政府对工程项目的管理
一、政府管理的作用与特点
(一)政府管理的作用
政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了保证社会经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的主要作用是：
(1)保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合国家经济社会持续发展的需要，国家通过政府有关部门发布国家在某一时期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策，明确国家鼓励、限制和禁止类别的项目，同时政府部门在审批、核准项目时也依据这一政策进行控制。
(2)保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。除国民经济发展规划外，还有一些其他方面的规划，如国土规划、主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等，政府通过对项目的管理程序保证这些规划能够得到切实执行。
(3)引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康发展，在对投资项目进行审查时，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导。
(4)保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。
(5)保证国家经济安全与公共利益，防止垄断。为维护国家经济社会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准人等方面采取一定的引导或限制措施。与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，创造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。
(二)政府管理的特点
政府对工程项目的管理有以下特点：
(1)具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使政府对工程项目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对项目管理的权威性要求政府对项目的管理不可随意，任何指令都要慎重，以免产生副作用。
(2)具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到某种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。
(3)可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收等各种经济手段。在参与工程项目管理者当中，政府可使用的管理手段是最全面的。
二、政府对项目管理的主要方面
政府对项目管理主要表现在以下几方面：
(一)制定宏观经济政策与相关发展规划。引导和调控投资项目
政府通过制定各种宏观经济政策来引导和调控工程项目的投资方向和规模，用宏观统率微观。宏观经济政策主要有：货币政策、财政政策、投资政策、产业政策、税收政策、价格管理政策、人口与就业政策、国际收支与管理政策等。
政府制定国民经济与社会发展中长期规划、主体功能区规划，以及教育、科技、卫生、交通、能源、农业、林业、水利、生态环境、战略资源开发等重要领域的专项规划，明确发展的指导思想、战略目标和总体布局，同时并适时调整国家固定资产投资指导目录、外商投资产业指导目录，明确国家鼓励、限制和禁止投资项目。
此外，政府还建立科学的行业准入制度，规范重点行业的环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准，防止低水平重复建设。
在国家发展改革委关于实行核准制的<项目申请报告通用文本>中明确规定，《项目申请报告》要有“发展规划、产业政策和行业准入分析”一章。主要内容有：
(1)发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
(2)产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
(3)行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
什么是工程项目管理？ 工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定。工程项目管理主要有如下方式： 项目管理服务（PM）项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。 项目管理承包（PMC）项目管理承包是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计（基础工程设计）等工作。对于需要完成工程初步设计（基础工程设计）工作的工程项目管理企业，应当具有相应的工程设计资质。项目管理承包企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。 一、我国工程项目管理发展的特点 作为现代管理科学的一重要分支学科“工程项目管理”，１９８２年引进到我国，１９８８年在全国进行应用试点，１９９３年正式推广，至今已经１０多年了。在各级政府、建设主管部门的大力推动和全国工程界的努力实践下，形成了我国工程项目管理的四大特点： １、工程项目管理与工程建设管理方式改革相结合。工程项目管理是一种新的工程建设管理方式，这种管理方式与工程建设的目的相一致，是以工程项目为出发点、为中心、为归宿的管理方式，它改变了传统的以政府集中管理为中心的计划管理方式。这一改革极大地解放和提高了我国工程建设的生产力。 ２、工程项目管理与我国建筑市场的建设与发展相结合。我国建筑市场的建设与发展首先是围绕建立合格的市场主体展开的，即形成合格的项目法人（买方），承包单位（卖方）和监理单位（中介方）。这三者是围绕工程项目管理这个中心联系在一起的，并由此形成了我国工程建设管理体制的四大主要内容：项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这四项制度是围绕工程项目管理实施的。 ３、已经初步形成了我国的工程项目管理“三个一”，即一门工程项目管理学科理论体系、一个工程项目管理方法体系、一大批典型的工程项目管理成功案例。这“三个一”是我国继续发展工程项目管理的坚实基础。
