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中国司法107
德国司法考试制度及启示
Judic ial Exa m i n ation Syste m o f Germany and Its S ignificance for R eference
叶 芳(浙江省司法厅司法考试处 浙江杭州 310007)
文
2010年6月,笔者赴德国对其司法考试制度和司法人员培养、使用进行考察。从中感受到,真正意义上的法治国家离不开完善的司法制度,当然也包括法学教育和法律人才的选拔制度。
早在19世纪70年代,德国就实行统一的国家司法考试制,凡法官、检察官、律师、公证人等法律人员必须通过国家司法考试获取从业资格。整个过程周期长、步骤复杂、规定严格。其中最著名的做法便是二次国家司法考试。从上个世纪的60年代,尤其是90年代起,德国实施法律教育及司法考试改革,扩大了法学院系在司法考试方面的职权。
一、关于大学的法学教育
实行联邦制的德国,包括大学在内的各级教育均由联邦各州自行管理。法律专业教育亦然,学分的计算、测验的手段、教学的重点上虽 百家争鸣 ,但总体上 万变不离其宗 。其课程的设置、科目的确认特色纷呈,但在总方向的把握上却有惊人的一致,例如,学制一般为4年半,实现 德国法官法 所具体规定的相关目标。因此,了解了某所大学的具体做法,便可对德国法律专业考试制度有大致的认识。以下仅以位于黑森州美茵茨的约翰内斯 古滕贝格大学(以下简称美茵茨大学)法律系的考试规定为例,对此作简要介绍。
从2005年春季学期起,美茵茨大学法律专业引入 重点科目学习 制模式(以下简称 重点模式 ),作为法律专业学生获得参加第一次国家司法考试资格的组成部分。根据该校2005年2月18日公布的章程,
重点模式 的目的
之一是:加深和补充司法专业必修科的学习,了解法律的跨学科性和国际性。这一点显示了以强调保守和传统著称的德国现代司法教育在全球化时代 与时俱进 的努力。
根据该章程, 重点模式 在两个学期内完成,每周至少16学时,校方提供两组分科目内容,两组内容可以相互结合,与必修科目一起组成各个 重点模式 。作为国际化的表现, 重点模式 包括一个留学期。例如,学生可赴法
国研习法国法,可以被承认为 重点模式 中的一项内容。
美茵茨大学法律系每个学期均安排相关考试,在时间上同国家必修科目考试相协调。考生需参加两次笔试和一次口试。程序大致为:
1、考生提出申请,并确认。这是申请参加第一次国家司法
考试的组成部分。申请人必须证明,自己拥有参加考试的资格。系主任作出是否同意申请人参加考试的决定,并确定考试日期。
(他校以至外国的考生也可以参加 重点模式 考试。)
2、书面考试的题目由 重点科目 导师建议并由系主任确认。二次堂上笔试时间均为3小时。有特殊情况的考生,例如孕妇或伤残者可申请延长考试时间,由系主任批准。监考人由出题导师担任,或由导师委托的、至少参加过第一次国家司法考试者担任。每一份笔试卷须由两名监考人批阅,其中每一名监考人轮流担任笔试卷上半部分和下半部分的第一第二批卷人。两位批卷人评分之间的差距若小于3分,以平均分计算;差距大于3分,则两位批卷人磋商给出评分;若两人无法统一,则由系主任任命第三名批卷人,在
两人评分范围内给出最终分数。德国所有的法律考试都采用主观题形式。笔试成绩最后由系主任书面通知考生。
3、口试一般在笔试过后的下一个学期内进行,参加者一次不超过5人。参加口试的资格是,至少一次笔试的成绩不低于4分,或两次笔试的平均分不低于3 5分。口试由二人组成的考试委员会主持,其成员由系主任确定。只要考生
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在报名时不明确反对,法学学生、与法律教育或考试机构有关的人员均可参加口试旁听。口试成绩由考试委员会商定给出,在两人意见不一的情况下,委员会主席有最终决定权。
4、笔试和口试分数相加除以二即为 重点模式 考试总分。总分低于4分,被视为不及格。美茵茨大学2009年秋季学期考试的平均分数为6 56分。德国法律考试标准分6个等次,16~18分为优秀;13~15分为良好;10~12分为完全满意;7~9分为满意;4~6分为及格;1~3分为不及格。不及格者在得到通知后,可在6个月内重复一次考试。在这种情况下,第一次考试可被称作 自由尝试 ,考试成绩不记。根据美茵茨大学提供的数据,首次考试不及格者占21%,优秀者占1%,良好者为11%,完全满意17%,满意28%,及格22%。值得注意的是,再度考试不及格者的比例达50%。由此也可见德国高校司法考试之不易。
首次考试过关的考生也可申请再度参加考试,以改善首次考试的成绩。在校方给出的最终成绩单上只记载成绩较高的考试结果。因为从事法官、检察官和最高级行政人员需要前三个等次的成绩。
二、关于二次国家司法考试
通过学校 重点模式 考试后,当事人就有了参加国家必修课目考试的资格。根据德国 法官法 和各州自定的 法学教育法 ,实行联邦制的德国,国家司法考试由各州主持,因此,该考试亦可称为 州试 或 初试 。考试一般在州司法部专设的考试局进行。在黑森州,第一次国家司法考试和第二次国家司法考试分别由设在美因河畔法兰克福市和州府威斯巴登的考试中心主持实施。
在该州,每年安排3次第一次考试日期,分别在7月、9月及下一年的2月。申请人须提交的各种证明自己拥有参加第一次国家考试资格的各种文件和材料中要包括一份亲笔手写的履历、参加过跨学科课程(例如谈判管理、交谈实施、修辞学、询问技巧、交流能力等等)和至少3个月司法实践的证明。它显示出,在通信手段高度现代化的时代,德国法学教育依然强调作为自然人所应具备的全面能力(手写能力、与他人交流、交往和表达的能力等),以防止法学者半成机器半为书呆子,与社会脱节,与现实脱钩。
与学校的 重点模式 考一样,
州试 也以笔试及口
试组成。考试内容覆盖实体法的主要科目(民法、公法、刑法、经济法、行政法、宪法等),以及一个由考生自选的科
目(如诉讼法)。在形式上,通常是:一篇论文,考生在6周内完成,围绕一个实际案例,阐述自己的法律观点;四项笔试,每项需在5小时内完成;一次笔试,为5小时。一般由3人组成的笔试委员会主持,6名考生同时参加。值得注
意的是,考生须在10分钟时间内完成一段自由演讲,就一个真实案例,选择从法官、律师或检察官的角度,阐明自己的意见,以证明自己具有在有限时间内,以清晰、明确和令人信服的方式阐明具有决定意义的论点、提出契合司法实践的法律措施建议的能力。
黑森州第一次国家司法考试的通过率约在75~80%,德国全国的平均通过率约为70%。(以2009年为例,黑森州仅招800名法科学生)
初试通过者在理论上虽可参加第二次国家司法考试(复试),但此前必须先完成至少2年的司法文官见习期,作为
专业实践,分别在民事法院、检察官办公室、律师事务所和行政机关进行。
