造纸化学品行业十二五发展规划（摘选）
一、行业发展现状与发展趋势
（一）行业现状
造纸化学品产业在我国已经形成一个崭新的高新技术产业。2009年我国纸和纸板的总产量达8640万吨，我国造纸用化学品的销售额大致为500亿～600亿元人民币，利税100亿～150亿元人民币，带动下游产业15000亿元人民币。从国家政策层面来看，造纸化学品项目已经被国家发改委列入国家当前优先发展的高技术产业化重点领
域指南；在国家科技部颁布的科技型中小企业技术创新基金项目指南中，造纸化学品也被列入重点发展的领域。
在造纸工业中，造纸化学品的应用对纸张的质量和生产的经济性起着决定性的作用，它们能赋予纸张各种优异的特殊性能（如抗水性、抗油性、湿强度、平滑性、印刷适性、柔软性等），能使较差的纤维原料生产出更薄、更白、更牢的纸；它们使生产过程优化、纸机运行速度提高。
由于我国造纸工业增长强劲，几乎所有国际性制浆造纸化学品公司都先后以办事处、合资（或独资）企业形式进入我国市场。国内造纸化学品企业也在市场竞争中日益壮大。据不完全统计，全国有造纸化学品企业上千家，集中分布在造纸工业发达的沿海地区及广西、河南、湖北、湖南、江西、四川和东北三省。但整体而言，与国际上高
度集中化的造纸化学品市场相比较，我国造纸化学品市场尚处于高度分散的状态，企业数量众多，规模相对较小。
（二）主要问题和制约因素
1.创新能力薄弱，品种针对性差、数量少，技术低水平重复多。
从品种上来看，虽然许多产品品种国内均已有生产，但是由于产品的针对性差，这不仅限制了应用范围，也使生产规模上不去。从产品质量上看，与国外仍有一定差距。尤其是随着造纸行业的技术进步，大型高速纸机的应用，对造纸化学品的质量和稳定性提出了更高的要求。
2.企业生产规模偏小，与国际大企业相比技术上存在明显差距，支撑全行业的大型骨干企业尚在形成。
3.产品的应用技术研究还处于初级阶段。
国内企业大都缺少专业的应用研究人员和测试设备，应用技术一般只停留在单个化学品的简单应用，达不到多种化学品综合应用、协同作战发挥整体作用的效果，由于应用技术不过关，造成用户集中在中小纸厂。
4.造纸工业节能减排、清洁化生产所需的一些新品种尚待开发。
（三）产业的发展趋势
1.造纸化学品行业将呈现加快增长的趋势。
随着国民经济发展的需要，我国造纸工业将继续保持平稳增长，“十一五”末到“十二五”初期，造纸工业一批重点项目陆续投产，如湛江晨鸣纸业有限公司年产70万吨商品浆和45万吨高档文化纸项目、APP金桂纸业年产30万吨浆、浙江荣成纸业有限公司年产30万吨高档箱板纸和40万吨高强瓦楞纸项目、贵州赤天化纸业有限公司年产20万吨竹浆工程以及山东华泰纸业公司铜版纸项目、玖龙纸业有限公司包装纸项目、恒安集团生活纸工程等，将给我国造纸化学品带来巨大的增长空间。
2.产业规模、结构和布局进一步优化，形成一批支撑全行业的大型骨干企业。
造纸化学品在我国已形成一个新兴产业，随着我国改革开放，全球一些知名度很高的公司都到中国从事造纸化学品的业务。这些大公司凭借先进的技术和雄厚的资金实力及全球化运作的经验和优势，大举进入国内造纸化学品市场。在这种情况下，国内造纸化学品企业将进一步重视产业资本优化，开展企业间的联合、重组、兼并，调整产业结构和布局，提升企业产业规模和实力，提高国际竞争力，从而形成一批支撑全行业的大型骨干企业。
3.加强技术创新能力建设，发展具有自主知识产权的新产品、新工艺、新技术。
资源、环境、能源目前是造纸工业面临的最主要的三大课题，诸如出于对森林资源的保护，国内纤维原料供需矛盾突出的问题，再生纤维使用量正在逐年增加；为保护环境、减少废水排放而采取的封闭白水循环工艺；为满足国民经济发展的需要，优化产业结构而提高纸的品质或研究新的品种；为提高生产效率而采取的纸机大型化、高速化等等都给相关造纸化学品的开发和应用提出了新的更高的要求，各种造纸化学品的新产品、新技术、新工艺和配套的应用技术正不断涌现。
（1）制浆用化学品
近年来，全球废纸回收率和废纸在造纸原料中的占有率迅速提高。由于我国森林资源贫乏，木浆资源紧缺，2009年我国再生纤维消费量达4939万吨，已占造纸原料配比的62%，而且呈上升趋势。废纸脱墨化学品是当今世界发展的热点，开发新型的浮选法废纸脱墨剂、生物脱墨技术以及相关配套化学品是当前制浆化学品技术发展的趋势。
（2）造纸过程化学品
造纸企业由于环境保护的要求，为减少造纸废水的排放量，不少纸厂（特别是大型纸厂）白水循环程度越来越高，在造纸过程中新鲜水的用量大为减少，这样更加剧了抄造体系pH的升高与杂质的增加，以及电导度的上升，使纸厂整个抄造体系变得十分复杂，追求性价比
更高的助留剂产品及助留助滤系统和消除生产障碍的化学品是当前世界造纸化学品竞相发展的重点。
（3）功能性化学品
功能性化学品是指能赋予纸张各种特殊的优异性能（如抗水性、抗油性、湿强度、平滑性、印刷适性、柔软性等）的一大类化学品，品种繁多。它们有的赋予纸张各种优异的特殊性能（如抗水性、抗油性、湿强度、平滑性、印刷适性、柔软性等）；有的能用较差的纤维原料生产出更薄、更白、更牢的纸，具有很高的经济价值。因此，纸浆漂白化学品、新型施胶剂、纸张干湿补强剂等化学品成为研究发展的重点。
（4）涂布加工用化学品
用于高档涂布纸生产的新型涂布粘合剂、消泡剂等。
（5）水处理化学品
面对环境保护的日益重视，白水处理回用以及造纸废水治理所需的各种水处理用化学品的需求正在不断增加。
4.造纸用化学品是一种应用技术十分关键的专用化学品。
按照国际惯例，一些大型纸厂并不承担造纸化学品应用的问题，随之而来的是需要造纸化学品行业按照国际惯例提供一流的产品及
完善的现场应用服务，这一部分工作完全需要造纸化学品厂家通过售后技术服务（派驻厂代表）解决，同时，多种化学品的综合应用技术研究将是造纸化学品技术发展的重中之重。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，加强行业自主创新能力建设，积极开展行业重大关键、共性技术研究，针对我国造纸工业国情，取得一批具有自主知识产权的新产品、新工艺、新技术，在一些重要品种上达到或接近国际先进水平。通过市场调节和行业宏观控制，建立适合中国国情的造纸化学品工业体系，并向规模化、集约化、高科技化发展，促进产业结构升级，使我国造纸化学品行业整体上有一个较大的飞跃。