名词解释 1.项目:创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。 2.工程项目:工程项目是指为了形成特定的生产能力或使用效能而进行投资和建设，并形 成固定资产的各类项目，包括建筑安装工程和设备购置。 3.工程项目管理:工程项目管理是运用科学的理念、程序和方法，采用先进的管理技术和 现代化管理手段，对工程项目投资建设进行策划、组织、协调和控制的系列活 动。 4.横道图比较法:横道图比较法是指将项目实施过程中检查实际进度收集到的数据，经加 工整理后直接用横道线平行绘于原计划的横道线处，可以形象直观地反映实际 进度与计划进度的比较情况。 5.工期:是指从第一专业投入流水作业开始，到最后一个专业队完成最后一个施工过程的 最后一段工作退出流水作业为止的整个持续时间。 6.进度:是一个综合指标，它将项目的工期，成本，资源等有机地结合起来，全面反映项 目各活动的进展情况。 7.流水施工:建立在分工协作和大批量生产的基础上，其实质就是联系作业，组织均衡施 工。它是工程施工进度控制的有效方法。 8.费用偏差：任何一项工作的估算费用与与此项工作的实际费用的差值。 9.工程索赔:工程索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担 责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。10.工程风险管理;经济单位对可能遇到的风险进行预测、识别、评估、分析，并在此基础 上有效地处置风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。 11. BOT: 建设—经营—转让，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一 种方式。 1.工程项目管理的目标 答：建设工程项目管理的任务是通过选择合理的管理方式，构建科学的管理体系，进行规范有序的管理，力求项目决策和实施各阶段、各环节的工作协调、顺畅和高效，以达到工程项目的投资建设目标，实现投资建设投资省、质量优、效果好。 2.工程项目前期策划中注意哪些问题： 答：（1）须优先注意在整个过程中进行不断的环境调查，并对环境发展趋向做合理的预测。 （2）项目前期策划工作的安排，须重视在现代工程项目中项目管理专家的早期介入。 （3）在项目前期策划中还应注意决策层系统的问题、目标和项目的联系与区别；注意充分开发项目产品的市场和边界条件的优化；充分利用环境条件，选择有利地址， 合理利用自然资源和当地的供应条件、基础设施；充分考虑与其他单位的合作机 会和可能性。 3.工程质量事故的处理程序 答：（1）做好安全事故报告（2）处理安全事故，抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标志，保护现场等。（3）对安全事故进行调查（4）对事故责任者进行处理（5）制订整改措施并进行落实。 4.职能式项目组织的优缺点： 职能式组织模式是市场营销组织的传统模式,它是按照不同的市场营销职能来设立不同的部门,由市场营销副总经理统一管理和协调它们的活动。 职能式组织模式的主要优点是管理层次少、分工明确、便于协调组织。缺点是（1）没有一
建筑工程项目管理(一) 一、选择题 1.施工承包企业按经监理工程师依据合同与相关法规审批得施工质量计划组织施工, 如导致工程质量问题,则责任由(Ｃ)承担。 A、建设单位 B.监理单位 C、施工承包企业 D。监理单位与施工承包企业共同 2.某工程采用建设工程项目总承包模式,业主依据总承包合同约定,委托一家装饰装修 单位分包该工程项目得装饰装修任务,则该装饰装修单位应对(B )负责、 Ａ。业主 B、项目总承包企业 C.工程监理单位 Ｄ、质量监督机构 3.建设工程项目结构图描述得就是(B)。 A。组织系统中各部门得职责分工 B.组成该项目得所有工作任务 Ｃ。组织系统中各子系统之间得关系 Ｄ、项目各参与方之间得关系 4.业主方得项目管理工作涉及(A)全过程。 Ａ、设计前得准备阶段至保修期 B.设计阶段至动用前准备阶段 C.设计前得准备阶段至动用前准备阶段 Ｄ.设计阶段至保修期 5.物资采购管理过程中,按照采购管理应当遵循得程序,编制完成采购计划后应当进行 得工作就是( C)。
A.明确采购产品或服务得基本要求、采购分工及有关责任 Ｂ、进行市场调查,选择合格得产品供应或服务单位,建立名录 Ｃ.运输、验证、移交采购产品或服务 D.进行采购合同谈判,签订采购合同 6.建设工程项目决策阶段工作主要包括(C )。 Ａ.调查研究、编制与报批项目建议书、编制与报批可行性研究、初步设计等 Ｂ.调查研究、编制与报批项目建议书、编制与报批可行性研究、工程设计等 C.调查研究、编制与报批项目建议书、编制与报批可行性研究等 D、调查研究、编制与报批项目建议书、编制与报批可行性研究、施工等 7.关于建设工程生产安全事故应急预案体系说法不正确得就是(D)。 A、应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案 B.专项应急预案得编制对象就是具体得事故类别 C.现场处置方案得编制对象就是具体得装置、场所或设施 D、应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案 8.非关键线路上得工作一般都存在机动时间,其延误就是否会影响到总工期得推迟取 决于其总时差得大小与延误时间得长短。如果延误时间()该工作得总时差,业主一般不会给予工期顺延,但可能给予费用补偿;如果延误时间( )该工作得总时差,非关键线路得工作就会转化为关键工作,从而成为可索赔延误、以下答案正确得就是:(C) A。大于,小于B.等于,大于C.小于,大于D、大于,等于 9.如果对方提出了索赔要求或索赔报告,则自己一方应采取各种措施来反击或反驳对 方得索赔要求,常用得措施有(D)。 A.分析合同错误,提出不同意见 B.分析客观原因,说明双方有责 ?C.说明自身难处,赢得对方理解 ?D。抓对方得失误,直接向对方提出索赔 10.沟通通道得问题也会影响到沟通得效果,引起沟通通道障碍得原因不包括(C)。
政府投资重大工程项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。 第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。 第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.
