行政管理学》总复习
2012 年6 月
题型与分值：
1. 多项选择题15 X2分=30分
2. 判断改错题4 X4分=16分
3. 简答题 3 X分=24分
4. 论述题 1 X15分=15分
5. 材料分析题1 X15分=15分
一、多项选择题
2. 行政管理的特征是(ABCDE )
A.自然属性和社会属性的统一
B.科学性和艺术性的统一
C. 行政管理活动与作业活动相区别D行政管理与组织密不可分
E行政管理是一项创新性的活动
4. 行政管理主体的显著特点包括( ABC )
A.阶层性
B.全员性
C.部门性
D.阶级性E强制性
6. 行政管理客体的属性主要表现在( ABC)
A.客观性
B.可管理性
C.系统性
D.主观性
E.适应性
8. 行政管理机制的特点( ABCDE )
A.内在性
B.系统性
C.客观性
D.自动性
E.可调性10.行政管理环境按主体的范围划分,可分为( AB )
A.内部环境
B.外部环境
C.一般环境
D.任务环境
E.社会环境12.以行政管理内容为目标的基本功能体系具体包括(ABCDE ) 功能
A.经济功能
B.文化功能
C.社会功能
D.政治功能
E.生态功能14.政府功能的实现方式有( ABCD )
A.供应B补贴C.生产D.管制E赔偿
16. 行政领导的要素包括(ABCD)
A.领导者
B.被领导者
C.领导目标
D.客观环境
E.客观过程
18. 行政领导的作用有(ABCD )
A.指挥作用
B.协调作用
C.沟通作用
D.激励作用
E.平衡作用20. 行政领导者的能力素质主要有这几方面(ABCDE )
A.认识能力
B.决策能力
C.组织能力
D.协调能力
E.应变能力22. 行政领导者的群体素质结构主要包括(ABCD )
A.年龄结构
B.知识结构
C.智能结构
D.气质结构
E.心理结构24.领导沟通的主要方式有( ABCD )
A.倾听
B.提问D.演讲
C.辩论E.指示
26.行政责任体系的特征有( ABCD )
A.行政责任是一种责任B行政责任是一种义务C.行政责任是一种任务
D. 行政责任是一种监督，控制和制裁行为
E.行政责任是一种道德
28.惩戒性的行政责任承担方式有(ABCD )
A.通报批评
B.停止违法行为
C.撤消违法决定
D.行政处分
E.承认错误，赔礼道歉
30.行政责任实现的外部机制有(ABC )
A.健全法制，完善组织制度建设
B.行政问责制
C.健全监督机制
D.行政道德建设E对工作的忠诚度
32. 行政能力的特点有( ABC )
A.具有系统性
B.具有动态性C具有空间性D.具有强制性E.具有权威性
33. 根据行政能力地位的不同，可以将行政能力划分为( ABC )
A.简单能力
B.半复杂能力
C.复杂能力
D.基础能力E亚核心能力
34. 从行政能力实现组织生存与发展的一般功能进行划分,可以将行政能力划分为( ABC )
A.基础能力
B.核心能力
C.亚核心能力
D.半复杂能力
E.简单能力
36. 行政服务能力的影响因素( ABCDE )
A.观念问题
B.服务能力与服务需求的适配程度
C.资源的数量和质量
D.外部环境
E.服务类型的影响
38. 行政创新能力的特性( ABC )
A.行政创新能力的核心性
B.行政创新能力的破坏性
C.行政创新能力的高风险性
D.行政创新能力的突变性
E.行政创新能力的不可预测性
40. 按照决策的重要性程度划分,决策可分为( AB )
A.战略决策
B.战术决策
C.确定型决策
D.风险型决策
E.追踪决策
42. 按照决策主体的不同,决策可分为( AB )
A.集体决策
B.个人决策
C.领导决策
D.群众决策
E.公众决策
44. 行政执行的方法有( ABCDE )
A.行政方法
B.法律方法
C.经济方法
D.思想政治教育方法
E.技术方法
46 行政协调的原则有( ABCD )
A.依据法规，方向明确的原则
B.统筹兼顾，平衡冲突的原则
C.求同存异，灵活权变的原则
D.客观公正，实事求是的原则E利益均衡，各有所得的原则
48. 行政控制的过程( ABC )
A.确定标准
B.衡量工作绩效
C.纠正偏差
D.总结经验
E.完善制度
50. 行政监督的功能有( ABC )
A.行政监察
B.行政纠错
C.行政防护
D.行政救助E行政补偿
52. 实施目标管理的基本程序有( ABCD )
A.制定目标前的准备工作
B. 目标制定
C.目标的实施
D.检查结果，信息反馈和处理C.赏罚分明
54. 标杆管理的特点( ABCD )
A.标杆管理是一个动态的循环的过程
B.标杆管理更具体，明确，可行
C. 标杆管理注重实践
D.标杆管理具有广泛的适用性C.标杆管理更注重科学
56. 实施战略管理的原则( ABCDE )
A.与环境相适应的原则
B.统筹全局的原则
C.当前与长远兼顾的原则
D. 投入与产出相匹配的原则C.综合平衡的原则
58. 行政财力资源配置的功能有( ABCDE )
A.积极发展生产
B.改善经营管理
C.加速技术改造
D.提高流动资金利用效率
E.提高基本建设投资效益
60. 行政物质资源配置的特点( ABC )
A.服务性
B.技术性
C.事务性
D.复杂性E合理性
62. 行政信息资源配置的特点( ABCDE )
A.时效性
B.准确性C行政信息的效用性D.行政信息配置的权威性E,行政信息传递的规范性
64. 行政信息资源配置的程序( ABCD )
A.信息的收集
B.信息的加工
C.信息的传递
D.信息的反馈
E.信息的落实
