第五章财政投资性支出
一、单项选择题
1、公共部门提供得大多数基础设施得产品性质通常就是（“）。
A、公共产品。私人产品0 C、混合产品奢侈品答案:B 2、下列属于国民经济基础产业得就是
0 ）。
A、服装业 B.农业C、餐饮业3D、家具业
3、根据投资乘数原理，乘数与（）同方向变化，与（）呈反方向变化。
A、边际消费倾向;边际储蓄倾向
B、边际储蓄倾向;边际消费倾向
C、边际投资倾向;边际储蓄倾向
D、边际消费倾向；边际投资倾向
答案:A
4、下列关于政府支出乘数得表述中，正确得就是（）。
A、边际消费倾向越大，政府支岀乘数越大，国民收入增量越大
B、边际消费倾向越小，政府支出乘数越大，国民收入增量越大
C、边际储蓄倾向越大，政府支岀乘数越大，国民收入增址越大
D、边际储蒂倾向越小，政府支出乘数越小，国民收入增量越小答案:A
5、财政投融资主体就是（）o
A、政府?
B、企业-
C、居民?
D、国外公司
答案:A 6、以融物形式达到融资目得得筹资方式就是（4 ）。
A、借贷翻、抵押Z：、透支D租赁
答案:B
7、在投资修建高速公路时，能体现出公共财政非盈利性得方式就是（ A、招标 B、贷款3 C.引进外资-D、政府补贴答案：D 8、下列项目不属于投资性支出得就是3）。
A、财政部对于西部大开发得资金支持
B、国防科工委对于两文卫星测控中心某项新技术发明得资金拨款
C、国家对东南亚海啸灾害得捐款
D、国家发展与改革委员会为长江三峡工程得某项技术论证所提供得资金支持
答案:C 9、投资性支出占财政支出比重得变动趋势就是3）。
A、持续上升
B、持续下降
C、基本保持不变
D、随国际形势变化
而波动
答案:B
14、要使农业部门与农戸自身得积累成为农业投入得主要资金来源，英根本条件就是（）。
A 、 农产品得销售收入必须高于农业生产得投入成本
B 、 农业投资得收益率高于全社会平均得投资收益率
C 、 农产品得销售收入不高于农业生产得投入成本
D 、 农业投资得收益率不低于全社会平均得投资收益率
答案：B
15、农业生产部门得特殊性主要体现在（
）。 A 、农业就是劳动密集型产业 B 、农产品得需求相对稳立而供给不稳定
C 、农业生产一般以家庭为单位
D 、农产品具有季节性
答案：D 16、BOT 投资方式得正确循环就是（°）。
A 、建设-转让-经营ao
B 、建设-经营-转it ￡、经营-转让-建设-D 、转让-建设-经营 答案:B
17、财政用于离铁设备得购置从性质上瞧属于（
）o A 、转移性支出°°B、购买性支岀 C 、中央财政支出-D 、地方财政支出
答案:B 18、经济发展得规模与效益对财政收支得规模与效益起到3）。
A 、制约作用“B、促进作用 C 、监督作用zD 、限制作用 答案:A 10、投资性支出属于（
A 、购买性支出 支出
B 、转移性支出
C 、社会保障支出 1）、专项 答案:A
1U 基础性科学研究投资得主体就是（ A.银行
B 、金融市场
C.政府 D 、微观主体 答案:C
12、财政投资性支岀主要满足得就是
（ A 、公共需要
B 、社会需要
C 、私人需求
D 、以上都不对 答案:A
13、农业投资得收益率应当（ 不会向农业投资转化。
A 、大于或等于
B 、小于或等于 答案:A
）全社会得投资收益率，否则农业部门即使产生了利润也 C 、等于 D 、小于
答案:A 20、固总资产再生产得主要方式就是（-）c
A 、基本建设 o
B 、更新改造。
C 、住宅建设 答案：B 21、在政府主导型得市场经济体制下,政府投资得比重通
常3）。
A 、较高'
B 、较低
C 、并没有实质性差别 ?
D 、不具可比性
答案：A 22、在社会主义市场经济体制下，政府对投资进行宏观调控方式通常就是（
A 、间接调控o
B 、直接调控。
C 、间接打直接调控相结合
D 、以上都不对
答案:C
2 3、政府投资决策得资本?劳动比率最大化标准就是（
）o A 、通过提高资本技术构成来提高劳动生产率 B 、增加就业》 C 、政府提高经济增长得最主要途径3 Q 、政府着重投资资本密集型项目
答案：A
24、政府投资决策得资本?产出比率最小化标准就是（
）. A 、稀缺要素标准?B 、当期政第标准 C 、利润最大化标准'D 、社会效用标准 答案：A 25、基础设施投资得产业属于（呵产业部门。
A 、上游
B 、中游"
C 、下游以上都不对 答案:A 26、“贷款修路、收费还贷"属于3）形式得财政投资方式。
A 、政府筹资收取使用费??
B 、私人出资立期还款并适当盈利
C 、政府与民间共同出资-
D 、政府投资,法人团体经营 答案：B 27、BOT 投资方式得最大待点就是2）。
A 、 私人投资建设，经营一段时期后有偿转让给政府，
B 、 私人投资建设，经营一段时期后无偿转让给政府
C 、 鼓励与吸引私人投资考特别就是国外FDI 对基础设施进行投资
D 、 政府将一些拟建得基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司建设
答案:B 28、我国全面取消农业税得时间就是（
A 、2002 年 a
B 、2 0 04 年。 Q 200 6 年1 9、农产品得销售收入必须
（ 生。
A.大于 B 、等于
）农产品生产得投入成本，否则农业部门得积累无从产 C 、小于 D 、小于或等于 ①、基础设施
D. 2008 年
答案:c
29、卜?列属于财政投入“三农"措施得就是（
A、义务教育
B、种粮农民“三补贴” ?业基金c、“五保户”救
济。
D.农民工创
答案:B
30、财政投融资就是以（）为基础得公共融资方式0
A、国家信用。
B、银行信用
C、政府制度z
D、私人信用
答案：A
31、财政投融资就是一种政府投入资本金得（0融资。
A、经营性.B投资性。 C、政府性zD、盈利性答案:C
32、以下不属于政策性银行得就是（
A、国家开发银行
B、中国农业银行
C、中国农业发展银行
D、中国进出口银
行
答案:B
3 3、政策性银行资金来源得政策性主要体现在财政借款、税收减免与（叭
A.发行国债x
B.财政贴息C、国际借款赵人政府借款
答案:B
34、我国政策性银行最主要得资金来源就是（）。
A、政府资本金'
B、人民币债券°
C、外汇债务
D、机构认筹
答案:B
35、我国目前经济增长贡献份额最大得就是3）。
A、资本投入
B、劳动力投入M
C、技术进步o
D、进出口
答案:A
36、储番匀投资恒等就是总量平衡得公式，储番增长就会加速投资，而投资超过储蓄则会导致（
A、需求不足。C通货膨胀2、通货紧缩
答案:C
37、我国财政投资用于增强国民经济基础得重要支出项目就是（
）
。
A、教育卫生支出翻、社会保障支出。 C、国防支出4、“三农”支出答
案:D
3 8 .大型基础设施大都属于（呵行业。
A、资本密集型°
B、知识密集型4
C、劳动密集型?
