中国都市规划设计研究院方案在对合肥进行区域定位与空间进展战略、合肥产业进展战略、合肥可持续进展战略三个专题研究的基础上，分问题与研究、区域与进展、用地与空间三部分对合肥以后20-50年进展思路提出了自己的观点。现将其报告及有关专题研究的要紧内容摘要如下：
一、面临挑战的合肥
从宏观的角度来看，合肥在省际乃至区际中承受着前所未有的竞
争压力，进展空间也面临逐渐萎缩的危险，偏安一隅，意恐难为。面对这种情况，合肥市必须采取积极的进展策略，主动参加到都市竞争中去，摒弃局限于安徽省的地域观念，从更大的范围考虑合肥市的定位和进展，提升合肥的都市竞争力和阻碍力。
1、区域位置尴尬
现实中令合肥倍感顺耳的“承东启西”之区位优势，临时还没有给合肥带来太多的东西。东部地区利用其优越的区位经济条件，国家的宏观政策优势，吸引了全国乃至全球的资金，人才，技术等资源的聚拢。这种情形之下，合肥甚至安徽全省，与东部沿海地区在空间上的接近“不得反失”，各种资源由于不断被东部沿海吸引而流失，更谈不上同意东部经济辐射带动和产业扩散。西部地区由于经济进展水平较低，经济外向度不强，对外经济联系相对较少，而且我国东西向的交通干道建设相对滞后，因此东西向的经济联系一直不成气候。形同“承东”理想的受阻，合肥“启西”的优势也无从发挥。既不能承东又无法启西，合肥的“过渡区位优势”显得十分尴尬。
2、同周边地区差距拉大
从1991年到2000年国内生产总值（当年价格）的平均增长速度来看，合肥市增长了6.05倍，南京为5.22倍，武汉7.86倍，
杭州6.89倍，济南6.34倍，南昌7.56倍，长沙7.13倍，郑州6.66倍。其他几座东部和中部省会都市的增长速度都远远高于合肥，即便南京的增长速度低于合肥，然而由于较大的经济基数，同合肥之间的绝对差距依旧在不断的扩大。合肥与东部乃至中部邻近省份的省会都市相比，相对位置不升反降，增长速度略输一筹。面对兄弟都市的快速进展，合肥大概变成了一座“失落的都市”，在同周边省会都市的较量中处在下风。
3、经济结构调整缓慢，省会都市功能降低，进展空间受阻
纵观九十年代的产业结构进展状况，各个大中都市都加大了产业结构调整的力度，合肥明显被其他都市甩在了身后。1991年各都市的二产比重都在50％以上，处于工业化的加速进展时期，其中合肥和南京都在60％以上，然而2000年大多数都市的三产比例都差不多超过了二产比例，进入了工业化中后期的新时期，只有合肥第二产业高于第三产业15个百分点，尚未实现产业增长方式的转变。产业的结构性矛盾不仅阻碍合肥都市进展速度，制约了合肥产业经济效益的提高，而且不利于合肥作为中心都市综合职能的完善与提高，同合肥科教基地的都市地位也是不相符合的。
尽管合肥经济增长速度在全省独占鳌头，2000年全市GDP增长
了10.5％2，高出第二位的铜陵1.4个百分点。然而从全省来看，合肥经济地位的提升却显得举步维艰。不仅如此，合肥在产业结构方面的滞后也制约了合肥作为中心都市的功能提升。目前许多安徽都市出现了区外联系增长远远大过区内联系的现象，比如马鞍山在社会消费等方面差不多同南京形成了紧密的经济联系，这种联系强度远远超过了同合肥的联系。省域周边其他大都市虎视眈眈，省内其他中心都市的上升，合肥作为安徽省域中心都市的地位受到了严峻的挑战，市场与腹地不断缩小，进展空间受阻。
二、现状区域空间格局