复试组成形式与初试相同,也分笔试和口试两部分,所不同的是,内容不仅涉及法律问题,而且涉及事实问题,数量也增加一倍,由初试的四项笔试增至八项。通过复试即第二次国家考试的候选人被称为 全资格法学者 ,拥有担任
正式司法职务的资格。
黑森州规定的复试笔试内容包括民法、经济法、劳动法、刑法、公法和司法程序法。而其中的每一个领域又由其分支领域构成。仅以相对较窄的公法为例:考试内容包括两大类21种法:A 类:一般行政法、行政程序法、行政实施法、宪法法、警察法、秩序法、建筑计划法、建筑规定法、地方法、公路法、公路交通法;B 类:欧洲法、官员(或称
公务员)法、工商管理法、餐馆法、手工企业法、环境法、水及自然保护法、教育促进法。
要说德国法学复试的内容宽泛到无边无延的地步,恐怕并非危言耸听。这也是候选人几乎没有例外,常常不惜重金,在复试前上各种各样的预备班(时间往往超过18个月)的原因。统计数字显示,尽管如此,仍有大约20~25%的考生落马,而在有幸过线者中拿到9分以上(满意)的只占15%,其中优秀者(16~18分)不足1%。
三、几点启示
德国的司法考试管理体制、运作机制与我国有很大的不
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同,但一些理念和做法值得我们借鉴。
(一)要建立与高等法学教育有机衔接的考试机制法律教育,特别是大学的法律教育在法律职业的选任过程中扮演着重要的角色,共通的法律教育为构筑法律共同体提供了知识平台,直接或者间接地影响着法律职业者的法律意识、法律信仰、法治水平。在德国的法律职业选任模式中,因为大学的法学部毕业考试实际上也是国家司法考试的第一阶段,因此,接受高等法学教育是进入司法考试乃至进入法律职业家队伍的第一阶段,也是参加司法考试的前提。
从我国现行司法考试制度的设计来看,司法考试很大程度上是一种与法学教育没有直接联系的选任模式,是一种应试型的考试模式,难免会产生一次考试定终身的应试弊端。因此,作为今后制度改革的方向,应该在更广泛的视野中整合现代社会条件下对法律职业家的要求、司法考试制度以及法学教育之间的关系,形成司法考试与法学教育之间的良性互动,变革司法考试考查的侧重点和改良司法考试的考查方式,如增加口试部分、主观题分值,规定高等法学院校学生在校成绩占司法考试成绩的一定比例等等。
(二)要建立统一有效的职前培训实践机制
德国的考生在通过第一次司法考试后,必须先完成至少2年的司法文官见习期作为专业实践,才能进行第二次司法考试,这期间的费用由州财政承担。这是由于在德国法律体系中,判例不是直接的法律渊源,因此,以判例为媒介的实务教育不是大学法学教育的主体,大学教育普遍缺乏与实务的有机联系。大学教授普遍认为,现在的考生理论普遍好于实际应用能力。所以,在德国通过第一次司法考试就意味着获得了接受系统的法律实务训练的资格,可以说培训实践制度是德国国家法律职业选任制度和司法考试制度的一个特色。据了解,在德国司法考试制度的改革中,实践期间的短长,往往会是争论的唯一焦点。
目前,在我国还没有形成统一的职前培训实践制度,虽然各部门对在职法律职业人员都会进行培训,但是,由于没有固定的师资力量和培训制度,并且没有建立与法律选任制
度相联系的机制,因此,这种培训制度是不系统的,其效果也是不确定的。随着司法考试制度的建立和完善,我国也应该建立相应形式的法律职业培训制度,以促进法律职业共同体的形成。这种培训的对象应该主要是针对司法考试合格人员,培训的阶段应该在司法考试合格人员成为正式的法律职业者之前进行,培训的内容应该以法律实务训练为主,培训的方式要有集中的训练,也要有相应的实习制度
(三)要建立司法考试的考用衔接机制
考察德国司法考试的整个过程,其实质就是根据德国法官法和各州自定的法学教育法,选拔司法执业人(律师、检察官或法官)所需要的 全资格法学者 的过程。州的司法考试其实就是一种竞争淘汰机制,属于职业资格考试。在德国没有法律本科毕业文凭一说,一旦通过不了司法考试,考生的起点就将从零开始,如果通过了考试,它也将顺利进入让人尊敬的法律职业。所以,在德国,选择法律专业,对自己将是一个挑战。事实上,法律专业的学生在入学时就得考虑如何为将来的司法考试作准备,从这个意义上说,司法考试制度就是选拔法律精英,保证只有合格的法律学生才有资格从事法律职业。从这些年的德国司法考试合格人员的入与出的情况看,虽然有一点饱和的趋势,但总体还是保持了动态的平衡。
而在我国,目前司法考试的法律准入控制功能还远没有发挥。2004年,中组部、最高人民法院和最高人民检察院联合发文明确规定:
报考担任法官、检察官职务的人员,还
必须具备 法官法 、 检察官法 规定担任法官、检察官的条件,并通过国家统一司法考试。 但其在招录人员时,并没有严格按照相关法律规定和要求执行。2008年开始试行的允许大三本科学生参考的政策,虽然为法检机关录用取得资格的应届毕业生创造了条件,缓解了一定的考用矛盾,但总的来说,缺少可行的考用衔接制度。特别是近几年,不断扩张的大学法律院系,使得司考报名人数屡创新高,录取率连续几年居高不下。向西部和贫困地区的政策倾斜,虽使得法律人才储备得到一定的缓解,但还需要有一个更好的考用
平衡结合点,以可持续发展。
(责任编辑 赵海鸥)
德国的职业教育及其启示 日期:2006-12-23 11:57:20作者:于淑萍点击:134 摘要：德国的职业教育，曾对战后德国的经济腾飞做出了巨大贡献，并被世人称为楷模。在德国，整个教育是以职业教育为重点的结构体系，双元制是职业教育的基本形式，为经济发展需要提供专门职业人才。本文通过在德国德累斯顿工业大学的培训考察，以亲历之所见所闻，浅论对我国高职高专教育所感、所想的几点启示。 关键词：职业教育双元制双师型就业准入专门职业人才 今年7月，我有幸参加中国职业教育中、高级管理干部考察团的欧洲之行，赴德国德累斯顿工业大学进行了为期一周的培训考察。我们飞越欧亚大陆，行程达数万公里，尽管是走马观花、浮光掠影，但终究是亲历其境，耳濡目染，受益匪浅，感受良多。 一、教育概况 德累斯顿（Dresden），位于德国(Germany)东北部的易北河流域，现有人口近50万，是欧洲的历史文化名城，被称为易北河畔的“佛罗伦萨”。德累斯顿历史上曾是萨克森王国的首都，二战中遭受了毁灭性的打击，东、西德统一后正式修复重建，正不断发展变化。德累斯顿现在是德国人口最为稠密、工业化程度最高的萨克森州首府。 德国国土面积35万多平方公里，尚不及我国云南省大，人口8200余万，还没有我们四川省多，但德国的工业高度发达，国民生产总值雄冠欧洲之首，仅次于美、日为世界第三大经济强国，人均GDP达2万欧元。德国之所以能在战后短短的几十年内，从一个经济濒临崩溃的战败国的废墟上创造出如此令全世界瞩目的经济奇迹，究其根源何在？明确而肯定的一个答案就是教育！尤其是被大部分德国人所推崇的、一度被称为德国经济腾飞的“秘密武器”、被誉为战后德国经济腾飞的车轮的“双元制”职业技术教育！ 德国整个教育是以职业教育为重点的结构体系，“双元制”职业教育的典型模式，绝大多数的人群是通过“双元制”职业培训找到工作的。