D、技术密集型
答案：A
39、农业资金得投入应解决得首要问题就是（
A、提高农业劳动生产率。
B、安排好资产得来源程序
C、安排好农业投资得资金支出，.
D、提高农业投资得资金利用率
答案:A
40、从2004以来我国每年得中央“一号文件"主题都就是（叭 A.基本建设 oB、国防建设.
C、行政管理bD三农问题答案:D 41、经济增长与经济发展得主要因素与主要动力就是（认
A、投资
B、储蓄
C、出口 D进口
答案:A
42、马克思认为经济增长得第一推动力就是（4 ）。
A、金融资才S
B、上地资本°
C、货币资本
D、固泄资本答案:C 43、凯恩斯论述了投资对经济增长具有（…）。
A.推动效用。
B.加速效用2C、乘数效用 D、挤出效用答案:C
44、凯恩斯主义者提出得加速原理说得就是（）o
A、收入变化如何引起投资得变化
B、投资变化如何引起收入得变化
C、收入变化如何引起消费得变化①、收入变化如何引起储蓄得变化答案:A
45、在发展中国家，下列对经济增长具有更大作用得一般就是（
A、消费
B、出口-
C、科学技术MX投资答案:D
46、在发达国家，下列对经济增长具有更大作用得一般就是（。 A、消费aB、出口xC、科学技术①、投资答案:C 47. 我国改革开放以来，刺激经济增长得一般方法就是（
A.扩大投资。B、鼓励消费。。C、扩大出口3D、扩大储番答案:A
4 8、我国政策性银行里财政借款得一般使用期限就是（）
A. 3至5年翻、5至10年"、10至15年 D、15年以上答案:D 4 9、我国改革开放以来缓解经济过热得首选措施就是（
A、扩大储着.
B、扩大投资
C、斥缩投资。
D、压缩储番
答案：c 50、随着我国经济体制改革得深化与政府职能得转变，基本建设支出规模得变化趋势就是（ 0。
A、增长率逐步降低田、增长率逐步提高心比重逐步提高 Q、以上都不对
答案:A 51、政府从社会效益与社会成本角度来评价与安排投资，因而政府投资得性质就是（
A.微利性盈利性。 C、非盈利性微利与非盈利性答案:D
52、卜?列不属于财政投资发挥作用得投资领域得就是（町。 A.基础设施。 B、基础产业4：、加工产业3D、高新产业答案:C
53、政府投资得决策标准取决于（
A、全社会投资达到优化状态-
B、政府在不同时期所要实现得政策目标
C、国民经济发展得最终状态-
D、促使非政府投资得产业结构达到最优状态
答案：B 54、具有一定外部效应打较低盈利率得大型基础设施，最适宜得投资方式就是（3）。
A、政府投资，
B、民间投资。
C、政府打民间共同投资
D、以上均不适宜
答案:C 55、地方性公路m桥梁等公共基础设施?最适合采取得投资方式就是（
A.政府投资。
B.民间投资。 C、贷款修路收费还贷-D、政府打民间共同投资答案:C 56、财政对三农得投入必须坚持得方针就是（。
A、匸业反哺农业、城市支持农村w
B、促进农业持续发展，达到城乡协调8
C、加强农业得国民经济基础地位①、促进农民持续增收，缩小城乡收入差距答案:A
57、关于财政对三农投入得性质，正确得就是（）o
A、经常性支出?
B、投资性支出3
C、转移性支出?
D、以上都不准确
答案:D
58、卜?列属于政策性银行得就是（）c
A、中国工商银行。
B、中国进出口银行￡、中国银行?D、中国人民银行
答案:B 59、社会资本转向农业投资得根本条件就是（8）。
A、政府导向
B、政策优惠收益率高于其她行业
D、投资低于储蒂
答案:c 60、财政投融资概念于2 0世纪40年代最早产生于（叭
A、法国D美国。C英国-D、日本答案:D 61、财政投融资作为将资金投向急需发展得部门、企业或事业得资金融通活动，因而，它又称为（3）。
A、政策性投资?
B、政策性融资“
C、政策性金融。
D、政策性银行
答案：C 62、国民经济均衡发展得前提条件就是（。）。
A、投资大于储蓄
B、投资等于储番
C、投资小于储蓄
D、以上都不对
答案：B 63、发挥政府在基础设施投资中作用得最佳途径就是（Oo
A、直接调控。
B、间接调控a
C、引进外资.
