浅谈执行复议的
立案范围、条件和要求
大家知道，执行复议是修改后的民诉法第二百零二条所规定的一种执行救济制度。关于执行救济，是指在执行过程中，由于执行法院的强制执行行为给当事人或第三人的合法权益造成侵害，法律给予当事人或者第三人的一种补救的渠道和手段。执行救济的方法通常有两种：一是程序上的救济方法，即当事人或第三人就执行法院的执行行为在程序上有所不服，因而请求执行法院予以纠正其执行行为在程序上的错误，我们称之为执行异议；二是实体上的救济方法，即当事人或第三人就实体上的法律关系提出主张，请求通过审判排除强制执行，通常称为异议之诉。执行复议是建立在执行异议基础上的，属于程序性救济的延伸，把握好复议的立案范围、条件及要求就显得非常重要。下面，根据民诉法的有关规定，结合本院几个月来审查复议案件的具体实践，粗浅的谈一下执行复议案件的立案范围、条件和要求，供大家参考。
一、复议申请的提出条件：
依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零二条之规定：当事人（包括申请执行人和被执行人）、利害关系人不服原执行法院执行异议裁定，在收到该裁定书之日起十日内可以向本院提出复议申请书。
二、复议案件的立案范围：
本院在收到原执行法院异议审查后所作出的民事裁定书和复议申请书及卷宗（应当包括：执行卷和异议审查卷）后，应对该复议案件能否进入复议程序进行立案审查。凡属于执行行为违反法律规定的顺序、形式、方法、措施等程序性执行行为而当事人。利害关系人不服的，本院应予立案复议；凡属于对实体权利义务提出请求和案外人对执行标的权属提出异议的，本院不予受理。已受理的，驳回复议申请。
执行法院的执行人员采取的执行措施违反法律规定的，当事人、利害关系人提出书面异议，并经原执行法院异议审查作出裁定的，本院应予受理，并进行复议审查。具体执行行为表现列举如下：
⑴在查封、扣押、划拨、提取、扣留和冻结财产时，未依法作出裁定；⑵对有登记的财产未依法通知有关机构协助执行办理登记手续；⑶当事人申请续封而没有对相关财产进行续封的；⑷应当采取轮侯查封、扣押、冻结措施而没有采取的；⑸法律文书应当依法定方式送达而没有送达或方式错误的；⑹对应当张贴封条而没有依法张贴导致财产流失的；
⑺对有保存期限限制或易霉烂变质的财产因措施不力而给当事人、利害关系人造成不应有损失的；⑻对未按法定顺序、方式和要求对标的物进行评估、拍卖或变卖的；⑼对未按规定委托或者委托没有资质的机构对财产进行评估、拍卖或变卖的；⑽对违反法定保留价或低于保留价拍卖成交的；⑾对
应依法通知申请执行人或按法定拍卖价将拍卖标的物抵款给申请执行人而未通知或未按法定价抵款的；⑿对依法应当以公开评估、拍卖方式处臵的财产（如划拨土地）而采取以物抵债的方式处臵的；⒀对以执行和解方法抵债或以拍卖方式获得固定资产应裁定过户而未作出裁定的；⒁对被执行人到期债权，在执行时违法审查第三人的异议或第三人已提出异议的情况下，仍对第三人采取强制措施的；⒂法定的公告、拘留、罚款、搜查应有院长签发而未经院长签发就实施的；⒃强制迁出房屋或土地未预先公告和限定一定期限的；⒄违法变更、追加当事人的；⒅严重超标的查封或处臵财产的；⒆违法解封、解冻财产的；⒇违法进行财产分配的；（21）对依法不能采取强制措施的财产（如已有保障性规定的财产）而采取措施的；（22）无正当理由严重超过法定执行期限的；（23）对违法采取中止、终结和执行回转措施的。以上情况，请各基层法院在异议审查时，要正确运用法律、法规移送时要严格把关。
三、复议申请的内容和要求
1、申请复议人应当向法院递交书面复议申请书，内容包括：申请复议人为自然人的应包括姓名、性别、年龄、住所地及身份证号码，同时也应当告知法院确切的通讯地址、联系电话等，原裁决法院的名称、案号和案由，复议申请的请求事项和理由；申请复议人为法人和其他组织的，除以上内容外，还应当包括法定代表人的姓名及住所地名称，同时
还应告知法院组织机构代码等。
2、复议申请书应通过原执行法院提出，并按照有关当事人的数量提供副本数份；
3、原执行法院收到复议申请书后，应当及时将复议申请书副本送达相关当事人、利害关系人，并通知其递交书面答辩词；
4、当事人（含申请复议人）、利害关系人为自然人的，应向法院递交身份证复印件，委托代理人应递交授权委托书，是律师的还应有公函，当事人（含复议申请人）、利害关系人是法人或其他组织的，应向法院递交企业法人营业执照或者相关证照复印件，并附法定代表人或负责人证明。
5、当事人（含申请复议人）、利害关系人在向法院递交复议申请和答辩词的同时，应将相关证据材料一并递交法院（经法院与原件核对无异后亦可递交复印件）。
6、原执行法院在收到复议申请书和答辩词后，应当在七日内将复议申请书和答辩词若干份（至少五份），连同执行卷宗、异议审查卷宗及证据材料一并移送本院立案庭立案。
补正告知行为是否属于行政复议范围的认定 对申请人权利义务不产生实际影响的程序性告知事项，不属于行政复议法规定的行政复议范围，但行政机关重复要求申请人补正的行为亦应予指正。 案情 2011年9月20日，朱红兴等13人向杭州市政府邮寄《政府信息公开申请表》，要求公开“收回、注销江干区彭埠镇新风村农村集体土地承包经营权证以及经承包人认证情况”的信息。杭州市政府于2011年9月29日作出杭政公开办[2011]125号《政府信息补正申请通知书》，告知朱红兴等13人“请你们补充、更正所需信息内容的准确描述以后，再行申请”。朱红兴等13人于2011年10月12日向杭州市政府邮寄《申请信息公开补正回复书》，告知“我们认为申请信息内容已十分明确，不需再重新进行补充或者描述”。杭州市政府于2011年10月18日作出杭政公开办[2011]127号《政府信息补正申请通知书》，告知朱红兴等13人：“你们于10月12日向市人民政府邮寄的《申请信息公开补正回复书》悉。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《杭州市政府信息公开规定》的有关精神，鉴于本机关难以根据你们的申请确定具体的信息内容，请你们补充、更正所需信息内容的准确描述以后，再行申请”。 浙江省政府于2011年11月28日收到朱红兴等13人提出的《行政复议申请书》。该申请书认为杭州市政府作出《政府信息补正申请通知书》不合法，请求浙江省政府撤销杭州市政府作出的杭政公开办[2011]127号《政府信息补正申请通知书》，责令杭州市政府明确需补正的具体内容。浙江省政府于2011年12月1日作出浙政复补字[2011]72号《行政复议申请材料补正通知书》，要求朱红兴等13人按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第八条的规定，推选1至5名代表参加行政复议。朱红兴等13人于同月3日收到该通知书，后向浙江省政府提交《行政复议代表推选书》，推