自50年代以来，联邦政府颁布了十多项有关职业教育的法令。其中，1969年8月，联邦政府通过的《职业教育法》，对各级各类职业训练、制度、组织、考试制度等作了原则性规定，是德国关于职业教育的最基本的法令。《职业教育法》的出台，进一步加强和稳固了职业技术教育的地位。德国法律严格的就业准入制度规范了就业、转岗、再就业、提岗、提职都必须先接受正规的职业培训。大凡是完成了普通义务教育而没有继续读书的十八岁以下青年必须接受义务职业教育，青年们不经过正规职业培训，不准进入职业生涯，企业不得接收未经培训的员工，未经培训的员工不能上岗，已成为德国国民的共识和行为规范。在德国，无论是国家制度、社会舆论、还是家庭与个人，对于职业技术教育都是推崇的，事实上，推崇职业教育，掌握一技之长，已成为德意志的国家精神和日耳曼的民族骄傲。 二、职教特色 从当前国际范围来看，世界职业教育的发展水平莫过于德国，德国的职业教育远远走在世界各国的前列，发达的职业教育无疑是德国经济迅速腾飞的重要原因。那么，德国的职业教育为什么能十分精致而有效地成功运作呢？究其庐山真面目，确有以下几大具体特色： 1、德国的职教是以“双元制”模式为其典型特色的 所谓“双元制”是指学生在企业接受岗位实践操作技能培训和在学校接受专业理论技术知识培养相结合，是分别在企业和学校两个地点，由两个施教主体和两个管理机构分别进行又相互融合的一种职业教育模式，这是德国职业教育最基本的形式和最主要的特点。 “双元制”教育的学生，他们既是工厂的徒工，又是职业学校的学生。学生每周在工厂、企业培训三天半至四天，进行实际岗位操作的训练，主要是掌握“怎么做”的问题；学生每周在职业学校学习一天至
德国职业教育的现状、改革及启示 一、德国职业教育体系 德国的职业教育实行“双元制”，在国际上别具一格，即在职业学校(Berufsschule)学习理论的同时在企业进行实习。德国宪法规定，凡18岁前不上其他学校的青年必须就读职业学校。大约一半的年轻人在中学毕业后接受双元制职业教育。根据不同职业的要求，企业的实习培训期（也称“学徒期”）平均为3年。企业与国家共同分摊培训费用：企业向学徒支付报酬，国家承担职业学校经费。学徒在这三年中除了在企业接受职业培训外，还必须每周去职业学校上1至2天课。除一般课程外，学校还设置了与职业有关的专业课程，向学生传授专业理论知识。职业培训条例规定，不论学习何种职业，培训结业时必须进行考试，考试制度十分严格，由工商业或手工业联合会的委员主持进行，考试委员会的成员有雇主代表、雇员代表和职业学校的教师。目前有大约50万家企业以及公共机关和自由职业者向年轻人提供培训，有80%以上的培训岗位由中小企业提供。一些大型企业都自办职业学校，其毕业生也得到国家和社会的承认，企业还能得到国家财政补贴。理论与实践的结合确保了手工业者和专业工人的高技能。［1］ 职业学校的毕业生还有继续接受高级别职业教育的机会，甚至有机会可以获得硕士学位。职业专科学校
(Berufsfachschule)是高一级的全日制职业学校，学习期限1至3年。高级专科学校(Fachoberschule)是更高一级的全日制职业学校，招收实科中学(Realschule)的毕业生。高级专科学校的毕业生可进应用科学大学(Fachhochschule)深造。应用科学大学是20世纪60年代德国高校扩张时期发展起来的一种具有鲜明德国特征的学校，属于高等职业教育的范畴。在德国，如今有近三分之一的大学生就读于应用科学大学，它之所以吸引学生，是因为它的学制比传统的综合性大学短。［2］专业课程组织紧凑缩短了平均学习时间，学生可以更快进入职场。此外，它与实际工作联系更为紧密。 原则上，德国不允许任何一个没有接受职业培训的青年正式就业。为了提高劳动力的素质和技能，德国对职业教育非常重视，投入了大量人力、财力和物力，这种“双元制”职业教育也是德国经济能持续迅速发展的原因之一。 二、德国职业教育现状 德国联邦教育部发布的《2013年德国职业教育报告》中指出，“双元制”的职业教育体系一方面使企业能够结合实际、更有目的性地培养未来员工，另一方面也提高了年轻人的录用率，使他们的就业更有保障。根据欧盟委员会的数据显示，2013年三月德国25岁以下年轻人的失业率是7.6%，为欧洲同期最低。2012年德国境内共签订了551 272份培训合同，相比起2011年减少了3.2%，而企业里培训岗位的空
丹麦综合能源服务实践经验及对我国的启示 随着我国经济社会持续发展，能源生产和消费模式正在发生重大转变，能源产业肩负着提高能源效率、保障能源安全、促进新能源消纳和推动环境保护等新使命。在此背景下，传统能源系统建设路径和发展模式亟需改变。发展综合能源服务成为我国落实“能源消费高效化，能源供应多元化，能源技术低碳化，能源体制市场化”战略部署的重要举措。 从世界范围来看，在已践行综合能源实践探索的国家/区域中，丹麦的发展经验独具特色，且对我国有较强的参考作用。首先，在可再生能源开发方面，经过数十年的高速发展，丹麦是世界公认的风电大国，而中国经过多年的发展，已成为世界风电装机容量最大的国家，风电成为我国继煤电、水电之后的第三大电源。在能源产业的发展和能源结构的调整方面，两国都对风能给予了很高的期待。中国未来的综合能源系统也必将和丹麦面临同样的难题，即如何将波动性大的风能集成到综合能源系统中，并实现对风能稳定和高效地利用。 其次，在推动综合能源服务的建设方面，丹麦在政府层面由丹麦能源署（Danish Energy Agency）负责制定和推动相关的政策与法规，而在企业层面则是由丹麦国家电网公司（Energinet）承担建设综合能源服务的主要任务。这一点与我国情况类似，两国都是在政府的政策文件指导下，由大型国有能源企业负责在前期推动综合能源服务业务的发展。在有关综合能源服务政策和法律法规的建设方面,我国政府可以参考丹麦政府的成功经验，而丹麦国家电网公司在开展综合能源服务以及制定相关商业策略方面的经验值得我国国有能源企业，特别是电网公司借鉴。 能源转型催生综合能源服务 丹麦的能源转型 丹麦的自然资源比较贫乏，上世纪70年代石油危机之前，丹麦的能源自给率不到2%，且超过90%的能源供应依赖于进口石油。1973年第一次石油危机爆发，受其单一的能源结构影响，丹麦的经济受到了剧烈冲击，丹麦政府因此意识到了能源自给自足的重要性，以保障能源供应为首要目标开启了第一次能源转型。到本世纪初，随着对北海油气田的大力开发以及增加煤炭的使用，丹麦的能源自
德国交通安全管理启示(三篇) 方案计划参考范本 目录： 德国交通安全管理启示一 水上交通安全管理二 港口交通安全管理知识三 - 1 -
