(中级)社会工作法规与政策
第1章第一章社会工作法规与政策概述
第1节第一节社会工作法规与政策体系
一、社会工作法规体系[了解]: 提问
（一）法规的含义
含义：是指国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维持社会各方面的运行秩序和对社会各个方面实施有效的管理而制定的各种规范性文件的总称。（广义）
特点：规范性
强制性
（二）法规的主要种类
（三）法规的制定过程----严肃性
（一）政策和公共政策
1.政策:
政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。
2.公共政策
含义---政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和。
特点---公共性、权威性、价值性、阶级性、社会性。
种类---经济政策、社会政策、文化政策、环境政策、国防政策、外交政策
---全国性公共政策、地方性公共政策
3. 政策文件
含义---以各种形式发布的政策文本
种类---公开发布、内部发布
---保密文件、非保密文件
（二）社会政策
含义:
是政府为了满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题而通过各种方式调动公共资源、促进各项社会事业发展、为民众提供福利性社会服务的政策体系。
（三）社会政策的主体与对象
1.主体:
是指社会政策制定和实施过程中的主动行动者，也就是社会政策的制定者和实施者。
2.对象
普惠型社会政策---所有民众
特惠型（选择型）---特殊困难个人和家庭
（四）社会政策的资源调动方式
1．政府公共财政对各项社会事业的投入
2．各类社会力量对社会服务和公益事业的投入
3.政府和社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式
第2节第二节社会工作法规与政策的主要内容
一、我国有关社会建设的一般性法规与政策[了解]: 提问
（一）十六届六中全会对和谐社会建设的论述
（二）党的十七大报告和十八大报告对社会建设的论述
（三）党的十八届三中全会对社会建设的论述
（四）党的十八届四中全会对民生事业和社会治理法制化建设的论述
二、我国促进和规范社会工作发展的法规与政策[了解]: 提问
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》
《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》
《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》
《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》
《社会工作者职业水平评价暂行规定》……
三、我国社会工作主要业务领域中相关的法规与政策[了解]: 提问
第3节第三节社会工作法规与政策和社会工作实践的关系
一、社会工作法规与政策对社会工作实践的作用[掌握]: 提问
1.建构社会工作制度
2.为社会工作具体服务工作提供依据和保障
3.提供制度保障、资源支持促进社工人才队伍、社会工作机构发展
二、社会工作实践对社会工作法规与政策的作用[掌握]: 提问
1.社工作为专业人才队伍促进社会政策实施。
2.从专业视角就实践过程中发现的问题为社会政策制定、评估、改革建言献策。
第2章第二章社会工作专业人才队伍建设法规与政策
第1节第一节加强社会工作专业人才队伍建设的法规与政策
大力发展社会工作专业教育
二、推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求[了解]: 提问（一）研究制定社会工作专业岗位开发设置的政策措施
（二）以基层为重点配备社会工作专业人才
（三）明确相关事业单位社会工作专业岗位
（四）引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才
（六）建立社会工作专业人才流动机制
（七）建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制
三、推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求[了解]: 提问
第2节 第二节 社会工作专业人才队伍建设中长期规划 一、社会工作专业人才队伍建设的战略目标[了解]: 提问 二、社会工作专业人才队伍建设的主要任务[了解]: 提问
→ 服务人才→社会工作人才 → 管理人才→ 教育与研究人才
主要任务
发展目标
主要举措
大规模开发
社会工作服务人才
以培养基层社会工作服务人才为重点，以整合、提升、转化现有社会工作从业人员为基础，统筹推进各类社会工作服务人才队伍建设，培养造就一支数量足、结构优、能力强、素质高的社会工作服务人才队伍。
制定培养计划；
现有社会服务人员系统培训
培训资源（网络.基地.教材）建设 标准化建设，大力培育民办机构
发展边远、边疆、老区等农村社会工作人才队伍建设。
大力培养 社会工作 管理人才
适应社会工作行政管理、行业组织建设、服务机构发展和专业实务推进的需要， 善于推动事业发展， 通晓社会服务专业知识，
推动专业实务发展的社会工作行政和行业管理人才
加大培养力度，实施综合素质提升工程；
相关机构要培养、引进和选拔具备社会工作专业知识方法技术的行政管理人才；
三、社会工作专业人才队伍建设体制机制与政策目标[了解]: 提问
（一）建立健全社会工作专业人才管理体制机制
目标要求：根据需要，按照党管人才原则，符合发展规律、体现中国特色的管理体制机制。
主要举措：
1.建立各部门分工负责、协调配合的组织机制，建立联席会议制度和人才信息统计等制度；
2.改进人才管理方式，完善劳动关系等公共服务；
3.法制建设
4.加大投入
（二）建立健全社会工作专业人才培养政策
目标要求：以国家发展和社会需求为导向，以专业化、职业化为核心，建立健全不同学历层次教育共同发展，专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养政策。
主要举措：
1.制定培训规划，合理配置资源，明确重点，措施保障，特殊地区关照；
2.加强学科专业建设；
3.完善继续教育制度
（三）建立健全社会工作专业人才评价政策
目标要求：坚持以职业道德、能力和业绩为导向，以社会工作专业人才职业水平评价为基础，逐步完善符合国情、与国际接轨、科学合理的社会工作专业人才评价政策。
主要举措：
1.分类管理；
2.完善考核制度
（四）建立健全社会工作专业人才使用政策
目标要求：坚持以用为本原则；着眼于发挥社会工作专业人才作用、推动社会工作专业人才合理流动需要，以开发专职岗位和培育服务载体为重点，以畅通人才流动渠道为保障，逐步完善社会工作专业人才使用政策。
主要举措：
1.建立健全相关机构岗位开发设置和人才使用政策措施；
2.加强事业单位社工岗开发和人才使用力度；
3.制定促进人才流动政策；
（五）建立健全社会工作专业人才激励保障政策
目标要求：以激发社会工作专业人才积极性、稳定人才队伍、充分实现人才价值为目标，综合运用物质激励和精神激励方式，建立健全有利于社会工作专业人才长期、安心扎根基层、服务一线的激励保障政策。
主要举措：
1.建立健全薪酬保障机制，逐步提高整体薪酬；
2.社工人才使用情况作为评估公益类组织指标之一和购买服务条件；
四、社会工作专业人才队伍建设的重点工程[了解]: 提问
一、政府购买社会工作服务的主体、对象及范围[了解]: 提问（一）主体：各级政府
（二）对象：各级政府
二、政府购买社会工作服务的程序与监督管理[了解]: 提问
第4节第四节推进民办社会工作服务机构发展的法规与政策
一、加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标[了解]: 提问具体目标：
1.建立健全政策制度，形成管理体制和工作机制
2.完善登记服务和监督管理措施
3.加强机构能力建设，促进社会工作行业组织发展
4.加快推进政府购买社会工作服务，建立支持保障体系
总体目标：2020年发展8万家
二、完善民办社会工作服务机构管理制度[了解]: 提问
三个措施：
（一）改进登记方式---直接到民政部门登记
（二）强化监督管理---引导管理//责任追究//评估
（三）推动信息公开---健全制度//依托社会组织信息平台
三、加强民办社会工作服务机构能力建设[了解]: 提问
四点要求：
（一）进一步增强民办社会工作服务机构内部治理能力
----建立健全以章程为核心的各项规章制度
----提升战略谋划、项目运作、资源整合、创新发展和组织管理能力----健全财务管理制度
----管理人才和专业督导人才培养
（二）着力提升民办社会工作服务机构服务水平
----加强指导、监督与反馈
----建立健全服务成效评估指标体系
----加强培训
----加强服务品牌建设
----承接高校社工专业师生实习实践任务
（三）建立健全民办社会工作服务机构联系志愿者制度
----培养志愿者为社会工作者
----提升志愿服务与专业服务水平
（四）加强民办社会工作服务机构党群组织建设
----指导建立党组织
----支持有建立工、青、妇等组织
四、发挥社会工作行业组织的功能与作用[了解]: 提问
三点要求：
一是加大扶持发展力度，将该组织纳入政府购买社会工作服务对象范围；