不予立案复议申请书范本 申请人： 被申请人：县公安局 法定代表人： 申请事项 请求对被申请人作出的《富公刑不立字【2012】1号不予立案通知书》予以撤销。 复议请求 请求贵局及时依法以诈骗、抢劫犯罪对A刑事立案侦查。 事实和理由 2012年2月21日，申请人向被申请人提交《B控告A诈骗、抢劫案》的控告报案材料。被申请人以富公刑不立字[2012]1号不予立案。申请人对此不服，特向贵局申请复议，并希望贵局及时立案。申请人的具体依据如下： 贵局所谓的没有犯罪事实，是贵局认定事实错误，贵局不予立案的决定是错误的。 2001年，富源县大河镇庄子山煤矿是申请人个人独资企业，A是申请人聘请的会计。A 利用会计负责年检的职务之便，冒用申请人的名义，提供虚假不全的材料，于2003年7、8月间注销申请人独资企业，并采取同样虚假手段设立申请人与A.C的合伙企业，将申请人独资企业篡改成合伙企业（名称没有变、法定代表人没有变、公章没有变，以便欺骗申请人）2003年8月1日至2008年7月28日的5年期间，涉案企业所有收入都归申请人个人所有，没有分红记录、没有合伙人会议记录等有效证据证明A的主张【A单方书写或伪造的或骗取的不具法律效力的证据除外（法院已经判决合伙不具真实性）】。 已经生效的（2009）富民初字第196号《民事裁定书》中，认定“结合本院调取的证据，对庄子山煤矿为合伙企业的真实性，本院不予采信。”“原告（A.C）对被告（B）质证的，本院调取的工商档案第6、7、15、42、52页不是被告（B）签字盖手印的质证意见无异议。”。 A在虚假注册合伙企业时提供的富云会师验字（2003）第28号验资报告（虚假验资报告），因申请人“B”（实际是A）提供给富源云会计师事务所有限责任公司的《合伙企业全体合伙人委托代理人的委托书》、《验资业务约定书》等不是B签字摁手印。云东会计师事务所出具曲云会师决字【2009】第1号《撤销验资报告决定书》予以撤销。 2008年7月28日，A以煤矿经营困难、资金短缺为由，将申请人煤矿“28.8%股份”转让给他人获得1060万元并协助他人进驻煤矿。申请人以煤矿属于独资企业为由阻止A转让股份，并阻止他人进驻煤矿。 2011年5、6月间带领几十人强行进驻煤矿，致使一人受伤、一人死亡、一人判刑。将煤矿强行占为己有。 （2011）曲中行终字第31号《行政裁定书》以“诉讼时效为由驳回申请人的起诉，并没有做出对企业性质的认定。 综上所述，以上事实足以证明A的行为构成诈骗、抢劫犯罪，被申请人应依法及时以诈骗、抢劫犯罪对A进行立案侦查。 被申请人在没有对控告人提供的证据材料及相关材料上的签字、手印进行刑事鉴定的情况下，对A“没有犯罪事实”的认定是错误的。 根据《刑法》第399条第1款的规定，徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。 根据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的规定：（2）对明知是有犯罪事实需要追究刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法
浅议行政复议案件的受理范围在行政活动中，行政机关为了实现行政目的而做出行政行为，行政相对人对此行政行为不服，产生行政争议后，解决方式又多种，如可以有争议双方当事人沟通协商、请第三方仲裁、提起行政诉讼等。 因为争议双方立场显著的差异和双方没有建立起对于协商结果公平性的信心，导致有争议双方当事人沟通协商解决行政争议的方式显然没有效率，虽然这种方式在所有解决行政争议的方式里是消费资源最少，成本最低，但实用价值小。 请第三方仲裁解决行政争议是基于对于第三方决断公平的信任和对于第三方专业知识权威的信任。并且第三方仲裁机关需要有权利(即双方当事人同意提交争议给第三方进行仲裁)和有能力决断争议的是非曲直。这种方式在民事争议中是一种理想的可选择的解决方式;但在行政争议中，基于行政权的法定性，居中仲裁行政争议的第三方所作出的裁决行为对行政机关并没有约束力，其所作的仲裁行为只对行政机关具有道德的力量。因此，请第三方居中仲裁行政争议并没有得到社会公众的信任和实践的机会。 提起行政诉讼解决行政争议的方式是法定的司法权对行政权的监督与制衡，这种解决行政争议的方式具有可信任性和可执行性，是最适当的解决行政争议的方式。但是，行
政诉讼制度给行政相对人带来巨大的时间成本(譬如行政诉讼审理期限的巨长)和金钱成本(因此带来的支付的增加和预期收益的减少)，使得这种方式成为行政相对人最后的选择。 除了上述的三种解决争议的路径外，主体即具备救济发生争议的行政权的行政权;同时具有方便性和低成本性行政复议成为行政相对人的最佳选择。 行政复议制度之所以被合理的创设出来，就在于行政复议制度解决行政争议的高效率属性和低成本属性，这种制度的优势是行政诉讼制度和沟通协商制度所无法代替的。如果没有行政复议制度，在行政活动中产生的行政争议仍然可以通过具有同种功能的沟通协商制度和行政诉讼制度解决;只是这些解决行政争议的方式在可以选择适用行政复议制度的时候达不到效率和成本的最优化。 行政复议的产生和存在取决于宪法和法律的授权，其做出的所有的行政行为可以分为三类：行政表意行为、行政事实行为和衍生的行政行为。这三类行政行为都有可能引发行政争议，本文从这三类行政行为的界定和是否属于行政复议受案范围的角度展开讨论框架。 行政表意行为 界定：行政表意行为。行政表意行为是最常见的、主流的行政行为的表现形式。行政主体都是被刻意创设的，行政主体都具有各自明确的行政目的，为了实现各自的行政目