德国交通安全管理启示一 摘要：交通安全一直为社会广泛关注。国外的一些做法虽然由于法制、体制、文化等的差异，管理方式与我国有所不同，但在一些方面,如加强交通安全教育、强化交通安全意识、提高监管技术手段、严格驾驶准入等做法都值得借鉴。本文通过对德国交通安全考察所得到的启示，就加强我国交通安全工作提出了意见和建议。 关键词：交通安全严格考证监管网络 在德国斯图加特市的弗朗霍夫研究所培训期间，印象最深的除了到处洋溢着严谨的文化氛围外，就是德国的交通安全特别好。对比目前我国的交通安全状况，感到有不少地方值得我们学习和借鉴。 一、对德国交通的深刻印象（一）路上、街上见不到交警。一到目的地—德国斯图加特市，第一印象是遍地都是汽车，道路两旁、树林里、屋檐下、小巷里到处都停放着小汽车。德国是一个汽车大国，8000多万人口拥有5000多万辆汽车。尽管城市的交通非常繁忙，但堵车的现象并不多，而且几乎看不到交警在十字路口指挥，所有的交通几乎全由信号灯及路牌来指示，各种机动车及行人都自觉地各行其道，特别是在路口，行人都会耐心地等到绿灯亮了才横穿马路。他们认为交通安全的好坏、交通事故的多少，不是靠交通警察管出来的，而是靠高素质的公民严格遵守交通规则来保证的。 （二）机动车礼让行人。初到德国，对周围的一切都感到新鲜，课余时间经常几个人一起到大街上走走看看，当到斑马线附近欲过人行横道时，行驶中的车辆都主动停下来，司机挥手示意让我们先通过，这让我们很受感动，觉得德国人很文明，对我们这些“老外”很友好。 6 / 6
德国教师教育的特点及启示 德国是世界上最早创立师范教育的国家之一，教师教育制度十分完善。2000年，德国教师教育委员会发布的《德国教师教育展望》报告认为：在培训期限、场地和行政管理的精干性等方面与外国相比，德国具有最高档次的教师教育制度。目前，我国师范教育正处于向教师教育全面转轨的关键时期。因此，探讨和解读德国教师教育的特点，具有启示作用和现实意义。 一、德国教师教育的三个阶段 德国教师培养的全过程包括三个阶段：修业阶段、实习阶段和职后培训阶段。三个阶段相辅相成，融为一体。 1、修业阶段 修业阶段，即大学的理论学习阶段，重在学习作为教师必须具备的基础知识，包括学科知识和教育理论知识。 （1）课程设置。德国师范生在修业阶段主要进行理论学习，必须学习两门执教学科和相关的学科教学论，同时必须学习包括教育科学和社会科学方面的课程，其中教育科学要占总课时的25％。 卡塞尔大学规定，拟从事中等教育工作的学生要学习两门学科，且两者须为相近学科。该校师范生所学的教育类课程主
要包括教育基本理论、欧洲教育史、课程开发论、教学论、执教学科的教学方法、心理学等，还包括一些相关的社会科学学科，如社会学、哲学等。 （2）教育见习。教育见习一般安排在第三个学期，为期5-8周。教育见习主要是听老师讲课，看老师如何组织教学，如何批改作业，如何管理学生等，了解学校教育运行的全过程，不上讲台讲课（德国有关法律规定，获得实习教师资格后才能上课）。 师范生达到相应条件后，可申请参加第一次国家教师资格考试。考试内容主要由毕业论文、120分钟的书面考试、80分钟的口试（试讲）、短期见习等四方面构成。第一次考试合格者，才能转入第二阶段学习，同时取得国家见习公务员资格。 2、实习阶段 教育实习阶段，重在培养作为教师应具备的执教能力。第一次考试合格取得实习教师资格者，方能进入专门的教师培训机构学习，这类机构统称为研修班。 1990年以前，教育实习时间各州不尽相同。最短16个月，最长2.5年，一般为1.5年。从1990年开始，联邦政府根据州文化教育部长会议决定规定各州教师实习阶段期限统一 为2年。第一年为引导和试教阶段。从实习开始4周以后，才在老师的指导下试教。通常上午见习或试教，下午在研修
德国文化对我们的启示 德国位于欧洲中部，曾经是一个传统落后的农业国家。曾经经历二次世界大战，今今天它又是一个发达的工业化国家。为什么德国在二战后历经沧桑却从新崛起，迅速发展，这些都源于德意志民族在各个时代文化的发展在其中起决定性作用。其中的经验教训都值得我们借鉴。 文化就是指人类的确所创造的财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学。这些集中体现是一个社会一个民族一个时代的精神信念、思维方式、思想认识、价值取向、生活习惯、交往方式、研究方式、处世态度。通过这砦来影响每个人的信仰、理想、价值、人格、认识等。由此我们看出，社会的真正核心是文化，更确切地说是人们内在心灵世界的人文精神。一个民族文化的确立，先有民族精神的孕育，然后有一种宗教信仰或哲学运动的产生，在这过程中使用社会上的每个人的思想或得更新，从而在生活工作中改变社会的面貌。从大的方面讲，一个民族的创造力与自觉能动性取决于文化这一核心，文明进步和发展的核心在于文化。 德国之所以在起伏的历史中沉浮不定，其中的文化的影响使其深刻的。首先，路德的宗教改革体现了现代精神。他强调个人的人格至上，以每个人的良心来指导个人的行动。这一点使个人从当时的宗教盲从，宗教压迫是解脱出来，使教徒可以去怀疑，去思考，让他们更具理性化。这一点从路德教的教义中有所体现。信仰不靠盲从，而与内心求知冲动怀疑联系在一起，爱因斯坦之所以提出相对论，就与他的怀疑精神密不可分。正是他敢干向牛顿力学体系提出怀疑，经过自己的潜心研究才提出具有划时代意义的相对论。路德教对德意志民族的影响从爱因期坦身上很好地体现出来。如今，社会上总是说我们国家缺乏创造力，深究其中原因，有些人提出提高国民素质，多培养高级人才，可事实摆在我们面前，对需要改变的东西并没有多大改观，其实要增强一个国家的创造力，是要从最核心的文化上着手。并不是说我们也来办一个路德教就够了。这些关键在于一个长期的积累过程。经过长期的文化积淀，才能是这些有根本性的改变。 在教育方面，当时的普鲁士国王虽然在战争中败给了拿破仑，自己的半壁江山也被他人占有，并且有巨额的战争赔款，但他在这种服及其困难的情况下仍然力主办大学。他曾经说过：“这企图家必须用它的精神上的力量来弥补它物质上的损失。正上贫穷，所以要办教育。教育不仅不会使国家贫穷，恰恰相反，教育是摆脱贫穷的最好手段。”这一点恰好与抗战时期延安的情况相似。当时共产党刚完成万里长征，在延安这样艰苦环境中办起了延安抗大，并且一次次的掀起学习浪潮，使延安成为当时的文化中心。不仅融和了各个层次的人，而且为抗战和解放战争乃至建国后的经济建设培养了一大批优秀人才。在文化环境方面，国家为知识分子提供了用其宽松的政治环境，无论这位学者的观点是这样还是那样，只要其理论言之成理，就有一席之地。这样就形成了一种良好的学术气氛。有交流有碰撞的思想才是有活力的思想。因此各方面的优秀人才层出不穷，理性化的领导阶层，富有创新精神的科学家。这也正是德国在二战后能够从废墟中迅速崛起的原因所在。 出生在德国的马克思所创立的马克思主义，不能不说是德国文化的又一贡献。马克思