二是加强监督管理，引导骨干机构参与组建、发展行业组织；
三是积极探索竞争机制引入，不断提升民办社会工作服务机构的服务水平。
（二）推进民办社会工作服务机构行业自律
一是指导社工行业组织规范建立各项制度；
二是发挥社工行业组织前置和基础作用指导其逐步承担对社会工作服务机构部分管理、培训等职责，逐步实现行业自律。
（三）积极做好民办社会工作服务机构行业服务
积极参与相关法律法规、行业规划、行业标准的研究制定
及时向政府部门反映民办社会工作服务机构诉求，
提出行业发展意见和建议；
增进机构之间的沟通联系，
为民办社会工作服务机构发展争取有力支持。
五、建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系[了解]: 提问
支持保障体系
（一）加快推进政府购买社会工作服务
一是推进政府职能转变，
二是规范程序，
三是加强监督管理和绩效评价，结果反馈应用与奖惩机制
四是积极发展评估与咨询服务机构，为政府提供技术支持
（二）加大对民办社会工作服务机构扶持力度
一是实施孵化基地建设工程，
二是鼓励有设立扶持机构发展专项资金，
三是面向民办社会工作服务机构开放公共和社会资源，四是积极协调落实各项财税优惠政策，降低其成本，
五是专业人员各种保障落实
（三）鼓励社会力量支持和参与民办社会工作服务机构发展
一是院校及专业教师
二是志愿者机构、公益慈善类社会组织和企事业单位
三是国（境）内外组织和个人
第3章第三章我国社会救助法规与政策
第1节第一节社会救助法规与政策的一般规定
一、社会救助总体要求[了解]: 提问
（一）社会救助制度建立原则
目的：保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐宗旨：稳定坚持托底线、救急难、可持续。
实施：与其他社会保障制度相衔接，
水平：救助水平与经济社会发展水平相适应，
工作原则：救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。
（二）国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设
（三）社会救助协调机制
（四）社会救助资金
实行专项管理，分账核算，专款专用，不得挤占挪用。
（五）社会救助信息管理
县级以上政府应按国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。
三、社会救助监督管理[了解]: 提问
（二）申请救助的途径与相关监督
（三）社会救助的媒体宣传与监督
宣传主体：县级以上人民政府及其社会救助管理部门
宣传媒介：报刊、广播、电视、互联网等媒体//公共查阅室、资料索取点、信息公告栏等途径宣传内容：社会救助法律、法规和政策//社会救助资金、物资的管理和使用等情况
四、社会救助中的法律责任[了解]: 提问
第2节第二节最低生活保障及特困救助法规与政策
一、最低生活保障制度法规与政策[掌握]: 提问
申请：
申请人：
（1）户主（以家庭为单位）
（2）户主委托代理人
（3）户主委托村（居）委会
单独申请人：
(1)困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人；
(2)脱离家庭、在宗教场所居住三年以上的生活困难的宗教教职人员。
申请地管辖：
（1）经常居住地
（2）户主及多数家庭成员户籍地
（3）农业、非农业户口分别申请
申请人义务：
(1)提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并签字确认；
(3)承诺所提供的信息真实、完整。
受理：
受理机关：乡镇政府及街道办事处
申明与登记：
前提：低保经办人员、村居委会成员与申请人有近亲属关系
程序要求：申明//已受理需登记
审查：
1.家庭经济状况调查：
乡镇政府及街道办事处
收入与财产（范围）
调查核实（2人，方式：信息核对、入户调查、邻里访问）
10个工作日
知识点一、最低生活保障制度法规与政策
2.民主评议：
乡镇政府及街道办事处主持，村居委会协助
参与评议人员：基层政府人员、村居委会成员、党员、村居民代表（超过2/3）程序：宣讲政策、介绍情况、现场评议、形成结论
5个工作日
3.公示：在村居公示栏公示7天
审批：
1.调查：抽查30%以上普查（近亲属、有疑问、被举报）
2.确定金额（全额/差额）、分类施保（四类主体）
3.公示：公示期7天
发放：
1.原则上社会化发放
2.按月发（每月10 日前），金融不发达农村可按季度发
动态管理：
1.复核：乡镇街道负责
分类复核：每年一次---特殊家庭
每半年---基本稳定家庭
每月---城市
每季度---农村
2.低保家庭定期报告家庭情况
3.长期公示
4.公开群众监督举报电话
二、特困人员供养法规与政策[掌握]: 提问
（一）特困人员定义
三种“三无”人员
老年人、残疾人、未成年人（不满16岁），
无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人的；
或其法定义务人无能力赡养（抚养、扶养）的。
由国家供养
（二）特困人员供养的内容与方式
内容：
(1)提供基本生活条件；
(2)对生活不能自理的给予照料；
(3)提供疾病治疗；
(4)办理丧葬事宜。
并与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。形式：集中供养，分散供养
（三）特困人员供养申请
对象申请供养：
(1) 家庭成员或委托村居委会向户籍所在地的乡镇街道提出书面申请。
(2) 乡镇政府街道调查、提出初审意见，公示、报县民政部门审批。
(3)县民政部门批准，公布；
政府主动供养
（四）特困人员供养的终止
前提：供养对象不再符合供养条件的，
程序：
（1）村居委会或者供养服务机构告知乡镇街道
（2）乡镇街道审核
（3）县级民政部门核准后，终止供养
（4）公示
3节第三节受灾人员救助与医疗救助法规与政策
一、受灾人员救助法规与政策[了解]: 提问
主要法律依据：《自然灾害救助条例》
受灾人员救助----自然灾害受灾人员救助
事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件中民政部门负责的生活救助参照执行
（一）自然灾害救助总则
1.自然灾害救助工作的原则：以人为本、政府主导、分级管理社会互助、灾民自救
（三）自然灾害的应急救助工作
1.启动预警响应----根据预警预报
具体措施：
(1)向社会发布警告，宣传，提示
(2)开放应急避难所，疏散、转移重点人员和财产或有组织的避险转移
(3)加强对易受危害的地区的安全保障；
(4) 做好基本生活救助的准备。
2.启动自然灾害救助应急响应（7点）
具体措施：
(1)立即向社会发布政府应对措施和公众防范措施；
(2)紧急转移安置受灾人员；
(3)紧急调拨、运输应急资金和物资，及时向受灾人员提供应急救助
(4)抚慰受灾人员，处理遇难人员善后事宜；
(5)组织受灾人员开展自救互救；
(6)分析评估灾情趋势和灾区需求，采取相应的自然灾害救助措施；
(7)组织捐赠活动。
3.紧急征用物资、设备、交通运输工具和场地
救助应急工作结束后及时归还，并按照国家有关规定给予补偿。
（四）自然灾害的灾后救助工作
1.过渡性安置
就地安置与异地安置，政府安置与自行安置相结合
就地安置的选址原则：交通便利、避开危险区域，不占或者少占耕地2.住房重建
补助对象确定：本人申请或村居民小组提名
村居委会民主评议
县民政部门审批
（五）自然灾害的救助款物管理
1.负责主体：
县级以上政府财政、民政部门负责资金分配、管理、使用监督使用；
县级以上政府民政部门负责调拨、分配、管理物资
2.采购程序：
救灾准备、灾后重建的货物、工程、服务-----政府采购//招投标
应急救助和重建时的紧急采购----按有关规定执行
3.捐赠管理：
专款专用、无偿使用。
定向捐赠---按照捐赠人的意愿使用。
无指定意向捐赠---
政府接受的由县以上民政部门统筹安排用于灾害救助；
社会组织接受的由该组织按有关规定用于灾害救助。
4.救助款物使用：
用于受灾人员的----
紧急转移安置；
基本生活救助，医疗救助；
教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建；
救助物资的采购、储存和运输；
因灾遇难人员亲属的抚慰等。
5.面向社会公布
6.建立监督检查制度
（六）自然灾害救助中的法律责任
违法主体违法行为处罚主体法律责任
行政机关工作人员在灾害损失报告、转移安置灾民、
生活救助、恢复重建、救灾款物使
用、征用财产使用等工作中有失职、
滥用职权等行为
任免机关
监察机关
法院
行政处分
刑事责任
公民（灾民）骗取救助款物或捐赠款物县民政部门
法院
责令限期退回刑
事责任
抢夺或聚众哄抢救助或捐赠款物县民政部门
公安机关
法院
责令停止
治安处罚
刑事责任
二、医疗救助法规与政策[了解]: 提问
（一）城乡医疗救助的对象
1.城市：
条件：由地方民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门制定并报同级人民政府批准。
具体包括：
（1）未参加职工基本医疗保险的低保对象；
（2）已参加职工基本医疗保险但负担仍较重的人员及其它特殊困难群众。
2.农村：