D、财政投融资答案:D 64、财政投融资应严格限制在具有“公共物品"特征得产业部门就是（
A、基础产业曲、加工产业。C、高新产业D、服务业
答案:A 65、财政投融资应严格限制在具有“公共物品”特征得公共设施就是（
A、基础设施3
B、国防设施a
C、政府管理设施4）、服务设施
答案:A 66、以下属于政策性银行得就是（
A、中国农业银行。
B、中国农业发展银行。
C、中国交通银行°
D、中国建设银行
答案：B
67、下列不属于我国政策性银行资金来源得就是（）。
A、人民币债券
B、财政拨付资金。
C、发行股票
D、外汇债券
答案:C
68、卜?列不能体现我国政策性银行资金来源特点得就是（）0
A、财政借款
B、财政贴息
C、税收减免
D、外汇融资
答案：D 69、政府每年对政策性银行得财政贴息来源于（。）o
A、税收减免。
B、财政借款z
C、预算划拨。
D、外汇融资
答案：C 70、以下关于财政投融资活动得描述，不正确得就是（3）。
财政学 ——我国教育支出的规模与问题分析 （注：原来做的是ppt，为了大家看着方便又整理到 了word上，所有图表均在ppt上）
我国教育支出的规模与问题分析 一、教育支出的提供方式 二、教育经费规模、来源、结构及与世界对比 （一）教育支出占财政支出、GDP的比重 （二）中国与世界主要国家公共教育支出来源的比较 （三）我国财政教育支出结构的现状分析与国际比较 三、我国教育支出的效益 四、我国财政支出中存在的问题 五、完善我国教育支出的政策建议 教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化。 衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。 一、教育支出的提供方式 教育支出：是政府用于教育事业的各项支出。 （一）从经济性质看，教育服务一般被看做是一种混合物品。教育是分初、中、高几个层次的。 多数国家根据本国经济发展程度，对初等教育通过宪法规定若干年的义务教育。每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么就应该由政府来提供保证。从这个角度来看，义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。 至于义务教育之外的高层次教育，主要有高等教育、职业教育和成人教育等，则具有两面性。
一方面高层次教育是提高公民素质的教育，可以为国家培养建设人才，从而促进社会经济的发展，因而也属于公共物品的范畴。 另一方面，受教育者能够获得更多的知识和技能，这为将来找到一份较好的职业，获得较高的收入，赢得较多的晋升机会奠定基础。由此来说义务教育以外的高层教育，不属于纯公共物品，而是混合物品。 （二）但在实践中，各国政府却往往在提供教育服务方面发挥着主导作用，原因主要有以下三个方面： 1、教育具有正外部性。首先，经济理论和实践表明，技术进步是一国经济增长的重要源泉，而教育则是技术进步的基础。其次，教育使公民明辨是非且获得一技之长，这有助于减少犯罪。再则，教育能提高公民的文化素质，这有助于减少行政管理的成本等。 2、避免因收入差距而形成教育机会的不公平。如果教育服务主要由私人部门提供，学费必然被抬高，则收入较低的家庭的子女即使天资聪颖也会被举止门外。而如果主要由政府提供教育服务，就可以为所有社会成员提供同等的受教育机会，从而保证教育机会的公平，并避免流失优秀的人才资源。 3、教育资本市场的不发达与不完善。这在高等教育中表现得尤为明显。高等教育投资究竟能否获得回报与回报率有多高，事先是难以确定的，这就使得私人金融部门因担心无法得到偿还而不愿为教育融资，这样，那些资金不足的人就会被剥夺受教育的机会。为避免这种情况的发生，许多国家的政府都对高等教育提供一定的财政支持。主要有三种方式可供选择，即：对学生本人提供补助，对低收入家庭提供补助和对私立学校提供补助。 二、我国教育经费规模及其来源结构 人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模，衡量各国政府对教育的投入程度。 教育支出的结构关系着国家对各层次教育的支持力度和教育的效益。 （一）我国教育支出占财政支出、GDP的比重
第五章财政投资性支出 一、单项选择题 1.公共部门提供的大多数基础设施的产品性质通常是( )。 A.公共产品 B. 私人产品 C.混合产品 D.奢侈品 答案：B 2.下列属于国民经济基础产业的是( )。 A.服装业 B.农业 C.餐饮业 D.家具业 答案：B 3.根据投资乘数原理，乘数与（）同方向变化，与（）呈反方向变化。 A.边际消费倾向；边际储蓄倾向 B.边际储蓄倾向；边际消费倾向 C.边际投资倾向；边际储蓄倾向 D.边际消费倾向；边际投资倾向 答案：A 4.下列关于政府支出乘数的表述中，正确的是（）。 A.边际消费倾向越大，政府支出乘数越大，国民收入增量越大 B.边际消费倾向越小，政府支出乘数越大，国民收入增量越大 C.边际储蓄倾向越大，政府支出乘数越大，国民收入增量越大 D.边际储蓄倾向越小，政府支出乘数越小，国民收入增量越小 答案：A 5.财政投融资主体是（）。 A.政府 B.企业 C.居民 D.国外公司 答案：A 6.以融物形式达到融资目的的筹资方式是（）。 A.借贷 B.抵押 C.透支 D.租赁 答案：B 7.在投资修建高速公路时，能体现出公共财政非盈利性的方式是（）。 A.招标 B.贷款 C.引进外资 D.政府补贴 答案：D 8.下列项目不属于投资性支出的是（）。 A.财政部对于西部大开发的资金支持 B.国防科工委对于两文卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款 C.国家对东南亚海啸灾害的捐款 D.国家发展与改革委员会为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持 答案：C 9.投资性支出占财政支出比重的变动趋势是（）。 A.持续上升 B.持续下降 C.基本保持不变 D.随国际形势变化而波动
從教育財政學角度看 19《七號報告書》建議的 學校撥款新制度 陳玉楷 教育統籌委員會（下稱教統會）第七號報告 書《優質學校教育》（下稱《報告書》），建議 提高學校教育質素的方法甚多，爭議的地方不 少。相信具爭議性的項目，一時難行。唯獨其中 推介的「學校管理新措施」，因已積聚數年的經 驗，有軌跡可循，料教統會會大力推廣，影響也 會較大。本文試從教育財政學的角度，基於校本 管理精神，就一些實踐經驗，評論《報告書》所 倡的學校撥款新制度。 ?????? 《報告書》建議學校可彈性處理編制內不超 過5% 的教席空缺，把原有聘請代課教師的款項 抽調作其他教育用途。以一學年計，5% 的教席 薪津款額，相等於90–100萬，學校若能多了這筆 「巨款」，肯定可以大加發揮和發展。然而，這 安排的行政成本也不少：第一，要取得校董會、
20 家長、教師的同意；第二，如果出缺在學期中出現，需調動校內其他教師擔任出缺者的教學及其他行政任務，就須重新編配課節和時間表，行政成本更重。如果學校行政人員怕麻煩，不作安排，便不能實行。另外，最值得詬病的地方，是它的激勵作用屬負面的和消極性的，多於正面的和積極性的。理由是：只容許學校有教席出缺時才有機會和權利享用，若果學校沒有教席出缺，便沒有機會。這樣來看，這個措施在鼓勵甚麼？如果學校想享用這措施所帶來的「好處」，那便得設法幫助教師取假多於14天或增加教師的流動性不可了。說話可能誇張了些，但道理卻是淺易明白。 就這項安排，筆者有如下的建議。第一，根據研究顯示，教育的「周邊生產函數」（Frontier Production Functions），教師輸入的部分，5% 的差異，對於教學質素的影響，是很難衡量的（Levin, 1996）。因此，應容許在校董會及教師的同意下，學校可自由地安排不多於教員編制的5% 的教師的進修活動，讓教師全職帶薪進修與工作有關的訓練課程。眾所周知，教學工作日益複雜，對教師的技能要求日益提高，但教師的進修機會有限，條件亦差。若教師取得共識，每人也有進修的均等機會（如何遴選進修者，可從長計議），學成後對學校、學生有所貢獻，我想會獲得教師的支持，家長學生也不會反對。當然，獲得進修機會的教師，對服務的學校也須作出一定的承諾：所學必為學校所需，學成後須為學校服務若干年，此為享用權利後之必然義務也。1
Chapter 5 – Externalities Brief Outline 1.The Nature of Externalities 2.Graphical Analysis a.Implications b.Conclusion 3.Private Responses a.Bargaining and the Coase Theorem b.Mergers c.Social Conventions 4.Public Responses to Externalities: Taxes and Subsidies a.Taxes b.Subsidies 5.Public Responses to Externalities: Emissions Fees and Cap-and-Trade Programs a.Emissions Fee b.Cap-and-Trade c.Emissions Fee versus Cap-and-Trade https://www.doczj.com/doc/f82531944.html,mand-and-Control Regulation 6.The US Response a.Progress with Incentive-Based Approaches 7.Implications for Income Distributions a.Who Benefits? b.Who Bears the Cost? 8.Positive Externalities a. A Cautionary Note Answers to End-of-Chapter Questions 1.Before passengers were charged for checked bags, they would choose whether to check bags or carry them on based on whether they were willing to trade time for the hassle of dealing with carry-on bags. That is, passengers who valued saving time by not having to deal with baggage claim more than the cost of dealing with carry-on baggage will choose to carry on. The fact that passengers are now charged for checked baggage but not for baggage carried onto the plane will inefficiently allocate overhead space. Passengers will carry on more and bigger bags to save the fee charged, resulting in full overhead luggage containers. Overhead space will go to the first passengers on the plane, rather than being distributed more evenly. Bags checked (without a charge) at the gate forces some who would choose to carry on even without the fee to have to check, which is a loss in efficiency. Those who elect to carry on to avoid the fee, but would rather check their bags, also result in an inefficiency. 2.The Coase theorem suggests that the church and the comedy club could negotiate. If the church possessed the right to the “noise” in the building, the comedy club could pay the church to be quiet. If the comedy club possessed the right to quiet in the building, the church could compensate the club for the noise.
