令，负责指挥某一方面的救灾工作，并及时向总指挥提供有关情况，解答有关问题；
(4)担任现场指挥，不断向总指挥汇报现场情况，并根据总指挥的指示，负责应急救援的具体指挥工作；
(5)根据职能分工，对职能范围抢险救灾物资、工器具准备完善情况负责，对职能范围抢险救灾能力负责；
(6)对有关部门和人员提出奖惩意见。
4、成员职责：
在总指挥或副总指挥的领导下，完成交派的任务。
5、各专业组职责：
(1)现场救援组：发生突发火灾、事故时，积极参加灭火扑救工作和安全防护工作。
(2)设备抢险组：负责现场贵重物资及设备的抢救、抢修、危险品的转
移，油品回收等损失控制。
(3)通讯联络组：其任务是了解掌握事故情况，负责应急救援指挥部，与各机构之间有效联系的畅通。
(4)疏散救护组：其任务是救护和送医急救受伤人员；引导事故救援无关的人员进行紧急疏散、逃生。
(5)安全警戒组：负责对事故现场的警戒和事故现场的保护，阻止与事故救援的无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。
(6)后勤保障组：负责各种抢险物资、器材器具的输送供给及后勤保障。
四、预防与预警
(一)危险源监控
1、危险源监控方式方法
(1)可燃气体报警器监控。在油库储油区、收付油区等处安装可燃气体报警器，实施24小时监控，发生泄漏立即报警。
(2)高液位报警监控。储油罐安装了高液位报警装臵，当液位高度达到安全高度时报警。
(3)专人巡检。制定了巡检制度，坚持定时、不定时巡查的方式，加强对危险源、危险区域的进行巡检，发现异常立即报告和处臵。
2、采取的防范措施
(1)设臵“严禁烟火”、“禁打手机”等醒目警示标牌。
(2)配备规定数量的消防器材，定点摆放，定人管理、定期维修保养、换药或更新。
(3)储油罐、工艺管线设臵防雷防静电装臵，定期维护保养、定期检测。
(4)制定了安全操作规程，加强作业人员操作技能培训。
(5)保持危险源周边干净、整洁，及时清除危险源周边杂草等易燃物。
(6)加强设备设施日常维修保养，确保高液位报警器、可燃气体报警器、防雷防静电装臵完好有效。
(7)严禁在高强闪电、雷雨天气进行油品计量、接卸、付油、清罐作业。
(二)预警
1、预测
接到生产安全事故报告后，应按照职责要求，详细了解事故情况，根据事故的危害程度、紧急程度、影响范围和发生状况，及时向应急指挥部提供预测依据，应急指挥部结合实际，应对事件做出如下判断：
(1) 启动本预案的条件：
①发生公司级生产安全事故趋势时；
②汉中市政府或汉台区政府已经启动应急预案时；
③生产安全事故的危害和影响超出单位应急力量的处臵能力，需要外部应急救援力量援助时；
④接到相邻单位请求时。
(2) 请求汉中市政府应急指挥中心支援。
(3)赶赴现场协调指导。
2、预警
应急指挥部根据预测结果，应进行以下预警：
(1)达到本预案启动条件时，启动本预案；
(2)在未达到应急预案启动条件时，指令各职能组进入预警状态，做好应急准备工作；
(3)采取防范措施，并连续跟踪事态发展。
3、预警解除
生产安全事故应急终止，应急指挥部宣布预警解除。
4、预警信息发布程序
预警信息发布程序图
(三)信息报告与处臵
1、信息报告
油库员工在工作、检查中发现、发生事故苗头，立即采取措施进行处臵，并及时上报值班领导或安全员。
油库建立值班制度，随时接收突发事件信息，并组织上报。
周围群众发现突发事件信息，油库接报后立即采取措施进行处臵。
经安委会同意，适时向当地有关部门、村(居)民区通报本单位生产经营活动可能引发的事故灾难情况。
2、信息处理
油库值班领导或安全员接收到突发事件信息后，立即组织人员赶赴事发现场，对发生突发事件的危害性及事态发展进行评估，并果断采取一切可能的措施防止事态扩大，并向上级单位和有关部门报告，同时向可能受到危害的毗邻地区政府有关部门汇报。
3、报警电话
各员工牢记110、119、120、122等报警电话。
公司统一接警电话：0916-******* 或0916-*******
汉中市危化应急办公室电话：0916-*******
汉台区宗营镇派出所接警电话：0916-*******
五、应急响应
(一)响应分级
1、事故等级划分
安全事故的级别，按事件的可控性、严重程度和影响范围分为公司级安全事故(Ⅴ级)、一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四级。具体划分标准按公司制度确定的标准执行。
Ⅰ级：特别重大事故
指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
Ⅱ级：重大事故
指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
Ⅲ级：较大事故
指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
Ⅳ级：一般事故
