中共成都市金牛区委文件
金牛委发〔2008〕52号
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中共成都市金牛区委成都市金牛区人民政府
关于承接产业转移工作的实施意见
各街道，区级各部门：
按照省、市承接产业转移工作会议精神，为深入实施充分开放合作战略，积极有效承接国际国内产业转移，根据《中共四川省委四川省人民政府关于加快推进承接产业转移工作的意见》精神，提出如下工作意见。
一、基本思路
抢抓我省承接新一轮产业转移的历史机遇，以大力发展高端服务业为着力点，不断优化产业结构，促进产业提档升级，实现全区经济又好又快发展。
二、主要目标
（一）承接规模进一步扩大，项目质量显著提高
力争未来五年，引进国内外资金年均增长30%，累计引进国内市
外到位资金500亿元人民币，外商投资50亿美元；在科技含量高、产业带动强、经济社会效益好的重大项目促进上取得新突破，力争引进投资总额5亿元人民币或5000万美元的重大项目30个，国际国内500强企业10个。
（二）产业结构不断优化，产业优势明显增强
生物医药、电子信息等高新技术产业、都市旅游业和现代服务业比重进一步提高，快速拓展服务外包、创意设计、现代物流等高端服务业。
三、工作重点
根据《成都市金牛区人民政府关于落实成都市金牛区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知》（金牛府〔2007〕68号）文件确定的产业定位，确定我区承接产业转移工作重点。
（一）围绕智慧经济承接产业转移
在金牛高科技产业园一期“成都西部科技商务中心”，按照总体规划每年动工建设总部经济楼宇40万平方米以上，承接科技密集型、知识密集型、人才密集型企业及配套高端服务业。
牵头单位：区高科办
配合单位：区侨台办、区科产局、区商务局、区投资服务局
（二）围绕工业总部承接产业转移
在金牛高科技产业园二期“北部工业总部基地”，以美国启立投资项目为先导，按照园区规划每年动工工业总部200亩以上，承接以
技术转移为目标的欧美跨国企业、国际公司总部、高科技研发中心及服务外包产业。
牵头单位：区高科办
配合单位：区侨台办、区科产局、区商务局、区投资服务局
（三）围绕电子信息业承接产业转移
依托国家火炬计划成都电子信息产业基地、四川省三个省级高新技术开发区之一、成都市唯一的省级高新技术开发区——金牛高科技产业园承接电子信息业，同时实现传统制造业的提档升级，向精密化、信息化、网络化方向发展。
牵头单位：区高科办
配合单位：区侨台办、区科产局、区投资服务局、区信息办
（四）围绕商务服务业承接产业转移
依托金牛高科技产业园商务写字楼宇、万科加州湾、龙湖沙湾会展商业项目、金府商圈“专业市场商务总部”等楼宇，按照城市规划每年动工一幢以上甲级写字楼，承接发展中介、信息咨询、科研、银行、证券、信托、保险等现代商务服务业。
牵头单位：区商务局
配合单位：区高科办、区投资服务局
（五）围绕创意设计业承接产业转移
依托信息产业部十所、二十九所、西南交大、铁二院、西南设计院等单位的科研优势，承接以测绘、工程勘查设计、规划管理、工程管理等为主的专业技术服务业。依托我区“2007年度十强设计创意企
业”、华侨城数字娱乐区和金牛高科技产业园打造的创意、IP产业区，承接广告设计、软件设计、动漫游戏研发设计、传媒等创意设计服务业。
牵头单位：区商务局
配合单位：区高科办、区投资服务局、区信息办
（六）围绕服务外包业承接产业转移
依托我区已纳入市上扶持的成都夏尔、四川天光等服务外包企业和金牛高科技产业园打造的服务外包产业区，包装至少一座服务外包大楼，承接行业全球100强、国内前10强或者雇员规模超过500人以上的服务外包接包企业。
牵头单位：区商务局
配合单位：区高科办、区投资服务局、区信息办
（七）围绕电子商务承接产业转移
依托我区西联钢铁物流港的“铁公鸡”电子商务网、大西南建材城的“西南建材网”等网络，在成都国际商贸城、万贯机电城、量力钢材物流中心、金府灯具城等推行电子商务，承接电子商务企业。
牵头单位：区商务局
配合单位：区投资服务局、区信息办
（八）围绕都市旅游业承接产业转移
依托成都欢乐谷、大西南茶城、一品天下美食旅游商业街、锦水花间、凤凰山主题公园、非遗国家公园等项目，每年承接一家以上全球酒店业排名前10位的经济型、5星级及以上的品牌酒店和全球排
名前10位的旅游机构在蓉设立分支机构。
牵头单位：区旅游局
配合单位：区投资服务局
（九）围绕物流业承接产业转移