（二）基本原则
我国造纸化学品行业在未来的5～10年将是大发展的时期，造纸企业生产的规模化，现代大型高速纸机的应用，现代经济带来的纸张高档化、品种多样化以及现代印刷技术的飞速发展，给造纸化学品带来了巨大的发展空间和机遇。
我国造纸化学品行业一定要坚持科技创新与产业振兴相结合的
原则。充分发挥科技引领和支撑作用，加快转变增长方式，促进产业
结构升级，提高中高档产品比重，促进产品升级换代，向规模化、专用化、系列化发展。
坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合的原则。针对现有问题差距，标本兼治，按照重点跨越、引领未来的要求，使造纸化学品行业走上可持续发展的道路。
坚持技术引进与自主创新相结合的原则。加强重大关键、共性技术研究，增强自主创新对产业发展的支撑能力；加大国际技术交流与合作的力度，引进和消化吸收国际先进技术，推动产业技术进步；强化技术改造，促进产业技术的系统化和集成化。
坚持企业为主体、市场为导向、产学研相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用的原则。企业是创新的主体，引导各类创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动实施的主体和创新成果应用的主体。
（三）总体发展目标
1.行业创新体系建设有所突破，形成以国家工程技术研究中心、国家重点实验室、国家级企业技术中心为主的科技创新平台和以重点高等院校为主的人才培养平台。
2.自主创新能力显著提高，在行业重大关键、共性技术研究上有所突破，开发一批具有自主知识产权的新产品、新工艺、新技术，在一些重要品种上达到或接近国际先进水平。
3.大力推广节能减排和低碳生产技术，努力促进企业实现清洁化生产。
4.市场调节和行业宏观控制初见成效，企业现代化管理和产品质量管理体系逐渐完善，形成一批行业骨干企业。
三、发展方向与任务
（一）重点发展方向
1.针对我国造纸工业纤维原料的国情，大力发展非木材纤维和再生纤维专用化学品与关键共性技术。
我国造纸行业面临造纸纤维资源严重短缺的问题。2009年我国纸浆消费总量7980万吨，其中木浆1866万吨，占23%，非木浆1175万吨，占15%，废纸浆4939万吨，占62%，非木材纤维和废纸再生纤维已成为我国造纸工业最主要的纤维原料。与木材纤维比较，非木材纤维和废纸纤维存在纤维强度低、保水值高、细小纤维多、杂化学物含量高等特点，严重影响纸张的质量和档次。木材纤维与非木材纤维和废纸纤维所适用的化学品有相当的差别，这就需要开发非木材纤维和废纸纤维专用化学品，如专用增强剂、助留剂、助滤剂、中性施胶
剂、表面处理剂、涂布粘合剂等，再生纸的激增对再生纸专用化学品的需求更为迫切。
针对我国造纸工业以非木材纤维和废纸纤维为主要纤维原料的国情，“十二五”期间，要大力发展非木材纤维和废纸纤维专用化学品及关键共性技术，使我国的非木材纤维造纸和废纸纤维造纸技术达到国际先进水平。
2.针对我国造纸工业严峻的环保问题，大力发展造纸废水综合治理专用关键化学品与应用技术研究
长期以来，我国造纸工业不仅生产用水量大，而且产生大量的生产废水又没有很好回收利用和有效治理，对环境造成严重污染。
造纸过程是一个复杂的化学和物理过程，从制浆到造纸全过程要做到清洁生产或称为绿色工艺生产离不开各种造纸环保专用化学品和采取各种环保措施。针对我国造纸工业十分严峻的环保问题，“十二五”期间，要大力发展造纸废水综合治理专用关键化学品与应用技术研究。
3.针对我国造纸工业产品档次低，以中低档为主，尤其是特种纸落后的国情，要大力开发高档纸和特种纸专用关键造纸化学品与应用技术。
对造纸化学品依赖度大的高档纸、特种纸是我国的紧销产品，也是造纸行业的高利润区和转型升级的目标。随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，人们对高档纸和特种纸的需求逐年提升，如数码技术的发展，促使数码用纸的需求加快；水果包装纸，可以使水果变得更鲜艳可口；现代住房安全装饰，要求开发阻燃装饰纸；另外还有热敏纸、抗静电纸、导电纸、防伪纸等都需要各种特殊的专用化学品。“十二五”期间，要重点开发提高纸张表面强度、印刷适性的高档纸专用表面关键化学品，以及具有特种功能的湿强纸、高档生活用纸、阻燃纸、防伪纸、导电纸、发光纸、装饰纸、食品水果包装纸等特种纸专用关键化学品与应用技术。
4.针对我国造纸行业产品规模技术提升与结构优化，要加大造纸化学品新产品、新技术、新工艺的开发，重点向规模化、专用化、系列化方向发展。
我国造纸行业已进入快速发展时期，目前已有一批优秀企业率先由传统造纸业向现代造纸业转变，造纸工艺与设备也已达到世界先进水平。一家年产40万吨的造纸企业，年需造纸精细化学品8000～20000吨，如果没有一些上规模的造纸化学品企业，根本无法满足其量的需求；另一方面，造纸化学品尽管用量少，但对纸张质量和纸机运行状况等影响很大。因此，现代造纸企业对造纸化学品的产量、质量、稳定性等的要求均已比以往大幅提高。但是，我国造纸化学品目前尚处于发展初期，产量低、质量不稳定、品种少，专用性差等问题
普遍存在，为了适应造纸行业高速发展的需要，必须从目前小规模、品种单一的格局，向大型化、专用化、系列化方向发展。
针对我国造纸行业的需求和造纸化学品行业的现状，“十二五”期间，要加强造纸化学品新产品、新技术、新工艺的开发，大力发展中碱性浆内施胶剂、专用表面化学品、沉积物控制剂、新型助留助滤体系等具有自主知识产权的造纸化学品新产品，重点向规模化、专用化、系列化方向发展，在一些重要品种上达到国际先进水平。
5.针对行业节能减排和低碳生产现状，大力发展造纸化学品共性关键环保技术及清洁生产工艺。
造纸化学品属精细化工新领域，品种门类多，加上我国起步晚，发展快，对造纸化学品的节能减排和低碳生产还没有引起足够的重视，有不少企业存在环保问题，因此必须在发展过程中，充分认识行业节能减排和低碳生产的重要性和迫切性，使行业走上可持续发展的道路。