66.行政绩效评估的程序为（ABCDE ）
A.制定计划
B.初步调查
C.管理控制评估
D.详细评估
E.撰写评估报告
68.行政绩效的制约因素有（ABCD ）
A.行政环境因素
B.行政组织因素
C.行政人员因素
D.科学技术因素
E.行政战略因素
70.知识管理战略的实施方法有（ABCDE ）
A.构建支持知识管理的组织体系
B.加大对知识管理的资金投入
C.创造有利于知识管理的企业文化
D.开发支撑知识管理的信息技术
E. 建立知识管理的评估系统
二、判断改错题
1社会监督是一种内部监督。
判断：错误理由：社会监督是一种外部监督
2、职能对社会发展的作用具有双向性，即可正可负。
判断：错误理由：功能对社会发展的作用具有双向性。
3、行政应急处置能力属于组织的核心能力。
判断：错误理由：行政应急处置能力属于组织的亚核心能力。
4、行政管理是一门艺术。
判断：正确理由：行政管理是一门科学，也是一门艺术。
5、行政补偿是以行政组织的违法行政行为为基础的。
判断：错误理由：行政补偿是以行政组织的合法行政行为为基础的。
6、标杆管理注重理论。
判断：错误理由：标杆管理注重实践。
7、行政创新能力是决定组织发展的亚核心能力。
判断：错误理由：行政创新能力是决定组织发展的核心能力。
&行政问责制是一项重要的事前监督制度。
判断：错误理由：行政问责制是一项重要的事后监督制度。
9、全面质量管理以顾客关注为焦点。
判断：正确理由：全面质量管理以顾客关注为焦点，应体现“顾客至上”的思想。
10、狭义的行政监督又称为外部监督。
判断：错理由：狭义的行政监督又称为内部监督。
11知识管理强调按“知”分配。
判断：正确理由：知识管理强调按“知”分配，强调了知识的作用。
12、在知识经济时代，组织更加重视对员工的物质激励。
判断：错误理由：在知识经济时代，组织更加重视对员工的精神激励。
三、简答题
.1如何应对行政决策陷阱与障碍？P139
答：1、充分认识人类认知能力的有限性，避免在决策中过度自信；
2、突破框架效应，看清决策问题的本质；
3、尽可能避免决策中出现的各种偏差；
4、正确衡量不同层次的目标；
5、找准决策的问题，合理预设决策目标的路径。
2. 政府行政功能的实现方式有哪些？P43
答：1,供应。供应是指政府通过财政预算提供产品和服务，是政府运行的主要方式之一，也是政府运行的主体部分。政府提供的是公共物品，并对收入和社会财富进行合理的再分配，并在总体上对经济活动进行控制。它包括：1,配置政策2，分配政策3,稳定政策
2 补贴。政府补贴是指政府对提供特定产品和服务的组织和个人给予一定的资助。
3 生产。政府生产是指政府通过设立国有企业直接生产产品，提供给公众，产品主要为水电煤气、公共交通等自然垄断性物品。
4 管制。政府管制是指政府行政组织在市场机制的框架内，为矫正市场失灵，通常设定相关规范标准，对经济主体的活动进行干预和控制的行为。它包括经济性管制和社会性管制。
3. 行政绩效评估的原则有哪些？P221
答：1、为建设中国特色社会主义服务的原则；
2、定量和定性相结合的原则；
3、现实效果与长远效果相统一的原则；
4、局部效益与整体效益相结合的原则。
4. 公共行政管理与私人行政管理的区别有哪些？P2
答：公共行政管理与私人行政管理的区别表现在五个方面，
第一，目标不同。公共行政管理是为公众服务追求公共利益，而私人行政管理则以管理为目的，追求利润最大化；
第二，实质不同。私人行政管理为了实现组织目标，更多着力与提高效率上，而公共行政管理不仅要注意到效率问题，而且还要研究公平问题；
第三，特性不同。与私人行政管理相比，公共行政管理尤其强调政府责任；
第四，监督方式不同。公共行政管理要受到社会大众监督，而私人行政管理的监督主要来自组织内部；第五，权力来源不同。公共行政管理权力主要来源于社会大众给予的公共权力，而私人行政管理的权利则大多是私人授权。
5. 非政府组织行政功能的实现方式有哪些？P47
答：1，提供。非政府组织是重要的社会产品和服务的提供者。
2, 监督。一方面客观地、公正地为各类社会主体提供服务；另一方面承担相应的法律责任，起到监督社会运行的作用。
3, 维护。一些非政府组织，动员社会力量和社会资源，对社会弱势群体提供援助，增强社会福利，促进社会公平，保护自然环境。
4, 培育。非政府组织培育了公民意识、权利意识和利他主义的精神。公民意识的觉醒预示着公民社会的形成，公民社会的形成有助于促进民主政治和市场经济的发展。
6. 如何打造团队精神？P64
答：1、营造相互信任的组织氛围。信任是团队的血液，信任滋养着团队，为团队带来勃勃生机；
2、建立有效的沟通机制。沟通是保持团队精神与凝聚力的关键环节，建立畅通的沟通渠道可以使员工进行信息的交流、沟通。
3、进行人性化的管理。人性化管理是处理日常工作和上下级关系的管理技巧，来自精神和物质方面的有效激励可以起到激发、稳定员工的作用。
7. 行政管理者应怎样进行环境管理？P16
答:1、了解与认识环境。行政管理者要能动地适应环境，首先要了解、认识环境，这是环境行政管理的基础。
2、分析与评估环境。掌握组织环境信息，对各种环境因素进行深入分析与评估。
3、能动地适应环境。在对环境科学评估、正确分类的基础上，要研究与选择对待不同环境的办法。一般采取依据分类区别对待的行政管理办法。它包括：第一，对于一般环境，只能采取主动适应的办法。第二，对于任务环境，行政管理者要积极干预，创造条件，影响环境朝着有利于本组织的方向发展。第三，对于稳定环境，行政管理者可以按正常的程序和规范进行预测与计划，并实行较为稳定和长期的战略与政策。第四，对于动态环境，行政管理者则要加强监测，并采取权变行政管理模式，灵活应变。