合肥是安徽省域的中心都市，然而从全国经济的格局来看，合肥却又处在我国几个经济核心地带的边缘。首先，从经济区来看，合肥是上海的二级经济阻碍区，同时也受到武汉经济区的阻碍，却又没有与两者中的任何一个尤其是长三角地区建立起足够紧密的经济联系；其次，作为长江经济带的一部分，合肥又不属于沿江产业轴带，在专门大程度上被排斥在了沿江都市经济产业的联系之外；最后，随着安徽周边大都市的进展，与合肥之间腹地的竞争日趋激烈，假如这种趋势连续下去，最终合肥也许就会成为几大都市经济圈边缘的次级区域中心都市。"大边缘，小中心"
能够讲是合肥目前在经济格局中地位的真实写照。
1、合肥与长江三角洲——迎接“西扩”随着经济进展与产业演化，长江三角洲腹地的拓展势在必定。合肥为西扩所涵盖，同时是西扩地域的区域性中心都市。
由于皖中地区乃至长江三角洲北翼西段尤其是前者的都市还没有得到充分发育，因此长江三角洲的西扩将为这一地区都市进展注入新的活力，同时也必定改变那个远未进展成熟的区域内都市体系的等级、职能和空间结构。由于距离的限制，合肥在建立同长江三角洲的联系方面要应对比省内沿江都市比如芜湖、马鞍山、铜陵等更多的困难，假如无法正确应对，合肥在华东地区甚至安徽省的经济地位可能会被其他都市取代或者超越。然而，假如合肥能够解决那个问题，也能够将这种挑战变成机遇。放下省会都市的架子，主动同意长三角地区的辐射，同其他甚至规模等级逊于自己的都市展开竞争，合肥或许能够依靠西部和北部宽敞腹地的支持成为长江三角洲西部边缘的另一个中心都市。
2、合肥与南京——合作是首选，但竞争也不无选择
合肥与南京，存在着巨大的实力差距，然而为了掌握自身的命运，合肥不无选择，只有通过竞争才能找到同时发挥自己的比较优势。在空间上，要与南京展开都市经济腹地的竞争，利用自己在
传统的经济、行政关系上的优势，加强辐射联系，尽量幸免皖中、皖东地区被南京尽收囊中的局面。然而竞争只是合宁关系的一方面，某些方面的竞争不能掩盖合肥与南京在其他方面的分工合作。合肥不能仅仅从安徽省域的范围来考虑同南京的关系，必须放宽视野，从自己同长江三角洲都市包括上海、杭州、南京、苏锡常等等关系的角度以及同长江中游都市关系的角度重新定位，寻求在更大范围内的合作，幸免与南京的正面冲突，在同南京都市职能的分化中查找到新的进展空间。
3、合肥与长江经济带——溶入其中，积极作为
单从经济角度来看，以合肥和芜湖为中心的皖中皖江经济区处在南京和武汉两座中心都市之间的经济低谷区，尽管经济的总体规模偏小，然而差不多达到了一定的经济产出水平。合肥的人均GDP和经济密度指标差不多接近长江三角洲地区相对落后地区，在皖中地区与沿江的芜湖、铜陵、马鞍山等都市遥相呼应，共同构成了长江中下游的一个城镇相对密集区，发挥着次级中心都市的作用。合肥属于长江经济带的边缘地带。通过充分利用自己的边缘区位，一方面参与长江经济带的经济协作，另一方面发挥极化作用，扩大自己在外围地区的腹地范围，将这种边缘区位转变成为“门户优势”，巩固提高合肥次级中心都市的地位，合肥具
备了成为南京和武汉之间另一个中心都市的可能。
4、合肥与省内都市——一强多极，分工合作
合肥和省内其他一批规模相对较小的都市共同构成了安徽经济增长的核心，这种局面能够概括为：一强多极，一方面，合肥是省内最强大的都市，另一方面，合肥带动全省进展的任务只有通过和其他中心都市的分工合作才能得到实现。在安徽省城镇等级结构中，合肥、芜湖共同构成了具有全省意义第一等级，两个都市在全省经济中的贡献率占到了11.3％：这两座都市所在的皖中和沿江地区也是安徽都市密度最大，进展水平最高的地区，就进展条件和趋势而言，那个地区最有可能发育成为安徽的经济核心地带。合肥应该通过同包括芜湖在内的其他增长极都市的分工协作，幸免安徽被省域周边中心都市瓜分的局面，促进安徽向心集聚格局的出现，实现辐射带动全省的目标。