针对行业节能减排和低碳生产现状，“十二五”期间，要大力发展变性淀粉、聚丙烯酰胺、施胶剂等几个大类化学品的共性关键性环保技术及清洁生产工艺。
（二）主要任务
1.造纸化学品共性关键环保技术及清洁生产工艺
（1）造纸用变性淀粉连续自动化清洁生产工艺技术
淀粉的分子结构与纤维相近，亲合性能好，效果明显，且来自天然资源。发达国家变性淀粉的用量平均约占纸和纸板产量的2%，有的纸种甚至高达6%～8%，主要用于湿部添加、层间喷雾、表面施胶和涂布粘合。据报道，美国年用各种变性淀粉130多万吨，日本达50多万吨，全球造纸变性淀粉总用量达500万吨以上。2009年我国造纸产量已达8640万吨，以2%添加计，市场潜力可达170多万吨。
传统的变性淀粉生产工艺有干法、湿法等。规模在年产数百吨至数千吨之间，规模小、设施落后、环保问题突出。变性淀粉的研发需要专用仪器装备，我国至今尚无配套专用设备，在生产过程中淀粉涉及许多粉体工艺技术及工程设备，我国多数尚属空白。而落后的工艺设备往往难以生产出高质量的稳定产品。产品质量稳定性差、产品缺乏竞争能力。以造纸行业为例，现代纸机每分钟车速达1500～2000米，一旦产品质量不稳定出问题就会造成巨大的经济损失，这也是国内目前大多数高速纸机还在使用进口变性淀粉的原因。
造纸用变性淀粉连续自动化清洁生产工艺在技术上克服了传统
化学改性时存在的污染大、化学试剂消耗高、能耗大、产能低、生产成本高、对公用工程要求比较苛刻等缺陷，达到反应均匀、在线控制、产品质量稳定、反应效率高、能耗少、成本低（包括投资成本）、绿色环保的特点。通过对连续化应用关键装备集成技术、粉体流态化技
术、快速催化连续化反应技术、自动化控制技术、质量快速控制技术等关键技术的实施，达到连续自动化清洁生产工艺。
（2）环保型AKD蜡及其连续化生产技术
烷基烯酮二聚体（alkyl ketene dimer）简称AKD施胶剂是重要的湿部化学品，其作用是使纸和纸板获得抗水性能，多数用于书写、印刷、包装和建筑用纸和纸板。2009年我国年产AKD蜡约6万吨，年产值约12亿，是造纸化学品领域产值比较大的产品之一。
传统的AKD蜡采用硬脂酸与三氯化磷反应，中间体在甲苯溶剂中自聚合，生成烷基烯酮二聚体（简称AKD）的生产工艺。在此工艺中，由于三氯化磷的反应效率低，含磷副产物多，无法回收，造成环境污染；由于在甲苯溶剂中自聚合，每吨AKD蜡含有1.8%的甲苯，甲苯是致癌物质，在人体内无法新陈代谢，在肝脏内累积，对操作员工、纸张使用者等存在直接危险。因此改进传统的生产是必然的发展趋势。
环保型AKD蜡及其连续化生产技术将在酰氯化工艺、无溶剂法生产技术以及连续化生产工艺进行创新，通过新型的反应设备和自动化生产工艺，有效地减少环境污染，达到连续自动化清洁生产工艺。
2.非木材纤维和废纸纤维专用化学品与关键共性技术
（1）网络型纸用干增强剂
随着我国世界经济一体化，各种商品的出口包装用纸和纸板的需求量大幅度增加，2009年我国包装用纸总产量为575万吨，较上年增长2.68％，箱板纸总产量为1730万吨，较上年增长13.07％，瓦楞原纸总产量为1715万吨，较上年增长12.83％，为了节能减排、保护自然环境，目前国内包装用的箱板纸和瓦楞原纸基本采用再生纤维，由于二次纤维浆纤维短，所生产的纸和纸板干强度较差，很难达到市场对干强度指标的要求。网络型纸用干增强剂可大幅度提高二次纤维生产的包装用纸和纸板（包括牛皮箱板纸、瓦楞原纸等）的抗拉强度和抗压强度，使之能达到出口商品包装的要求；可以生产出对挺度、耐折度等有特殊要求的高档纸板（如纸杯原纸等），改变以前依赖进口的状况；可提高薄型纸的裂断长，或在裂断长指标不变的情况下减少商品木浆的加入量，增加二次纤维的使用量，并可减少纸的断头和掉毛、掉粉，提高纸的印刷适应性。
网络型纸用干增强剂通过水溶液自由基聚合和缩聚反应，制成具有网络结构、多种活性功能团且能与淀粉在催化剂作用下形成交联的干增强剂。通过与淀粉在催化剂的作用下起交联接枝反应形成巨大的网络结构，解决了淀粉由于分子量较低，形成的结合点较少，增强效果特别是对抗张强度的增加较弱的现象。同时又利用了淀粉的价廉，资源可再生的优点，其增强效果要远高于淀粉与常规聚合物的物理混溶所产生的增强效果。
（2）新型抗干扰干增强剂两性阳离子丙烯酸-丙烯酰胺水溶性聚合物
我国是一个森林资源严重不足的国家，造纸工业的纤维原料以非木材纤维和废纸再生为主，近年来为提高纸的质量和档次，木浆使用比例有所提高，但仍仅占23%且大部分是进口。随着国家环保和产业政策的变化，纸厂生产用水的封闭循环已是大势所趋，纸浆中的各种阴离子垃圾，金属离子，树脂，杂质将越来越多，将严重影响纸厂的纸品质量和正常生产，因此开发专用的抗干扰型干增强剂已是刻不容缓。
新型抗干扰增强剂两性阳离子丙烯酸-丙烯酰胺水溶性聚合物是一类同时具有阴离子和阳离子官能团的网状结构的水溶性高分子聚合物。增强剂本身会根据系统中的电荷情况，选择阴离子或阳离子结构起作用，来提高纸张的强度，因此具有很好的抗干扰特性和自我调节作用，以提高纸机运转的稳定性，对于纸厂提高产品质量，稳定生产，提高纸厂水循环封闭程度，达到节约用水，清洁生产具有非常重要现实意义和经济价值。
3.造纸废水综合治理专用关键化学品与应用技术研究
（1）造纸废水综合治理技术
我国造纸工业不仅生产用水量大，而且大量的生产废水又没有很好回收利用和有效治理，据国家环保部统计，2008年我国制浆造纸
及纸制品产业用水总量为108.96亿吨，废水排放量为40.77亿吨，占全国工业废水总排放量的18.76%，排放废水中化学氧消耗量（COD）128.8万吨，占全国工业COD总排放量的31.82%，环保治理压力巨大。
造纸废水综合治理技术是通过采用化学与生物、有机与无机、合成与复配等技术的集成创新，源头治理与末端治理的相互结合方式达到造纸废水综合治理。在源头治理方面要重点开发新型高效助留、助滤剂，与纤维结合力高的层间增强剂和表面施胶剂及应用技术，尽可能将细小纤维和填料，以及化学品本身等保留在纸上，减少造纸废水负荷，同时提高纸张的质量；在末端治理方面，要开发高效废水处理化学品及其应用技术和装备，努力使造纸行业吨纸的用水量和排水量降到国际先进水平。
（2）新型造纸工业用消泡剂