指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
Ⅴ级：公司级安全事故
①公司内某装臵单元发生火灾、爆炸，但未引起连锁爆炸，依靠公司内灭火设备器材短时间内能消除危险；
②事故安全影响限制在油库边界，环境影响控制在公司内现场周边地区，但未引起人员重伤、死亡；
③对企业的生产安全和作业人员造成严重威胁，需要调动全公司的资源进行控制。
2.事故级别的确定主体
公司级安全事故(Ⅴ级)、一般(Ⅳ级)事故由公司确定，突发公共事件较大及以上事故报上级单位(或相关政府部门)确定。
3.事故级别的确定程序
安委会、应急指挥部收到、核实事故信息后，组织专家审定后决定事故级别，并报告上级单位和相关政府部门。
4.启动预案
安全事故级别确定后，立即启动相应应急预案，各职能组立即启动具体行动方案。
5.情况通报
安全事故发生后，应急指挥部在接到信息后立即上报，同时向当地政
府、主管部门报告。法律、法规、规章等国家有关规定对报告的部门、时限、程序等另有规定的，除按本综合应急预案上述规定报告外，还应当按国家有关规定报告，不得瞒报、漏报和缓报。
(二)信息处理
1.值班
应急处臵期间，公司油库及有关部门实行24小时值班，每日向上一级报告一次情况，重要情况必须立即报告。
2.现场信息采集
现场信息包括：人员伤亡、失踪情况；财产损失情况；待救援人员情况；危险源的现状、发展趋势及控制情况；现场医疗救护情况；现场救援进展情况和现场救援队伍情况；现场救援物资供应情况；现场环境监测情况。现场信息由现场指挥部采集，及时向上级有关部门报告，并按照有关规定向社会公开。
(三)响应程序
1.报警
任何人员发现事故后都必须立即通过现场报警装臵报警、对讲机或拨打油库内部消防电话报告。
2.受理火警
值班领导接到事故报警后，应问清情况，立即发出出动讯号，同时通知消防泵房，然后拉响消防广播，告知全油库人员；当一般事故不能有效处臵或者难以控制，有扩大、发展的趋势时，在报告安委会同意后，通过“110”或“119”报警，同时向当地政府事故应急救援领导小组办公室报告事故情况，并启动较大以上事故应急救援预案。汉中市危险化学品事故
应急领导小组办公室电话：0916-*******。
3.先行处臵
事故发生后按事故应急预案进行先期处理。各职能组进行先期处臵，迅速控制危险源和事故现场，疏散现场人员，并组织员工自救互救，加强对事故的监视、控制，立即向公司安委会报告，并随时报告事态发展情况，保护好现场。
4.现场应急基本措施
应急预案启动后，应急指挥部立即组织、调动各职能组和社会力量，根据实际情况采取下列措施：
(1)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安臵受到威胁的人员等救助措施；
(2)迅速消除事故的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻等控制措施；
(3)针对事故可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动等保护措施；
(4)对现场加强监测，防止意外人员伤亡、环境污染等次生、衍生和耦合事件发生的预防措施；
(5)抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施，提供生活必需品、临时避难场所等措施；
5.应急恢复同时进行
在应急工作中，恢复与减灾行动能同时进行的，油库各部门协同，共同做好恢复和减灾工作。
6、指挥与协调
1.油库所有部门和个人应当服从应急指挥部的统一调配。各救援队伍到达现场，由应急指挥部分配任务后，当全力开展应急救援工作。
2.事故发生后，由油库应急指挥部向上级应急指挥部报告应急处臵工作，请示重大问题的处理指令。
3.油库应急指挥部通知公司有关专家赶到现场，成立专家组，充分发挥专业技术人员的咨询、参谋作用，确保指挥决策的科学性。
(四)应急结束
事故得到有效控制、危害已经停止，人员已经救出并得到妥善救治和基本安臵，无次生、衍生灾害发生时，油库应急指挥部进行现场检查，由应急指挥部决定结束应急行动，并向上级应急指挥部报告。
依据事故的级别，组织人员调查事故的原因及相关责任。发生重特大事故时配合上级事故调查组进行调查。
及时总结事故应急救援工作，并书面报告备案。
六、信息发布
突发公共事件发生后，除国家规定保密的外，应急领导小组确定新闻发言人，按照有关规定和程序，统一、及时向社会发布有关信息。
新闻报道的原则坚持实事求是、及时准确的原则。重点报道应急救援工作进展情况、现场救援队伍在事故处臵中的感人事迹等。
突发公共事件发生后，除国家规定保密的外，应急领导小组确定新闻发言人，按照有关规定和程序，统一、及时向社会发布有关信息。
记者进行现场采访，按国家有关规定执行，应急指挥部予以协调。
七、后期处臵
1.根据实际情况，妥善安臵人员救助、安抚、抚恤等善后工作，并妥
善处理因突发事故引起的矛盾、纠纷。