8. 如何提高公共部门的行政创新能力？P122
答：1、树立创新型组织的观念；
2、建构合适的组织结构；
3、领导者是组织创新的关键；
4、创新行为依赖于良好的管理机制；
5、营造创新环境。
四、论述题
※（一）试述如何提高组织的行政应急处置能力P115
1、明确应急处置能力建设的科学原则
（1 ）时间第一原则
（2 ）以人为本原则
（3 ）真诚坦率原则
（4 ）公众参与原则
2、提升私人行政应急处置能力的基本策略
（1 ）企业在组织定位上要嵌入社会体系
（2 ）建立突发事件预警机制
（3）构建应急管理体系
（4）培训员工的应急处置意识及能力
（5）通过组织学习，增强行政应急处置能力
（6）增强企业与政府、社会之间的沟通与合作
3、提升公共行政应急处置能力的基本策略
（1 ）增强全社会的应急处置意识
（2）完善危机预警机制和应急管理体系
（3）加强政府与社会之间的沟通合作
（4）寻求和积极促成应急处置管理的多边合作和国际合作
※（二）试述提高行政绩效的途径和方法P225
1 、提高行政绩效的途径
（1 ）解放思想，牢固树立绩效观念
（2）建立科学、规范的行政管理体制
（3）贯彻依法行政的原则
（4）全面提高行政领导和工作人员的素质
（5）引入必要的激励机制，保证政令畅通
（6）大力反对行政工作中的官僚主义，迅速扭转各级机关的工作作风
（7）运用科学发展观，努力实现行政管理技术手段现代化
2、提高行政绩效的方法
（1 ）层级领导法
（2）目标管理法
（3）以点带面、典型带动法
（4 ）现场办公法
（三）如何理解行政管理是科学性和艺术性的融合P4 行政管理既是科学，又是艺术，是科学与艺术的融合
1、行政管理的科学性。行政管理的科学性是指行政管理作为一个活动过程，存在着可以认识和了解的运行规律，人们通过社会实践和科学研究，可以总结出反映行政管理活动规律的理论和办法。
这是因为：（1）行政管理具有系统性，有其活动的客观规律。（2）行政管理的基本理论和方法可以通过知识传递，指导行政管理实践。（3）通过各门学科的交叉融合与兼容并蓄，行政管理学已经形成了完整、独立的学科，并运用多种研究方法使其不断完善与发展。
2、行政管理具有艺术性的特点
这是因为：①行政管理者所开展的管理活动都是以人为核心的，而人的心理素质和行为方式各不相同，往往体现出独特的个性特征；②行政管理强调行政管理者积极性、主动性和创造性；③行政管理活动中的各类影响因素是不断变化的，存在着各种突发性、偶然性的不确定性因素，要求行政管理者具有随机应变的能力和灵活发挥的艺术。④成功的行政管理者应当善于在实践中运用行政管理理论，善于发现问题，总结经验，并通过实践创造和发展行政管理理论。
3、行政管理的科学性和艺术性，并非相互对立、相互排斥，而是相互补充、相互印证的，行政管理学是行政管理活动的普遍规律和行政管理艺术的特殊性、随机性的统一体，两者有机组成，缺一不可。
（四）试述如何提高政府的公共服务能力P109
1、明确公共产品与服务的消费者、生产者和提供者（或安排者）的概念内涵，是提升公共行政服务能力的
前提。
行政管理学平时作业（新）
行政管理学平时作业4（新）
行政管理学# 第4次平时作业 1 ?相机调节机制运作在理论上可概括为以下几种 情况：一是在社会需求大于供给、经济过热时，选择增 收减支的_紧缩性 ____ 财政政策。二是在社会需求小于供 给、经济萧条时，选择减收增支的 _扩张性 ______________ 财 政政策。三是在社会需求与供给大致均衡、经济增长处 于持续稳定的状态时，应选择 — 均衡性—的财政政策， 使当年财政收支大体相当，以维持既定的社会供求对比 状态，保持经济的稳定增长。 2.按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分 为单一税 制与 复合制 ________________________________ 我国目前 实行的就是_________ 合制 ___________________________ 。 ?、填空题（每空 1分，共20 分）
3.按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和_非招标性采购__。招标采购是公开性较高的政府采购方式。 4．法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。孟德斯鸠注重的是“法的精神” 。卢梭则以__人民主权学说为核心。 5．行政立法的一般程序是规划、___起草 ________ 、审查、__决定_____ 、签署公布和__备案_______ 。 6．行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。国务院制定的行政法规，由_国务院总理_签署；部门规章由相应的_部门首长___签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市签署。 7．1987 年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的__30 日___内报送国务院各十五份。 8．《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是：（1）立项和起草；（2）__听取意见_____ ；（3）法规草