四川农业大学网络教育专科考试 财政学试卷 （课程代码342048） 本试题一共五道大题，共4页，满分100分。考试时间90分钟。 注意：1、答案必须填写在答题纸上，题号不清或无题号的以零分计； 2、答题前，请在答题纸上准确、清楚地填写各项目； 3、学号、考点名称、考室号、姓名、身份证号、课程代码、课程名称、培养层次不写或乱写及模糊不清者，答题纸作废； 4、开卷考试，若有雷同以零分计。 一、选择题（每题1分，共15分） 1、财政支出的核心问题是( A ) A、提高财政支出的使用效益 B、实现社会公平分配 C、实现宏观经济的稳定 D、提高经济增长速度 2、财政分配的目的是满足( A ) A、社会公共需要 B、私人需要 C、混合需要 D、国有企业的需要 3、增值税最突出的特点是( B ) A、税率档次少 B、课征普遍 C、对出口商品实行退税 D、实行税款抵扣制度 4、西方经济学中著名的“拉弗曲线”讨论的是( D )问题 A、收入不公 B、税负转嫁 C、最优税率 D、经济波动 5、土地增值税实行的是( A ) A、比例税率 B、定额税率 C、超额累进税率 D、超率累进税率
6，总需求超过总供给时财政可以实行( D ) A、紧缩政策 B、扩张政策 C、结构调节政策 D、赤字政策 7、在经济发展的成熟阶段，财政支出中的( D )支出将急剧增长 A、国防 B、政府投资 C、行政管理 D、教育、保健及福利 8、下列财政支出中，属于消费性支出的包括( C ) A、挖潜改造支出 B、财政贴息 C、行政管理费 D、支农支出 9、社会消费性支出包括( A ) A、国防费 B、债务支出 C、价格补贴 D、税式支出 10、公共物品具有( B ) A、排他性 B、非排他性 C、分散性 D、集中供应性 11、扩张性财政政策的载体主要有( C ) A、增税和增加财政支出规模 B、减税和减少财政支出规模 Ｃ、减税和增加财政支出规模D、增税和减少财政支出规模 12、我国发行国债的主要目的是( D ) A、加速经济建设 B、调节货币供给量 C、抑制社会消费 D、弥补财政赤字 13、发展中国家为促进本国经济腾飞，应选择( C )的税收制度 A、能筹集最多财政收入 B、侧重公平，兼顾效率 C、侧重效率，兼顾公平 D、公平和效率并重 14、综观财政诸职能的矛盾与协调，最终可以归结为( B )的冲突与权衡 A、政府与市场 B、物质文明建设与精神文明建设 C、失业与通货膨胀 D、公平与效益
第五章 外部性 一、概念题 1．市场价格（market prices） 答：市场价格是指商品在市场达到均衡时的价格。同一种商品在同一个市场上，只具有同一种市场价格。商品市场价格的决定因素主要是商品本身的价值和供求关系。在价格形成过程中，卖者和买者，卖者和卖者，买者和买者三方面的充分竞争达到均衡条件下所形成的价格，才可以称为市场价格。因此，保障市场充分竞争是规范市场价格形成的重要内容。 2．金钱外部性（pecuniary externalities） 答：金钱外部性是通过价格体系起作用的外部效应。比如，增加葡萄酒的消费，结果会提高该酒的价格，由此会影响其他人的福利，但这种影响只涉及租金的转移，并不影响竞争均衡的帕累托最优。也就是说金钱外部性通过价格传递的对福利的影响。如果生产者或消费者的行为影响了经济中的一组价格，从而改变预算约束线，导致其他生产者或消费者的福利受到影响，这就产生了金钱外部性。金钱外部性分为正金钱外部性和负金钱外部性。如果一个行业的产出减少，导致其他行业使用的一种或多种要素价格下降时，就出现正金钱外部性；反之，当一个行业的产出扩大，导致其他行业使用的一种或多种要素价格上涨时，就出现了负金钱外部性。 3．正外部性（positive externalities） 答：正外部性又称为“外部经济”，是指某个经济行为主体的行为使他人或者整个社会
受益，而受益者无须花费代价的现象。譬如养蜂业对果树种植能够产生有益影响。正外部性的存在意味着某人的生产或消费活动的私人收益小于该活动的社会收益，即他人或者整个社会从这个活动中得到了一部分收益。正的外部性往往导致一种活动或产品提供不足。政府可以通过提供财政补贴等方式矫正正外部效应。 4．外部性的天生相互性（reciprocality of externalities in nature） 答：外部性的天生相互性是指外部性天生便具有产生外部性的双方当事人互相对对方产生了外部性，而不能笼统地说哪一方对另一方产生了外部性的特征。例如假设巴特经营一家工厂，该工厂把垃圾倒入一条没有人拥有所有权的河里。莉萨以在河中捕鱼为生，巴特的行为以一种直接的、不通过价格传递的方式使莉萨的境况变差。把巴特看作“污染者”似乎是理所当然的，他对莉萨产生了负的外部性。但是，也可以把莉萨这个捕鱼者认定为污染者，因为她增加了巴特生产的社会成本。从社会的角度看，把这条河不作为捕鱼场所，而作为废物处理场，不一定就是明显的坏事，这取决于两种活动的成本。 5．边际私人成本（marginal private cost，MPC） 答：边际私人成本是单个企业（或消费者）新增加一个单位的生产（或消费）所需付出的成本，是生产者（或消费者）在生产（或消费）每单位的某一商品或服务时，据以做出决策的边际成本。边际私人成本加上边际外部成本即为边际社会成本。 6．边际收益（marginal benefits，MB） 答：边际收益是指边厂商的每一单位销售量的变化所引起的总收益的变化，其公式为：MR=ΔTR/ΔQ，其中，ΔTR、ΔQ分别为总收益和销售量的变化量。在完全竞争条件下，
《公共财政学》在线练习一 一、判断题 1、发展一定是增长，但增长不一定是发展。（√） 2、公平是效率的前提条件。（×） 3、国债还本付息支出是一项经常性支出。（×） 4、亚当.斯密关于税收方面提出的四项原则的核心是公平。（√） 5、从各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的相对规模总的是呈现一种扩 张的趋势。（×） 6、我国预算内投资在转轨时期比重下降，这与GDP分配格局的变化趋势正好相 反。（×） 7、税收对储蓄的收入效应的大小取决于所得税的边际税率水平，而替代效应的 大小取决于所得税的平均税率高低。（×） 8、商品和劳务的最后售价不同，其所承担的增值税额也就不相同。（×） 9、市场经济下社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。（√） 10、公共卫生领域是具有外部效应的纯公共物品。（√） 二、名词解释 1、转移性支出:转移性支出是支出本身不直接形成政府对商品和服务的需求，而仅仅是对微观经济主体的单方面的货币或实物的授予。它包括社会保障支出、公共财政补贴支出、国债利息支出、国际组织捐赠支出和对外援助支出等。 2、纳税期限：是国家税收制度对纳税义务人规定的缴纳税款期限。税制构成要素之一。 3、公共收费：广义的公共收费是指以政府部门为主体的收费，包括管理性收费和财政收费。现代意义的公共收费是指政府向公民提供特定服务或实施特定管理所收取的规费，以及政府对其所提供的公共产品和服务而直接向使用者或收益者收取的使用费。 三、简答题 1、请简述税收的含义。