浅谈德国职业教育的发展及启示 李露 摘要：职业教育最主要的目标是适应市场的需要，满足国家社会对合格劳动力的需求，从而解决社会的就业问题。在各国的职业教育模式中，德国的“双元制”职业教育得到了充分的肯定与认可，它也被认为是促进德国经济迅速腾飞的重要原因，更被称为二战后德国经济繁荣的“秘密武器”。它的形成于发展具有自身的特色，对于我国的职业教育的发展具有启示作用。 关键词：德国；职业教育；双元制；发展；启示 目前世界职业教育模式总类众多，其中德国“双元制”职业教育模式经过几百年的演变发展到今天，已经成为德国职业教育的主体，并且形成了完整的职业教育体系。 一、德国职业教育的发展 （一）德国职业教育发展历史 德国的职业技术教育和培训的起源可以追溯到中世纪的行业协会领导下的学徒制。这时的学徒制是只有行业的师傅才有资格教育、培训学徒。之后，在16世纪后半期，就有个别邦国颁布了强迫教育法令。从17世纪到18世纪中期，德国在政治上和经济上比英国和法国都要落后。有300多个封建邦国使其长期处于分裂状态。17世纪开始，大多数邦国都开始颁布这种强迫教育法令。而实科中学在德国产生于18世纪初期，比英国、法国要早一个世纪。1708年席姆勒在哈勒创办了“数学、力学、经济学实科中学”。此后，在德国的各个城市许多人开始创办这类的实科中学。它既具有普通教育的性质，同时也具有职业教育性质。这类学校的教学科目、教学内容摆脱了纯古典主义的倾向，逐渐开始适应德国经济发展的需要。但由于它的毕业生不容许进入高等教育，所以其社会地位比较低，学生并不是很多，因此很快德国在科学应用方面输给了没有门第观念的美国。18世纪，德国受到法国大革命的影响，它的教育上突出的表现在泛爱主义和洪堡改革。 19 世纪初，为了传授给学徒们传统的知识和技能，德国创办了以职业为导向的新兴学校。与传统对小规模工艺生产的职业训练相比，针对产业的系统化职业培训始于20 世纪20 年代。20世纪60 年代后，当舒尔茨“人力资本论”风靡世界，给带来了人们教育观念上的剧变时，这种“教育不是消费，而是投资，是生产性事业”的理论为高等专科学校的发展提供了理论上的支持。在此期间，德国联邦政府于1968 年召开了11 个州的州长会议，就改革德国高等教育的问题进行做出全面细致的研讨，最终各州长之间达成《联邦共和国各州统一专科的协定》。该协定的核心内容是决定创办高等专科学校。这是一件具有划时代意义的大事。现代德国职业教育体系逐渐完善是在1969年颁布了《职业教育培训法》之后，它制定了全国统一的企业培训规章条例，企业的培训员出现，并进行“双元制”职业教育模式。 （二）德国职业教育价值观的演进形成
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/f72876101.html, 国外太阳能光伏产业发展政策借鉴及启示 作者：朱震宇 来源：《中国市场》2010年第13期 [摘要]本文首先梳理了国外太阳能光伏产业发展的现状,分析了美国、德国、日本等国家 现有的太阳能光伏产业发展政策;最后对我国的太阳能光伏产业发展现状及相关政策启示进行 了探索,以此为我国太阳能光伏产业的发展提供借鉴。 [关键词]太阳能光伏;发展政策;借鉴;启示 [中图分类号]F426.61 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)13-0076-03 1 国外太阳能光伏产业发展现状 太阳能光伏产业是一个全球性产业,在目前的国内市场还没有成熟,主要是集中在发达国家。近几年国际上光伏发电快速发展,2007年全球太阳能新装容量达2826MWp,其中德国约占47%,西班牙约占23%,日本约占8%,美国约占8%。2007年,在太阳能光电产业链中有大量的投 资集中到新产能的提升上。除此之外,太阳能光电企业在2007年间的贷款融资金额增长了近100亿美元,使得该产业规模不断扩大。2008年,全球光伏市场增至5.5GW,其中,按地区排名西班牙名列首位,德国第二。2008年,全球太阳能安装总量已累计达15GW,西班牙新装量为2.5GW, 约占2008年新增安装量的一半。 虽然受金融危机影响,德国、西班牙对太阳能光伏发电的扶持力度有所降低,但其他国家的政策扶持力度却在逐年加大。日本政府2008年11月发布了“太阳能发电普及行动计划”,确定太阳能发电量到2030年的发展目标是要达到2005年的40倍,并在3~5年后将太阳能电池系统的价格降至目前的一半左右。2009年还专门安排30亿日元的补助金,专项鼓励太阳能蓄电池的技术开发。2008年9月16日,美国参议院通过了一揽子减税计划,其中将光伏行业的减税政策(ITC)续延2~6年。 2 国外太阳能光伏产业政策分析 2.1 美国的光伏产业政策
工作总结参考范本 德国交通安全管理启示(四篇)目录： 德国交通安全管理启示一 某公司交通安全管理规定二 水上交通安全管理三 现场交通安全管理规定四 - 1 -
德国交通安全管理启示一 摘要：交通安全一直为社会广泛关注。国外的一些做法虽然由于法制、体制、文化等的差异，管理方式与我国有所不同，但在一些方面,如加强交通安全教育、强化交通安全意识、提高监管技术手段、严格驾驶准入等做法都值得借鉴。本文通过对德国交通安全考察所得到的启示，就加强我国交通安全工作提出了意见和建议。 关键词：交通安全严格考证监管网络 在德国斯图加特市的弗朗霍夫研究所培训期间，印象最深的除了到处洋溢着严谨的文化氛围外，就是德国的交通安全特别好。对比目前我国的交通安全状况，感到有不少地方值得我们学习和借鉴。 一、对德国交通的深刻印象（一）路上、街上见不到交警。一到目的地—德国斯图加特市，第一印象是遍地都是汽车，道路两旁、树林里、屋檐下、小巷里到处都停放着小汽车。德国是一个汽车大国，8000多万人口拥有5000多万辆汽车。尽管城市的交通非常繁忙，但堵车的现象并不多，而且几乎看不到交警在十字路口指挥，所有的交通几乎全由信号灯及路牌来指示，各种机动车及行人都自觉地各行其道，特别是在路口，行人都会耐心地等到绿灯亮了才横穿马路。他们认为交通安全的好坏、交通事故的多少，不是靠交通警察管出来的，而是靠高素质的公民严格遵守交通规则来保证的。 （二）机动车礼让行人。初到德国，对周围的一切都感到新鲜，课余时间经常几个人一起到大街上走走看看，当到斑马线附近欲过人行横道时，行驶中的车辆都主动停下来，司机挥手示意让我们先通过，这让我们很受感动，觉得德国人很文明，对我们这些“老外”很友好。 2 / 32
当前西方主要发达国家的文化政策对我们的启 示 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