行政管理学知识点：06月20日14:00-16:00 jx5-6-207第一章：绪论 1、如何理解行政 2、公共行政的含义、特点 3、了解威尔逊、古德诺、怀特 4、了解企业家政府理论 5、新公共行政学的特点、基本主张P22、23 6、了解行政生态学（雷格斯）P21 第二章：行政体制 1、行政权利的含义 2、权利和权威的联系和区别 3、省直管县改革的必要性 4、什么是大部制改革以及重要意义 第三章：行政职能 1、行政职能的含义和作用（地位） 2、政府干预主义职能理论的内容、作用和局限 3、改革开放前，我国行政职能的主要弊端 4、如何实现政府职能转变 第四章：行政主体 1、行政组织类型中的参谋咨询机关、派出机关的含义 2、行政组织构建的基本原则 3、行政领导的含义、地位 4、人事行政的任务、发展趋势 第五章：行政决策 1、行政决策的几种模式（有限理性模式、渐进决策模式） 2、行政决策民主化、科学化的含义，如何实现民主化、科学化 3、行政执行的几种手段（行政、经济手段为重点，各自的长处不足） 4、行政执行的原则 第六章：机关行政 1、机关管理和现代化的含义、特征 2、会议的功能（作用） 3、会议管理的内容和要求、作用，怎样管理 4、文书与档案的联系与区别 第八章：行政信息 1、行政信息与行政咨询的相互关系 2、行政信息的地位和作用 第九章：行政监督 1、行政监督的含义 2、行政监督的存在的问题以及改进的对策
行政管理知识点 第一章绪论 1、如何理解行政 行政的基本含义：指推行政令，执掌政务，对国家事务进行管理。 对行政的三种理解： （1）狭义行政说：行政是指国家机关中除立法、司法系统以外的行政系统所从事的活动。依据：三权分立说。以美国行政学家魏劳毕为代表。 （2）广义行政说：行政是指一种与政治相分离的，为了实现国家目的而实施的执行活动、方法和技术。以美国行政学家古德诺为代表。 （3）最广义行政说：行政就是指国家所有机关(包括立法、司法、行政各系统所属部门)和所有企事业单位的行政事务的管理。 2、公共行政（管理）的含义和特点 ·含义：公共行政管理简称公共行政，在中国也常简称为行政管理，是管理的一种，是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务、社会事务以及政府机关内部事务所进行的组织和管理活动。 ·特点：最主要特点是公共性 （1）公共行政管理的权力基础是公共权力，使其具有很强的政治性、权威性和强制性。（2）公共行政管理的基本职能是管理社会公共事务, 使其具有明显的社会性、广泛性。（3）公共行政管理的宗旨是为社会公共利益服务，使其具有全局性、服务性和非营利性的特点。 （4）公共行政管理必须承担社会公共责任,使其具有规范性、合法性和合理性的特点。（5）公共行政管理必须坚持公开、公平、公正的原则,使其具有社会性和民主性的特点。 3、威尔逊、古德诺、怀特 ——·威尔逊：美国教育家、政治家、行政管理思想家。 观点： ①主张政治和行政分离。国家的权力主要是掌握在决定政治的议会和执行政治的行政部门手中，因此，从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政的两分法才是正确的。 ②传统的论证主要集中在政治过程方面，而对如何实施法律注意不够，所以应当把研究的重点放到行动的政府方面，即放到政府行政管理方面。 ③要发挥和实现政治的功能，就必须纯洁政府的组织机构，加强执行，提高行政效率。为了效率，应适当牺牲民主。 ④一个良好的政府应有两大支柱，即坚强有力的政务官和效能精干的文官。 此外，威尔逊还论及了创造精神、行政责任、文职官员培养等问题。 ——·古德诺：美国政治学家，行政学家，行政管理学的重要创始人。 1900年出版《政治与行政：对政府的研究》，提出“政治-行政两分法”，主张把行政从政治学中独立出来，进行专门研究，奠定了公共行政学产生和得以存在的理论基础和研究传统。 ·观点：
中央广播电视大学2012-2013学年度第二学期“开放专科”期末考试 行政管理学(A)试题2013年7月 一、单项选择题(每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内) 1.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( )。 A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯 3.公共行政学研究的核心问题是（）。 A.行政监督 B.政府职能 C.行政决策 D.行政体制 4.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是( )的行政区。 A.传统型 B.发展型 C.特殊型 D.现代型 5.中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于( )。 A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 6.《中华人民共和国公务员法》正式施行于( )。 A.2006年1月1日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.1994年1月1日 7.为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B.