答：税收是国家为了满足社会公共需要，凭借政治权力，按照法定标准，向社会成员强制、无偿地征收而取得的一种财政收入。它是各国政府取得财政收入的最基本的形式。税收属于分配范畴，它的分配的主体是国家，分配的依据是国家的政治权力，税收分配的对象是社会剩余产品。税收的形式特征是指税收的强制性、无偿性和固定性。 2、请简述我国财政补贴的性质和分类。 答：财政补贴的性质：（1）是财政支出中转移支付的一种，国家把纳税人的一部分收入无偿转移给补贴领受者；（2）由政府单方面、无偿的资金支付；（3）不需相应取得商品和劳务。 财政补贴的分类：在我国政府的财政统计中，财政主要有物价补贴和企业亏损补贴两大类。其它分类：（1）从补贴同社会经济运行过程的关系来看，可以区分出生产环节补贴、流通环节补贴和消费环节补贴；（2）从政府是否明确地安排支出来分，补贴可有明补与暗补之别；（3）从补贴资金的接受主体来做区分，补贴可有企业补贴和居民补贴两类；（4）从补贴对经济活动的影响来看，可以分为对生产的补贴和对消费的补贴；（5）从补贴是否与具体的购买活动相联系来分析，又有实物补贴与现金补贴。 3、请简述公共投资的含义。 答：公共投资指政府为购置满足公共需求所必须的资产花费的财政支出。即政府为了实现其职能，投入资金转化为实物资产的行为和过程。 四、论述题 1、请论述影响内债规模的因素。 答：影响内债规模的因素主要有：应债能力、偿债能力、使用效益。 （1）应债能力：社会中应债机构和个人的资金水平是制约国债规模的重要因素。它包括两个方面：一是应债客体，是指承购国债的资金来源，可以用一国国内生产总值或者国民收入来表示。国民收入越多，应债能力越强，这取决于一国的经济发展水平和发展速度。二是应债主体，指承购国债的企业、机构和居民，一般地，发达国家收入水平较高，收入中生产和生活必需品的投入相对比较低，承购国债的能力相对较高；发展中国家则相反。 （2）偿债能力：偿债能力最终取决于一国的经济发展水平。 （3）使用效益：国债的使用效益是国债规模的决定性因素，适度的国债规模不仅要从有关指标的相对数和绝对数来看，还要从国债最终的使用效益来考察。
第六章转移性支出 一、概念题 1．税收支出[首都经贸大学2010研，中央财经大学2009研] 答：税收支出是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入，可见，税收支出是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。 从税收支出所发挥的作用的角度，可分为照顾性税收支出和刺激性税收支出。 照顾性税收支出，主要是针对纳税人由于客观原因在生产经营上发生临时困难而无力纳税所采取的照顾性措施。刺激性税收支出，主要是指用来改善资源配置、提高经济效率的特殊减免规定，主要目的在于正确引导产业结构、产品结构、进出口结构以及市场供求，促进纳税人开发新产品、新技术以及积极安排劳动就业等。 就刺激经济活动和调节社会生活的税收支出而言，其一般形式大致有税收豁免、纳税扣除、税收抵免、优惠税率、延期纳税、盈亏相抵等。 2．转移支付 答：转移支付是指国家财政除购买性支出之外，为实现特定目的，还使一部分财政资金发生单方面转移，它所体现的是政府的非市场性再分配活动。财政的转移支付有两大部分。一部分发生在不同的政府层次之间，主要是上级政府对下级政府通过财政行的转移支付，目的是平衡下级财政的收支预算，以实现地区平衡。这属于财政（预算）管理体制问题。另一部分发生在政府与企、事业单位和居民个人之间，特别是政府对居民个人的财政补贴和贫困救济等社会保障支出。转移支付是现代国家的一项经常性财政分配活动，其目的是调整国民收入
分配结构，实现社会公平，稳定人民生活，促进社会经济的协调发展。随着社会主义市场经济的发展，中国也正在建立规范的财政转移支付制度。 3．票证补贴 答：票证补贴指由政府按户或按人发放一定量针对某些商品的票证，持票证购买商品，价格低廉，超出票证规定的数量，则须按较高的价格购买。它实质上是对供不应求的商品的一种特殊补贴。由于某些商品供不应求，按照市场规律，这些商品的价格将上涨，从而会排挤部分购买力较低的消费者。但这些商品又是人们必须或偏好消费的，为了使人们都能购买这种商品，政府强制这些商品降价，由于供应不足，降价的商品必须限量供应，这样就形成了票证。 4．财政补贴 答：从理论研究的角度，可以把财政补贴定义为一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。WT0的《补贴与反补贴措施协议》按照可能对国际贸易造成的危害程度，将补贴分为禁止的、可诉的和不可诉的三类。 财政补贴影响经济的机理有：①财政补贴可以改变需求结构；②财政补贴还可以改变供给结构；③将外部效应内在化。 财政补贴的经济和社会效应有：①财政补贴的首要意义在于有效地贯彻国家的经济政策；②财政补贴能够以财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应；③加大技术改造力度，推动产业升级；④消除挤出效应；⑤对社会经济发挥稳定效应。 二、选择题
财政学名词解释 分享 首次分享者：☆劈雳king★已被分享26次评论(0)复制链接分享转载举报1、公共物品 是指由政府部门（公共部门）提供的、用来满足社会公共需要的物品和服务。这种物品有两大特征：第一，非排他性；第二，非竞争性。前者是指无法排除他人从公共物品获得利益，后者是指多一个消费者引起的社会边际成本为零。 2、“成本—效益”分析 是指针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。成本－效益分析实质上包含了两个过程：第一个过程是政府确定备选项目和备选方案；第二个过程是政府选择方案和项目的过程。 3、转移性支出 是指直接表现为资金无偿的、单方面的转移的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场性再分配活动。 4、财政补贴 ： 是政府转移性支出的一种形式。即通过影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的一种政府无偿支出，在我国政府的财政统计中财政补贴主要包括物价补贴和企业亏损补贴两大类。 5、财政贴息 是政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式，即政府代企业支付部分或全部贷款利息，其实质是向企业成本价格提供补贴。 6、税收支出 是指以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入，它是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。依据作用的不同，税收支出可分为照顾性税收支出和刺激性税收支出两大类。 7、纳税扣除 是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出以一定的比率或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负。即在计算课税所得时，从毛所得额中扣除一定数额或以一定比例扣除，以减少纳税人的应课税所得额。在累进税制下，纳税人的所得额越高，扣除的实际价值通常越多。 8、税收抵免 是指允许纳税人从其某种合乎奖励规定的支出中，以一定比率从其应纳税额中扣除，以减轻其税负。在西方国家，税收抵免的主要有两种：即投资抵免，又称投资津贴和国外税收抵免。根据应纳税额中扣除的数额是否允许超过应纳税额，税收抵免划分为“有剩余的抵免”，即扣除数额不超过应纳税额和“没有剩余的抵免”，即没有抵尽的抵免额返还给纳税人两类。 9、预算外资金 【