他山之石，可以攻玉 ——当前西方主要发达国家的文化政策对我们的启示 【专题名称】 【专题号】G0 【复印期号】2004年02期 【原文出处】《》(昆明)2003年05期第30～33页 【作者简介】霍桂桓，男，中国社会科学院文化研究中心研究员北京100732 【内容提要】20世纪70年代以来，西方各主要发达国家进入第二次现代化进程，文化要素逐步进入经济活动领域，全球文化市场正在形成。西方发达国家已充分认识到文化产业 研究与开发在国际竞争中的重要意义，制定了灵活多样的文化政策。在加入WTO、文 化市场开放的情况下，我国应借鉴其经验，全面推进社会经济文化的转型，在继续 完成第一次现代化的同时，研究二次现代化的新情况，奠定文化政策基础，实现文 化观念的转型与文化管理体制的转轨。 【关键词】//// 中图分类号：G11文献标识码：A文章编号：1003-840X(2003)05-0030-04 当前，在以胡锦涛同志为核心的新一届中央领导集体的领导和大力支持下，国内的文化研究、文化产业研究与开发，以及文化管理体制改革的研究和探索，不仅已经在有关学术研究部门开展起来，也得到了从中央到地方各级领导的高度重视和积极的参与及合作。在这种形势下，翻译和引介西方主要国家的文化政策，并结合其具体国情现状对这些文化政策进行比较全面和准确的理解、探讨及研究，对我们目前正在进行的文化、文化产业研究和文化管理体制改革探索，显然都具有非常重要的理论意义和现实借鉴价值，因而也成为中国社会科学院文化研究中心目前正在大力实施的重要科研项目之一。 一、西方主要国家的社会文化现状和文化政策特征 根据我们通过互联网和其他渠道掌握的资料(注：需要说明的是，其中的某些材料和数据已经刊登在中国社会科学院文化研究中心编印的《文化政策调研》上，但读者可能由于保密方面的原因无法看到这份刊物；需要这些材料的读者，请直接与该文化研究中心办公室联系索取。)来看，当前西方主要发达国家虽然都在关注文化研究和文化产业的研究与开发，但由于它们的历史文化传统不同，当前的经济、政治和社会发展水平各异，其社会文化管理体制和相应的文化政策侧重点也有所不同。综合看来，我们可以把当前西方主要发达国家的社会文化现状和文化政策特征分为以下四种基本类型：
德国职业教育与中国职业教育特点 比较 要:德国现行的职业教育有“单元制”和“双元制”两种体制,前者如同我国的师傅带徒弟,是不经过职业学校学习而直接工作的体制,由于存在着许多不足之处,如理论知识缺乏、失去深造机会等,几乎被淘汰。因此,德国现在基本上实行“双元制”职业教育。将我国的职业教育与德国的职业教育进行对比,可以为职业教育工作者提供一些借鉴。 德国职业教育实行最为广泛的
是“双元制”。以机械专业为例,理论教学与实习培训是两个部门分开管理的。学生在学校主要是学习理论课程,进行简单的实践操作,主管部门是教育部。而实习操作是由培训机构掌管,主管部门是工商会,考试也是由工商会统一组织,因此两个部门没有太多的关联,只是管理上的“双元”。 学生一周的时间是这样安排的:每周三天在培训机构学习技术技能,两天在学校学习理论知识。在同一所学校学习理论的学生,不一定在同一个培训机构中学习技能。因为学习技
能是由几个人组成的小组,而小组里的学生又来自不同的学校。因此,一个班的学生有可能被分到10个培训机构中实习培训。并且其中三天技能学习和两天理论学习是穿插进行的,不同的人学习理论和培训的时间是不相同的,并非统一学习理论后再统一培训。这是学习上的“双元”。 这是一个很简单的教学制度,但为什么德国的职业教育世界闻名,而我国的职业教育整体比较落后呢?让我们对比分析一下,优劣就一目了然了。 我国的职业教育最早是技校教
育,采取的是前苏联模式,后来经过调整,有了自己的发展模式,即中技(中职)学制三年,在学校既学习理论知识,又进行实习培训,既有自己的理论教学教室,又有自己的实习培训场所,一般是半学期实习,半学期学习理论。到三年级的最后半个学期或一个学期到企业、公司进行顶岗实习。这一制度与德国的制度相比,具有以下特点: 首先,学生能整体而系统地上好理论课。在我国理论课是统一教学,不像德国,学生三天在培训机构实习培训,两天在学校上课,感觉比较凌
丹麦能源发展及对我国的启示 5月10－16日，国家发展改革委可再生能源和能源效率代表团一行17人对丹麦进行了为期一周的工作访问。期间，代表团走访了丹麦外交部、能源局和部分企业，与丹麦政府联合举办了中丹可再生能源和能源效率研讨会，参加了中丹能源企业家论坛，对丹麦能源政策和技术进行了考察学习。丹麦能源发展及政策将对我国能源发展起到一定的借鉴作用。 丹麦地处斯堪的纳维亚半岛，国土面积4.3万平方公里，人口547万，2005年国民生产总值约2585亿美元，人均GDP为4.7万美元，是欧洲最发达的国家之一。丹麦几乎没有矿产资源，也没有大的河流，土地面积相对狭小，但开辟了一条通过技术创新立国的成功途径。丹麦传统上在农牧机械方面享有很高的声誉，近年来在新能源技术，特别是风力发电、生物质能源及能源效率方面处于世界领先地位。1973年第一次石油危机之前，丹麦是能源净进口国，1972年能源消费总量约为1500多万吨油当量，石油全部依赖进口，每年进口石油约1400多万吨，包括电力进口在内，其能源对外依存度超过95%。自1974开始，丹麦率先实施开发和节约并重的能源方针，大力开发北海石油和天然气资源，积极开发本土的风能和生物质能，大力提倡节能和提高能源效率，到2005年，在过去30多年时间里，以能源消费零增长，保证了经济持续快速发展。在此期间，按可比价格计算的GDP增长了4倍多，1990年与2005年相比，GDP增长了75%，能源消费增长几乎为零。通过大力开发本国石油和天然气资源，使丹麦成为欧盟25个国家中三个石油净出口国（英国、挪威）之一。能源自给率达到了156%，其中石油自给率接近250%。 由于丹麦大幅度调整能源结构，近30年来能源消费所引发的温室气体排放不仅没有增加，还下降了30%。丹麦实现可持续发展的成功经验有以下几点： 一、大力开发优质资源，利用价格和税收杠杆引导能源消费方式及结构调整 1972年，丹麦能源消费结构以石油为主，在能源消费比例中高达93%，并全部依靠进口。上世纪七十年代石油危机以来，丹麦着力开发本国北海油气资源，2005年石油生产量达到了1800多万吨，天然气产量折合910万吨油当量。特别是在石油供应充足的条件下，提出了能源来源多元化的战略，利用价格杠杆，鼓励企业利用价格低廉的煤炭、天然气替代石油。丹麦率先征收了能源税和碳税，鼓励发展低碳的可再生能源（现在丹麦实行能源税和碳税合一，对车用汽油、工业用煤炭分别课以601美元和235美元/每吨的能源税），鼓励企业和个人节约能源和提高能源效率。到2005年，丹麦的石油消费减少了近1000万吨，占能源消费的比例不到42%，相对应的天然气、煤炭和可再生能源的比例则从不到1%，分别上升到22.76%、19.53%
国际司：德国职业教育体系介绍 一、德国教育经费制度 德国属于联邦制国家，由16个州组成，行政区划分联邦、州、地区三级，是世界发达国家之一，历史悠久，教育发达。根据德国联邦统计署2012年发布的数据，2010年德国教育总支出为1723亿欧元，占GDP的7.0%，占公共开支的18.6%。政府公共教育支出中90%源自州和县政府。 （一）教育基本结构 德国教育分为四个基本层次，即基础教育、高等教育、职业教育和继续教育。德国实行12年制的义务教育，公立学校学费全免，教科书等学习用品部分减免。德国公民满6-18岁必须接受义务教育，其中必须完成9年(有些州为10年)全日制教育，如果不能继续全日制普通学校或者全日制职业学校的学业，其余3年必须上非全日制职业学校。小学学生进入中学无需进行统一考试，依据小学成绩、教师鉴定、家长意见以及学生的志趣等进行分流，分别进入主体中学（5-9年级，学生毕业后大部分接受“双元制”职业教育）、实科中学（5-10年级，学生毕业后可在企业或机关任中级职员）、文理中学（5-12或13年级，学生毕业后可直接上大学）。德国培养人才主要通过两条途经：一是小学——文理中学——大学，这是一条直接升学的道路，它培养的是从事科学研究和基础理论研究的人员；另一条途经是小学——主体中学或实科中学——职业学校，这是一条直接就业的道路。每类学校的教师必须接受高等教育，为终身公职人员，享受公务员待遇。