行政复议 行政复议是现代国家保护公民免受行政机关具体行政行为不法侵害的一种重要的法律制度。 范围： 1.《行政复议法》规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议： （1）对行政机关做出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不服的； （3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证等证书的变更、中止、撤销的决定不服的； （4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权的决定不服的； （5）认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的； （6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊牌费用或者违法要求履行其他义务的； （8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、
资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； （9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； （10）申请行政机关依法发放抚恤金，社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； （11）认为行政机关的其他具体行为侵犯其合法权益的。2.不能申请行政复议： （1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定。可依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。 （2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。可依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。
根据《行政复议法》，下列事项属于行政复议范围（）。 A、公民对行政机关限制人身自由的决定不满 B、企业对行政机关责令停产停业的行政处罚决定不服的 C、社会团体对行政机关吊销资质证书的决定不满 D、行政机关工作人员对单位作出的行政处分决定不满 正确答案：A，B，C 第1条 为了防止和纠正具体的违法、不正当行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法制定了本法。 第2条 公民、法人或者其他组织认为某些行政行为侵犯其合法权益，向行政机关申请行政复议的，适用本法。行政机关受理并作出行政复议决定。 第3条
依照本法规定履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关和负责法制工作的机关办理行政复议事项，应当履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证，（三）适用于审查行政复议具体行政行为的合法性和适当性的，应当为行政复议决定制定；（四）办理或者移送本法第七条所列有关规定的复议申请；（五）依照规定的权限和程序，对本法规定的行政机关行为提出处理建议；（六）处理对行政复议决定的行政诉讼事项；（七）履行法律、法规规定的其他职责。首次从事行政复议的行政机关工作人员，应当通过全国统一的法律职业资格考试，取得法律职业资格。 第四条 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公平、公开、及时、方便的原则，坚持纠错原则，保证法律、法规的正确实施。 第五条
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，除行政复议决定外，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。最后。 第二章行政复议的范围 第六条 公民、法人或者其他组织有下列情形之一的，可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关的警告、罚款、没收财产等行政处罚决定不服的。（二）对行政机关限制人身自由或者封锁、扣押、冻结财产的决定不服的；（三）拒不接受行政机关变更、吊销或者撤销有关许可证、许可证、资质证书、资质证书等的决定的；（四）拒绝接受行政机关对土地、矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地的确认，滩涂、海域等自然资源和其他确定所有权或者使用权的自然资源；（五）认为行政机关侵犯了经营活动的法定决策权；（6）（七）认为行政机关违反农业承包合同，变更或者撤销农业合同的；（七）认为行政机关非法集资、收受财物、摊派费用或者要求违法履行其他义务的；（八）认为的他们遵守法律，
不予立案复议申请书 申请人：李福成，身份证： 黄尧清，身份证： 被申请人：永兴县公安局 申请事项： 请求对被申请人作出的《永公不立通字〔2012〕6002号》不予立案决定予以撤销。 复议请求： 请求贵局及时依法以职务侵占、挪用资金犯罪对李大喜刑事立案侦查。 事实和理由： 2012年8月8日，申请人向公安部提交了《对李大喜犯罪行为的血泪控告》的举报材料。2012年10月23日，郴州市公安局经侦支队收到省公安厅经侦总队转来公安部经侦局“关于核查李福成、黄尧清等人信访的通知”（公经法〔2012〕转信字第55号），贵局对申请人反映的情况未作全面细致深入的调查即作出不予立案决定。申请人对此不服，特向贵局申请复议，并希望贵局及时立案。