条件：由地方民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准。
具体包括：
（1）五保户、贫困户家庭成员；
（2）地方政府规定的符合条件的其他贫困农民。
（二）城乡医疗救助的形式：
1.城市：
医疗费补助：人负担超过一定金额的医疗费用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。原则：多方筹资、多种方式、量力而行
形式：---社会力量资助
---城市医疗救助基金补助
---医疗机构减免有关费用
2.农村
（1）开展新型农村合作医疗的地区
①资助医疗救助对象缴纳个人负担的全部或部分资金，参加当地合作医疗
②因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助（2）尚未开展新型农村医疗合作地区
对因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助
（3）国家规定的特种传染病救治费用
按有关规定给予补助
（三）城乡医疗救助的申请与审批程序
1.城市：
（1）申请
①递交书面申请----户籍所在地的社区居委会；
②填表----《城市低保对象医疗救助申请审批表》
③提供相关材料。
（2）核查
①核查---街道办事处或乡镇医疗救助部门核查；
②签署审核意见----在《申请审批表》签署审核意见
（3）审批
①核实----区县民政局核实
②审批----在《申请审批表》签署审批意见，核实救助金额。
2.农村：
（1）申请
①提出书面申请---由申请人（户主）向村委会提交申请书；
②填表----填写申请表；
③提供各种证明材料；
（2）审核
①审核---乡镇政府进行逐项审核；
②调查核实---根据需要，可以采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式调查核实；
③报批---对符合条件的报县（区市）民政局审批。
（3）审批
①复审核实---县级民政局对乡镇报批的材料进行复审核实；
②签署审批意见----对符合条件的批准享受医疗救助金额；
③说明理由----对不符合救助条件的应当书面通知申请人，并说明理由。
（四）城乡医疗救助基金的筹集和管理
管理使用原则：
公开、公平、公正、专款专用、收支平衡
账户：
“城乡医疗救助基金专账”（县级以上政府建立）
1．筹集
基金来源：
(1)公共财政预算和彩票公益金中安排的城乡医疗救助资金
(2)社会各界自愿捐赠的资金；
(3)城乡医疗救助基金形成的利息收入；
(4)按规定可用于城乡医疗救助的其他资金。
2．使用
首先，确保资助救助对象全部参加基本医疗保险
其次，保险报销后的医疗补助，
救助方式
以住院救助为主，同时兼顾门诊救助。
科学制定救助方案，合理设置封顶线，稳步提高救助水平。
3．基金支出
民政部门核批→申请→财政部门审核→直接支付
定点医疗机构、
定点零售药店
医疗救助对象
“城镇居民基本医疗保险专账”或“新型农村合作医疗专账”
城乡医疗救助基金支出户
原则上通过转账方式，逐步减少并取消现金支出
4．基金管理
（1）结余：年终结余资金可以结转下年度继续使用。累计结余不超过当年筹集基金总额的15%。（2）接受监督：城乡医疗救助对象和救助金额
按季度向社会公布，在村（居）委会张榜公布，接受社会监督。
（3）监督管理：
对定点医疗机构定期检查---民政部门会同人社、卫生计生等部门
救助资金使用情况监督检查---
地方各级民政和财政
并接受审计、监察等部门监督
第4节第四节教育救助与住房救助法规与政策
一、教育救助法规与政策[了解]: 提问
（一）教育救助的含义、形式与标准
1.对象：
救助：
义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员；
（1）高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员
（2）不能入学接受义务教育的残疾儿童
2.形式：
减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等。
3.标准：
保障教育救助对象基本学习、生活需求；
由省、自治区、直辖市人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定并公布。（二）未成年人教育救助的对象和工作目标
1.对象：
五保户// 城市三无人员// 低保、特困家庭子女// 其他
2.目标：
五保户//城市三无人员：中小学免费
低保、特困家庭子女：义务教育阶段两免一补
高中阶段提供必要的学习、生活补助
（三）未成年人教育救助的程序和资源
1.程序：
申请（本人或将监护人）
调查核实（村居委会）
审核（乡镇政府、街道办）
复核、审批（县民政部门）
2.资源：
民政：民政负责供养的未成年人---分类施保
教育：以义务教育为救助重点
社会力量：各类捐资助学项目、工程
二、住房救助法规与政策[了解]: 提问
2014并轨为——公共租赁住房
（一）住房救助含义、标准与申请
1.对象：
住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员；
2.实施方式：
配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等。
3.困难和救助标准：
县以上政府根据本行政区域经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定并公布。
（二）公共租赁住房和廉租住房并轨政策
1．调整公共租赁住房年度建设计划（2014年）
2．整合公共租赁住房政府资金渠道
地方资金、中央补助，国家发展改革委补助投资
3．进一步完善公共租赁住房租金定价机制
结合本地区经济发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平、建设与运营成本、保障对象支付能力等因素，动态
4．健全公共租赁住房分配管理制度
综合考虑保障对象的住房困难程度、收入水平、申请顺序、保障需求以及房源等情况的基础上，合理确定轮候排序规则，统一轮候配租。
第5节第五节就业救助、临时救助与法律援助法规与政策
一、就业救助法规与政策[了解]: 提问
（一）就业救助的含义
国家对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法，给予就业救助。
低保家庭至少保证一名就业
（二）就业救助的申请与批准
申请---向住所地街道、社区公共就业服务机构提出
登记---社区公共就业服务机构
就业服务---免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等
低保失业人员3次以上据不接受相关就业服务—减或取消低保
吸纳就业救助对象的用人单位，享受社会保险补贴、税收优惠、小额担保贷款等就业扶持政策。
二、临时救助法规与政策[了解]: 提问
（一）临时救助含义、申请与标准
1.含义：临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。2．临时救助的总体要求
坚持应救尽救，确保求助有门，及时救助；
坚持适度救助；
坚持公开公正；
坚持制度衔接，形成整体合力；
坚持资源统筹，政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。
3．临时救助的对象
家庭对象：
因意外，疾病等原因，致基本生活暂时出现严重困难的家庭；
因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭；
遭遇其他特殊困难的家庭。
个人对象：因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。
没有户籍的限制
4．临时救助的申请、受理和审核审批
家庭、个人本人或委托他人申请
乡镇街道直接受理或协助向民政部门申请
相关机构主动发现受理的情形
5．临时救助的救助方式与救助标准
方式：发放临时救助金、发放实物、提供转介服务
标准：县级确定，推进省级标准统筹
6．临时救助的工作机制和配套措施
（二）流浪乞讨人员救助的对象、形式与内容
1.救助对象—流浪乞讨人员（告知）
①自身无力解决食宿
②无亲友投靠
③不享受城市低保或农村五保
④正在城市流浪乞讨度日
通知急救机构救治----突发急病人员
2.救助的形式
---救助站救助一般不超过10天
3.救助的内容
食物、住处、救治、联系、乘车凭证
（三）流浪乞讨人员救助的程序
三、法律援助法规与政策[了解]: 提问
法律援助是指为了保障经济困难公民获得必要的法律服务，政府提供给他们的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
（一）法律援助的范围
1.行政、民事案件代理
（1）依法请求国家赔偿的；---赔偿
（2）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；----社保、低保
（3）请求发给抚恤金、救济金的；---两金
（4）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；----三费
（5）请求支付劳动报酬的；---报酬
（6）主张因见义勇为行为产生的民事权的。---见义勇为
2.委托刑事辩护或诉讼代理