（二）教育投资体制 德国在第二次世界大战以前由中央高度集权, 战后转变为极端的地方分权化, 实行各州文化教育自治。德国各州政府在教育管理方面享有充分的自主权，一般教育事务由各州制定的宪法、学校法和其他教育法令加以具体规定，教育领域的基础原则不是由联邦政府的主管部门确定，而是由各州之间相互约定。联邦政府对教育的权限仅限于一般的监督和协调。 德国实行以州政府投入为主、联邦政府投入为辅的教育投资体制。中小学教育、高等教育、成人教育及进修等环节的日常经费投入主要由州政府和地方政府负责，包括建校费、教师工资、以及维持学校正常运转的公务费和业务费等。联邦政府也对各州的教育事业提供资金支持，但重点在高校扩建、新建方面，联邦和州各投入50%，在促进科研、师资培训和职业教育方面，联邦政府也为各州提供一定的经费支持。 这一体制虽然形成了德国教育景观的多样性和灵活性，但也带来不利影响, 如各州在教育政策方面各自为政，缺乏州与联邦、州与州之间的相互合作与协调, 导致教育发展的不平衡。 二、德国的职业教育体系 德国的职业教育体系在整个教育体系当中占有非常重要的地位, 是学生升学就业的主要渠道，因其为德国经济发展做出的巨大贡献而享誉世界。
二战后德国崛起的启示 内容摘要：大国崛起有赖于综合国力的上升，综合国力（National Power）是衡量一个国家基本国情和基本资源最重要的指标，也是衡量一个国家的经济、政治、军事、 技术实力的综合性指标。他包括政治力、经济力、科技力、国防力、文教力、外 交力、资源力。近代以来的德国，先后经历统一后的崛起与二战后的复兴与再统 一这两个历史转变过程．并崛起成为当今仅次于美、目的第三大强国。近代以来 的中国命运多舛，直到改革开放后，综合国力才迅速提升。并成为当今世界第四 大强国。尽管中、德之间综合国力差距在不断缩小．但在实现民族复兴与和平崛 起过程中，中国要特别正视各方面实力方面与德国的巨大差距，借鉴德国成功崛 起的经验，尽快成为真正的世界强国。 关键词：德国历史经济政治军事国防文教地理资源 引言 2008年8月美国发布的棉十次全球综合国力排名》显示，尽管中国的经济实力和军事实力都超过德国，但综合国力依然不敌美、日、德而位居世界第四。中国在和平崛起的过程中，德国的发展尤为值得借鉴。德国在二战之后，政治、经济、科技、国防、文教、外交等多方面都有相当大的进步，有其历史的必然性，也是发展过程中不断努力创造经营的结果。当前的中国依然是个发展中国家，与美、日、德等工业化强国还有着很大差距，更何况单纯经济实力的增强并没有改变中国的综合国力排名，中国还有很长的一段路要走。而德国作为一个世界级强国，自1871年以来，德意志民族不仅经历了统一一分裂一再统一的坎坷历史，而且还经历了早期崛起一沦为废墟一民族复兴的曲折道路。对于近代德国的崛起历程，历史学家曾这样评述道：“德意志，一块盛产诗人和哲人的土地，一个崇尚思辨、拥有渊深文化传统的民族。他们一度是世界历史的旁观者，却在短短百余年间以雷霆之势闯入历史舞台，将原属地理概念的德国，变为强大的民族实体、工业化强国，称雄世界。他的成长之路有诸多智慧值得借鉴，纵向比较德国崛起，有利于中国的民族复兴之路，且看德国给我们什么启示。 1德国历史 1.1简述 公元前境内就居住着日耳曼人，是欧洲的古代民族之一。公元前5世纪起，以部落集团的形式分布在北海和波罗的海周围的北欧地区。公元２－３世纪逐渐形成部落。１０世纪形成德意志早期封建国家。１３世纪中期走向封建割据。１８世纪初奥地利和普鲁士崛起，根据１８１５年维也纳会议，组成了德意志邦联，１８４８年德国各地爆发革命，普鲁士于１８６６年的“七星期战争”中击败奥地利，次年建立北德意志联邦，１８７１年统一的德意志帝国建立。该帝国１９１４年挑起第一次世界大战，１９１８年因战败而宣告崩溃。１９１8年11月德意志建立魏玛共和国。第二次世界大战以前，在德国1000多年的历史上曾经历过三个帝国，这期间也有一个共和国。 １９３３年希特勒上台实行独裁统治，于１９３９年发动第二次世界大战，１９４５年５月８日德国战败投降。战后，根据雅尔塔协定和波茨坦协定，德国分别由美、英、法、苏四国占领，并由四国组成盟国管制委员会接管德国最高权力。柏林市也划分成４个占领区。１９４８年６月，美、英、法三国占领区合并。翌年５月２３日，
价值工程 0引言 面对国际金融危机的频频出现，我国的制造业正在寻求在严酷的国际竞争环境下的大发展，其对策是向高科技高附加值的产品领域进军，淘汰依靠密集型劳动、廉价劳动力的低附加值产品的生产，为此制造业迫切需要具有高素质的优秀的技术工人，而传统的职业学校所培养出的学生远远不能适应企业的需求。对职业教育而言如何进行改革、创新，使其为我国的制造业培养出优秀的技术工人，是目前全社会共同关注的重点课题之一。 德国的职业教育体制是世界公认的最优秀的教育体制，它为德国的企业培养出大批优秀的技术工人，使德国的制造业在国际竞争中能够长期立于不败之地，笔者希望通过对德国职业教育的体制、方法及特点的介绍，能够有助于我国职业教育的改革和发展。 1德国职业教育的模式及方法 1.1德国职业教育的模式德国的职业教育是从中世纪的学徒制发展到目前企业和职业学校合作培养人才的双元制教育模式。学 生在三年的学习期间培养的主体是工厂、 企业，他们在企业的工作和学习的时间约占70~80%，在职业学校学习的时间仅占20~30%。 在企业中的学习以实际操作为主，在职业学校的学习则以公共课程，如：文学、外语、公共关系学等及专业基础课为主。这种双元制的共同培养模式具有其突出的特点，国内学者已作过一些介绍，此处不再赘述。 1.2德国职业教育的方法德国职业教育的教学方法无论在学校还是在企业均打破了传统的以课程为体系的注入式教学方法，而采用项目教学法（国内有译为行为导向、任务导向等），即学生通过项目的计划、实施、检验等，学习与今后工作密切相关的知识。这种项目工作法有些学校分为七步，有些为六步，其核心意义为面向学生今后可能从事的职业工作进行练习，通过完成项目培养学生自主学习、团队合作、以及独立工作的能力。（有关这种新型教学方法在本刊的2010年第11期已有详细介绍） 这种面向职业工作任务的教学方法打破了传统式以教师为主导的注入式的教学方法，教师扮演教练员和导演的角色，教学的主体为学生自己，学生成为运动员和演员，独立自主的学习和工作，教师起辅导、指导、帮助的作用，仅在学生完成项目中遇到困难时进行辅导和帮助，在总结时进行指导。该方法在德国已运行超过30年之久，取得了良好的效果，得到了各方面的好评。 