《财政学》第一至六章练习题 一、单选题 1.财政产生的物质条件是（ B ） A、生产力的发展 B、剩余产品的出现 C、私有制的产生 D、阶级的出现 2.财政产生的政治条件是（ D ） A、私有制的产生 B、阶级的出现 C、生产力的发展 D、国家的产生 3.一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（ B ）。 A、花园 B、国防 C、教育 D、私人住宅 4.下列哪项不属于财政政策的目标？（ D ） A、资源配置效率 B、收入分配公平 C、经济稳定发展 D、财政监督 5.在市场经济条件下，分析（ A ）是确定政府经济作用的主要依据。 A、市场失灵 B、计划失灵 C、ＧＮＰ D、GDP 6.从财政的本质来看，财政体现的是（ B ）。 A、以社会团体为主体的分配关系 B、以国家为主体的分配关系 C、以企业为主体的分配关系 D、以事业单位为主体的分配关系 7.在市场经济条件下，不属于财政分配范围的是（ C ）。 A、公务员的工资 B、法院法官的工资 C、企业职工的工资 D、解放军战士的津贴 8．若按社会中产品的价值构成来分类，以下各项支出中属于补偿性支出的是（ B ）。 A．基本建设支出 B．挖潜改造资金支出 C．科技三项费用支出 D．价格补贴支出 9.按国家职能分类，所占数额最大的是（A ）。 A经济建设支出 B投资性支出 C行政管理费支出 D积累性支出 10.直接影响收入分配，间接影响生产和就业的支出是（ D ） A积累性支出 B消费性支出 C购买性支出 D转移性支出 11.以下各项指标更能反映财政活动规模实际状况的指标是（ A ）。
A．财政支出占GDP的比重 B．财政收入占GDP的比重 C．税收收入占GDP的比重 D. 财政投资占GDP的比重 12.影响财政支出规模的重要因素是（ A ）。 A．经济发展水平 B．政治性因素 C．社会性因素 D．经济政策 13.尽管政府采购的数额巨大，但它也只是( B )的一部分。 A.财政收入 B.财政支出 C.财政补贴 D.财政透支 14.政府采购中最能体现公开原则的采购方式是（ B ） A．询价 B．招标 C．协商 D．谈判 15.下列项目属于社会消费性支出的是（ B ） A．财政部对于西部大开发的资金支持 B．国防科工委对于两文卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款 C．国家对东南亚海啸灾害的捐款。 D．国家发展与改革委员会为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持 16.国防费占财政支出比重的变动趋势是（ D ）。 A．持续上升 B．持续下降 C．基本保持不变 D．随国际形势变化而波动 17.社会消费性支出属于（A ）。 A．购买性支出 B．转移性支出 C．社会保障支出 D．专项支出 18.用于基础性科学研究的经费应当由（ C ）承担。 A．银行 B．金融市场 C．政府 D．微观主体 19.医疗卫生服务应当主要由（ C ）承担。 A．福利机构 B．金融市场C．政府 D．微观主体 20.我国目前点社会养老保险筹资模式为( A )。 A．现收现付制 B．基金制 C．收付实现制 D．社会保险税 21.社会消费性支出满足的是（ B ）。 A．准公共需要 B．纯社会 C．私人需求 D．以上都不对 22.农业投资的收益率应当（ A ）全社会的投资收益率,否则农业部门即使产生了利润也不会向农业投资转化。 A．≥ B．≤ C．＝ D．＜ 21.农产品的销售收入必须（ A ）农产品生产的投入成本,否则农业部门的积累无从产生。。
第九章转移性支出 一、填空 1．社会保障支出是与联系在一起的，各国的社会保障制度不同，相应的社会保障支出安排也就存在较大差别。 2．政府之所以实施社会保障，其另一个经济上的合理性，是由于存在种种局限，不能完全胜任向人们提供经济保障的职责。 3．改革开放以后，针对原有社会保险制度的弊端和局限性，我国政府在社会保险方面进行了一系列的改革和创建工作，目前形成了以、、三大保险为基本项目、以、、和为辅助的项目社会保险体系。 4. 应按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平发放，具体标准由省、自治区、直辖市政府确定。 5．国家民政部门提供的社会福利主要是对盲聋哑和鱞寡孤独的社会成员给予各种物质帮助，其资金大部分来源于。 6．在我国政府的财政统计中，财政补贴主要有和补贴两大类。 7．从税收支出所发挥的作用来看，它可分为和。 8．税收支出项目就刺激经济活动和调节社会生活的税收支出而言，其一般形式大致有、纳税扣除、、优惠税率、、盈亏相抵等。 二、判断 1．私人保险市场具有的逆向选择、道德风险等问题是社会保障产生的必要性之一。 2．社会保险要求雇员与雇主缴费，与社会保障有很大不同。 3．社会救济与普遍津贴的最大不同在于，社会救济需要经过家庭收入及财产调查而普遍津贴不用。 4．从理论上来说，养老社会保险的覆盖范围广于失业保险的覆盖范围。 5．我国目前领取失业保险金的最长期限为24个月。 6．社会保障与财政补贴的区别主要在于对相对价格体系的影响不同。 7．财政补贴有调整需求结构和供给结构的作用，是政府调节经济运行的政策手段，因此它多多益善。 8．所谓税收支出，是指国家为取得一定的税收而支付的代价如办税经费等。 三、不定项选择 1．目前世界各国的社会保障制度主要有哪几种类型： A．社会保险型、节俭基金型 B．社会救济型、普遍津贴型 C．社会救济型、普遍基金型 D．社会保险型、节俭津贴型 2．私人保险市场的局限性主要表现在哪几个方面： A．私人保险市场存在逆向选择和道德风险问题会导致私人保险市场失灵。 Ｂ私人保险无法解决个人储蓄不足以及“免费搭车”的问题 C．私人保险市场难以抗御系统性风险 D．私人保险市场无法进行有目的的收入再分配 3．按照规定，城镇企业、事业单位要按照本单位工资总额的缴纳失业保险费；职工个人要按照本人工资的缴纳失业保险费： A．1％、1％ B．1％、2％ C．2％、1％ D．2％、2％ 4．我国的社会救济由民政部门进行管理，其内容主要包括： A.城镇居民最低生活保障 B.下岗职工生活补贴 C农村“五保户”救济 D．灾民救济 5.刺激性税收支出可分哪几类： A.针对特定纳税人的税收支出 B．针对特定税基的税收支出