督管理。 第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。 第二章项目决策管理 第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。 第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。 第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .
《工程项目管理》期末考试A卷 考试时间：120分钟；开卷考试 特别提 示： 诚 信是一个学生的良好品德，本次考试保证不以任何形式作弊，你如确认， 请在下面内□打“√”。□同意□不同意 一、单项选择题（每道题2分，共20分） 1、_____是指具有独立的设计文件，可以独立组织施工，建成后能独立发挥生产能力和效益的工程。（A） A.单项工程 B.单位工程 C. 分部工程 D. 分项工程 2、下列哪项不是建设工程项目组织机构设置的原则？（C）。 A. 目的性原则 B. 动态调整原则 C. 多次性原则 D. 精干高效原则 3、争议解决的方式不包括（B ） A. 讼诉 B. 协作 C. 调解 D. 仲裁 4、大型货物、永久设备的采购一般采用（D）。 A. 多种采购并行 B. 询价采购 C. 直接采购 D. 招标采购5、（B）不是施工项目进度比较方法之一。 A.双比例单侧横道图比较法 B.中锋线比较法 C.列表比较法 D.s曲线比较法 6、PDCA中的C表示的是（C）。 A. 计划 B. 实施 C. 检查 D. 处置 7、专职安全员每年集中培训的时间为（B）。 A.30小时 B. 40小时 C.50小时 D. 60小时 8、ABC类分析法中B类材料占用的资金百分比为（A）。 A.10%~20% B. 80% C.5% D. 5%~30% 9、（C）不是工程的直接成本。 A.人工费 B. 材料费 C. 管理费 D. 机械使用费 10、（A）表示风险发生后可能发生的损失很大。 A. A类 B. B类 C. C类 D. D类 二、填空题（每空1.5分，共15分） 1、根据合同的成立是否需要特定的形式，可将合同分为非要式和要式合同。 2、_线性组织机构的特点是结构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。 3、排列图法又称主次因素排列图。这种方法用来寻找质量问题的影响主次因素。 4、各类进度计划应包括编制说明，_进度计划表_，进度计划表，资源需要量表和
工程项目管理的主要内容 在工程项目的决策和实施过程中，由于项目管理的主体不同，其项目管理所包含的内容也就有所不同。从系统分析的角度看，每一单位的项目管理都是在特定的条件下，为实现整个工程项目总目标的一个管理子系统。 1．业主的项目管理（建设监理） 业主的项目管理是全过程的，包括项目决策和实施阶段的各个环节，也即从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用的全过程管理。 由于工程项目的一次性，决定了业主自行进行项目管理往往有很大的局限性。首先在项目管理方面，缺乏专业化的队伍，即使配备了管理班子，没有连续的工程任务也是不经济的。在计划经济体制下，每个建设单位都要配备专门的项目管理队伍，这不符合资源优化配置和动态管理的原则，而且也不利于工程建设经验的积累和应用。在市场经济体制下，工程业主完全可以依靠社会化的咨询服务单位，为其提供项目管理方面的服务。如图1.1.1所示，监理单位可以接受工程业主的委托，在工程项目实施阶段为业主提供全过程的监理服务。此外，监理单位还可将其服务范围扩展到工程项目前期决策阶段，为工程业主进行科学决策提供咨询服务。 2．工程建设总承包单位的项目管理 在设计、施工总承包的情况下，业主在项目决策之后，通过招标
择优选定总承包单位全面负责工程项目的实施过程，直至最终交付使用功能和质量标准符合合同文件规定的工程项目。由此可见，总承包单位的项目管理是贯穿于项目实施全过程的全面管理，既包括工程项目的设计阶段，也包括工程项目的施工安装阶段。总承包方为了实现其经营方针和目标，必须在合同条件的约束下，依靠自身的技术和管理优势或实力，通过优化设计及施工方案，在规定的时间内，按质、按量地全面完成工程项目的承建任务。 3．设计单位的项目管理 设计单位的项目管理是指设计单位受业主委托承担工程项目的设计任务后，根据设计合同所界定的工作目标及责任义务，对建设项目设计阶段的工作所进行的自我管理。设计单位通过设计项目管理，对建设项目的实施在技术和经济上进行全面而详尽的安排，引进先进技术和科研成果，形成设计图纸和说明书，以便实施，并在实施过程中进行监督和验收。由此可见，设计项目管理不仅仅局限于工程设计阶段，而是延伸到了施工阶段和竣工验收阶段。 4．施工单位的项目管理 施工单位通过投标获得工程施工承包合同，并以施工合同所界定的工程范围组织项目管理，简称为施工项目管理。施工项目管理的目标体系包括工程施工质量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和现场标准化（Safety），简称QCDS目标体系。显然，这一目标体系既和整个工程项目目标相联系，又带有很强的施工企业项目管理的自主性特征。来源:考试大-造价工程师考试