2德国职业教育的特点 2.1方向明确、及早分流德国学生早在小学毕业时通过和家长、老师的讨论，协商便决定自己将来是进入科技界当科学家、白领阶层还是当技术工人、售货员、厨师、护士等。进入中学时已基本决 定其发展前途，如选择普通中学或实业中学，毕业后接受职业教育； 选择完全中学，接着读高中后上大学进入白领阶层。由于观念的转 变，人们并不认为当技术工人、 护士、售货员、厨师低人一等，只是由于家庭条件、历史根源等进行了职业选择，如他父亲是厨师，小孩子从小就喜欢厨师，则选择了这种职业，基本上不存在职业的歧视，因此学生不存在思想上的压力，而产生自暴自弃的心理。 2.2无学费， 职校学生有生活费、家庭压力较轻，学生就业有保证德国的职业学校由州政府提供经费，学生无须缴纳学费。在进行职业教育之前学生必须先竞聘工厂企业的学徒岗位，一旦被聘任方能接受职业教育，学习期限为三年。这三年的生活费由招聘的企业提供。费用的高低视地区和工种的差异，为每月500~700欧元。这样对学生和家长来说，没有生活和学费的压力。学生通过三年学习后，必须通过德国政府授权的德国工商会（IHK ）的统一考试取得技工资格证书，绝大部分学生即可在原来招聘的企业从事技工工作，学 生无就业的压力。 对工厂企业而言，由于学生70%~80%时间在工厂学习和工作，会给工厂创造一定的财富，工厂企业的负担会得到减轻。更重要的是，通过这种方式招聘的技工对企业有感情，大多愿意 终身为企业献身，因此它是一个家长、 学生、企业和社会多方面受益的良性循环结构，从而可以长期、健康持续地发展。 2.3职业学校的毕业学生可以直接上岗， 无过渡期，有利于企业的发展由于采用双元制教育模式，职业学校的学生大部分时间在企业接受培训和实际工作，因此毕业时已比较熟悉和了解工厂的生产环境，工作岗位对工作能力的要求，并已实际工作相当长的时间，能够适应这种工作要求，因此学生毕业即可零过渡直接上岗。有别于我国职业学校毕业的学生，由于不熟悉工厂的生产情况，需要经过一段再培训的过渡期，给企业带来一定的压力和负担。 2.4严格的考试制度，保证技术工人的质量水平德国的技术工人资格证书只能由受政府委托授权的德国工商会（IHK ）颁发。其前提是职业学校通过三年学习的毕业生，必须参加全国统一的考试。这种考试类似于我国的全国统一高考，即每各行业的工种，须在全国统一命题，同一时间进行考试，其监考和评分则由德国工商会组织专家进行，通过这种考试才能获得全德国认可的技工资格证书。这样便有效的控制了专业技术工人的质量，保证通过考试的技术工人达到一定的质量水平。 2.5优秀的教学团队， 良好的教学设施德职业学校的教师，尤其是专业课教师大多具有丰富的实际工作经验。企业中从事培训徒工的培训中心的教师也多是由有相当长工作经验的技师来承担。在教学团队的层面上，我国职业学校的教师配备具有一段差距。虽然目前教育部、人力资源和社会保障部也在强调加强双师型师资队伍 的建设，但与德国相比，还须不断努力改善职业学校教师队伍的结构， 增强其理论联系实际的工作能力。在职业学校教学的手段和设施上，德国的职业学校除拥有供学生学习操作的普通设备外，还在不断增添少量先进的实验和生产设—————————————————————— —基金项目：本文得到陕西省教育厅2011年科学研究项目（11JK0318）资助。 作者简介：孔庆华（1978-），女，安徽萧县人，学士，研究方向为教育管理，国际交流合作；杨承涛（1939-），男，陕西西安人，教授，研究方向为 计算机集成制造，德国的教育体制，比较教育。德国的职业教育及特点 On the Mode and Feature of German Vocational Education 孔庆华Kong Qinghua ；杨承涛Yang Chengtao （西安航空职业技术学院，西安710089） （Xi ′an Aeronautical Polytechnic Institute ，Xi ′an 710089，China ）摘要：德国是举世闻名的职业教育富有成效的国家之一。目前我国正处于职业教育大发展时期，为此通过对德国职业教育的模式、方法及 特点的介绍，对我国职业教育的改革和发展会起到一定的借鉴和促进作用。 Abstract:Germany is famous for the vocational education in the world,this paper introduces the mode and feather of German vocational education,which gives as a lot of enlightenments for our vocational education. 关键词：德国；职业教育；特点Key words:Germany ；vocational education ；feather 中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）05-0238-02 ·238·
国外促进清洁能源发展相关政策及对我国的启示 一、国外促进清洁能源发展政策分析 1．清洁能源管理相关政策 为促进清洁能源发展，各国充分发挥政府的主导作用，从组织、立法、规划方面加强对清洁能源发展的管理。 统一、高效的政府管理机构是保障清洁能源发展的重要基础。美国在能源部内设置了能效及可再生能源办公室，欧盟成立了可再生能源委员会，英国设立了可再生能源应用办公室，印度将原有的非常规能源局升级为非常规能源部。这些管理机构统一行使本国在清洁能源发展领域的行政职能，制定产业发展政策，协调清洁能源产业链的各个环节，推动清洁能源的快速健康发展。 出台强制性法律也是一些国家促进清洁能源发展的重要举措。美国仅联邦政府颁布的涉及清洁能源的法规前后就有52项之多，其中36项目前仍具有法律效力。日本和欧盟许多国家都制定了《可再生能源法》。印度虽没有专门的清洁能源法，但在其《能源法》、《节能法》等许多法律中都包含了促进清洁能源发展的内容。
加强清洁能源的规划管理是各国促进清洁能源发展的有效手段。各国普遍重视清洁能源规划，政府牵头对清洁能源资源进行详细评估，并制定明确的清洁能源发展目标引导清洁能源发展。欧、美一些国家对风能资源的详细评估一般由政府牵头组织，风能资源图谱精度达到1×1千米，美国加州的风能资源图谱精度甚至达到200×200米。在掌握详细资源情况的基础上，各国政府制定了清洁能源发展规划。美国政府提出到2020年可再生能源发电量占电力需求总量15%的目标。欧盟提出2020年可再生能源消费比重达到20%。 2．清洁能源生产相关政策 各国对清洁能源生产的鼓励政策主要包括财政补贴、税收优惠和价格激励等。 财政补贴。主要包括对清洁能源项目的开发建设或清洁能源产品提供直接补贴，以及实施低息贷款的信贷扶持政策。如西班牙对光伏发电项目提供40%的投资补贴，加拿大为每千瓦时风电提供相当于风力发电成本与常规发电成本差额一半的产品补贴，意大利对屋顶光伏系统提供相当于项目投资85%的免息贷款。