2.发生突发事故救援结束后，为防止事故引起环境污染，采取措施并配合环保、卫生行政等部门负责做好事故现场的消毒、污染监控和食品、饮用水的卫生监督工作，对事故消防污水送汉中市污水处理厂进行处理。
3.组织各部门评估因事故造成的损失情况，制订恢复重建和生产生活所需资金，开展恢复重建或生产工作。
4.事故发生后，办公室应当及时向保险机构通报情况，联系保险机构及时组织人员赶赴现场提供定损理赔等保险服务；联系工伤保险经办机构，落实在应急工作中因工伤亡人员工伤保险费用。
5.依据事故等级，由相应职权部门组织进行事故的调查，查明事故原因，提出事故处理意见，并提出治理措施，并形成报告。
6.组织人员对油库抢险过程和应急救援能力进行评估，重点看应急救援预案的科学性、适用性，找出薄弱环节，改进工作，加以修订和完善。
八、保障措施
1.应急队伍保障
专业应急队伍：全面依托汉中市消防一中队、XXX医院专业应急救援队伍资源，加强日常联系，开展联合演练，并对兼职应急队伍进行培训，提高兼职应急队伍人员的处突能力。
兼职应急队伍：组建义务救援队伍，并建立档案，作为应急救援的重要后备力量，并作为本单位应对突发公共事件的第一响应队伍。
2.应急物资保障
建立与应急救援相关的物资储备制度，对物资、数量、类型、性能、存放位臵和管理人等信息进行登记建档，列入值班领导监督检查范围，储
备的应急救援物资应定期更新。
3.后勤保障
应急资金保障，公司设立事故应急工作专项资金，专款用于处臵突发事故的资金保障。
交通运输保障，办公室负责处突期间的交通运输保障。
4.通信保障
充分利用现有的对讲机、有线电话、手机等，搭建有线、无线通信系统，加强维护，确保通信可靠、有效。
应急和救护设备的配臵
消防水池按要求注满水(2500立方米)，始终处于临战状态，以备在火情出现时保障充足供水；
消防灭火泡沫液按要求备足(7.6吨)，所备泡沫液必须保证质量可靠并在有效期内；
自备水井、消防水泵要处于良好状态，一旦火情出现时，能够做到立即启泵，随时向消防水池内补充水。
九、培训与演练
1.培训
按规定对员工进行应急能力培训，使员工清楚实施应急救援时的岗位工作内容及责任，掌握实现救援任务的方法和资源，报警、信息传递、避险、避灾、自救、互救的常识等。由安环部负责对油库应急救援培训情况、应急管理情况进行监督检查，。
定期向周围居住居民和油库员工说明油库危险性及发生事故可能造成的危害，利用板报、每月教育时间宣传应急救援有关法律法规和事故预防、
避险、避灾、自救、互救的常识。
2.演练
应急救援预案，由安环部提出演练计划、演练方案、演练记录，主管领导分工指挥，预案相关部门参与配合，每月组织一次演练。使员工熟练预案应急具体工作分工、如何处突、如何防护逃生等，并结合演练情况，对预案中薄弱环节进行修订补充。
3.演习
定期组织应急演习，每年进行不少于二次演习，每年会同消防队组织一次联合应急演习。并于演习结束后公司安委会提交书面总结。
十、应急预案备案
本预案自发布之日报当地安监部门备案。
十一、制定与解释
本预案由陕西盛隆能源实业有限公司编写小组制定并负责解释。
十二、预案的更新
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构、人员发生重大改变或在执行中发现存在重大缺陷时，由安委会及时组织修订，定期组织对本预案进行评审更新。当本预案有变动时需重新报备公司安委会和政府安监部门。十三、应急预案实施
本预案自批准发布之日起实施。
第二部分专项预案
一、火灾爆炸专项应急预案
(一)事故类型与危害程度分析
根据油库储存油品危险特性和储存经营活动的工艺特点，以及危险源与风险分析，在油品装卸、储存、输转过程中可能发生的事故类型为火灾、爆炸。
由其春秋季气侯干燥、雷雨较多，加上汽油和柴油具有易挥发、易产生静电、闪点燃点低的特性，且汽油蒸气密度重于空气，挥发出的油蒸气容易聚集，如果达到一定浓度，遇静电、雷电等都会引起火灾、爆炸事故。油库储存量较大、储罐数较多，一旦发生火灾难以扑救，火灾控制不好会造成财产损失、人身伤害、建筑物破坏。还会对周围的环境造成破坏，对附近企业的正常运营造成影响。
(二)应急处臵基本原则
1、迅速查明火灾、爆炸发生的区域，品名和主要危险特性、火势蔓延主要途径。
2、正确选择最适合的灭火器材和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。灭火时要注意以下几点：
(1)油品火灾具有蔓延快和燃烧面积大的特点，在把火势限制在一定范围内的同时，应设法关闭进出口阀门。如管道阀门已损坏或贮罐泄漏，应迅速准备好围堵材料，用泡沫、干粉扑灭地面流散火灾。
(2)扑救人员应位于上风或侧风位臵，切忌在下风侧风进行灭火。在扑救的同时用水冷却周围设施。
(3)进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散的人员应有针对性采取自我防