（1）犯罪嫌疑人未聘请律师
（2）被害人及其法定代理人或近亲属没有委托诉讼代理人的；
（3）自诉人及其法定代理人没有委托诉讼代理人的
3.指定刑事辩护人
（1）被告人有意愿委托辩护但无经济能力负担代理费
（2）被告人是盲、聋、哑人而没有委托辩护人的
（3）被告人是未成年人而没有委托辩护人的；
（4）被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的
（二）法律援助的申请和审查程序
1.申请
法律援助机构的属地管辖
提交相关材料：身份证明、经济困难的证明、案件材料
形式：书面申请或口头申请
2.审查
要求补充相关材料，未补充视为撤销
决定援助
不予援助并说明理由
（三）法律援助的实施
1.法院指定辩护的案件，法院将相关文书开庭前10日送达法律援助机构
2.援助机构开庭前3日确定指定辩护指派的律师
3.援助律师遵守职业纪律---不能收费
4.终止法律援助---四种情形
第一，受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；
第二，案件终止审理或者已被撤销的；
第三，受援人又自行委托律师或者其他代理人的
第四，受援人要求终止法律援助的
5..结案
6.法律咨询服务
第4章第四章我国特定人群合法权益保护法规与政策第1节第一节老年人权益保护的法规与政策
一、老年人权益的主要内容[了解]: 提问
2019年社会工作师《法规与政策》试题及答案（卷五） 一、单项选择题 l关于小组工作互动模式的说法，正确的是( )。 A.聚集人的潜能，提升组员的社会功能 B.注重社会变迁，培养组员的社会责任 C.聚焦解决个人的社会适应问题，改变个人的社会行为 D.强调人与环境和人与人之间的关系，增强纽员的社会交往能力 2.在小组工作模式中，强调提升组员的社会意识和社会责任感，以及促进组员的自我发展和社会参与能力的是( )。 A.发展模式 B.社会目标模式 C.互惠模式 D.治疗模式 3.某老人能力建设小组的组员们正在讨论怎么榉开展活动。组员老张：“让老王说把，他退休前是局长，知道的事情多。我们都是平民百姓，说不出什么大道理来。”组员老王：“那我就不客气了，对于这件事，我觉得正确的做法是……”根据互动模式此时社会工作者应当坚持的工作原则是( )。 A.推进老人的自我发展 B.培养老人的责任意识 C.促进老人的平等交流 D.培育小组的领袖人物
4.社会工作者小李针对某小区居民的实际情况，拟开展一个社区骨干小组，以提升他们推动社区建设的责任意识、参与意识和行动能力。为此，小李最适宜采用的小组工作模式是( )。 A.发展模式 B.互动模式 C.治疗模式 D..社会目标模式 5在小组工作实务中，不同类型的小组往往采取的不同工作模式，社会目标模式主 要强调的是( )。 A.培养并提升小组组员的社会责任、社会参与和社会行动的能力 B.带领小组组员建构和发展社会关系 C.促进组员之间、小组和社会系统之间的良性互动 D.通过与其他组员的沟通、理解与互动速成共识 6.针对社区矫正人员开展的行为治疗小组，旨在通过小组活动帮助组员改善行为障碍，以及情绪问题，促进其在行为、心理等方面得到发展和完善，该小组适合采用的工作模式是( )。 A.社会目标模式 B.治疗模式 C.互惠模式 D.发展模式 7.小组工作中。( )更强调小组组员间的平等及个体独立性。
2017年中级社会工作法规与政策真题及答案 1、根据《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》，成立民办社会工作服务机构的专职工作人员中取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科以上学历的应达到()以上。 A.1/3 B.1/4 C.1/5 D.1/6 正确答案:A 解析：改进登记方式。在改进登记方式方面，成立民办社会工作服务机构，除要求应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的条件外，还要求专职工作人员中应有1/3以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科及以上学历，章程中应明确社会工作服务宗旨、范围和方式。故选A。 2、某市拟通过政府购买方式为失独老人开展社会工作服务，在当地只有一家社会工作服务机构符合条件。根据《民政部、财务部关于政府购买社会工作服务的指导意见》，若该市民政部门采取单一来源采购方式组织采购，则应事先向社会公示并经过同级()部门批准。 A.财政 B.审计 C.急件 D.发展改革正确答案：A 解析：购买程序，对只能从唯一服务提供机构购买的，向社会公示并经同级财政部门批准后，可以采取单一来源采购方式组织采购。 3、根据《社会救助暂行办法》，承担最低生活保障申请受理、调查审核职责的是() A.村民委员会、居民委员会
B.乡镇人民政府、街道办事处 C.县级人民政府民政部门 D.县级人民政府人力资源社会保障部门 正确答案：D 4、根据《特困人员认定办法》，下列已依法办理特困人员供养的人员中，应当及时终止供养的是() A.小华，16周岁，品学兼优，刚刚考入某市重点中学 B.小丽，19周岁，肢体残疾，刚刚到某福利企业就业 C.老王，65周岁，因盗窃罪被判缓刑2年 D.老李，70周岁，经过康复治疗恢复了生活自理能力 正确答案：A 5、张某一家享受城市居民最低生活保障待遇。张某儿子最近参加工作，民政部门终止了张某一家的低保待遇。张某认为，虽然儿子已就业，但是家庭收入仍然很低，应继续享受低保待遇。根据《城市居民最低生活保障条例》，张某依法可以() A.直接向人民法院提起行政诉讼 B.申请复查，如对复查结果不服，可越级上访 C.申请仲裁，如对仲裁裁决不服，可依法提起行政诉讼 D.申请行政复议，如对复议决定不服，可依法提起行政诉讼 正确答案：D 6、根据《城乡医疗救助基金管理办法》，城乡医疗救助基金年终结余资金可以结转下年度继续使用。基金累计结余一般应不超过（） A.当年筹集资金总额的20%
2020年中级社会工作者《社会工作法规与政策》考试大纲一、我国社会工作法规与政策的特点与内容 (一)社会工作法规与政策的特点 1.法规的种类与制定过程 2.社会政策与社会政策运行 (二)社会工作法规与政策的主要内容 1.我国有关社会建设的一般性法规与政策 2.我国促进和规范社会工作发展的法规与政策 3.我国在社会工作主要业务领域中的相关法规与政策 (三)社会工作法规与政策和社会工作实践的关系 1.社会工作法规与政策对社会工作实践的作用 2.社会工作实践对社会工作法规与政策的作用 二、我国社会工作专业人才队伍建设的政策依据与保障 (一)加强社会工作专业人才队伍建设的政策 1.加强社会工作专业教育培训的要求 2.推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求 3.推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求 (二)社会工作专业人才队伍建设中长期规划 1.社会工作专业人才队伍建设的战略目标 2.社会工作专业人才队伍建设的主要任务 3.社会工作专业人才队伍建设的体制机制与政策目标 4.社会工作专业人才队伍建设的重点工程 (三)政府购买社会工作服务的政策 1.政府购买社会工作服务的主体、对象及范围 2.政府购买社会工作服务的程序与监督管理 (四)推进民办社会工作服务机构发展的政策 1.加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标 2.完善民办社会工作服务机构管理制度的措施 3.加强民办社会工作服务机构能力建设的要求
4.发挥社会工作行业组织功能与作用的要求 5.建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系的要求 三、我国社会救助法规与政策 (一)社会救助法规与政策的一般规定 1.社会救助的总体要求 2.社会救助类型和社会力量参与社会救助的规定 3.社会救助的监督管理 4.社会救助中的法律责任 (二)各类社会救助的法规与政策 1.最低生活保障法规与政策 2.特困人员供养法规与政策 3.受灾人员救助法规与政策 4.医疗救助法规与政策 5.教育救助法规与政策 6.住房救助法规与政策 7.就业救助法规与政策 8.临时救助法规与政策 9.法律援助法规与政策 四、我国特定人群权益保护法规与政策 (一)老年人权益保护的法规与政策 1.老年人权益保护的主要内容 2.老年人权益保护中的法律责任 (二)妇女权益保护的法规与政策 1.妇女权益的主要内容 2.妇女权益保护中的法律责任 (三)未成年人权益保护的法规与政策 1.未成年人权益的主要内容 2.保障未成年人权益的方法 3.未成年人不良行为和犯罪的预防与矫治 4.孤儿和流浪未成年人的保护与安置
2020年社会工作师《法规与政策》试题及答案（卷七） 一、单项选择题 1.随着社会保障制度改革和重建，受市场化、“小政府，大社会”改革模式以及“以人为本”等价值观的多方面影响，政府购买社会工作服务作为一种新的机制在全国各地推广，它在很大程度上影响着我国社会福利行政体系的运作，上述变化体现出当前我国社会福利行政体系的特点是( )。 A.社会政策目标对象被动地接受福利 B.社会政策实施主体呈现多元化趋势 C.社会政策执行是自上而下的政治模式 D.社会政策效果评估是行政化的检查和汇报 2.在我国，拟定统筹城乡就业发展规划和政策、完善就业公共服务体系的工作由( )负责。 A.民政部 B.人力资源和社会保障部 C.教育部 D.国家卫生和计划生育委员会 3.菜市社区公益服务项目招投标工作正式启动，各社会公益组织可通过公开参与投标的方式获得服务项目资助。该项工作被视为福彩公益金资助公益服务“由拨转招”的一次改革性探索，根据上述介绍，该市社区公益服务项目招标工作直接体现我国社会福利行政体系的( )特点。