第一二章 1. 完整的市场体系是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。 3. 由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。 4. 在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。 5. 国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。 6. 公共财政是针对计划经济时期所谓的“生产性财政”或“建设性财政”提出的。 7. 收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。 8. 发展一定是增长，但增长不一定是发展。 9. 公共需要是对相于私人需要的，因而公共需要和私人需要是矛盾的。 1. √ 3. ×虽然存在市场失灵，政府对经济的干预也不是越多越好 4. √ 5. ×国防作为公共物品主要体现在它的非排他性上 6. √ 7. √ 8. √ 9. ×公共需要和私人需要并不一定是矛盾的 第三四章 1.一般来说，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。 2. 公共物品的享用和私人物品一样也可以分割和量化。 5. 私人提供也不等于私人生产，私人在市场上提供的产品也可以由公共部门来生产。 6. 负荷定价法在需求处于最高峰时，收费最低；而处于最低谷时，收费最高。 7. 正确处理收入差距与效率的关系，公平不等于平均。 10. 财政支出根据经济性质分类可以分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出。 11. 国债还本付息支出是一项经常性支出。 12. 转移性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。 13. 瓦格纳法则可以简单表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随之相应提高。 14. 根据马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论，经济达到成熟阶段后，财政支出增长应当放缓，并逐渐慢GDP的增长。 15.与财政收入相比，财政支出更能全面而准确地反映财政对宏观经济运行的调控能力。 1. √ 2. ×公共物品的享用是不可以分割和量化的 5. √ 6. ×负荷定价法在需求处于最高峰时，收费最高；而处于最低谷时，收费最低 7. √ 10. ×财政支出根据经济性质分类可以分为购买性支出和转移性支出 11. ×付息是经常性支出，还本不是 12. ×转移性支出对于社会的生产和就业有间接影响，对收入分配有直接影响 13. √ 14. ×经济达到成熟阶段，公共支出将从基础施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出，而且这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP的增长速度15. √ 第五章 2. 一国的经济增长在很大程度上是靠投资来推动的，投资波动与经济增长波动具有密切的关系。一般来说，当经济增长缓慢时，往往依靠增大投资来刺激经济的增长；当投资过旺及造成经济过热或出现通货膨胀时，政府往往采取措施首先压缩投资，迫使经济过热的势头减缓。 3. 生产性投资按财政支出项目划分，包括基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出。基本建设支出也分为生产性支出与非生产性支出两部分，生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教育、科学、卫生等部门的一般日常支出。 4. 基础设施的内涵有广义和狭义之分。狭义的基础产业是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。广义的基础设施还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。 5. 从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合物品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。但在发展中国家，关系国计民生的大型工程一般是采取多种形式的以政府为主、吸收社会资本参与的混合提供。 6. 政府与民间共同投资是基础设施的提供方式之一。对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，政府可以采用投资参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使用权、部分补贴和减免税收等方式，与民间共同投资，混合提供。
第一章市场经济下的政府与财政 一,单选 1,现代经济是以市场为基础运行的社会再生产过程,因而被称之为(C) A 市场过程 B 现代生产 C 市场经济 D 社会经济 2,某一个体单位从事其经济活动对其他个体单位产生了有利或不利的影响是指(A) A 外部效应 B 外部作用 C 经济作用 D 经济活动 3,三元经济系统指:家庭,政府和(B) A 要素市场 B 企业 C 商品市场 D 社会 4,用来满足社会共同需要的产品和服务称为(B) A 公共商品 B 公共产品 C 公共服务 D 社会产品 5,收入分配的主体是(D) A 社会 B 银行 C 税收 D 政府 二,多选: 1,政府的经济作用表现在(ABD) A 融入并影响现代经济的运行过程 B 利用国家权力干预经济运 C 强制干预微观经济立体的活动 D 实施宏观调控 2,导致政府失灵的原因有(ACD) A 内部性 B 外部性 C 垄断性 D 政治性 3,公共产品特征(BC) A 非盈利性 B 非排他性 C 非竞争性 D 非垄断性 4,财政的要素(ABCD) A 财政分配的主体是国家 B 财政分配的客体是一部分国民收入 C 财政分配形式是实物形式,力役形式,价值形式 D 财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要 5,公共财政的特征(ABCD) A 公共性 B 非盈利性 C 法治性 D 民主性 6,完全竞争市场的条件是(ABCD) A 在市场上有众多的买者和卖者 B 各种资源都能够自由地通过市场转移 C 生产者和消费者具有完全信息 D 生产者所提供的同种产品是同质的 第二章财政职能 一,单选题 1,财政职能以政府与(B)的关系为基本立足点. A 居民 B 市场 C 社会 D 税收 2,判断资源配置优劣的标准是(C) A 福利最大化 B 利润最大化 C 帕累托最优 D GDP最大化 3,可就业人口的就业率达到了一个很高的比例是指(D) A 低失业 B 高就业 C 消灭失业 D 充分就业 4,提高财政配置工具的使用效率主要方法是(C) A 降低政府开支 B 提高经济建设资金 C 降低税收成本 D 加快资金循环 二,多选题 1,市场失灵可以分为(ABC)