依托成都国际商贸城建设，结合五块石——荷花池市场外迁及荷花池、金府、五块石三大商贸区打造，承接全球物流业排名前100强，或国内排名前20强的物流企业在蓉设立第三方、第四方物流企业。
牵头单位：区物流办
配合单位：区投资服务局
四、工作措施
（一）坚持定位，找准产业转移承接点
坚持我区产业定位，按照以基础服务业为支撑，以高端服务
业为突破，促进现代服务业优势聚集和工业智慧经济、工业总部
产业集群的工作思路，着力发展高端服务业。一是依托园区载体
优势，积极承接工业总部经济产业；二是依托商贸流通业基础优势，积极承接商务服务业；三是依托物流基础优势，积极承接现
代物流业；四是依托科研教育资源优势，积极承接专业技术服务业。
（二）整合资源，打造产业转移承载体
1、工业园区。将金牛高科产业园打造成为承接产业转移的主
要载体。一是加快成都西部科技商务中心存量土地资源整合，引
进企业在园区建设总部楼宇，积极配合企业提前展开二次招商工
作；二是在成都西部科技商务中心建设集中生活配套区，为入驻
项目及高端人才提供更加便利的生活条件和发展环境，实现承载
条件的不断改善；三是启动二期工业总部基地基础设施建设，做
好启立工业园启动的前期工作，吸引有实力、有开发经验的工业
地产商对区域存量土地进行整体开发，为园区承接总部经济产业
提供更为优质的基础配套条件。
2、新区开发。高起点、可持续地规划成灌路两侧500米、川陕路改造等新区开发项目，合理利用土地资源，从用地性质、容积率等规划指标上向档次高、规模大的项目倾斜，为承接重大项目转移打造良好的载体。
3、旧城改造。旧城改造要按照可持续发展的需要进行整体规划、成片开发、分步实施。重点推进中铁二局、成都铁路局、华西集团、西南交大片区改造；加快营门口、花牌坊、东方家园、平福巷、西北村、肖一巷、肖二巷、血研所地块等项目的拆迁改造，承接有实力的商业地产开发商，打造高档商业、宾馆和甲级写字楼，为区域的后续发展提供良好载体。
4、“198”用地范围。深入贯彻落实市委一号文件，积极探索使用“198”集体建设用地新模式，对照承接产业转移标准，包装、策划项目载体资源，搭建新的承接产业转移项目落户平台。
（三）创新举措，抓好招商引资工作
1、优化项目促进机制，实施“专业”招商。针对招商引资国际化、专业化日趋增强的趋势，发挥区投资服务局和区高科办的招商主
体作用，不断优化项目促进办法，提升招商队伍的专业化水平。建立健全国内外招商代理、外派招商机制，采取聘用专家及与科研院所、知名专业中介机构合作的方式，吸纳优秀专业人才协助招商，从载体资源包装、项目推介、项目促进等方面增强招商专业化水平。
2、主动承接优质转移项目，实施“选择”招商。加大主动出击力度，选择投资商比较集中、产业转移和扩张倾向比较强烈的城市开展驻点招商，主动承接转移项目；建立“选资”标准和流程，对转移产业分行业设立规范、可行的准入标准，在项目投资额度、经济效益、建设强度、税收贡献、环境保护等方面设立企业准入基本条件，把好企业入口关，注重引进带动力强、关联度高的龙头企业，带动整个产业链的转移，确保存量资源高效使用。
3、加强本土企业对外合作意识，借助“节会”招商。鼓励本土企业做大做强，充分发挥企业主体作用，丰富对外合作途径，利用我区举办的“灯博会”、“钢铁贸易商大会”、“五金机电博览会”、“美食节”等平台，提早谋划、积极参与，切实发挥节会招商平台作用，提高产业转移对接成功率。
4、积极探索新型招商模式，尝试“借地”招商。与兄弟区（市）县合作，对受到资源限制或者不适合中心城区产业发展的项目，积极协助引入相关合作区（市）县，破解中心城区产业发展规划和资源瓶颈难题，实现承接产业转移资源共享。
（四）强化服务，优化产业转移环境
1、健全机制。实行承接产业转移目标管理制度，根据产业转
出地、产业分类、产业特点和部门职能，明确目标、落实责任、
严格奖惩，形成有效激励机制和工作推动机制；将承接产业转移
的重大项目促进工作列入全区专项目标督查，明确各街道、相关
部门在每个重大项目中的具体责任，实施月通报、季考核动态管理，按照重大项目标准和进度推进工作。
2、加强政务环境建设。全面加强投资软环境、机关行政效能建设，营造产业转移良好环境，树立金牛新形象。加强法制建设，信用建设和廉政建设，维护公平竞争的市场秩序，营造诚信规范的市场环境；简化行政审批手续，加快行政审批速度；加强电子政务建设，高效开展网上公共服务；健全主动服务工作机制，进一步提升干部服务水平，着力解决企业关心的热点和难点问题，切实提高企业的满意度。
中共成都市金牛区委 成都市金牛区人民政府 2008年4月29日
主题词：产业转移 招商引资 意见
中共成都市金牛区委办公室 2008年4月30日印
（共印5份）