临时方案 C.应变方案 D.追踪方案 8.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 A.协调阶段 B.准备阶段 C.实施阶段 D.总结阶段 9.国家预算中占主导地位的是( )。 A.市级预算 B.中央预算 C.省级预算 D.县级预算 10.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德鲁克 D.菲德勒 二、多项选择题(每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) 11.作为行政学的学科体系的建立是由( )完成的。 A.泰勒 B.魏劳毕 C.怀特 D.韦伯 E.费富纳 12.组织文化包括（）。 A.组织观念 B.法律意识 C.管理对象 D.价值观 E.道德感情 13.世界上通行的人事分类制度是( )。 A.态度分类 B.职位分类 C.能力分类 D.学历分类 E.品位分类 14.从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。 A.经验决策 B.集体决策 C.理性决策 D.科学决策 E.个人决策 15.行政组织内部的协调可以分为( )。 A.层级结构的协调 B.横向部门之间的协调 C.人际关系的协调
行政管理学总结版【01组】 第一章概述 001.亚里士多德对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。 英国的洛克首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权。 法国的孟德斯鸠提出了立法权、行政权和司法权“三权分立”或称“分权制衡”的思想。而真正的行政学首先是由美国的政治学家威尔逊、古德诺等人提出来的。 002.主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来，认为政治是国家意志的表现或政策的制定，而国家意志的执行或政策的执行就是行政。 003.这是关于“行政”广义的一种理解。其一，认为行政活动就是管理活动，如美国的古立特；其二，认为行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理；其三，认为行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。 004.行政管理的特点： [1] 行政管理的主体是政府行政机关。 [2] 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 005.美国学者伍德罗?威尔逊于1887年发表了《行政研究》一文，在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，成为行政管理学的创始人＜ 1926年美国学者罗纳德怀特撰写了第一本大学教科书《行政学导论》； 1927年美国学者魏洛比撰写了另一本大学教科书《公共行政原理》。 006.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。 007.美国哈佛大学教授梅奥进行了著名的“霍桑” 试验，并根据实验结果，提出了“社会人”的理论假设。管理的过程的中心 009. 20世纪80年代以来，以新公共管理理论、政 府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管 理学，这也是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学，其共同特征是崇尚市场力量、市场作 用和市场机制。 010.研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系 实际的方法。研究和学习行政管理学具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法、和比较方法。 011.在我国，只有人民政府及其所领导的部门的管 理活动才是行政管理活动。 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事 012. 1910年德国的马克斯?韦伯出版了《社会与经 济组织理论》一书，提出了著名的“ 官僚组织理论”，为传统的行政组织理论奠定了基础。 1911年美国的F?W?泰罗发表了《科学管理原理》一书，提出了著名的科学管理理论；是科学管理学的 创始人。 013.法约尔提出了有关管理的功能理论，认为管理有五大基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。 014.后现代公共行政理论的核心概念是“公共能量场”，其实质是强调公共行政是一种针对特定事件的特定行为，强调行政管理过程中的普遍参与，目的在于为公民提供个性化的公共产品或公共服务。 015. 20世纪80年代以来的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。 行政管理学总结版【02组】 第二章行政环境 016.行政环境的基本属性：复杂性、相关性与综 合性、层次性、动态性 008.西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政017.行政环境按照环境的形成过程及其人类活