A.多个部门共同参与 B.以民政部门为主体 C.政府主导社会运作 D.行政化 4.社会福利是以老年人、残疾人、孤儿等社会特殊困难群体为主要对象的社会照顾和社会服务，是我国社会保障体系的一部分。我国形成了政府统管、政府行政部门和( )分块负责的社会福利制度。 A.民间组织 B.民政部门 C.群众团体 D.社会团体 5.社会行政机构体系的基本构成包括民政、人力资源和社会保障等政府部门，以及共青团、( )、工会、残疾人联合会、老龄工作委员会、红十字会等群众团体组织。 A.中国基金会 B.，中华慈善会 C.妇女发展联合套 D.中华全国妇女联合会 6.四川省某地发生地震灾害，相关部门就救灾工作展开组织、协调。受灾县乡领导组织核查灾情，统一发布受灾状况，管理救灾捐赠，分配救灾款物并监督使用等。四川省某地的救灾工作是在( )管理指导下展开。
天津市高等教育自学考试课程考试大纲 课程名称：社会工作法规与政策课程代码： 第一部分课程性质与目标 一、课程性质与特点 社会工作政策与法规是社会工作专业的重要组成部分。社会工作政策与法规既是社会运行的基本原则和规范，也是社会转型和变革的进程中，适合社会发展必然趋势的重要工作，也是社会的基本工作之一。社会工作政策与法规是有关社会工作与管理、社会运行与社会发展指导思想、基本原则、制定程序、颁布和实施研究的一门现代社会科学。它既有极其深厚的理论渊源又有十分广泛的应用价值。它力求对社会运行和社会发展进程中的形形色色的社会或文化行为的发生、发展、变化及其规律做出解释，对于社会运行和社会发展领域的各种工作和管理内容进行总结、指导和规范。学习并在实际社会工作与管理中运用社会政策与法规的知识、理论和方法，有利于提高社会工作与管理者的理论意识、工作方法和管理水平，并且结合社会工作与管理、社会运行和社会发展的实际情况，更好地进行工作，有利于社会的整体良性运行和协调发展。 二、课程目标与基本要求 该课程的目标与基本要求是：系统掌握社会工作政策与法规的基本知识、基本理论、基本概念，系统了解社会工作政策与法规的基本方法。对在社会运行与社会发展的实际中所遇到的问题可以有针对性地进行分析、处理、归纳、综合，培养运用所学理论和知识分析和解决社会工作实际问题的能力。为做好社会工作与管理、社会运行与社会发展获取必要的知识本领，并为以后进一步深造奠定良好的基础。 三、与本专业其他课程的关系 本课程是一门理论性与应用性较强的社会工作专业课程。学习本课程，应具备社会学基本理论和知识，并能够以社会学基本理论和知识为指导，加深对社会政策与法规内容的理解。在社会工作与管理的各门专业课程中，以《社区服务》、《公共关系学》、《社会调查原理与方法》、《社会工作实务》、《社会心理学》、《社会问题》等课程与该课程关系比较密切。 第二部分课程内容与考核目标 第一章社会政策的特点、目标及体系 一、学习目的与要求 通过本章学习，全面掌握社会政策与法规的基本概念；掌握当代社会中社会政策的目标与功能，社会政策与社会需要的关系，以及社会政策与法规体系和内容。 二、考核知识点与考核目标 （一）社会政策的基本概念及特点（重点） 识记：政策与公共政策的含义 社会政策的基本概念 社会福利的概念 法规的基本含义 理解：社会政策的特点 社会政策与社会福利的关系 社会政策与社会工作 社会政策与法规的关系及差异 （二）社会政策与社会需要及社会问题的关系（次重点） 理解：社会政策与社会需要 社会政策与社会整体需要
试论社会政策与社会工作的关系 （云南大学公共管理学院） 摘要：随着我国人口老龄化速度的加快以及老年人口规模的日益膨胀，尤其是高龄老年人口的快速增长，全社会对老龄问题更为关注。其中老年人口的养老问题是老龄化时代中国政府需要面对和解决的首要老年人问题。本文旨在探析老年人养老问题及老年基本生活保障政策与社区照顾的关系。 关键词：人口老龄化养老问题社会政策社区照顾 第五次人口普查数据显示，截至2000年中国65岁及其以上人口为8811万人，占总人口的6．96％，这标志着在2000年前后中国正式进入老龄化国家行列。联合国相关机构认为，在2020年到2040年期间，中国老龄化人口将从11．5％急剧升至21．4％。李浩等预计在2020年中国的老年人口将达到2．48亿，老龄化水平将达到17．17％，80岁及以上老年人VI将达 到3067万人，占老年人口的12．37％。①与瑞典、El本、英国、德国、法国等发达国家在进 人老龄化社会时，人均GDP已经1—3万美元相比，②中国面临着“老龄社会”来临带来的“未 富先老”的巨大养老压力。 养老问题，包括经济供养和日常照顾服务问题，是老龄化时代中国政府血药面对和解决的首要问题。③从社会发展来看，家庭养老不仅体现了待机之间经济上的互惠互助，更重要 的是体现了供养双方精神上的互相慰藉，在家庭中，由于长期共同生活而形成的融洽的亲情关系，是任何其他社会关系所无法代替的，这是家庭养老的优点所在。但是，随着社会的进步和现代化，人口流动的加剧，人的个人意识增强，传统大家庭的观念逐渐淡化，老年人的家庭地位发生了根本变化，目前家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢家庭、老年人家庭日益增多，传统的家庭养老已逐渐不适应人口老龄化发展的需要，传统的家庭养老已经遇到了前所未有的挑战。 正是在此背景下，借助于包括正规服务、社区志愿者及社会支持网络等社区资源在内的城市社区照顾养老模式引起了人们的广泛关注与积极尝试，成为继传统的家庭养老与现代机构养老之外的第三种养老模式。 “本文将城市老年人的“社区照顾”界定为：在国家宏观指导和政策扶持下，以社区为依托，为满足日常生活自理有困难的城市老年人的日常牛活照顾需求而提供的养老服务，包括建立和发展老年福利设施、开展居家照顾、H问托老服务等一系列的照顺项目。包含两层涵义：①不使受助者脱离他所生活所熟悉的社区，在本社区内进行服务；②动员社区力量，运用社会人际资源(包括正规照顾资源与非正规照顾资源)RP社区支持体系开展服务．终极目标是协力让受助者尽量维持在社区内，过最大程度的独立自主的生活。 ① 李浩：《浅谈养老机构应该注意的几个问题》，《中国民政)2007年第4期 ② 屠瑾：《社会保障基金的危机与治理》，《中共青岛市委党校(青岛行政学院学报》2007年第1期 ③ 关信平：《社会政策概论》，高等教育出版社，2004年版第343页
2020年社会工作师考试 《法规与政策》试题 1 [多选题] 城镇职工基本医疗保险制度分为统筹基金和个人账户，下列关于个人账户的资金来源说法正确的是( )。 A.职工个人缴纳自己工资收入的2%，全部计入个人账户 B.职工所在单位缴纳职工工资的6%，划入个人账户 C.职工单位所缴纳保险金的30%左右划入个人账户 D.职工单位所缴纳保险金划入个人账户的比例由统筹地区根据实际情况裁定 E.职工个人缴纳自己工资收入的6%，全部计入个人账户 参考答案：A,C,D 2 [多选题] 周某在因公出差途中遭遇车祸，经抢救无效死亡，被当地人力资源和社会保障部门认定为因工死亡。根据《工伤保险条例》，周某的直系亲属可以从工伤保险基金中领取的工亡待遇包括( )。 A.丧葬补助金 B.一次性工伤医疗补助金 C.供养亲属抚恤金 D.一次性工亡补助金 E.一次性伤残补助金 参考答案：A,C,D 3 [多选题] 社会保险基金是各项社会保险制度所形成的基金的
总称，这些社会保险基金的管理制度有相同之处，也有不同之处，以下关于这些社会保险制度的说法中，正确的 是( )。 A.包括基本养老保险基金和基本医疗保险基金实行统一建账，分开核算 B.工伤保险基金和失业保险基金实行统一建账，统一核算 C.基本医疗保险基金和工伤保险基金实行分别建账，分账核算 D.基本养老保险基金逐步实行全国统筹 E.生育保险基金逐步实现省级统筹 参考答案：C,D,E 4 [多选题] 根据《社会保险法》，下列参加基本养老保险的人员中，基本养老保险费全部由个人缴纳的有( )。 A.未签订劳动合同的自由撰稿人小芳 B.经营个体小超市没有雇工的老梁 C.钟点工小赵 D.在私营企业全日工作的老林 E.建筑公司的外来务工人员大刚 参考答案：A,B,C 参考解析： 《社会保险法》第十条规定，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员