我国消泡剂研制起步晚，上世纪七、八十年代才开始涉足该领域，在造纸黑液处理、造纸生产过程中，消泡问题一直是个棘手的难题，普遍存在国产消泡剂消泡不理想，抑泡时间短的问题，它不仅影响正常生产，而且原材料及能耗增大，工人劳动强度大，且增加污染。而进口耐碱消泡剂消泡速度快，抑泡时间长。如造纸黑液的洗浆消泡剂在使用过程中，与国外先进水平相比，国产消泡剂的活性成份及产品，在强碱体系中会遭受诸如：化学健被破坏、乳液体系不稳定进而破乳、漂油等，最后导致消、抑泡效果丧失。若要达到同样的消泡效果，使
用量相差五到十倍。可见普通的消泡剂在造纸洗浆上使用已经是一种资源的浪费。
耐高温耐强碱有机硅消泡剂系列产品适用于高温强碱环境下造
纸废水处理等领域。产品从分子结构设计上采用高效耐碱消泡性能好的改性有机硅，研制出耐碱性能好的乳化剂体系，同时辅以稳定剂与配合剂，改进消泡剂工作时的稳定性，达到国际同类产品的技术水平。
水相体系非有机硅消泡剂，放弃煤油和有机硅为原料的思路，以高碳醇为起始物质进行加成和缩合，得到一些消泡作用有贡献的新化合物，然后将这些新化合物分散在水中形成O/W型乳液。产品在开发过程中充分考虑到兼顾消泡性和稳定性（即安全性），从而不会产生腐浆堵塞管道、断纸、纸上出现透明点等问题，在品质上要处于领先于国内同类产品。
4.造纸化学品产品结构优化与技术升级
（1）液体荧光增白剂和高白度纸用荧光增白剂
造纸厂的大型化，必然对其所用的产品在技术上要求与之相适应，相配套。使用液体增白剂是一种必然的趋势。随着纸机的大型化，要求能连续添加的增白剂产品，同时纸种的不同，使造纸用增白剂也越来越专业化。目前国际上和国内少数厂家均采用三聚氯氰，DSD酸，对氨基苯磺酸和二乙醇胺三步缩合而成液体荧光增白剂。但采用以上工艺所得到的产品，在应用中表现纸张的最高白度不高，而且色光为
青光，使纸张表面色泽发暗。同时目前国内生产厂家比生产规模普遍偏小，生产工艺比较落后，基本都是采用酸析工艺，污染大、产品收率低，不能满足大型和特大型造纸企业大批量、品质均一的要求。
以DSD酸、三聚氯氰、间（对）氨基苯磺酸、二乙醇胺等为原料的液体荧光增白剂，通过间、对的比例调节，得到新的化学结构的产品，在结构上有创新。产品将间氨基苯磺酸与对氨基苯磺酸按一定比例掺入反应，使整个体系起到双重作用，既保证了产品的水溶性，同时使二种不同结构的增白剂起到协同效应，改变色光，白度更高。
（2）新型纸张表面施胶剂
随着造纸生产工艺技术水平提高以及造纸装备的升级换代，表面施胶剂的应用越来越广泛，表面施胶具有施胶成本低，可减轻浆内施胶剂所引起的纸张强度下降，纸机脏污和网下白水负荷等问题；可明显改善纸张表面性能，如表面强度，抗水性，两面差，平滑度及纸张印刷适应性，并可大大提高纸和纸板的其它物理强度，如环压，耐破等强度。表面施胶剂基本留着在纸页上，有效减少了白水负荷，对于环境保护和节能降耗具有重要意义。
新型AKD类表面施胶剂是以AKD为主原料，从熟化性能、增强性能、抗干扰性能方面入手，经过工艺上改性升级的反应型表面施胶剂产品，产品须在生产工艺设计上新颖创新，无三废外排，符合安全环保要求，在工艺生产上采用无毒无害原料，生产过程中无毒害中间产
品产生，终端产品无毒无害，对环境不会产生二次污染，符合清洁生产的要求。
（3）高档纸专用新型环保型涂布胶粘剂
涂布加工是把胶粘剂与颜料、无机填料及添加剂相混合涂敷于纸张表面的过程。涂布胶粘剂是影响涂布加工纸性质的关键因素，其作用是使涂布颜料组合成分在相互结合的同时与原纸表面粘合，并能调节印刷油墨的吸收、凝固和光泽的平衡；同时在涂料中还起到保护胶体的作用，控制涂料的稳定性、流动性和成膜性，使涂层平滑、光亮。
新型环保型涂布胶粘剂应以天然生物质资源为原料，通过自主创新的取代、降解、复合增效等复合改性技术，使粘合剂具有多种离子基团和电位平衡特性，具有较高的粘结力，较低的迁移性，形成的膜柔韧而有弹性，并具有良好的分散性和与颜料的相容性；所含活性基团组分能与乙二醛、甲醛、MF树脂、UF树脂反应，形成良好的抗水性；可制备高固含量的涂料，具有良好的流动性，涂料的稳定性、保水性好，可用于刮刀涂布，生产的涂布纸光泽度、平滑度、拉毛强度、油墨吸收性好；可改善纸的挺度；成本低、基本无毒等优异性能；并在制浆后能显著降低COD、BOD值，具有可生物降解，再生循环等环保性能。
5.加快一些重要造纸化学品向规模化、专用化、系列化方向发展
中国造纸行业已进入快速发展时期，并将保持高速稳定的发展。但是我国造纸化学品目前尚处于发展初期，产量低、质量不稳定、品种少，专用性差等问题普遍存在。为此造纸化学品行业，尤其是变性淀粉、聚丙烯酰胺、施胶剂、涂布粘合剂等一些重要产品要加快技术改造与提升，针对大型高速纸机对规模、质量和稳定性等的要求，加速向大型化、专用化、系列化方向发展，以满足现代大型造纸企业的市场需求。
四、造纸化学品行业“十二五”发展规划的政策措施建议
（一）加强行业扶持力度，把造纸用精细化学品列入高新技术产业的行列。
造纸化学品发展与国民经济行业及人民生活密切相关，是一个产业关联度大、技术含量较高、综合配套要求高的产业，也是近年来国内外高速发展的具有高科技含量的行业，是一种全新的新型材料工业，不仅能对造纸工业的技术进步和科学发展产生巨大的推动作用，而且会直接带动新闻、出版、印刷、包装、电子、汽车、食品、卷烟等诸多下游产业的发展，给国民经济带来巨大的经济效益和社会效益，意义十分深远。因此建议继续将造纸化学品列入高新技术序列。
（二）加强行业结构战略性调整，重点扶持有发展潜力的企业做强做大。
亚宝药业太原制药有限公司十三五发展规划 第一部分“十二五”发展回顾 回顾公司“十二五”发展，亚宝药业太原制药有限公司以精益生产管理深入扎根为目标，以车间班组建设为抓手，在保证产值产能的同时，完成了推进组织机构建设、加强行业标准顶层设计和规划、实施精益生产管理并努力拓展其外延等工作。 一、推进组织机构建设 “十二五”期间，公司实行扁平化管理模式，共设立生产运营部、质量保证部、质量控制部、物资管理部、人力资源部、设备工程部、行政事务部、财务部、安全保卫科，均由公司总经理或副总经理直接领导，在整体工作运行上，达成了高效准确的管理目标。固体制剂一车间、固体制剂二车间、动力维护车间作为公司产能保证，由车间主任直接负责，车间主任配备工艺技术员、质量管理员、劳资核算员、设备管理员四大职能管理人员，该管理体系独立支持车间生产运作。 在后勤管理方面，公司依靠管理协调体系、后勤保障体系两大主体带动生产、保证发展。从生产的各个环节保证质量、控制成本。在生产中，严格要求过程控制，全面落实“三检制度”，确保流入市场产品的合格性。 二、加强行业标准顶层设计和规划 “十二五”期间，公司积极参与山西省内制药行业标准设计，努力投身我省生物制药科技项目工作。