一、对公安部督办案件中的多起事实根本未作调查就作出不予立案决定，这是对公安部的藐视，还是对李大喜的包庇纵容？ 1、李大喜无视《合伙企业法》第三十条的规定，与他人合伙在永兴的栖凤渡开了一个煤场，将自己矿上生产的煤炭卖给自己开办的煤场，而且赊帐不付现。2008年10月8日，李大喜利用职务之便，擅自写了一份《调价通知单》，将2008年8月份从马家村一矿拖到栖凤渡的4197吨煤炭每吨降价167元，一次侵占资金70万元。 2、2012年3月，永兴法院从马家村一矿的帐上强行划走资金72万元。依据是2011年永民重字第6号的判决书，但会计帐反映早在2006年的8月份此款早已由李大喜领取。此款领出后由李大喜与他人私分了，李大喜分得40万元。 3、李大喜和左宗仁俩因转股问题发生诉讼，本该由其个人承担的债务从马家村一矿账户上划走，且李大喜始终未偿还。 2010年8月20日和2011年1月19日，郴州市中级人民法院先后两次从马家村一矿强行划走334万元。此款左宗仁偿还了71万元，李大喜分文未还（李、左两人各应承担167万元）。李又一次利用职务侵占资金167万元。 4、李大喜先后于2010年4月29日、2010年5月31日、2010年9月11日、2011年4月8日分别从矿上出纳手中领
行政机关行政复议范围 《中华人民共和国行政复议法》第六条规定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： （-）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对行政机关作出的限制人身自山或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； （六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责, 行政机关没有依法履行的； （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 笫七条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请： （-）国务院部门的规定； （二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； （三）乡、镇人民政府的规定。 前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。 第八条不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
不予立案复议申请书 申请人:徐州唐尧商贸有限公司第一分公司 申请事项:请求撤销徐州市公安局泉山分局作出的《泉公（湖）不立字［2014］6号》不予立案决定，并请求贵局及时依法以聚众哄抢罪对宋某某等人予以刑事立案侦查。 事实和理由：2013年9月10日，申请人向泉山公安分局湖滨派出所提交《乐佳超市被聚众哄抢案》的控告报案材料。2014年2月13日贵局以《泉公（湖）不立字［2014］6号》不予立案。申请人对此不服，特向贵局申请复议，并希望贵局及时立案。具体理由如下： 贵局审查认定没有犯罪事实，是贵局认定事实错误，贵局不予立案的决定是错误的。 申请人在徐州市滨湖商业街开有乐佳便利超市。2013年9月10日上午十时许，一女（后得知名叫宋某某）开一辆面包车带领两个人在超市门口谩骂，下午一点多闯入超市，安排她带来的人员强行把超市的东西往面包车上搬。三点多钟，宋又喊来一个男子，男子让捡值钱的东西拿，超市工作人员一边向公司领导求救，一边打电话报警。领导指示生命安全第一，等警察来处理。但警察来了之后不予制止，以上材料有现场录像为证。宋某某等人共哄抢申请人货物价值约11000元。 综上所述，以上事实足以证明宋某某等人的行为符合聚众哄抢罪的犯罪特征，申请人认为贵局应依法及时以聚众哄抢罪对宋某某等人进行立案侦查，于是向贵局湖滨派出所进行控告。申请人数次登门请求以及快件请求泉山公安分局湖滨派出所对宋某某等人予以立案调查，直到2014年2月13日，徐州市公安局泉山分局湖滨派出所才以以没有犯罪事实作出不予立案决定。申请人认为此决定是错误的，特根据法律规定申请复议，请贵局查清事实，正确适用法律，依法追究宋某某等人的刑事责任，维护申请人的合法权益 此致 徐州市公安局泉山分局 申请人： 二〇一四年二月十四日
从历届试题看，较侧重于以下几个制度的考查： 1.复议范围； 2.复议的法律依据； 3.复议机关的确定； 4.复议决定和种类及其作出； 5.行政复议与行政诉讼的关系。 本法试题难度不大，多是对相关条文的直接援用，但该法的程序性极强，所考查的内容多属细节性规定，故复习时应注意识记的精确性。 一、重点法条 第4条 意思分解：行政复议的基本原则：合法原则、公正原则，公开原则、及时原则、有错必纠原则、便民原则和诉讼终局原则。这里解释一下最后一个原则。 诉讼终局原则，又称司法最终裁决原则，是指行政机关的复议决定不是最终发生法律效力的决定，复议当事人对该决定不服的，可以在法定期间内向人民法院提起行政诉讼，人民法院经审理后作出的终审判决才是发生法律效力的终局决定。需要注意的是，该原则存在着例外，见下条分解。 二、重点法条 第5条 相关法条：本法第30条。 意思分解：本条处于行政复议法之枢纽位置，定要深入理解。 在行政法学理论中，行政复议被视为一种具有行政与司法双重性的活动，即行政复议以准司法的方式来审理特定的行政争议，从根本上说，行政复议属于行政救济制度的范畴。行政复议的首要宗旨，应该是保护公民、法人或其他组织的合法权益。因此，与行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等行政行为相比较，行政复议是一种行政司法行为。复议机关作为独立于争议双方之外的第三者，以准司法程序来审理特定的行政争议。即然同为行政司法程序，就牵涉到行政复议与行政争议，既然同为行政司法程序，就牵涉到行政复议与行政诉讼之关系了。 第5条概括规定了行政复议与行政诉讼在程序上的衔接。从我国现行立法来看，二者衔接模式可分为以下几种情况； 第一，选择型。即由公民、法人或者其他组织在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后台对复议决定不服仍可以提起行政诉讼。我国绝大多数法律，法规，包括列入律考范围的法律、法规大多是这样规定的，这种模式坚持了司法最终裁决原则。