三、规划区域空间关系
1、进展新动力
合肥都市的兴盛得益于政治地位的变化，打算经济体制下，作为全省的政治中心，合肥在资源利用、产业布局等各方面享有其他都市难以企及的优势，国家和安徽省在合肥建设了大量的工厂，
从而促进了合肥的快速进展。市场经济条件下，政府行政手段干涉经济运行的时代差不多过去，行政中心都市在经济进展中的优势也逐步减弱，最终真正决定都市进展的依旧都市自身的禀赋条件，合肥的都市进展要求它去查找挖掘新的动力。
（1）、全省交通中心
合肥目前差不多形成公路、铁路、水运和航空多种运输手段的区域性交通。作为全省公路交通的中心，目前对外放射状的交通干线要紧有九个方向：合宁（南京）、合芜（芜湖）、合铜（铜陵）、合安（安庆至汕头）、合六（六安至伊宁）、合淮（淮南至烟台）、合蚌（蚌埠）、合徐（徐州至北京）、合界（界子墩通往福州、成都）。铁路方面，淮南铁路纵贯市区，北联京沪线，南接皖赣、宁芜及宣杭线；华东第二铁路通道合肥－商丘段差不多开通；合九铁路业已开通与京九相连；“十五”期间宁西铁路合肥——西安段立即建成通车。同时合肥的水运条件也在不断改善，机场运营能力也在逐步得到利用。
（2）、长江三角洲的进展辐射
长江三角洲通过多年的快速进展，差不多进入了工业化的中后期时期，产业结构面临调整与转型，再加上本地土地和劳动力价格的上涨，附加值较低的劳动密集型和技术含量较低的产业将会向
中部和西部地区转移，合肥改变自己的尴尬境地，发挥“承东”的过渡区位优势，同意发达地区产业扩散的机遇来了。
（3）、东西交流的“桥头堡”
以西部大开发为契机的西部经济进展必定伴随着东西向交流的强化，而合肥交通条件的改善，尤其是东西国家交通干线合肥段的修建，使得合肥在东西交流中的地位也将得到较大的提高，如此合肥过渡区位的另一个优势“启西”也找到了发挥的时机。不仅如此，由于外国投资壁垒的逐步消逝和WTO国民待遇的实施，我国对外来投资的地域性政策限制会在过渡期内消除，各地经济开放程度将会进一步提高，合肥地处中部辐射东西的区位优势，加上廉价的劳力土地资源，良好的工业基础、雄厚的科技力量有可能为合肥吸引更多的外来投资。
（4）科技研发能力突出
由于国家和安徽省的投资建设，合肥差不多成为我国四大科教基地之一，现有高等院校13所，各类研究机构200多个，科技人员近20万人，尽管总体规模并不十分突出，然而人均科技资源在全国名列前茅。大量高等院校和科研机构的聚拢为合肥提供了雄厚的科技力量和丰富的智力资源，在新的知识经济的背景下将为合肥企业的进展提供了源源不断的创新源泉。
除此以外，差不多形成的具有较强市场竞争力的制造业，省内都市在经济联系上与合肥所形成的路径依靠差不多上合肥不断进展的有利条件。而且，考虑到我国和安徽都市化的背景，合肥如此的一个大都市差不多具备了滚动进展的自我驱动和自组织能力。
（5）自主动力的增强
除了新的驱动因素之外，合肥都市原有的竞争优势并没有得到充分的发挥。作为我国重要的科教基地，合肥的经济却无法从中受惠。缘故就在于合肥没有形成一个良好的成果转化机制和人才利用机制，大量的科研成果和技术人才都被东部地区所吸引而去。假如能够在这方面实现突破，无疑将会为合肥都市进展提供强有力的动力。
2、新关系――融入长江三角洲