通过小试工艺研究、中试、大生产工艺研究，质量标准研究、稳定性研究等，太原制药公司独立起草了“盐酸氨基葡萄糖胶囊”产品质量标准，其中的含量测定方法为公司自主研发技术，已申报专利。 三、实施精益生产管理 在全面推行精益生产管理的过程中，公司组建“精益生产管理小组”，结合公司生产经营的特点，全面审视公司的组织运作，解决组织架构与组织运作的冲突。在整体运作方面，公司以管理流程为中心组建管理架构，对公司的部门进行重组，不断改善管理流程。 在不断打造精益样板的同时，目标管理体系逐渐建立并完善起来。通过目标管理工具的运用，管理逐渐以数字和事实为基础。通过系统的培训，公司全员将自身工作和公司目标对标，达成了工作系统化、理论化的目标。 6S的深入落实，保证了工作环境的整洁，同时也在挖掘“精益生产管理”精髓的过程中起到很好的示范作用。作为集团“精益生产管理”的试点，太原制药公司在车间管理方面率先施行班前会、工作教导等多种管理形式，以“三件事情两张表”作为管理工作的抓手，提高了基层管理人员的管理能力与车间员工的工作技能。 第二部分“十三五”面临形势 伴随制药行业政策的发布、执行，不能严格按照GMP规定生产的制药企业会面临倒闭风险。在政府不断提高制药企业管理要求的前提下，制药行业成熟度已经很高。面对更加规范化、严格化的政府管理现状，药品生产企业更加需要严格把关、保证质量，提高自身的管
公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面
建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总体思路是：加快发展做强建材业；超常发展做精地产业；持续发展做大建筑业，统筹发展做好辅助产业。打造产业集群，形成资源循环、全面提升弘洋综合实力。
全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月
目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)
前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我
教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，适应教育发展的新形势、新要求，推进各级各类学校合理布局、有序建设，现就“十二五”期间加强学校基本建设规划工作提出如下意见： 一、增强做好学校基本建设规划工作的紧迫感和责任感 （一）做好学校基本建设规划是优先发展教育、建设人力资源强国的迫切要求。党的十七大提出了优先发展教育，建设人力资源强国的历史性任务。强国必先强教，学校基本建设是教育发展的物质基础。推进教育现代化，建设人力资源强国，必须加强教育基础设施建设。编制和实施学校基本建设规划，是建立和完善教育基本建设体制机制的重要载体，有利于进一步落实教育优先发展的战略地位，形成各级政府对学校基本建设持续投入的长效机制；有利于促进城乡教育协调发展、义务教育均衡发展和基本公共教育服务均等化；有利于科学有序地推进教育布局结构调整；有利于深化政府职能转变，提高各级教育行政部门学校建设管理水平。 （二）加强学校基本建设规划是教育发展适应经济社会发展和城镇化建设的基础工程。教育是区域经济社会发展的重要组成部分，要服务和促进区域经济社会发展。我国正处在经济社会结构调整和城镇化加速的关键时期，人口结构和布局发生深刻变化。加强学校基本建设规划，有利于促进教育发展与经济社会发展、城乡结构调整、人口变化更加紧密结合，有利于促进学校建设规划与产业发展规划、社会事业发展规划、城镇建设规划紧密衔接，有利于促进教育更好地为区域经济社会发展服务，实现教育与经济社会，学校建设与城乡建设协调发展。
某某公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时
期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
目录 序言 第一章总体战略 （一）指导思想 （二）战略目标 （三）战略部署 第二章基础教育 （四）全面提高育人质量 （五）大力发展学前教育 （六）推动义务教育优质均衡发展 （七）促进普通高中多样化发展 （八）关心和支持特殊教育 第三章职业教育 （九）构建现代职业教育体系 （十）改革职业教育人才培养模式 （十一）加强职业教育基础能力建设 （十二）增强职业教育吸引力 第四章高等教育 （十三）建设高水平大学 （十四）提高人才培养质量 （十五）增强科技创新能力 （十六）提升社会贡献力
第五章学习型城市建设 （十七）建立灵活开放的终身教育体系 （十八）大力开展继续教育 （十九）积极创建学习型组织 第六章教育体制改革 （二十）人才培养体制改革 （二十一）考试招生制度改革 （二十二）建设现代学校制度 （二十三）办学体制改革 （二十四）管理体制改革 第七章教育开放与合作 （二十五）加强教育合作与交流 （二十六）着力培养国际化人才 （二十七）进一步扩大首都教育的国际影响力第八章教师队伍建设 （二十八）建立健全师德建设长效机制 （二十九）建立健全教师专业能力建设长效机制（三十）建立提高教师地位和待遇的保障机制（三十一）建立和完善教育人事管理制度 第九章教育资源空间布局与经费保障 （三十二）加强对空间布局调整的规划与实施（三十三）统筹配置各级各类教育资源