（工程项目管理知识点+简答必考题） 工程项目管理复习材料 第一章 1、工程建设项目是指需要一定量的投资，按照一定的程序，在一定的资源约束条件下，以形成固定资产为明确目标的一次性任务。 2、工程建设项目的特点：（1）投资巨大（2）建设周期快（3）不确定性因素多---风险管理（4）项目参与人员多。 3、工程项目的4个层次及特征： （1）单项工程是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，可独立组织施工和竣工验收，建成后能够单独形成生产能力或发挥效益的工程。（如教学楼、实验楼、办公楼。）（2）单位工程是单项工程的组成部分，是指在一个单项工程中，具有独立设计文件，可独立组织施工和竣工验收，但建成后不能单独形成生产能力或发挥效益的工程。 （如土建工程、水电安装工程、室外园林绿化工程。） （3）分部工程是单位工程的组成部分，它的划分一般按专业性质、建筑部位来确定。 （如土石方工程、钢筋混凝土工程、砌筑工程。） （4）分项工程是分部工程的组成部分，是形成建筑产品基本构件的施工过程。分项工程的划分应按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等确定。（如钢筋工程、模板工程、混凝土工程。） 4、工程项目的生命周期：从工程项目提出建议开始，包括可行性研究、设计、建设实施、竣工验收、投产运营直至项目终止使用（报废清退）的全过程，包括项目的决策阶段，实施阶段和使用阶段。 5、新开工建设时间：是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土动工施工的日期。 6、工程项目建设程序各阶段的含义： （1）项目建议书阶段：项目建议书向决策者提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。 （2）可行性研究阶段：可行性研究的主要任务是通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案，为项目决策提供依据。 （3）勘察设计阶段：设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段（扩大初步设计阶段）。 （4）建设准备阶段：① 组建项目法人；② 征地、拆迁、场地平整，③ “三通一平”乃至“七通一平”④ 组织材料、设备订货⑤ 组织施工、监理招投标，择优选定施工单位、监理单位； （5）建设实施阶段：包括材料采购、分包管理、质量管理、安全管理、计量管理、设计变更及索赔管理、交通建设资金管理。 （6）竣工验收阶段：主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。 （7）后评价阶段：建设项目后评价是项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价，分析建成后的实际情况与预测情况的差距和原因，从而吸取教训，为日后的投资工作提供依据。 7、施工工期的概念：以单位工程为计算对象，工期天数是从单位工程自基础工程破土开工之日算起到完成全部工程设计所规定的容，且达到国家验收标准为止所需的全部日历天数。
1、质量管理统计方法:排列图和直方图的绘制 绘制排列图步骤： 1）收集一定期间的数据 2）把数据根据原因、部位、工序、人员等分层 3）绘图：左方纵坐标为频数、右方纵坐标为百分数 4）按频数大小由左至右依次用直方形表示 5）分别将各因素频率的百分比累加起来连接成曲线 6）0～80%为A区，是主要因素； 7）80%～90%为B区，是次要因素； 8）90%～100%为C区，一般因素。 绘制直方图步骤： 1)确定组数、组距和组界 为了将数据的最大值和最小值都包含在直方图内，并防止数据落在组界上，将最小值减去半个测量单位，最大值加上半个测量单位。 2）编制频数分布表 计算分布在各个区间段的频数及频率 3）绘制直方图 3、项目经理在项目管理中的主要职责是什么? 1）合同履约的负责人2）项目计划的制定和执行监督人3）项目组织的指挥员4）项目协调工作的纽带5）项目控制的中心6）领导项目部全面管理工作7）领导项目安全生产与质量管理工作8）组织项目质量目标的制定与贯彻实施 4、我国工程建设项目建设程序分为哪几个阶段？简要说明各个阶段的主要内容? 