长江三角洲的西扩势在必行，对合肥来讲最重要的不是该不该同意，而是如何同意，是被动同意依旧充分预备之后的主动融入，甚至主动向长三角靠拢，加快融合的步伐。然而面对长江三角洲都市错综复杂的区域关系，对合肥来讲，要着重考虑的只是两个都市：上海和南京。合肥是受到上海的直接辐射，形成同上海之间直接的分工协作，依旧受到次级中心都市南京的辐射，间接的
同上海形成经济协作关系。这一点是至关重要的，苏州、无锡等苏南都市的快速成长正是受惠于这种直接的分工协作关系，合肥也能够利用这种经验，绕过南京，直接同意上海的经济辐射，同时加大吸引国外包括国内其他地区投资的力度，利用外部力量来实现同南京的制衡。尽管从空间距离上来看，实现那个目标具有相当的难度，但是随着芜湖公路铁路两用长江大桥的开通，绕过南京的“华东第二通道”将会成为连接上海同合肥以及其他华中都市的另一条要紧通道，随着上海经济实力的增强，向外拓展腹地的要求也不断增长，在上海十五规划中，差不多提出要将辐射面延伸到芜湖。合肥应当主动抓住那个机遇，主动同意辐射，大力促进合沪合作，争取成为上海的直接腹地，直接参与三角区内分工，直接参与国际经济的体系之中，努力争取后来居上，占取有利的进展位置。
3、构建全省进展之核心
促进省内都市核心轴带的形成一方面是合肥以及沿江都市乃至全省进展的立足点，另一方面也是合肥融入长江三角洲的客观要求。促进合肥于沿江都市之间产业轴带的形成关于合肥都市的空间拓展具有十分重要的战略意义。
以芜湖为核心的沿江都市带和以合肥为核心的合肥经济区对安
徽具有同样重要意义，以合肥和芜湖为核心的两个经济轴带在产业结构、都市功能以及交通条件上都有着相当的互补性，沿江产业带是安徽重要的工业地带，依托资源优势和优越的长江港口条件进展了以重型工业冶金，机械、化工、建材、电器等为主导的工业体系，都市专业化的水平较高。而合肥则是以机电、轻纺等轻工业作为工业主体，而且在都市信息产业的进展上有着得天独厚的优势。而在交通上，沿江都市的港口则弥补了合肥在水路运输上的先天不足，合肥也能够为沿江都市群的陆上交通中转提供便利。
4、建设“大合肥”
要跳出市区做合肥，形成中心市区与外围县域地区良好的分工协作关系，以垂直扩散为主，加强产业联系，通过产业在更大范围内的布局，提升和增强各县的经济实力，改善其进展条件，提高经济一体化程度，缩小核心外围差距，打破传统的二元结构模式，从而优化产业布局，发挥整体优势，增强合肥的整体实力和辐射力，形成一个包括市区和周边县域在内的“大合肥”，为合肥经济的进一步扩张奠定基础。
四、产业进展战略
1、目标与方向
优化与调整产业结构是合肥产业进展战略的重点。合肥产业结构调整总的目标和方向是全面转向以市场需求为导向，以增强企业和产业竞争力为目标，逐步推动三次产业的全方位升级和提高。合肥农业结构调整的目标和方向是逐步走向贸工农一体化的产业化进展道路，大力进展生态农业和观光农业。合肥工业结构调整的目标和方向是坚持工业化与工业现代化紧密结合、增加总量与调整优化结构紧密结合，加快工业企业的技术进步，促进现有企业和产品向高附加值、集约化和高加工度方向演进，进展壮大支柱产业，改造提升传统产业，全面提高工业素养。合肥产业结构调整的另一个重点是大力进展旅游、金融保险、房地产、现代物流等新型服务业。
2、主导产业选择