立案申请书 申请人：杨XX，男，XX年X月XX日生，住址：湖南省XX，身份证号：XXXXX，电话：XXX。 申请人：李XX，女，XX年X月X日生，住址同上，身份证号：XXXX 被申请人：杨XX，男，XX年X月X日生，住XX，身份证号码：XX 申请事项： 对被申请人以合同诈骗申请人挖机的犯罪行为予以立案查处。 事实和理由： 被申请人骗取两申请人在《工程机械买卖协议》上签字，将两申请人价值80万元的序号为DWYC2005-E4780的履带式液压挖掘机骗走一案，申请人已于2010年4月20日XX公安局报案，贵局于2010年4月26日作出X公不立通字[2010]0002号《不予立案通知书》，申请人不服，申请复议，贵局又作出X公刑不立复字[2010]第01号《关于XX等人涉嫌诈骗一案不予立案答复函》。后来申请人又找贵局领导，领导对申请人说：找律师找些证据，证据够了就立案。故此，申请人到长沙请XX律师取了一些证，XX律师对唐XX、杨XX、肖XX、陈X时四位知内情的人进行调查取证（请见四份调查笔录）。根据他们四人提供的证据和被申请人陈XX的录音证明，被申请人的行为完全构成了诈骗罪。因为申请人同被申请人签订的《工程机械买卖协议》是一份假的协议，双方约定是对外的，
而是在去公证处公证、在双方签字之前就有了口头约定，以《抵押合同书》为准，公证后双方再到《抵押合同》上签字。谁知，经过公证处公证后，被申请人就不愿意在《抵押合同书》上签字了；使申请人完全受了骗（《抵押合同书》是被申请人杨XX亲自写的，而且是四位被申请人都一致同意的）。 根据以上事实和理由，被申请人的行为触犯了《刑法》的第二百六十六条规定，请予以立案查处。 此致 XX自治县公安局 申请人：杨XX、 李XX 年月日
行政诉讼与行政复议受案范围之比较 行政诉讼与行政复议的受案范围是历年司法考试的核心考点，因为这二者在很多方面有很多的相似性，在这里，我们以两者的受案范围为例加以比较，以方便大家记忆。 首先，从受案标准上来看，我们从职权标准、行为标准、与结果标准三方面对两者进行比较，职权标准与结果标准，两者都是一样的，即都是具有行政职权的机关和组织以及工作人员对行政诉讼的行政相对人或者是行政复议的复议申请人做出的行政行为，损害了行政相对人和复议申请人的合法权益。行为标准不同，行政诉讼的审查的是具体行政行为和违法行政行为，他不审查具体行政行为的合理性，而行政复议既可以审查具体行政行为，还可以附带审查规章以下的抽象行政行为，此外，行政复议还可以审查违法不当的行政行为，也就是说他既可以审查行政行为的合 法性，也可以附带审查行政行为的合理性。 其次，从受理的范围上来看， 行政诉讼的受案范围规定在行政诉讼法的第十一条具体有以下几种： 1、行政处罚案件， 2、强制措施案件， 3、侵犯经营自主权案件， 4、行政许可案件， 5、不履行法定职责案件，原则上应当有申请，但也有例外：a，有些情况下，无需当事人申请，如警察看到有人被打了，这时警察应当履行他的法定职责。B，若有其他确定的事实表明当事人面临着危险的情况下，行政机关应当履行法定职责。 6、行政给付案件， 7、违法要求履行义务案件， 8、侵犯其他人身权、财产权案件，这里要注意侵犯其他人身权、财产权案件中对责任事故的认定，从学理上的解释来看，包括以下几种行政行为： a，行政裁决案件， b，部分行政确认，部分行政确认案件中的三大责任事故（交通工伤医疗）认定是否可诉需要辨析，首先应认定是否有损害事故，这一认定是可诉的，其次再认定损害事故的程度，这一行为是不可诉的，因为在这一阶段并未最终确定当事人之间的权利义务关系，而是为进一步确定权利义务关系提供了依据，这一依据有可能在后续处理中是会被推翻的，如交通责任中，认定交通责任事故的交通责任事故认定书是不可诉的，当事人在协商调解后，不能达成一致的，可以提起民事诉讼。在工伤责任事故认定中，认定工伤的伤残等级，要先经社保经保机构出具一份社会工
行政复议受理与不受理范围
行政复议案件受理范围 依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议实施条例》的相关规定，有以下情形的公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 不属于行政复议范围的规定
根据行政复议法的规定，对行政机关的下列行为，不能申请复议： 一、行政处分或者其他人事处理决定 行政处分是行政机关对违法、违纪的国家公务员所给予的惩戒。根据《国家公务员条例》的规定，国家公务员对有违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分。行政处分分为警告、记过、记大过。降级、撤职、开除。给予国家公务员行政处分，依法分别由任免机关或行政监察机关决定。其他人事决定是指除行政处分外，行政机关在内部人事管理活动中，对国家公务员个人作出的具体人事处理决定，它包括公务员定级、考核等次、降职、免职、回避、晋级、增资、辞职、辞退以及退休等涉及其个人权益的决定。行政处分以及其他人事处理决定属于行政机关的内部行政行为，而行政复议法的目的是解决行政机关在行使行政权的过程中与管理相对人之间产生的行政争议，是为管理相对人提供的一项权利救济途径，是解决外部行政行为争议的一项法律制度。外部行政行为引起的争议与内部行政行为引起的争议在性质、内容等方面都有所不同，因此，在处理机关、程序和后果等方面都不一样，它们适用不同的法律。行政复议法将行政处分和其他人事处理决定不服的，排除在行政复议范围之外，并不是说国家公务员的合法权益不受法律保护，而是有关法律、行政法规已经有相应的规定，如1957年全国人大常委会批准，国务院颁布的《国家行政机关工作人员的奖惩暂
2020不予立案复议申请书 如果当事人到公安局报案之后，公安局决定不予立案的话会给当事人一个《不予立案通知书》，在通知书上公安机关会对不予立案的原因作说明。如果当事人对于公安机关不予立案的理由不服，携带《不予立案通知书》到上一级的公安机关去申请复议。那么你知道不予立案复议申请书要怎么写吗? 为大家整理了一些20xx不予立案复议申请书，欢迎参阅。 20xx不予立案复议申请书篇一 申请人：邵x伟，男，20XX年1月11日生，汉族，住汝州市洗耳办事处许寨村8组，系邵x良之父。 被申请人：汝州市公安局 法定代表人：李x 职务：局长 复议请求 1、请求撤销汝州市公安局做出的汝公刑不立字【20XX】0004号不予立案通知书。 请求依法以聚众斗殴罪对杨x豪等人立案侦查。 事实和理由 20XX 年3月20日，汝州市公安局作出了汝公刑不立字【20XX】0004号不予立案通知书。其主要理由是认为，邵x伟控告内容无犯罪事实发生而决定不予立案。我认为杨x豪等人聚众斗殴的犯罪事实清楚，证据确实充分，且已造成了邵x良死亡、李x辉重伤的严重后果。有充分的犯罪事实，而且参照人民法院报刊登的《单方聚众斗殴