项目建议书阶段业主向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，项目的轮廓 设想 可行性研究阶段分析和论证建设项目在技术上与经济上是否可行，通过多方案比 较，推荐最佳方案。 设计工作阶段初步设计和技术设计、施工图设计 建设准备阶段征地、拆迁、场地平整、临时用电、用水、路，组织招投标，选择 施工单位，材料、设备订货 建设实施阶段项目决策实施、建设投产发挥投资效益的关键环节 竣工验收阶段投资成果转入生产或使用的标志、交付新增固定资产的过程 5、单项与单位工程的含义。 单位工程————具有独立的设计文件，具备独立施工条件并能形成独立使用功能，但竣工后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程，是构成单项工程的组成部分。建筑工程还可以细分为一般土建工程、设备安装工程等 单项工程————具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。如办公楼、住宅；学校中的教学楼、食堂、宿舍等。
工程项目管理机构及人员组成 为了保证工程质量和工期，为能高速、优质、安全、文明、低耗地完成该工程，选择具有丰富管理经验的一级项目经理负责该工程的全面施工管理。公司将在财力、物力上予以全力支持，并集结具有多个类似工程管理经验的精兵强将，本着“以人为本”的思想，在各方面挖掘潜力，充分调动和发挥一切积极因素，做到各司其职，群策群力，团结实干，各工种紧密配合，最大限度地满足业主关于建设本工程的各项要求。 在工程施工中，严格按项目法施工管理的原理，组织项目的施工与管理，建立以项目经理为核心的项目班子，实行项目经理负责制，项目班子在公司的直接监督与控制下，履行工程承包的权利和义务。 2.1 项目组织机构 项目管理机构由专业管理层和劳务层组成。项目经理部设钢结构项目经理一名、专业技术负责人一名，技术员两名，材料员、安全员、质量员、施工员、资 料员组成项目专业管理层。项目组织机构图见下图。 2.2 管理人员岗位职责 1、项目经理岗位职责 ⑴ 负责本项目工程合同的经济技术的履约要求。组织协调本项目内外业务关系。 ⑵ 负责本项目质量、工期、成本、安全、产值各项指标的完成，并组织好全过程的预防、预控制性各职能分工。健全质量保证体系，参与过程检验、评定工作。 ⑶ 组织或参与编写施工组织设计，组织编写施工过程动态方案及生产计划，负责标后预算成本计划编制及结算工作。 ⑷ 负责组织落实施工组织设计，负责组织编写施工过程的劳动力、机具、材料计划，并实施动态管理。 ⑸ 负责质量计划的实施和落实质量责任制。把好材料进场检验和使用质量关，杜绝使用不合格材料。
负责落实安全责任制，负责安全文明施工及实现安全文明工地要求和目标。 (7) 负责工程质量评定，组织工程竣工交验。 负责分公司对本项目所签定的各项经济技术指标的完成落实。 2、项目工程师岗位职责 执行国家与地方有关工程建设的技术标准、规范、规程。 组织有关人员认真熟习施工图纸，参与图纸会审，综合提出质疑问题。编制施工组织设计及质量计划。 ⑶负责施工工艺管理，确定项目关键工序并组织编制技术措施，进行技术
建筑工程施工项目管理 摘要：项目管理在工程进展中扮演着非常重要的角色。其项目管理的主要控制要素是质量、安全、进度和成本。项目管理的目标是在保证质量前提下,寻找进度和成本的最优解决方案,确保对成本、进度进行有效地控制。项目管理是通过项目各方面的项目要求,把各种资源应用于项目,以实现项目的目标,使项目各方面的需求 得到不同程度的满足。 关键词：建筑工程；施工；项目管理 目前,随着施工项目管理在建筑业中逐步推广和普及,项目管理技巧对项目成功所起的作用已被越来越多的人所承认,而逐渐成为人们的共识。工程项目管理作为一门应用科学，其理论研究也逐渐 得到了各方面的重视，并在实践中不断地发展。 1 施工项目的组织机构管理 施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系。组织机构设置的目的是为进步充分发挥项目管理功能,提高项目整体管理水平,以达到项目管理的最终目标。合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题,高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备,建立一个能完成管理任务,令项目经理指挥灵活、运转自如、工作高效的组织机构———项目经理部,其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证。而项目部领导核心———项目经理应具备一定的基本素