2019年中级社会工作者社会工作法规与政策真题及答案 一、单项选择题（共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1.根据《立法法》，关于我国行政法规的说法，正确的是（）。 A.行政法规是行政部门内部管理的规范性文件的总称 B.行政法规是国务院组成部门制定的有关行政管理方面的规范性文件的总称 C.行政法规是国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件 D.行政法规是全国人民代表大会或其常务委员会制定的针对行政部门行为的规范 【答案】C 【解析】行政法规是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。 2.根据《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020）》，到2020年，我国要人才培训基地（）家。 A.200 B.300 C.400 D.500 【答案】B 【解析】按照分工明确、布局合理、整合资源、优势互补原则，依托各级党校、行政学院、高等院校和各类培训机构等现有培训资源，到2020年，重点扶持发展300家社会工作专业人才培训基地。 3.2019年2月25日，某县级人民政府民政部门公示了拟批准给予最低生活保障待遇家庭的名单，陈某一家名列其中。公示期内无异议。根据《最低生活保障审核审批办法（试行）》，陈某一家最晚应在2019年（）前领到低保金。
A.3月10日 B.3月25日 C.3月31日 D.4月10日 【答案】D 【解析】对批准给予低保的，发给低保证，并从批准之日下月起发放低保金。低保金应当按月发放，每月10日前发放到户。2月25日才开始公示，公示无异议要3月份才正式批准。所以发放要在4月10日。 4.根据《自然灾害救助条例》，关于某县自然灾害救助款物管理的说法，正确的是（）。 A.县人民政府可将10%的自然灾害救助款物用于发放志愿者补贴 B.县人民政府可将自然灾害救助款物用于因灾遇难人员亲属的抚慰 C.县民政部门可根据实际情况统筹使用企业在救灾中捐赠的定向捐款 D.县财政部门应依法对自然灾害救助款物的管理使用情况进行监督检查 【答案】B 【解析】自然灾害救助款物应当用于受灾人员的紧急转移安置，基本生活救助，医疗救助，教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建，自然灾害救助物资的采购、储存和运输，以及因灾遇难人员亲属的抚慰等项支出。 5.（教材没有）根据《公共租赁住房管理办法》，关于公共租赁住房申请的说法，正确的是（）。 A.申请公共租赁住房具体条件由省级人民政府民政部门根据本地实际情况确定 B.申请人应在户籍所在地申请公共租赁住房 C.申请人户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应审核申请人提交的材料，审核结果应当予以公示 D.申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障部门申请
第九章社会政策与法规 第一节社会政策及其目标与功能 社会政策对社会工作者来说是一种间接的工作方法。 社会政策是近代工业化的产物，最早可以追溯到1601年英国的《伊丽莎白济贫法》。 19世纪80年代后期，德国制定实施了大量的社会保险法案，标志着政府大规模介入社会福利领域的开始。 一、社会政策的含义和特征 政府在一定社会价值的指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。 【特征】： 1、社会性的目标 社会政策最基本的目标是满足社会成员的各种基本需要，其次是解决社会问题、保持社会稳定和提高社会生活质量。 2、社会性的价值 体现社会公平和社会关照的价值，政府通过社会政策去维护社会公平，调节收入分配，关照困难群体，使全体人民能够共享经济与社会发展的成果。 3、基本需要原则 基本内容：向广大社会成员，尤其是为其中的困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基 4、福利性的原则（区别经济政策） 是指与商业性运行原则相对的概念，其基本含义是不按照等价交换的原则，而是在公共资金的支持下，按照人们的实际需要，尤其是贫弱群体的特殊需要去分配财富和提供服务。 5、社会服务与社会管理相结合 社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系。 6、社会目标与经济目标协调
二、社会政策的目标 1、满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量 政府应该确立以需要为导向的社会政策目标，在制定社会政策的过程中认真研究社会成员的需要，并以此为基础确定社会福利的水平、结构和具体项目。 2、解决社会问题，维护社会稳定 3、维护社会公平，促进社会整合与社会进步。 【历年真题】（单选） 社会政策是( c )。 a.政府的文件 b.人们对政府的要求 c.政府所采取的社会性行动的总和 d.社会的规定 三、社会政策的功能 （一）社会功能 1、收入再分配功能 解决劳动者通过工作，在市场里获得初次分配时出现的不平等问题，弥补困难群体在市场性分配中的不利地位，构建平等、公平、和谐的阶级和阶层关系。 2、社会投资和社会建设功能 通过公共投入的方式去增大人力资本和发展各项事业。 3、社会控制功能 控制人的不良行为和各种社会问题发生及其危害的制度与机制。 社会控制除了采取法律规范和社会教化的形式外，还可以通过合理的社会政策让所有的社会成员都获得基本的生活保障和满足各种基本的需要，从而防止和降低社会中越轨行为的发生。 （二）经济功能 1、人力资本投资功能 政府通过实施积极的社会政策，投资于教育与健康等领域，使全社会的人力资本总量大大提高，从而提升整个国家的经济竞争力。
2020年社会工作师《法规与政策》试题及答案（卷四） 1[多选题] 《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》提出，社会工作专业岗位是社会工作专业人才发挥作用的舞台，要研究制定社会工作专业岗位开发设置政策措施。按照()原则，研究社会工作专业岗位设置范围、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件，建立健全社会工作专业岗位开发设置的政策措施和标准体系。 A.精简效能 B.按需设置 C.循序渐进 D.择优录取 E.均衡配备 参考答案：A,B,C 2[单选题] 社会建设的重点在基层，要以基层为重点配备社会工作专业人才。()和信教群众较多的社区，可根据需要配备政治立场坚定、熟悉民族和宗教事务的社会工作专业人才。 A.城市 B.乡(镇) C.农村 D.少数民族聚居 参考答案：D 3[单选题] 《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》提出，志愿者队伍是社会建设的一支重要力量，是社会工作专业人才开展服务的重要补充力量。建立健全面向全社会的志愿服务动员系统，进一步完善志愿服务体系，普及志愿理念，强化志愿意识，弘扬志愿精神，倡导志愿行为，完善激励机制，培育一支参与广、功能强和()的宏大志愿者队伍。 A.作用好 B.范围大 C.热情高 D.能力高 参考答案：A 4[多选题] 人才评价激励是社会工作专业人才队伍建设的重点，
《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》从()方面提出了具体要求。 A.建立健全社会工作专业人才评价制度 B.做好社会工作专业人才薪酬保障工作 C.建立社会工作专业人才表彰奖励制度 D.做好社会工作专业人才就业保障工作 E.做好社会工作专业人才教育培训工作 参考答案：A,B,C 5[单选题]《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》提出要积极开展社会工作专业人才队伍职业道德教育，强化社会工作专业人才的社会责任感和职业认同感。加强社会工作专业人才队伍作风建设，促使他们践行三个工作理念，这其中不包括()。 A.以人为本 B.为民解困 C.为民服务 D.甘于奉献 参考答案：D 6[单选题] 专业培训是培养社会工作专业人才的重要渠道之一。《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》提出要组织实施三项工程、开展两项培训。这三项工程不包括()。 A.社会工作服务人才职业能力建设工程 B.高层次社会工作专业人才培养工程 C.社会工作管理人才综合素质提升工程 D.社会工作教育与研究人才培养引进工程 参考答案：D
社会工作法规与政策笔记 到2020年，社工专业人才总量增加到145万人，其中，中级社工专业人才达到20万人，高级社工人才达到3万人。 《社会救助暂行办法》，自2014年5月1日起实施。 社会力量参与社会救助的形式：①捐赠②设立帮扶项目③创办服务机构④提供志愿服务 《自然灾害救助条例》自2010年9月1日起施行。 自然灾害救助工作遵循以人为本，政府主导，分级管理，社会互助，灾民自救的原则。 城市医疗救助的对象主要有两类：①、城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员；②、已参加城镇职工基本医疗保险，但个人负担仍较重的人员和其他特殊困难群众 城市医疗救助形式：1、社会力量资助2、城市医疗救助基金补助3、医疗机构减免有关费用。 “两免一补”（免杂费、书本费、补助寄宿生活费），高中阶段提供心要的学习和生活补助。 只要符合救助的条件，不论是否有本地户藉，都可以在居住地申请临时救助。 救助站应根据受助人员情况确定救助限期，一般不超过10天，因特殊情况需延长，报上级民政主管备案，对无正当理由不愿离站的受助人员，救助站应终止救助。 老年人：60岁以上公民。 我国法律规定未满18周岁的公民为未成年人。 集中使用残疾人占本单位在职职工总数的25%以上。 单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，用人单位安排残疾人就业达不到其所在省、市政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。 1950年5月1日实施《婚姻法》，是中华人民共和国第一部具有基本法性质的法律。 无效婚姻：1、违反一夫一妻制2、近亲结婚3、患禁止结婚疾病4、未达法定婚龄。 可撤消婚姻：因胁迫而媂结的婚姻（结婚一年内提出撤消）只有人民法院才有权宣告婚姻无效。 夫妻间的继承权，约定财产制的效力优于法定财产制，法定与约定财产制的适用原则：有约定、从约定、无约定、从法定。夫妻约定财产制的方式采用书面形式，口头约定只有在夫妻双方均承认的情况下才能认定。 “感情确已破裂”4类法定情形：1、重婚或有配偶者与他人同