行为也可认定为聚众斗殴罪》的案例，应以聚众斗殴罪追究组织者杨x豪、李x辉、田x普三人的责任。汝州市公安局不予立案明显是在徇私枉法，甚至收取了对方的好处，私放了罪犯，应追究相关人员的责任，同时对本案予以立案。 20XX 年3月16日晚，被控告人王x印(已另案处理)到汝州市丹阳路"醉美美发厅"找其女朋友期间，该美发厅员工栗x男(系杨x豪前女友)借用王x印的手机给杨x豪打电话，挂断后杨x豪又按此号码打过去，王x印接听后与杨x豪、李x辉在通话中发生语言冲突，互相辱骂，双方约定在汝州市体育场见面打架。后杨x豪、李x辉、邵x 冲(又名邵x良)、田x普等四人开车到体育场，途中李x辉还电话约了其他人。对方王x印也分别打电话约人，又叫了美发厅的员工马x 东、陈x飞、茹x楠等人到体育场聚众斗殴。邵x冲、李x辉与王x 印见面后，王x印二话不说持刀将邵x良杀害、将李x辉刺成重伤。后王x印被抓捕归案。杨x豪、田x普等现已逃跑，下落不明。 我们认为：事件的起因是杨x豪、李x辉与王x印约定并组织的斗殴事件，且造成了邵x良被杀害、李x辉重伤的严重后果。其行为符合《中华人民共和国刑法》第292条第1款聚众斗殴的犯罪构成，且杨x豪、李x辉属于首要分子，邵x良、田x普属于积极参与者，均应受到惩罚。而对方由王x印组织的人员尽管只有一个不知道是谁和王x印参与了斗殴，但其他几个人也到了现场，或打电话联系上，王x印的性质属于聚众斗殴，其他人属于积极参与者，也同样应以聚众斗殴罪追究其刑事责任。但由于各种原因，杨x豪、李x辉、田x
下列属于行政复议受案范围的是 当事人提出行政复议申请的，其申请事项首先属于行政复议受案范围。出于这个原因,第六条行政复议法律规定行政复议的范围,并提供了11例,接受行政复议的范围内以清单的形式,和第二十八条的规定实施行政复议法律还规定范围内的7例接受。然而，在国土资源法治实践中，当事人提出的行政复议申请众多。除了上述法律、法规,由当事人以下案件是否属于行政复议的范围和具体还不清楚。对此，笔者拟对实践中下列案件是否属于行政复议范围进行分析和探讨。 批准城乡建设用地增减挂钩试点区实施方案 连接城市和农村建设用地增减是指,根据土地利用总体规划,大量的农村建设用地地块(即拆除旧的情节)和情节用于城市建设(即新情节)组合起来形成一个新老项目区域。通过建立新的措施,拆除旧和土地整理复垦,平衡各种项目的土地面积是确保在此基础上,最终目标是实现目标的建设用地总量不增加、耕地面积不减少,质量不下降,城乡用地布局更合理。试点项目的实施计划的批准面积连接城乡建设用地的增加和减少的文档是行政机关批准的营业额指标的建设和使用的新领域的试点项目连接城市和农村建设用地的增加和减少,和土地整理复垦计划的拆除和回收区。它没有涉及农民安置的补偿条件和标准等具体方案。农民安置补偿的条件和标准，由市、县人民政府在项目实施过程中组织的项目单位确定。 《行政复议法实施条例》第二十八条规定，符合下列条件的行政复议申请应当受理:(一)申请人与具体行政行为有利害关系;因此，当事人申
请行政复议应当与具体行政行为具有行政法律利益。当事人申请行政复议实施计划批准的试点项目区域连接城市和农村建设用地的增加和减少,因为它没有行政法律利益的回答,它不满足条件接受行政复议的情况。依照上述规定，行政复议机关不予受理。 土地征用的任务 万物在谷雨季节生长 征地任务说明书是国土资源部门在征地审批后，为完成征地任务，并将征地补偿安置移交其派出机构实施而制作的内部材料。从本质上讲,它是一个管理由行政主体内部行政组织管理过程中,只有对组织内部影响但不直接外部效应的行为不涉及具体的利益,并没有最终行政影响行政。 根据第二条行政复议的法律,如果一个公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,他/她也适用于行政复议的行政机关,与行政机关受理行政复议申请,行政复议决定。《行政复议法实施条例》第27条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政机关认为不符合本法规定的，应当依照本法的规定办理
遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/f811127346.html, 行政复议内容和范围 行政复议机关复议内容： 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定： (1)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持; (2)被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行; (3)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： a.主要事实不清、证据不足的;
b.适用依据错误的; c.违反法定程序的; d.超越或者滥用职权的; e.具体行政行为明显不当的 行政复议范围： 《中华人民共和国》第六条规定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： (一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的; (二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等决定不服的;
(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的; (四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的; (五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的; (六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的; (七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的; (八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的; (九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;