由于合肥仍然处于工业化的中期时期，应该采取工业化和都市化并进的进展战略，把汽车及工程机械、家用电器、化工及橡胶轮胎作为支柱产业重点进展，把电子信息、生物技术与新医药、光机电一体化、新材料等高新技术产业和旅游、物流、金融保险、房地产等新型服务业作为新的经济增长点大力进展，并从中选取一些产业作为合肥的支柱产业重点进展，依照目前情况，光机电
一体化也应作为合肥的支柱产业重点进展。
3、产业布局优化
合肥产业布局需要调整和优化，优化的方向是促进产业的集聚进展，促进郊县经济的进展，优化的措施是通过进展工业园区促进产业适当集聚进展，在市场化竞争的基础上促进郊县经济的进展。
产业集聚要紧通过开发区的建设来实现，要重点支持合肥高新技术产业开发区和合肥经济技术产业开发区的进展，此外，在新站综合开发试验区建设合肥现代物流园区是促进物流产业集聚进展的专门好措施，应该加快建设进度，促进物流产业的集聚进展，努力把物流产业建成合肥经济重要的新兴增长点。
促进郊县经济进展，合理优化产业布局，壮大合肥经济总量，需要有新的进展思路和新的进展措施。在进展思路上，要从大合肥的观念动身，尽早进一步调整目前的行政区划，实施进展两翼、提升总量的区域进展战略，积极促进肥东、肥西一体化进展，促进长丰南部和市区一体化进展。在进展措施上，重点要从以下几个方面着手，一是结合合肥都市的区划调整，大力推进肥东、肥西、长丰等地的都市化进程，；二是要大力调整郊县的产业结构，大力推进郊县的招商引资工作，建设郊县工业园区，促进郊县工
业快速进展；三是要调整郊县第一产业的内部结构，大力进展高科技农业、生态农业、旅游农业，促进生物技术和信息技术在农业中的应用，提高农业的效益；四是，在都市区划调整的基础上，重点加强合肥东西两翼肥东、肥西新市区的基础设施建设，进一步改善合肥东西两翼新市区的投资环境，引导更多的资金、技术投向合肥东西两翼新市区的开发和建设。
4、产业进展重点
（1）制造业――把合肥建成制造之城制造业是一个国家经济进展的基石，也是增强国家竞争力的基础。合肥要抓住发达国家、地区或先进省市产业转移的机遇，把合肥建设成我国重要的“制造之城”的远景目标合肥进展制造业要紧有两个方面的内容，一是先进技术制造业，一是传统制造业，前者如光机电一体化，后者如传统的机械制造业。前者是合肥进展制造业的重点和努力方向，后者需要利用高新技术进行改造，提升竞争水平。
（2）高新技术产业――新的增长点合肥具有进展高新技术产业的许多有利条件，要把高新技术产业作为国民经济的新的增长点和重要支柱产业重点进展，力求高新技术产业形成重点突破的格局，产业规模上一个新台阶，期望到2005年使高新技术产业产值占工业总产值的比重达到40%左右，增加值占工业增加值的比
重超过20%。
（3）教育产业化――经济腾飞的翅膀合肥作为安徽省会，全国四大科教基地之一，要采取得力措施把已有的教育资源优势转变为进一步进展的动力，占据安徽教育市场，辐射全国和周边省份教育市场，把教育产业进展成推动合肥经济进展的新兴增长点，通过教育产业的大进展为合肥经济插上腾飞的翅膀。
（4）新型服务业――现代化都市的灵魂金融保险、房地产业等新型服务业差不多成为合肥经济进展的重要增长点。以后相当长一段时期内，合肥应该把房地产业作为重要的经济增长点大力进展
（5）旅游业――急待闪亮的都市名片
（6）建设区域物流中心――省会与交通之发扬光大
5、产业进展政策
（1）规模与效益合肥产业进展要走以效益带动规模壮大的路子，把提高企业竞争力、
提高经济增长的质量和效益摆到突出的位置。
（2）有效提升企业竞争力
（3）引资与引智并重
（4）中小企业的支持与企业集团的张扬