《行政管理学》 期末考试试卷 考生注意：1．本试卷共有五道大题，满分100分。 2．考试时间90分钟。 3．卷面整洁，字迹工整。 4．填写内容不得超出密封线。 一、单项选择（本题共10小题，每小题1分，共10分） 1．科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是（）。 A.提高效率 B.组织分配 C.协调工作 D.相互督促 2．新公共行政学派的代表人物是（）。 A．西蒙 B. 弗雷德里克森 C. 布坎南 D. 奥斯本 3. 行政组织承担的最基本的职责即维护公共利益、管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，因此，行政职能本身具有鲜明的（）。 A.公共性 B.执行性 C.层次性 D.政治性 4．地方行政机关的首要特征是（）。 A．特殊性 B. 灵活性 C. 地域性 D.规范性 5. 把领导定义为影响力，即影响人们心甘情愿和满怀热情地为实现集体目标而努力的艺术和过程的是（）。 A. 哈罗德?孔茨 B. 泰罗 C. 德鲁克 D. 余克 6．行政决策中主要表现为路线、方针和重大规划的确定的决策类型是（）。 A. 程序性决策 B. 非程序性决策 C. 战略决策 D. 策略决策 7．在每种备选方案结果出现具有不确定性且每种结果出现的概率无法知晓的情况下做出的行政决策是（）。 A.程序性决策 B.风险型决策 C.不确定型决策 D.非程序性决策8．（）是政府绩效的主要指标和外在表现，在整体体系中发挥着基础作用。 A.企业绩效 B.组织绩效 C.个人绩效 D.经济绩效 9．我国各级政府监察部门对国家行政机关及其工作人员所实施的监督属于（）。 A．审计监督 B.政法监督 C.司法监督 D.行政监察 10．企业型政府理论是由（）提出的。 A.马克思·韦伯 B. 乔治·弗雷德里克森 C.戴维?奥斯本和特德?盖布勒 D. 梅奥 二、多项选择（本题共6小题，每小题2分，共12分） 1 ．泰罗提倡的一系列科学管理原则是（）。 A.整体观念 B.系统分析 C.完善组织 D.强化计划 E.教育培训 2．从过程的角度看，行政组织的运行职能包括( )。 A.计划职能 B.组织职能 C.协调职能 D.控制职能 E.监督职能 3．行政组织构成中的实体要素包括（）。 A．组织成员 B．组织资源 C．组织能力 D．规范系统 E. 组织机构4．政府绩效管理评估指标确定的基本原则有（）。 A.系统性原则 B.可操作性原则 C.有效性原则 D.可比性原则 E.动态性原则5．行政监督中的一般监督包括（）。 A.立法监督 B.职能监督 C.专门监督 D.政党监督 E.主管监督6．在中国，属于中央与地方共有的权力有（）。 A.外交 B.教育 C.经济 D.文化 E.卫生 三、名词解释（本题共4小题，每小题4分，共16分） 1.公共管理 2.派出机关 3.行政决策体制 4.全球化
全国2013年4月高等教育自学考试 行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 1．美国政治学家威尔逊、古德诺等人在行政学创立阶段提出的最重要观点是（B）A.行政与管理的分离 B.政治与行政的分离 C.行政与经济的分离 D.行政与立法、司法的分离 2．下列属于行政管理主体的是（C） A.中共北京市委 B.上海市人大 C.教育部 D.重庆市政协 3．为传统行政组织理论奠定基础的是（D） A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 4．真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并使其在学术界占据一席之地的学者是（C） A.高斯 B.卡斯特 C.雷格斯 D.林德布洛姆 5．“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制和（B） A.价格的不可决 B.全国市场的分割性 C.政企不分 D.弱势政府 6．从权力特性看，权力可分为本原性权力和（C） A.公共性权力 B.政治权力 C.从属性权力 D.经济权力 7．正确处理行政权力与行政责任关系的基本原则是（B） A.权力大于责任 B.权力与责任相称 C.权力小于责任 D.权力与责任分离8．标志着我国政府职能转变的成果已经为法律所确认、并于2004年7月1日开始正式实施的法律是（A） A.《行政许可法》 B.《公务员法》 C.《行政诉讼法》 D.《国家赔偿法》9．改革开放以来，我国行政职能的重心是（A） A.以经济建设为中心 B.以阶级斗争为中心 C.理顺中央政府与地方政府的关系 D.理顺政府与社会的关系 10．任何行政管理机构都必须依照法律规定并通过一定程序设立，行使法律所赋予的权力，履行法律规定的行政职能。这体现了行政管理机构的（D） A.权威性 B.主体性 C.执行性 D.合法性 11．在国家最高行政管理机构的组成方式中，法国第五共和国实行的是（B） A.内阁制 B.半总统制 C.总统制 D.委员会制 12．西方现代国家公务员制度或文官制度是在1870年出现于（C） A.中国 B.美国 C.英国 D.日本 13．依据职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件而进行的人事分类是（A）A.职位分类 B.品位分类 C.职能分类 D.职级分类 14．行政领导者和被领导者以及群众互相沟通、共同参与决策的领导方式是（C） A.放任式行政领导方式 B.专断式行政领导方式 C.民主式行政领导方式 D.保守式行政领导方式