广东省高等教育自学考试 教育财政学课程（课程代码：10490）考试大纲 目录 I 课程性质与设置目的 II课程内容和考核目标 第一章教育财政学导论 一、学习目的与要求 二、课程内容 三、考核知识点 四、考核要求 第二章教育财政学相关理论 一、学习目的与要求 二、课程内容 三、考核知识点 四、考核要求 第三章教育财政与经济增长 一、学习目的与要求 二、课程内容 三、考核知识点 四、考核要求 第四章教育财政的成本分析 一、学习目的与要求 二、课程内容 三、考核知识点 四、考核要求 第五章教育财政的效率研究 一、学习目的与要求 二、课程内容 三、考核知识点 四、考核要求 第六章教育财政的管理体制研究
一、学习目的与要求 二、课程内容 三、考核知识点 四、考核要求 第七章教育财政与非政府教育投入及其政策分析 一、学习目的与要求 二、课程内容 三、考核知识点 四、考核要求 Ⅲ.有关说明与实施要求 附录：题型举例
I课程性质与设置目的 一、课程性质与特点 教育财政学课程是高等教育自学考试教育管理专业（本科专业）的重要课程内容。是教育管理专业的一门基础理论课程，它既为教育管理专业的其他课程提供理论基础，又可直接指导教育管理实践活动，具有较强的应用性。 教育财政学是一门主要研究政府教育投入的教育管理学分支学科。主要研究教育财政理论、教育财政与经济增长、教育财政的成本与效率、教育财政管理体制以及非政府教育投入等教育财政现象及其规律。教育财政学是一门具有很强的应用指导作用的理论学科，是一门集教育管理学、教育经济学与财政学于一体的综合性学科。 二、课程目的与要求 本课程的设置目的在于帮助考生在掌握了教育管理学中对一般教育行政管理的基础上，对于教育财政现象、教育财政形成机制、教育财政的成本与效率和教育财政的管理体制等有系统、深入、熟练的把握，为将来综合运用管理学、经济学、财政学分析教育问题打下基础，并对教育管理学、教育经济学等学科产生综合贯通的影响。同时，在市场经济领域中，政府参与教育资源的配置已经不是单纯的政府提供教育财政资金的问题，还涉及到国家宏观教育政策和政府行为本身。有必要系统地学习教育财政学知识，深入了解政府教育财政的效率和体制，从而为合理制定教育政策目标，提高资源配置效率，正确引导各种教育的资源的合理配置提供理论和方法上的准备。 本课程要求考生能够掌握教育财政学的系统理论知识；提高考生对教育财政学理论的理解力；并使学生了解教育财政学的主要研究方法和测量方法，提高对教育财政和资源配置问题的分析、理解和研究的能力。考生通过学习应该能够在识记和理解了教育财政学的系统理论知识的基础上，对教育发展中遇到的各种教育财政和教育经济问题的做出分析和评价，并能够使用教育财政学中提供的方法和工具不断提升教育管理的工作实效。 三、本课程与相关课程的联系、分工与区别 教育财政学与经济学、财政学、教育经济学和教育管理学等学科关系密切。公共财政学和教育经济学为教育财政的行为和效率研究提供了重要的理论和实践基础。本课程主要涉及经济学、财政学和教育经济学等领域的基础知识，此外，学习时还应初步了解制度经济学、公共财政学和计量经济学。这些对于学习教育财政学基础理论和进行进一步的理论和实证研究是非常有益的。 《教育财政学》课程涵盖了教育财政概念、教育财政与经济发展的关系、教育财政的的成本与效率以及教育财政投入的体制和现状等重要内容。全部学习内容安排为七章，第一章是对这一学科的全貌的概述，第二章是简述教育财政学的理论基础，第三章是简要介绍教育财政支出与经济增长和经济发展的关系，第四章是教育财政的成本分析，第五章是教育财政的效率研究，第六章是教育财政的管理体制研究，第七章是教育财政与非政府教育投入及其政策分析。
2.什么是市场失灵？ 答：市场失灵是和市场效率对应的。市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里统称为“市场失灵”。 市场失灵主要表现在：(1)垄断。(2)信息不充分和不对称。(3)外部效应与公共物品。4）收入分配不公。(5)经济波动。 3.思考政府在市场经济体制下的经济作用。 答：西方新凯恩斯主义提出一种新型的政府－市场观，认为现代经济是一种混合经济（指私人经济和公共经济），政府和市场之间不是替代关系，而是互补关系。图1－1说明了有政府介入的市场，政府与家庭、企业之间的收支循环流程。 4.试述政府干预手段，为什么会出现政府干预失效? 答：政府干预手段可以概括为三个方面。 （1）立法和行政手段。这主要是指制定市场法规、规范市场行为、制定发展战略和中长期规划、经济政策、实行公共管制、规定垄断产品和公共物品价格等。 （2）组织公共生产和提供公共物品。政府组织公共生产，不仅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效调节市场供求和经济稳定的目的。 （3）财政手段。应当指出，财政手段既不直接生产也不直接提供公共物品，而是通过征税和税费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金。 政府干预失效的原因和表现可能发生在： (1)政府决策失误。而政府决策失误会造成难以挽回的巨大损失。 (2)寻租行为。在市场经济特征下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为，也就是公务员(特别是领导人员)凭借人民赋予的政治权力，谋取私利，权钱交易，化公为私，受贿索贿，为“小集体”谋福利，纵容亲属从事非法商业活动等等。 (3)政府提供信息不及时甚至失真，也可视为政府干预失误。一旦失误，都会带来不可估量的损失。 (4)政府职能的“越位”和“缺位”。这种政府干预失效，可能主要发生于经济体制转轨国家。 5.试述区分公共物品与私人物品的基本标准。 答：区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。 私人物品具有排他性和竞争性；公共物品具有非排他性和非竞争性。 排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者付钱购买私人产品之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益，排他性是私人物品的第一个特征；竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品，都要增加生产成本，因而竞争性是私人物品的第二个特征。 非排他性则是公共物品的第一个特征，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。例如，每个公民都可以无差别地受益于国防所提供的安全保障，每个适龄儿童都有权力和义务接受政府提供的义务教育等。公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”现象，即免费享用公共物品的利益。 非竞争性是公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。 此外，外部效应和效用的不可分割性，也是区分公共物品与私人物品的重要标准。 7.如何理解财政的特殊性? 答：财政是一种国家或政府的经济行为。财政是一种经济行为或经济现象，这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。从起源上考察，财政是伴随国家的产生而产生的。人类社会随着生产力的不断提高，出现私有财产，社会分裂为阶级后才产生了国家。国家一旦产生，