质:领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念。 2 施工项目质量管理 2.1 建立质量保证体系 施工质量保证体系是我国工程实践中形成的习惯用语,以现场施工管理组织架构为基础,通过施工质量管理相关制度的建立和运行,形成有质量保证能力的工作系统。施工质量保证体系的运行,应以质量计划为龙头,过程管理为重心;质量保证体系并非独立于现场 施工管理组织以外的专门组织系统,而是通过为全面系统地把质量工作落实到实处。 2.2 人、材料、施工机械的控制 (1)人是质量的创造者,质量控制应以人为核心,把人作为控制的动力,调动人的积极性、创造性、增加人的责任感,树立质量第一的观念。要拥有高素质的技术管理人员,才能确保施工过程的每一工序步骤能按时保质地完成。通过有计划有目的的培训,技术交底,可以使施工技术工人、工长熟悉新的施工工艺、新的材料特性,共同 提高技术操作、施工水平来保证施工质量。 (2)材料是构成建筑产品的主体,显然在施工项目中,对材料的量控制是举足轻重的,相对于土建施工,装饰工程有其固有的特点,主要的一面,就是其所需的材料种类繁多,并且,经常有许多最新的材料应用的问题。
龙腾PMS2(龙腾工程项目管理系统：project management system two)适用对象：建筑工务局/公建中心/代建中心/园区管委会/国有投资公司等具有政府投资工程建设（代建）职能的单位。 适用范围：政府投资工程项目建设（代建）管理 产品 概述 建设工程投资额大、技术复杂、专业性和综合性非常强，工程建设过程涉及面广且内容繁杂，非专业机构管理效果不佳，按照"投资、建设、监管、使用"分开的原则，各地都在逐步成立了政府投资项目专业建设机构，采用项目代建制方式来建设公益项目和市政基础配套设施。政府投资项目工程管理是一个复杂的系统工程，涉及项目前期审批、造价编制、招投标、合同会签、施工现场管理、变更管理、竣工验收、财务支付、关键人员管理、资产移交、图纸文档等多方面工作，参与人员多且牵涉多个部门，沟通和协调工作多，使得大量项目信息无法有效管理，急需寻找新的方法和工具。 龙腾PMS2是龙腾公司基于政府投资工程建设（代建）要求，经过8年的自主研发完成的工程项目全流程化管理系统,以工程项目管理为核心，涵盖了从项目预备、前期、施工、验收、决算等整个全生命周期，系统整合了单位内部行政办公与业务管理平台，采用现代项目管理理念，通过工程管理信息化，提高部门内部沟通效率，加快项目进度，提高工程建设管理水平。 产品架构
详细查看、点击放大 系统实现层面：向政府投资建设或代建单位，提供科学、系统的整体解决方案，围绕"安全、质量、造价、进度、廉政"五大目标，采取"一驾马车，两轮并驱"管理思路，通过建立一套运行有效的内部管理机制，使工程项目管理实现"管理可视化、审批权限化、数据共享化、覆盖全面化"科学管理模式。 应用价值 1. 进度管理"化整为零，齐头并进"
建筑工程项目管理考试题库 一、填空题 1.一般项目具有项目的一次性、项目目标的明确性、项目具有独特的生命周期和项目的整体性、四方面特征。 2.工程项目的投资建设过程中，主要设计到业主（建设单位）承包商（施工单位）、设计单位、监理咨询单位、四个方面的主体。 3.政府进行工程项目管理的特点强制性、执法性、全面性、宏观性。 4.工程项目招标过程按照工作内容不同，可以划分为：招标准备阶段、组织招标阶段、签约阶段、合同履行和执行阶段四个阶段。 5. 工程项目招标签约阶段包括开标、评标、定标和签订合同四个部分。 6.施工项目寿命周期可以划分为.投标签约阶段、施工准备阶段、施工阶段、验收交工与竣工结算阶段、用后服务阶段五个阶段。 8.常见的施工项目管理组织的结构形式有工作队式项目组织、部门控制式项目组织、矩阵制项目组织、事业部制项目组织。 8.施工项目经理的选拔方式有竞争招聘制、经理委任制和内部协调基层推荐制三种方式。 9.工程项目组织施工的常用方式有.依此施工、平行施工、流水施工三种。 10.流水施工参数主要包括：工艺参数、空间参数、时间参数三种。 11.常用的流水节拍的确定方法有：定额计算法、工期计算法、经验估算法三种。 12.施工项目进度计划的表示方法横道图（甘特图）、关键日期表、垂直图（速度图）、网络图四种。 13.施工项目进度控制措施包括：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。 14.常见的施工项目网络计划有：双代号网络计划、单代号网络计划、时标网络计划、搭接网络计划。 15.施工项目质量控制过程可以划分为：事前质量控制、事中质量控制、事后质量控制三个阶段。 16.施工项目现场质量检查目测法包括：看、摸、敲、照；靠、吊、量、套、、； 17.施工项目分项工程质量评定时，常把评定对象划分为保证项目、基本项目和容许偏差项目三类项目。 18.施工项目成本计划表主要包括：.项目成本计划任务表、技术组织措施表、降低成本计划表、间接成本计划表等。 19.施工项目成本分析的基本方法有：比较法、因素分析法、加权平均法、三点估算法。
政府投资项目的全过程管 理建议 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.