行政复议的范围、受理和复议决定一、行政复议范围
【2016年二级真题】38.行政机关作出的下列决定中，当事人不能申请行政复议的是（）。 A.罚款、没收非法财物等行政处罚决定 B.?行政处分或者其他人事处理决定 C.?限制人身自由的行政强制措施决定? D.?有关许可证、执照等证书变更、中止、撤销的决定 答案：B 解析：下列事项应按规定的纠纷处理方式解决，不能提起行政复议?∶ （1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，应当依照有关法律、行政法规的规定提起申诉; （2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，应当依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。 ?（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，应当依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。 【2019年二级真题】13.某施工企业对某市辖区建筑工程质量监督站以该区建设行政主管部门名义作出的通报批评结果不服而申请复议，该复议可以向（?）?提出。 A.市质量监督站 B?.市建设行政主管部门 C.?区质量监督站 D.区建设行政主管部门 答案∶?B? 解析∶对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。区建设行政主管部门的上级是市建设行政主管部门。 二、行政复议受理? 在行政复议期间，行政机关不停止执行该具体行政行为，但有下列情形之一的，可以停止执行∶ （1）被申请人认为需要停止执行的; （2）?行政复议机关认为需要停止执行的;? （3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的;
（4）法律规定停止执行的。 三、行政复议决定 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
立案申请书 申请人： 被申请人：县公安局 法定代表人： 申请事项 请求对被申请人作出的《富公刑不立字【XX】1号不予立案通知书》予以撤销。 复议请求 请求贵局及时依法以诈骗、抢劫犯罪对A刑事立案侦查。 事实和理由 XX年2月21日，申请人向被申请人提交《B控告A诈骗、抢劫案》的控告报案材料。被申请人以富公刑不立字1号不予立案。申请人对此不服，特向贵局申请复议，并希望贵局及时立案。申请人的具体依据如下： 贵局所谓的没有犯罪事实，是贵局认定事实错误，贵局不予立案的决定是错误的。 XX年，富源县大河镇庄子山煤矿是申请人个人独资企业，A是申请人聘请的会计。A利用会计负责年检的职务之便，冒用申请人的名义，提供虚假不全的材料，于XX年7、8月间注销申请人独资企业，并采取同样虚假手段设立申请人与A、C的合伙企业，将申请人独资企业篡改成合伙企业(名称没有变、法定代表人没有变、公章没有变，以便欺骗申请人)。
XX年8月1日至XX年7月28日的5年期间，涉案企业所有收入都归申请人个人所有，没有分红记录、没有合伙人会议记录等有效证据证明A的主张【A单方书写或伪造的或骗取的不具法律效力的证据除外(法院已经判决合伙不具真实性)】。 已经生效的(XX)富民初字第196号《民事裁定书》中，认定“结合本院调取的证据，对庄子山煤矿为合伙企业的真实性，本院不予采信。”“原告(A、C)对被告(B)质证的，本院调取的工商档案第6、7、15、42、52页不是被告(B)签字盖手印的质证意见无异议。”。 A在虚假注册合伙企业时提供的富云会师验字(XX)第28号验资报告(虚假验资报告)，因申请人“B”(实际是A)提供给富源云会计师事务所有限责任公司的《合伙企业全体合伙人委托代理人的委托书》、《验资业务约定书》等不是B签字摁手印。云东会计师事务所出具曲云会师决字【XX】第1号《撤销验资报告决定书》予以撤销。 XX年7月28日，A以煤矿经营困难、资金短缺为由，将申请人煤矿“%股份”转让给他人获得1060万元并协助他人进驻煤矿。申请人以煤矿属于独资企业为由阻止A转让股份，并阻止他人进驻煤矿。 XX年5、6月间带领几十人强行进驻煤矿，致使一人受伤、一人死亡、一人判刑。将煤矿强行占为己有。
下列属于行政复议受案范围的是（）。 A.某市人民政府对于某块滩涂所有权归属所作的处理决定 B.某市环保局所做出的开除工作人员吴某的决定 C.某市人民政府所做出的“关于春节期间禁止燃放烟花、爆竹”的决定 D.某区人民政府对有关民事纠纷作出的调解 【正确答案】 A 【答案解析】 对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，属于行政复议受案范围。 下列情形属于我国行政复议受案范围的是( )。 A.甲市公安局处理治安案件出具的调解书 B.乙市人民政府对于确认矿藏所有权的决定 C.丙市工商局对其工作人员作出的警告处分决定 D.丁市人民政府颁布的地方政府规章《丁市城市市容管理规定》 A项，《行政复议法》第八条第二款规定：“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”因此，甲市公安局处理治安案件出具的调解书，不属于行政复议受案范围，排除;
B项，《行政复议法》第六条第四款规定：“对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的”，可知B项正确; C项，《行政复议法》第八条第一款规定：“不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。”因此，丙市工商局对其工作人员作出的警告处分决定，不属于行政复议受案范围，排除; D项，《行政复议法》第七条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的国务院部、委员会规章和地方人民政府规章不合法时，应依照法律、行政法规办理对规章的审查，不属于行政复议受案范围，排除。 故答案为B。