《行政管理学》平时作业 次第1次第2次第3次第4次总成绩 成绩 学生姓名： 学校名称： 班级：
《行政管理学 # 》第1次平时作业 一、填空题（每空1分，共20分） 1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、_________________和司法三种权力。 2. 中国公共行政的最大特点是________________________。 3．被称为“行政管理之父”的是______________________。 4. 提出管理五项职能和14条管理原则的是____________________________。 5．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了_____________的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，不重视人际关系。 6．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和___ ______________取向。7．直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为_______________。 8. 美国哈佛大学教授高斯最先提出对_________________________问题进行研究。 9.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中___________是组织文化的核心。 10．在我国，____________________是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 11．马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和________________两种。 12．1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国___________________，下设35个部门。 13．一般来讲，_________________国家倾向于分权，____________国家倾向于集权。但两者都必须集权，只是其程度不同。14．总统制，起源于18世纪末期的__________国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 15．中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了______________的部长会议制，于1954年形成的。 16．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是________________的行政区。17．____________________是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。 18．新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中_______________是其核心的概念。 19．行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者的制度是______________________。 二、名词解释（每小题6分，共36分） 1．行政环境： 2．组织文化： 3．政府职能： 4．集权制： 5．层级制： 6．学习型组织： 三、问答题（每小题8分，共32分） 1．如何理解行政体制鲜明的政治性？
公共管理概论 第一章 管理管理职能计划组织领导控制公共管理工商管理授权科学管理例外原则管理过程官僚制科层制霍桑试验社会人非正式组织人际关系学派需求层次理论 双因素理论人性假设动态平衡理论管理丛林决策理论学派经验学派行政公共行政 文官制度政治与行政二分法公共选择理论公共物品公共权力 P途径 B途径新制度主义 1.管理的基本含义是什么？ 2.管理的基本职能有哪些？ 3.行政学的研究对象有哪些？ 4.公共管理的含义是什么？它与公共行政有什么区别？ 5.什么是公共物品？公共物品有哪些类别？ 6.公共管理理论形成的两条途径是什么？ 7.公共管理学科有哪些特征？ 8.现代行政管理有哪些特点？ 9.公共管理有哪些基本研究方法？ 第二章 组织公共组织强制型公共组织半强制型公共组织非强制型公共组织古典模型官僚模型 第三部门行政模型管理层次管理幅度 直线结构职能结构直线—职能结构矩阵结构旁系组织纵向结构层次结构横向结构 首长制委员制层级制职能制集权制分权制完整制分离制古典行政组织理论