政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围 通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理 评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。 解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。
3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。 （1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。 （2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。 （3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述
《工程项目管理》期末考试试卷A (100分钟，开卷) 一、单项选择题（每题2分，共20分） 1．在我国，项目经理是一个( D )的名称。 A ．专业人士 B ．技术职称 C ．管理人士 D ．工作岗位 2．对于一个建设工程项目而言，( D )是管理的核心。 A ．施工方的项目管理 B ．设计方的项目管理 C ．供货方的项目管理 D ．业主方的项目管理 3．国际上把建设( C )单位所提供的服务归为工程咨询服务。 A ．设计 B ．施工 C ．监理 D ．承包 4．直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和 ( B )。 A ．施工机械安、拆费 B ．施工机械使用费 C ．燃料动力费 D ．施工机械场外运费 5、由企业的最高领导者所发布的一个企业的质量宗旨和质量方向是指（ B ）。 A ．质量目标 B ．质量方针 C ．质量战略 D ．质量体系 6.项目的目标控制是项目管理的（ B ）任务。 A ．关键 B ． 核心 C ．基本 D ． 主要 7．某土方工程，工程量清单的工程量为1100 ，合同约定的综合单价为16元/ m3，且实际工程量减少超过10%时可调整单价，单价调整为15元/ m3，经工程师计量，承包商实际完成的土方量为1000 ，则该土方工程的价款为（ B ）。 A ．1.76万元 B ．1.6万元 C ．1.5万元 D ．1.65万元 8工作D 有三项紧前工作A 、B 、C ，其持续时间分别为：A 3d 、B 7 d 、C 5 d ，其最早开始别为：A 4 d 、B 5 d 、C 6 d ，则工作D 的最早开始时间为( D )。 A ．6 d B ．7d C .11 d D ．12 d 9双代号网络中只有内向箭线无外向箭线段的结点是( B )。 A.起始结点 B.结束结点 C.中间结点 D.任意结点 10自由时差，是各项工作在不影响紧后工作(A )时间的条件下所具有的机动时间。 A.最早开始 B.最早结束 C.最迟开始 D.最迟结束 二、多项选择题（共5题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选,本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分） 1．施工项目成本控制可分为(BCE )。 A ．主动控制 B ．事中控制 C ．事前控制
污水处理厂项目管理部岗位职责 执行经理岗位职责 (2) 生产经理岗位职责 (3) 技术负责人岗位职责 (4) 行政主管岗位职责 (5) 预算员岗位职责 (6) 会计岗位职责 (7) 出纳员岗位职责 (8) 技术员岗位职责 (9) 施工员岗位职责 (10) 质检员岗位职责 (12) HSE岗位职责 (13) 材料员岗位职责 (13) 仓库保管员岗位职责 (15) 机管员岗位职责 (16) 电气施工员岗位职责 (16) 测量员岗位职责 (18) 资料员职责 (18)
1.项目执行经理是最高管理者在工程项目上的全权委托代理人，向最高管理者 负责，独立承担项目的决策、质量、进度、安全责任。 2.负责经理部全面工作，按施工组织设计，精心施工，实现工程利润、成本、 工期、质量指标，实行岗位目标考核制，奖优罚劣，褒勤贬惰，提倡敬业精神。 3.接受公司领导，会同各职能部门对工程材料、设备进行计划、采购、供应、 使用和管理，控制工程成本，均衡材料占用资金比例，贯彻材料管理制度，提交材料消耗报告。 4.宏观管理劳务，合理地安排、组织施工，实行全面质量管理，落实质量终身 责任制，推行“科学管理，质量为先；遵纪守法，关爱环境；以人为本，安全生产；诚信守诺，追求卓越”的方针。推行“向顾客提供一流的产品及服务，对污染环境、危胁职工身体健康与安全的危险源进行有效的控制。以达到国家相关法律、法规的要求”的目标，使工程质量达到优良。 5.管理协调各工种，各施工单位的交叉施工，处理好与业主、监理、总包的关 系，保持与管理部门的联系，树立企业形象，实行独立经营核算，实行文明施工。 6.主持项目安全生产领导小组工作，直接领导项目安全部门（或专职安全员）， 充分支持安全部门或专职安全人员履行职责。 7.确定项目部的组织结构和岗位设置，按合理分工、加强协作的原则，明确相 关部门（岗位）的具体职责和权限，建立健全项目各级人员的安全生产责任制。 8.参与编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化； 并根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常性注意监督检查。 9.负责对本项目施工现场危害因素（设施、部位、过程和活动）的识别、评价， 建立健全项目职业安全健康和环境保护管理体系，组织编制切合实际的项目安全生产保证计划，审定安全技术措施和管理措施等。 10.确保安全生产所需的必要资源（人力、设施、设备、资金等）提供到位，负 责安全设施、防护用品采购计划审批，组织对安全设施、防护用品质量的验收。 11.组织对分包方评价、选择和监控。在签订工程分包合同时，必须有安全文明 施工的明确要求和奖罚规定，并经安全监督部门审核后，方可签约。 12.严格执行公司颁布的职业健康、安全和环境保护管理制度，组织各项安全技 术措施和管理措施的落实，加强施工过程的安全控制，杜绝违章指挥和违章作业。 13.负责组织每月一次安全检查和专项安全检查，及时发现问题，消除事故隐患， 严格安全奖罚。 14.组织并主持轻伤事故、记录事故和未遂事故的调查，并按“四不放过”的原 则做好事故的处理工作。 污水处理厂一期工程项目部