国务院法制办行政复议司的函件：请欣赏！ 发表时间:2009-2-17 15:01:00 阅读次数:470 不服省、自治区、直辖市人民政府政府批准征收集体土地行为，当事人能否提出复议申请或者提起行政诉讼，各个地方做法不尽相同。就笔者所知，山东省允许提出复议申请，不服复议决定的，还可以提起行政诉讼；江苏省不允许提出复议申请，由于省级政府的行为必须先经过复议，然后才能提起行政诉讼，当然也就无法提起行政诉讼；浙江省人民政府允许提出复议申请，不服复议决定的，不允许当事人提起行政诉讼，当事人只能向国务院申请裁决。 但是，各个地方对此大抵都没有作出明确规定。笔者也是变历以后，才知道这一不成文规则。2007年7月25日，笔者代理40户温州农户不服浙江省人民政府一征地批文，向浙江省人民政府提出复议申请。浙江省人民政府作出复议决定后，笔者又代理当事人向杭州市中级人民法院提起行政诉讼。《行政复议法》第14条规定，对行政复议决定不服的，当事人既可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决。我笔者之所以选择向人民法院提起诉讼，是认为国务院法制办公室不可能撤销省政府批文。尽管，提起行政诉讼，人民法院也不可能撤销省政府征地批文，但当事人至少可以拿到相关材料，并且可以在法庭上与省政府面对面。 出乎意料的是，杭州市中级人民法院受理以后，没有开庭审理，直接裁定驳回起诉，理由是不属于人民法院受案范围。当事人提出上诉。2007年11月5日，浙江省高级人民法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原裁定。理由是：“《行政复议法》第三十条第二款规定：根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草源、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。根据上述规定，对浙江省人民政府作出的征收土地决定不服，相对人应通过行政复议的途径行使救济，且政府行政复议决定为最终裁决，而不能通过行政诉讼的方运行使救济。故，一审法院以‘省政府批准征用土地行为依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围’为由，驳回刘万瑞等33人的起诉并无不当。” 于是乎，笔者代理这些农户向国务院裁决申请。这应该是顺理成章的事。没有提到，国务院法制办公室行政复议司却认为本案法院已经受理，并已经作出了裁定，因此不再受理农户们的复议申请。本案承办人员接到案件时，曾经与我在电话里有简短的沟通（据我所知，这种待遇非常难得）。我曾经强调，两级法院是以不属于行政诉讼的受案范围，从程序上驳回当事人起诉的，没有进行实体性审查，实质上等于没有受理，国务院应该予以受理。他说，向领导汇报以后再说。此后，就没有了下文。 直到今年初，一个叫王汉文的农民写信给国务院法制办公室行政复议司，国务院法制办公室行政复议司给他寄去了下列函件。这一函件，值得好好研究。国务院法制办公室行政复议司，代表中央人民政府，当然也就代表了政府依法行政的最高水平： 国务院法制办公室
对下列具体行政行为不服的，可申请行政复议： 1对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得，没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以申请复议。行政处罚直接导致被处罚者人身自由的受限制，或一定财产权的丧失，为保障行政处罚的合法、适当，因此《行政复议法》将各种行政处罚均列入了可以复议的范围。 2对行政机关作出的限制人身自由，或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的可以申请行政复议。行政强制措施包括两方面的内容：一是限制人身自由，一是对财产的强制措施。都直接和相对人的权益相关联，处理不好就会侵犯相对人的合法权益，所以《行政复议法》也将其列入了行政复议的受理范围。 3认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，可以申请行政复议。这就是说，行政许可、行政确认行为，差不多都可以申请复议。许可权对行政机关来说是行使行政权力，但同时也是一种行政职责，应颁发许可证的拒不颁证，或者拖延不办，都是对相对人合法权益的损害，所以相对人有权申请复议。 4对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销决定不服的，可申请复议。行政机关对证、照的监
督管理活动，是行政机关行使行政权对相对人已经许可确认的权利作出处理，相对人应有权申请复议。 5对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的决定不服的，可以复议。 6认为行政机关侵犯合法经营自主权的可以复议，经营自主权是经济活动主体应该享有的权利，政府对国有企业、集体企业、合资合作企业，股份制企业等市场主体合法经营自主权的干预，不仅会直接影响这些企业的合法权益，而且会影响国家由计划经济向社会主义市场经济转型的进程，所以必须将其列入复议范围。 7认为行政机关变更或废止承包合同，侵犯其合法权的，相对人也可申请复议。农业承包合同是由家庭联产承包责任制发展来的，除土地承包外，还包括对集体所有的荒地、水面、滩涂、草原、山岭等资源和财产的承包经营，对农村在坚持社会主义公有制的同时，实现所有权和经营使用权的分离，调动农民积极性有重要意义，农业承包合同关系着农民的切身利益，行政机关若违法对承包合同加以变更、废止，不仅直接影响承包人的合法权益，也会影响农村改革的顺利进行。 8认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的，可申请复议。这是针对滥用行政权，损害相对人权益