第一讲社会政策基本概念 第一部分：学习目标 1、了解我国社会政策的发展； 2、理解我国社会工作法规与政策的一般性原理。包括社会政策的特点、目标、功能及基本运行方式； 3、掌握社会政策的运行机制，如社会政策的构成要素、社会政策制定过程以及社会工作者在社会政策过程中的作用； 4、了解社工专业人才建设的法规与政策； 5、理解社工专业人才队伍中长期规划，包括主要任务、政策目标、重点工程以及政府购买社工服务的政策。 第二部分：内容辅导 一、社会政策 （一）基本含义 从属于公共政策（公共政策是指政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和），是指政府为实现其目标而采取的社会行动的总和。 （二）主要内容 社会政策涵盖了社会的各个领域（主要包括社会保障政策如社会保险、社会救助、社会福利，医疗卫生政策，劳动就业政策，公共教育政策，住房保障政策，特殊人群权利保护政策，公益慈善事业发展政策等）；随着社会的发展，社会政策也是在不断地发展着的，如司法矫治便是新兴的社会政策。 （三）特点 1.目标的社会性； 2.体现社会共同利益的价值； 3.满足社会成员尤其是困难群体的基本需要； 4.社会服务与社会管理相结合； 5.坚持福利性； 6.社会目标与经济目标相协调。 （四）基本目标
1.满足民生需要； 2.保护人权； 3.维护社会公平； 4.解决社会问题； 5.促进社会和谐。 （五）主要功能 1.经济功能【人力资本投资、调节经济运行、激励劳动积极性】； 2.社会功能【收入再分配、社会建设、社会控制】； 3.政治功能【社会管理、调节利益矛盾、增强执政基础、维护社会稳定】。 （六）基本原则 1、公平与效率相结合； 2.以人为本、尊重人权； 3.基本公共服务均等化； 4.社会保护； 5.政府与民间相结合。 二、社会政策的构成要素 （一）社会政策的主体 类型：1.直接主体（立法机关、行政机关、执政党）；2.间接主体（利益集团、公民、其他党派）。 特点：1.主动性；2.多元性；3.权威性。 角色：1.政策制定者；2.政策实施者；3.政策评估者；4.政策调整者；5资源提供者。 （二）社会政策的对象 类型：1.普遍性对象——全体公民；2.选择性对象——部分公民。 特点：1.被动性；2.差异性；3.连带性。 角色：1.政策诉求者；2.政策接受者；3.信息提供者。 （三）社会政策的资源：人力、物力、财力。 （四）资源调动方式 1.政府公共财政对社会各项事业的投入； 2.各类社会力量对社会服务和公益事业的投入；
中级社会工作师社会工作法规与政策真题及答案-2017年 单项选择题 第1题： 根据《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》，成立民办社会工作服务机构的专职工作人员中取得社会工作者职业水平证书或社会工 作专业本科以上学历的应达到（）以上。 A.1/3 B.1/4 C.1/5 D.1/6 参考答案：A 您的答案： 答案解析： 第2题： 某市拟通过政府购买方式为失独老人开展社会工作服务，在当地只有一家社会工作服务机构符合条件。根据《民政部、财务部关于政府购买社会工作服务的指导意见》，若该市民政部门采取单一来源采购方式组织采购，则应事先向社会公示并经过同级（）部门批准。 A.财政 B.审计 C.急件 D.发展改革 参考答案：A 您的答案： 答案解析： 第3题： 根据《社会救助暂行办法》，承担最低生活保障申请受理、调查审核职责的是（）。 A.村民委员会、居民委员会 B.乡镇人民政府、街道办事处 C.县级人民政府民政部门 D.县级人民政府人力资源社会保障部门 参考答案：B 您的答案： 答案解析： 第4题：
根据《特困人员认定办法》，下列已依法办理特困人员供养的人员中，应当及时终止供养的是（） A.小华，16周岁，品学兼优，刚刚考入某市重点中学 B.小丽，19周岁，肢体残疾，刚刚到某福利企业就业 C.老王，65周岁，因盗窃罪被判缓刑2年 D.老李，70周岁，经过康复治疗恢复了生活自理能力 参考答案：B 您的答案： 答案解析： 第5题： 张某一家享受城市居民最低生活保障待遇。张某儿子最近参加工作，民政部门终止了张某一家的低保待遇。张某认为，虽然儿子已就业，但是家庭收入仍然很低，应继续享受低保待遇。根据《城市居民最低生活保障条例》，张某依法可以（） A.直接向人民法院提起行政诉讼 B.申请复查，如对复查结果不服，可越级上访 C.申请仲裁，如对仲裁裁决不服，可依法提起行政诉讼 D.申请行政复议，如对复议决定不服，可依法提起行政诉讼 参考答案：D 您的答案： 答案解析： 第6题： 根据《城乡医疗救助基金管理办法》，城乡医疗救助基金年终结余资金可以结转下年度继续使用。基金累计结余一般应不超过（） A.当年筹集资金总额的20% B.当年筹集资金总额的15% C.累计筹集基金总额的20% D.累计筹集基金总额的15% 参考答案：B 您的答案： 答案解析： 第7题： 国家队最低生活保障家庭中有劳动能力，并处于失业状态的成员，给予就业帮助。根据《社会救助暂行办法》，下列措施中不属于就业救助的是（） A.费用减免 B.岗位补贴 C.培训补贴 D.发放失业保证金
第一章 1、特点:①政府满足群众基本需要提供服务的行动②社会性(社会目标与社会价值)③社会服务与社会管理结合的政策体系④福利性⑤社会目标与经济目标相协调。 2、社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。 3、社会问题:客观性;主观性;社会性;过程性。各国共同面临社会问题:①社会不平等贫困②老龄③犯罪④歧视⑤健康与疾病⑥居住环境及其它。 4、目标:①满足成员基本需要,提高生活质量②解决社会问题与维护社会稳定③维护社会公平、促进社会整合与社会进步。 5、功能:①经济功能*人力资本投资*调节经济运行*激励劳动者积极性②社会功能*再分配*社会投资与社会建设*社会控制③政治功能*社会管理*调节群体利益矛盾*增强执政党执政基础与维护政治稳定。 6、原则:①兼顾公平与效率②以人为本、尊重人权③社会保护④政府与民间相结合。 7、我国社发展趋势:①经济增长模式②公众对社会公平的关注度③劳动力转移与城市化发展。 8、我国发展社的基本趋势:①进一步重视②确立新的目标体系③优化基本原则④加强在各个领域中的行动。第二章社会政策的运行 1、狭义的社会政策运行机制就是指社会服务的具体传递方式,主要包括:①资金的筹措方式②社会服务的提 供方式③政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。 2、政府作为社会政策主体的特点:权威性;严肃性;复杂性;变化性;*角色:政策制定者;实施者;管理者教育者; 资源提供者。 3:非营利性;自治性;开放性;可塑性。角色:参与与实施者;合作伙伴;政策咨询者;社会服务的提供者。 4:①确定实施的具体细节与主要步骤②对社会政策具体项目的规划③社会政策各个具体行动的实施程序④对特定问题与复杂情境的特殊说明或规定。 5:①确定基本的服务方式②确定社会服务的组织方式③确定资金的分配与使用方式④建立各种规范与机制,以提高服务质量。
2012年社会工作师(中级)社会工作法规与政策试题 一、单项选择题(共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1.各类法规与政策具有不同的效力，同一层次的法规与政策具有同等效力。下列法规和政策中，与部门规章具有同等效力的是( )。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.地方政府规章 2.某县民政局负责城市居民最低生活保障工作的小钱，接到孙某的鉴报信，反映低保对象李某与其是麻将牌友，经常一起打麻将赌博，输赢很大，怀疑李某不符合低保条件，涉嫌骗取低保待遇。针对这一举报，小钱正确的处理方式是( )。 A.不予受理，因为孙某不是李某的亲属 B.不予受理，因为孙某不是李某的邻居 C.受理并调查核实李某是否符合享受低保待遇的条件 D.受理并调查处理孙某与李某的赌博问题 3.根据《城市居民最低生活保障条例》，县级人民政府民政部门经审查、对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的申请，应当( )。 A.口头通知街道办事处并退回材料 B.口头通知申请人并退回材料 C.书面通知居民委员会并说明理由 D.书面通知申请人并说明理由 4.根据《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，农村居民最低生活保障标准按照( )费用确定。 A.能够维持当地农村居民每月最低生存所必需的吃饭、穿衣、用水、同电等 B.能够维持当地农村居民全年最低生存所必需的吃饭、穿衣、用永、月电等 C.能够维持当地农村居民每月基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等 D.能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、月电等 5.老周是五保供养对象，即将进入镇敬老院集中供养。老周将自己所承包的1亩水田交由邻居小吴代耕，并约定小吴每年支付300元，其余收入均归小吴所有。小吴支付的300元应当归( )所有。