（三十四）依法增加政府投入 （三十五）拓宽经费筹措渠道 （三十六）优化经费分配结构 （三十七）加强经费使用管理 第十章教育信息化 （三十八）加强教育信息基础建设 （三十九）完善数字化教育服务体系 （四十）创新信息化教育与管理方式 第十一章依法治教 （四十一）完善地方立法 （四十二）严格依法行政 （四十三）推进依法治校 （四十四）加大督导力度 第十二章重大项目和改革试点 （四十五）组织实施十大重点建设项目 （四十六）加快“教育现代化试验城市”建设第十三章加强对教育事业的组织领导 （四十七）加强和改善对教育工作的领导 （四十八）加强和改进教育系统党的建设 （四十九）全力维护教育系统安全稳定（五十）动员全社会共同关心支持教育工作 序言
军工企业十三五发展战略规划制定要点 军工行业主要是由航空航天工业，船舶制造业，核工业，电子工业和兵器工业等子行业构成。从我国军工产业发展情况来看，1999-2014年，我国军费支出持续较快增长，2014年中国军费预算占GDP的比重预计为1.32%，说明了中国军工具有蓬勃发展的前景。 “十三五”期间，军工行业将面临重要的发展时期，军工企业要善于把握机遇，科学制定切合发展实际的“十三五”发展规划。仁达方略为多家军工企业提供了深度的咨询，对军工行业的发展热点和发展趋势有着深刻的理解，认为军工企业制定十三五规划，主要可以从以下四个层面展开： 首先，全面回顾“十二五”的发展情况，总结发展经验。 企业应回顾“十二五”期间在市场开发、业务发展、投资布局、运营管理等方面的发展情况，梳理集团积累的优势与存在的问题，以确定“十三五”规划方向。在这一阶段的总结回顾过程中，企业可以从自身角度审视自己的优势资源及不足之处，从而为制定下一阶段规划奠定基础。 其次，深入分析行业发展环境。 企业应分析宏观环境中政策因素，思索新常态带来的机遇和挑战；评估行业的市场情况、竞争情况。既考虑行业热点，也深入探索行业内存在的问题，力求全面客观了解行业整体发展环境。 政策因素。07年以来国家推出政策推动军工企业改革，借助资本
市场的力量为国内军工产业做出巨大贡献，为整个行业注入了活力。2015年1月23号，中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，会议强调了安全性在社会发展和改革开放中的重要性，为军工行业的发展提供了长期的支撑。 行业热点。比如，在国企改革和产业升级大背景下,军民深度融合代表着未来军工行业的发展方向。同时，军工科研院所的改制尤其受到关注。科研院所是各大军工集团最优质的资产，其高精尖产品附加值和技术含量较高，如果这些科研院所改制注入上市公司，将是提升军工上市公司盈利的重大举措。除此之外，资产证券化也是军工行业的发展热点之一。 存在问题。虽然我国军工产业发展迅速，却一直存在结构性问题，其中一点就是国有资本在行业占比过大，国有企业在军工产业的地位不可撼动，这样的产业结构极大地削弱了行业竞争性，对行业的创新力和发展潜力都产生了较大制约。 第三，确定企业的总体发展思路和目标。 企业应借鉴“十二五”的经验与教训，本着科学合理、符合实际、适应快速发展需求的原则确定企业的发展思路与目标。在市场经济大背景下，军工企业只有推进国企改革，建立符合自身实际情况的现代企业制度，有效执行军民融合，提升资产证券化，才能立于基业长青之地。 具体来说，企业可以从以下几个角度来探讨未来的发展思路，如：做好改革的顶层设计。对军工工业改革进行整体的规划，积极推
（发展战略）十二五发展规 划
民用爆炸物品行业“十二五”发展规划
目录 一、“十一五”回顾与总结 (1) （一）发展现状 (1) （二）存在问题 (6) 二、面临的形势 (7) （一）工业转型升级引导民爆行业健康发展 (7) （二）国民经济建设发展拉动民爆行业市场需求增长 (7) （三）国家区域发展总体战略推动民爆行业产能布局调整 (7) （四）一体化模式成为民爆行业发展的主要方向 (8) （五）倡导绿色发展和强化社会公共安全对民爆行业发展提出新要求 (8) 三、指导思想、基本原则与发展目标 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (9) （三）发展目标 (9) 四、发展重点与主要任务 (11) （一）推动结构调整 (11) （二）促进行业科技进步 (11) （三）提高本质安全水平 (13) （四）推行绿色发展 (13) （五）强化行业信息化建设 (14) （六）加快行业市场化进程 (14) （七）扩大国际贸易与交流合作 (15) （八）加强人才队伍建设 (16) 五、保障措施 (16)
（一）坚持依法行政和政策引导 (16) （二）加快技术与管理标准化工作 (17) （三）加强安全生产监管 (17) （四）强化产品质量监督 (18) （五）加大投融资支持力度 (18) （六）充分发挥中介组织服务功能 (18) （七）完善规划实施和评估机制 (18)
“十二五”是我国国民经济与社会发展的重要战略机遇期，也是民用爆炸物品行业（以下简称“民爆行业”）发展的关键时期。民爆行业是我国工业体系中的基础性产业，肩负着为国民经济建设服务的重要使命。为继续促进行业安全、协调、可持续发展，现依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》编制本规划。 一、“十一五”回顾与总结 “十一五”是民爆行业发展较快的五年。在国民经济持续稳步发展、能源及资源性工业品的需求持续旺盛、交通等基础设施建设规模不断加大的拉动下，民爆行业产能逐步释放，结构不断优化，安全水平和产品质量显著提高，效益明显改善，较好地完成了“十一五”发展规划目标，为“十二五”发展奠定了基础。 （一）发展现状 1.行业经济持续稳步增长。“十一五”期间，民爆行业主要经济指标增长较快，效益状况明显改善，运行态势趋稳向好，经济规模总量和企业利润大幅提高。生产企业的生产、销售总值分别由2005年的137.8亿元、137.3亿元增加到2010年的278.2亿元、278.3亿元，年均增长率分别为15.1%、15.2%；销售企业的销售总值由2005年的121.8亿元增加到2010年的328.1亿元，年均增长率为21.9%；产品和技术进出口总额由2005年的不足1亿美元增长到2010年的3亿美元以上；实现利润总额由2005年的13.5亿元增长到2010年的48.6亿元。
公司 “十三五”发展规划 二○一六年十月 目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 一、经济指标稳增长 (2) 二、战略布局促发展 (2)