窗体顶端 《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》（宁政发 [2014]99号） 宁夏回族自治区政府投资项目 管理和责任追究办法 第一章总则 第一条为了认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步深化投资体制改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发展改革委《中央预算内直接投资项目管理办法》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》以及《行政机关公务员处分条例》、《自治区行政责任追究规定》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资，是指使用下列政府资金进行的固定资产投资活动： （一）中央和自治区财政预算安排的建设资金； （二）纳入财政预算管理的各类专项资金和基金；
（三）政府债券（含地方债）、彩票公益金等资金; （四）国际金融组织和外国政府的贷款及赠款; （五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权收益收入； （六）土地使用权出让金； （七）其他政府性资金。 第三条政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，主要包括以下项目： （一）农业、水利、城乡公共设施及能源、交通等公共基础设施项目； （二）教育、文化、卫生、科技、体育、社会保障、生态建设、环境保护等公益性项目； （三）推进高新技术、现代服务业发展、资源节约和对经济结构调整具有重要作用的产业项目； （四）政权基础设施项目； （五）其他需要政府投资的项目。
第四条政府投资方式包括直接投资、资本金注入和投资补助、贷款贴息、转贷等。 （一）直接投资方式主要用于非经营性项目，所形成的资产是国有资产，按照国有资产进行管理； （二）资本金注入方式主要用于经营性项目，所形成的股权是国有股权，由有关机构按照国家规定担任出资人代表，依法履行出资人职责； （三）投资补助方式主要用于需要政府扶持的项目，给予一定限额或者比例资金支持； （四）贷款贴息方式主要用于需要政府扶持使用银行贷款的经营性项目； （五）转贷方式主要用于借用国家主权外债资金的项目。 第二章项目审批权限 第五条政府投资项目实行审批制，按照“谁投资，谁审批”的原则确定审批权限，即由哪一级政府投资建设，就由该级政府发展改革部门审批。申请上一级政府安排资金的，原则上由上一级政府发展改革部门审批。
XX区政府投资项目管理办法 （2019年版） 第一章总则 第一条为规范区本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《XX市人民政府投资项目管理办法》、《XX市投资项目审批服务能力改革实施方案》、《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关政策法规的规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资，是指使用区本级政府预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。 第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技
进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。 第四条政府投资遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。 第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，应加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。 第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对 确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采 取投资补助、贷款贴息等方式。 第七条政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的资金使用原则；项目建设 实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监 理制、工程质量终身责任制等制度，确保投资效益和工程质量。 严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。 第八条政府投资项目管理工作职责分工： （一）区发展和改革局负责政府投资项目的审批、协调监督等工作。
工程项目管理期末复习资料 一、名词解释3′×5 1．施工组织设计 施工组织就是针对工程施工的复杂性，对工程建设进行统筹安排与系统管理，对施工项目中的所有的施工活动进行组织、计划，以寻求最合理的组织与方法。 2．公开招标和邀请招标 1）公开招标。公开招标也称“无限竞争招标”，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 2）邀请招标。邀请招标也称“有限竞争性招标”，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 3.流水步距与流水节拍 1）、在组织流水施工时，相邻施工过程（逻辑关系上前后相连）两专业工作队在保证施工顺序、满足连续施工、最大限度搭接和保证工程质量要求的条件下，相继投入施工的最小时间间隔，称为流水步距，用符号Ki,i+1表示。 2）、流水节拍是指每个专业工作队在各个施工段上完成相应的施工任务所需要的工作延续时间，或某一施工过程在一个施工段中进行施工作业的持续时间，通常以符号ti表示 4.总时差和自由时差 1）总时差是指项目所允许的最大机动余地，在总时差范围内的推迟不影响总工期。 2）自由时差是指这个活动不影响其他活动的最大机动余地，则必须按该活动与其他活动的搭接关系来确定自由时差。 5.工程项目策划 工程项目策划指的是通过调查研究和收集资料,在充分占有信息的基础上,针对工程目的决策和实施,或实施和决策中的某个问题,进行组织,管理,经济和技术等方面的可行性科学分析和论证,目的在于保证工程项目完成后获得满意可靠的经济效益,社会效益和环境效益提供科学依据.。 二、选择题2′×5 1.以下（）不属于项目的特证。P3 B．具有特定的制约条件 2.邀请招标是招标人邀请特定的法人或其他组织参加投标，邀请对象一般不少于（）个。 A.3 3.以下（）不属于投标决策的内容 B．如何建立投标组织 4.施工段数m与施工过程数n满足以下（）关系能保证个专业队能连续施工。 A．m ≥n 5.在组织异节奏流水施工中，当紧前流水节拍ti 大于紧后流水节拍t i+1时流水步距kij+1应在以下（）确定，才能保证两工序在最后一个施工段上保持最大限度的搭接及紧后工序的连续施工。 C kij+1=m·ti—（m—1）·ti+1 6.某工程有三个施工过程，流水节拍分别为t1=2d，t2=6d，t3=4d现组织等步距异节奏流水，施工段应取（） C 6 7.某工程相邻两个施工过程A和B在各施工段流水节拍分别为A（3,2,2,4）和B（1,3,5,3）则按照最大差法计算出A和B之间的最大流水步距为（） A3d