2009年社会工作法规与政策考试真题及答案 一、单项选择题(共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1．社会政策评估能够采取不同的方法。对某一个体的社会政策项目或社会政策实施机构进行深入细致的描述和分析，这种方法属于()。 A．比较分析 B．结果评估 C．个案评估 D．制度分析 【答案解析】c。本题考核的是社会政策评估所采纳的方法。选项A比较分析的目的是通过比较使研究者改善有关社会政策 的制定和推行实践。选项B不属于社会政策评估方法。选项D制度分析是对总体制度环境的分析。选项C个案评估是透过单一的研究对象来加深研究者对社会政策情境、具体实践过程和特定效果的深入理解。故选项C正确。
2．今后三年各级政府将投入8500亿元人民币用于医疗卫生事业。这体现了政府在该领域的()角色。 A．政策参与者 B．政策评估家C．资源提供者 D．政策治理者 【答案解析】c。本题考核的是政府在社会政策过程中的角色。具体表现为：(1)政策制定者；政策制定要紧通过政府各级权力部门来完成。(2)政策实施者；政策的实施一般须由政府不同具体职能部门和不同层级的政府部门来实现。(3)资源提供者；这一角色要紧体现在政府为实施社会政策提供资金上的保证。(4)政策治理者；社会政策的实施过程也是政府对政策本身进行治理的过程。(5)政策教育者；政府作为社会政策的主体，通过制定和实施社会政策来实现对公众进行政策目标和内容的宣传教育。据此得知本题正确选项为C。 3．共同生活的家庭成员人均收入是认定都市最低生活保障对象的要紧依据。以下应当计算为家庭收入的项目是()。 A．继承的遗产和同意的赠与 B．优抚对象享受的抚恤金 C．因公负伤职工的护理费D．单位代缴的住房公积金 【答案解析】A。本题考核的是确定都市低保对象的关键依据，即家庭成员收入。家庭成员收人指共同生活的家庭成员的全部货币收人和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应
2019年社会工作师《法规与政策》考试试题（全） 一、单项选择题(共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意。) 1. 根据《立法法》，关于我囯行政法规的说法，正确的是()。 A.行政法规是行政部门内部管理的规范性文件的总称 B.行政法规是国务院组成部门制定的有关行政管理方面的规范性文件的总称 C.行政法规是国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件 D.行政法规是全国人民代表大会或其常务委员会制定的针对行政部门行为的规范 2.根据《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020)》，到2020年，我国要人才培训基地()家。 A.200 B.300 C.400 D.500 3.2019年2月25日，某县级人民政府民政部门公示了拟批准给予最低生活保障待遇家庭的名单，陈某一家名列其中。公示期內无异议。根据《最低生活保障审核审批办法(试行)》，陈某一家最晚应在2019年()前领到低保金。
A.3月10日 B.3月25日 C.3月31日 B.4月10日 4.根据《自然灾害救助条例》，关于某县自然灾害救助款物管理的说法，正确的是()。 A.县人民政府可将10%的自然灾害救助款物用于发放志愿者补贴 B.县人民政府可将自然灾害救助款物用于因灾遇难人员亲属的抚慰 C.县民政部门可根据实际情况统筹使用企业在救灾中捐赠的定向捐款 D.县财政部门应依法对目然灾害救助款物的管理使用情况进行监督检查 5.根据《公共租赁住房管理办法》，关于公共租赁住房申请的说法，正确的是()。 A.申请公共租赁住房具体条件由省级人民政府民政部门根据本地实际情况确定 B.申请人应在户籍所在地申请公共租赁住房 C.申请人户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应审核申请人提交的材料，审核结果应当予以公示 D.申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障部门申请复核
社会工作法规与政策整理版
第一章 1、特点：①政府满足群众基本需要提供服务的行动②社会性（社会目标和社会价值）③社会服务与社会管理结合的政策体系④福利性⑤社会目标与经济目标相协调。 2、社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。 3、社会问题：客观性；主观性；社会性；过程性。各国共同面临社会问题：①社会不平等贫困②老龄③犯罪④歧视⑤健康与疾病⑥居住环境及其它。 4、目标：①满足成员基本需要，提高生活质量②解决社会问题和维护社会稳定③维护社会公平、促进社会整合和社会进步。 5、功能：①经济功能*人力资本投资*调节经济运行*激励劳动者积极性②社会功能*再分配*社会投资和社会建设*社会控制③政治功能*社会管理*调节群体利益矛
6、原则：①兼顾公平与效率②以人为本、尊重人权③社会保护④政府与民间相结合。 7、我国社发展趋势：①经济增长模式②公众对社会公平的关注度③劳动力转移和城市化发展。 8、我国发展社的基本趋势：①进一步重视②确立新的目标体系③优化基本原则④加强在各个领域中的行动。 第二章社会政策的运行 1、狭义的社会政策运行机制是指社会服务的具体传递 方式，主要包括：①资金的筹措方式②社会服务的提供方式③政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。 2、政府作为社会政策主体的特点：权威性；严肃性； 复杂性；变化性；*角色：政策制定者；实施者；管理者教育者；资源提供者。
3 可塑性。角色：参与和实施者；合作伙伴；政策咨询者；社会服务的提供者。 4 节和主要步骤②对社会政策具体项目的规划③社会政策各个具体行动的实施程序④对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定。 5 社会服务的组织方式③确定资金的分配和使用方式 ④建立各种规范和机制，以提高服务质量。 6*优先顺序；对象；服务标准；资源的筹措方式和规划；运行机制；实现服务和对象的衔接②主要影响因素*社会问题和社会需要的影响；政府资源的限制；政党理念和社会价值观的影响；社会成本的考虑；社会事件的影响；社会精英
《社会政策法规与政策》复习备考重点 整理人：方舒 单选 1：社会政策的概念起源于欧洲 2：1601年英国颁布《伊丽莎白济贫法》 3：英国是战后最早实施“福利政策”的国家 4：19世纪末20世纪初，欧洲各国逐步建立起社会保障制度 5：社会政策的核心环节和步骤是社会政策的实施 6：政府财政经费的投入是社会政策行动的主要经费来源 7：农村五保供养分集中供养与分散供养两种形式 8：《城市居民最低生活保障条例》规定：城市最低保障实行地方各级人民政府负责制 9：政府和社会对贫困人口患病而无经济能力治疗的人实施专项帮助和支持的行为叫做医疗救助 10：我国城市低收入家庭住房人均面积不得超过当地人均住房面积的60% 11：各级政府部分组织力量，采取随机抽样调查等方式，进行评估。12：民政部门进入三级响应时，灾区省级部门每4小时需向民政部门报告新灾情；民政部门进入二级和一级响应时，灾区省级部门每2小时需向民政部门报告新灾情。 13：老年人养老主要依靠家庭
14：妇女的生命健康权不受侵犯，禁止溺，弃，残害女婴；禁止歧视，虐待生育女婴的妇女和不孕的妇女；禁止用迷信，暴力的手段残害妇女；禁止虐待，遗弃老年妇女，绑架妇女；禁止收买被拐卖，绑架的妇女。 15：生存权指作为独立的，有尊严的人类成员在社会中生活和存在的权利。 16：每年的5月的第三个星期日为全国助残日 17：结婚年龄：男子不得早于22周岁，女不得早于20周岁。 晚婚：男25；女23 晚育：女；24 18：女方在怀孕期间，分娩后一年内，或终止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。 19：离婚后，若住房权归一方所有，那另一方如果要暂住的话，最长期限为2年。 20：不满14周岁的未成年人可以被收养 21：无配偶的男性收养女性，双方年龄应相差40周岁以上 22：收养年满10周岁以上的维持未成年人，应征得被收养人的同意。23：城镇职工基本医疗保险基金划入个人账户的比例一般为用人单位缴费的30%左右。 24：城镇职工基本医疗保险基金中，用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。 25：社区矫正的特点：福利性、社会性和专业性 26：社区矫正的任务：行刑、矫正和安置救济