三、自主创新上台阶 (3) 四、市场开拓创新高 (4) 五、管理水平显成效 (4) 六、存在的不足 (5) 第二章发展环境分析 (9) 一、市场环境分析 (9) 二、同行业对标分析 (10) 三、核心竞争力分析 (11) 第三章战略规划与发展目标 (14) 一、指导思想 (14) 二、发展思路 (14) 三、发展目标 (14) 第四章保障措施 (17) 一、抢占市场 (16) 二、增加产能 (17) 三、储备人才 (17) 四、科技创新 (18) 五、狠抓成本 (18) 六、确保安全质量 (19) 七、文化建设 (19) 八、加强党建 (20) 结束语 (21)
公司“十三五”发展规划 前言 “十三五”时期（2016年—2020年）是公司实现管理提升、改革创新、转型升级的重点发展时期，准确把握“十三五”时期的国内外政治、经济形势和行业发展趋势，对企业统筹规划今后五年的工作任务意义重大。本规划深入贯彻落实了党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会、集团公司“十三五”战略规划的精神和要求，明确了企业“十三五”时期方向性、整体性、全局性的战略定位、发展思路、发展目标、保障措施等内容，是“十三五”时期公司发展的纲领性文件。
第一章发展基础 “十二五”期间，是企业快速转型壮大并实现跨越发展的关键阶段和重要时期。公司紧紧围绕股份公司总发展战略、“十二五”发展规划及集团公司制定的“三步走”战略部署，深入推进产业结构、业务结构调整，细化管理责任机制，加快科技创新前进步伐，坚持三个市场齐头并进，实现产业链无缝对接，公司社会影响力、竞争力得以大幅提升。 一、经济指标稳增长 2015年各项任务目标的胜利完成，为实现企业“十二五”发展目标画上圆满句号。五年来，累计新签合同额15.5亿元、实现营业收入12.6亿元，年平均增长率分别达到42.3%、30.67%。企业总资产、净货币资金存量分别由期初的 4.11亿元和9255.2万元增长到6.4亿元、1.13亿元，年平均增长率分别达到9.27%、3.86%。十二五末和期初相比，各项经济指标实现大幅增长，一年一个小台阶，五年实现大跨越。 二、战略布局促发展 “十二五”期间，公司以科学发展观为指导，紧密结合集团公司制定的“三步走”战略部署，以及《集团公司“十二五”发展规划》战略纲要，坚持“稳中求进”的总基调和“求好、求快、求实”的总要求，以改革创新为动力，以做强做大为重点，以求真务实为抓手，着力处理开拓经营与防范风险、做强优势与补好短板、立足当前与谋划长远的关系，
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? ? q 8 ] ? @ q q) S??; Ф Ф9? ?e @ pJ? 人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力 幼儿园教师,学习十二五教育发展规划 纲要心得体会 篇一：幼儿园教师学习教师法心得体会 幼儿园教师学习教师法心得体会 幼儿园教师学习教师法>心得体会（一） 教育能够决定和改变一个人未来的命运，教育也能决定和改变一个国家未来的发展前景。作为教师，知法是重要的权利义务，学法是重要的必修课程，守法是重要的>师德内容。即将颁布的《教师教育法》让千千万万的教育工作者树立起法的观念，真正做到学法、知法、懂法、守法，知道自己应承担的义务，并合理地维护自己的合法权益，它让我们明确自己作为教育工作者的权利和义务。 一、教育是>和谐社会发展的原本动力，教育作为和谐社会的要素，对和谐社会发展起到动力源的作用。和谐社会发展的动力系统是由创新力、均衡协调力和整合力构成的，教育是建构和谐社会的创新动力、可持续发展动力、整合力的基础。 二、教育是和谐社会可持续协调发展的动力源泉教育对维护社会正义和公平，促进社会均衡协调发展具有起始调节、持续调节作用，是一种强大的动力。 我们作为人民教师，在教育学生在学会知识的同时，我们还要教会学生什么。我们不光要培养出知识能力优秀的人才，我们还要对学生进行思想道德建设教育，还要进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育。在教育的过程中，一定要平等地对待每一个学生，用真心去关爱他们，发现学生的优点，发展学生的长处，使他们能感受到父母般的温暖，享受到学习的快乐和满足，过一种幸福的学习生活。决不能像以前那样，单从学习出发去评价学生，对学习成绩好的学生关爱备至，对学习差的孩子漠不关心，甚至冷嘲热讽，谩骂打击。因为我们教育的目的是让每一个学生都能够健康快乐的成长，都能成为社会做所需的多层次人才，让学生享受公平的教育资源，而不是仅为了那几个优秀生。应该把教育办成发现人才、培养人才的场所，而不是淘汰人才的地方！未成年人是人类的希望，国家、民族的未来。《未成年人保护法》是我国第一部保护未成年人权益的专门法律，它具体规定了保护未成年人的指导思想、保护内容、保护工作的原则，对未成年人的合法权利予以家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的方法与内容，以及各种侵害未成年人合法权益行为的法律责任，是一部保护未成年人合法权利的基本法。它的颁布和实施，充分体现了党和政府以及全社会对未成年人健康成长的重视和关怀，为维护未成年人合法权益，优化少年儿童成长环境提供了有力的法律保障。 ****公司未来发展规划（2016-2025） 目录 一、公司概况 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一)总体概况 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 (二)管理架构 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 二、“十二五”规划执行情况回顾 ................................................................ 错误！未定义书签。 (一) “十二五”取得的成效..................................................................... 错误！未定义书签。 (二) “十二五”存在的不足..................................................................... 错误！未定义书签。 三、环境分析 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 世界经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 中国经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 地缘经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (四) 行业经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 四、竞争力分析............................................................................................... 错误！未定义书签。 (一) 公司内部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (二) 公司外部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (三) SWOT矩阵分析 ................................................................................. 错误！未定义书签。 (四) SWOT矩阵分析推导结论 ............................................................... 错误！未定义书签。 五、企业愿景 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 六、指导思想 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 七、目标定位 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 八、发展战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 九、支撑战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 组织战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 经营战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 市场定位........................................................................................... 错误！未定义书签。 十、投资安排 .................................................................................................. 错误！未定义书签。十一、财务分析............................................................................................... 错误！未定义书签。 科技部关于印发新型显示科技发展“十二五”专项规划的通知 科技部门户网站 2012年09月06日 国科发高【2012】896号 各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位： 为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，推动新型显示技术和产业发展，我部组织编制了《新型显示科技发展“十二五”专项规划》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况认真贯彻落实。 附件：新型显示科技发展“十二五”专项规划 科技部 2012年8月21日1 附件： 新型显示科技发展“十二五”专项规划 显示产业是年产值超过千亿美元的战略性新兴产业，是信息时代 的先导性支柱产业，产业带动力和辐射力强。为实现新型显示产业的加速创新发展，贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》精神，制定本专项规划。 一、形势与需求 （一）全球新型显示技术发展迅速。 显示技术处于多种技术路线并存、产业发展迅速的黄金阶段。目 前主要的显示技术有阴极射线管显示、液晶显示、等离子体显示、有机发光显示、激光显示、三维立体（3D）显示、电子纸显示、场发射显示、发光二极管显示、硅基液晶投影显示、数字光处理显示等。其中，阴极射线管显示已基本退出显示技术历史舞台，液晶显示技术和等离子体显示已经成为显示主流技术，激光显示、3D 显示、有机发光 显示、电子纸显示、场发射显示将是未来主流显示技术。我国激光显示是最有可能领先国际水平的显示技术，3D 显示是最有生命力且终将 成为显示技术共性平台的下一代显示技术，有机发光显示是最具发展潜力的新型显示技术，电子纸显示和场发射显示是值得关注的下一代显示技术。 2 自20 世纪90 年代以来，新型显示产业快速发展，总产值超过 1000 亿美元，其中90%以上为液晶显示产业创造。在全球液晶显示产人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要
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