行为科学组织理论组织冲突组织协调 文化行为模型成人发展模型政治行为模型 从众行为公共组织的生态环境 1.公共组织有哪些构成要素？ 2.公共组织的类型有哪些？ 3.什么是官僚模型？它有什么特点？ 4.第三部门行政模型有什么特点？ 5.公共组织的结构形式有哪些？ 6.行政体制的划分有哪些依据？都有哪些类型？ 7.简述现代组织理论。 8.非正式群体对组织有哪些影响？ 9.公共组织环境的基本构成要素有哪些？ 第三章 决策程序性决策确定型决策风险型决策 不确定型决策个人决策群体决策价值前提事实前提行政决策行政决策系统信息子系统参谋子系统决断子系统监控子系统类别分析法类比分析法假设分析法层次分析法方案设计头脑风暴法对演法综摄法专家会议法 德尔菲法时间序列法趋势外推法回归分析法领导群体决策群体参与决策择案规则 1.决策的特征和内容分别是什么？ 2.决策有哪些类型？ 3.决策的价值前提和事实前提之间是什么关系？ 4.决策系统由哪些子系统构成？ 5.各国的行政决策体制都有哪些类型？ 6.行政决策有哪些步骤？ 7.结果预测有哪些方法？ 8.试对群体决策的利弊进行阐述。 9.有哪些比较常见的择案规则？ 第四章
《 行政管理学》 期末考试试卷 考生注意：1．本试卷共有五道大题，满分100分。 2．考试时间90分钟。 3．卷面整洁，字迹工整。 1．科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是（ ）。 A.提高效率 B.组织分配 C.协调工作 D.相互督促 2．新公共行政学派的代表人物是（ ）。 A ．西蒙 B. 弗雷德里克森 C. 布坎南 D. 奥斯本 3. 行政组织承担的最基本的职责即维护公共利益、管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，因此，行政职能本身具有鲜明的（ ）。 A.公共性 B.执行性 C.层次性 D.政治性 4．地方行政机关的首要特征是（ ）。 A ．特殊性 B.灵活性 C. 地域性 D.规范性 5. 把领导定义为影响力，即影响人们心甘情愿和满怀热情地为实现集体目标而努力的艺术和过程的是（ ）。 A. 哈罗德?孔茨 B. 泰罗 C. 德鲁克 D. 余克 6．行政决策中主要表现为路线、方针和重大规划的确定的决策类型是（ ）。 A. 程序性决策 B. 非程序性决策 C. 战略决策 D. 策略决策 7．在每种备选方案结果出现具有不确定性且每种结果出现的概率无法知晓的情况下做出的行政决策是（ ）。 A.程序性决策 B.风险型决策 C.不确定型决策 D.非程序性决策 8．（ ）是政府绩效的主要指标和外在表现，在整体体系中发挥着基础作用。 A.企业绩效 B.组织绩效 C.个人绩效 D.经济绩效 9．我国各级政府监察部门对国家行政机关及其工作人员所实施的监督属于（ ）。 A ．审计监督 B.政法监督 C.司法监督 D.行政监察 10．企业型政府理论是由（ ）提出的。 A.马克思·韦伯 B. 乔治·弗雷德里克森 C.戴维?奥斯本和特德?盖布勒 D. 梅奥 1．泰罗提倡的一系列科学管理原则是（ ）。 A.整体观念 B.系统分析 C.完善组织 D.强化计划 E.教育培训 2．从过程的角度看，行政组织的运行职能包括( )。 A.计划职能 B.组织职能 C.协调职能 D.控制职能 E.监督职能 3．行政组织构成中的实体要素包括（ ）。 A ．组织成员 B ．组织资源 C ．组织能力 D ．规范系统 E. 组织机构 4．政府绩效管理评估指标确定的基本原则有（ ）。 A.系统性原则 B.可操作性原则 C.有效性原则 D.可比性原则 E.动态性原则 5．行政监督中的一般监督包括（ ）。 A.立法监督 B.职能监督 C.专门监督 D.政党监督 E.主管监督 6．在中国，属于中央与地方共有的权力有（ ）。 A.外交 B.教育 C.经济 D.文化 E.卫生 三、名词解释（本题共4小题，每小题4分，共16分） 1.公共管理 2.派出机关 3.行政决策体制 4.全球化 四、简答题（本题共4小题，每小题8分，共32分） 1．简述行政职能的意义。 2．简要说明集权型领导方式的涵义及其评价。 3．简述行政决策过程所包含的基本步骤。 4. 简述政府绩效评估主体的类型。 五．论述题（本题共2小题，每小题15分，共30分） 1. 说明学习行政管理学的意义。 2. 试述完善中国行政法治建设的对策。 行政管理学期末考试答案 一、单选题（共10小题，每小题1分，共10分） 1．A ；2．B ；3．A ；4．C ；5．A ； 6．C ；7．C ；8．D ； 9．D ；10．C 二、多选题（共6小题，每小题2分，共12分） 1．ABCDE ；2．ABCDE ；3．ABE ；4．ABCDE ；5．BDE ；6．BCDE 三、名词解释（共4小题，每小题4分，共16分） 1．公共管理：简单地说，就是公共组织提供公共物品和公共服务的活动。
2017年04月00277行政管理学真题 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题l分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．【题干】行政管理学中最基本、最核心的概念是（）。 【选项】 A．行政管理B．行政权力C．行政职能D．行政执行 【答案】A 【解析】行政管理是行政管理学中最基本，最核心的概念 【考点】行政管理学的学科性质与研究对象 2．【题干】为传统行政组织理论奠定基础的理论是（）。 【选项】 A．行为科学理论B．一般系统理论C．韦伯的官僚制理论D．“满意”决策理论 【答案】C 【解析】德国社会学家韦伯提出的官僚制理论为传统的行政组织理论奠定了基础 【考点】行政管理学的产生与发展 3．【题干】20世纪80年代以来行政管理理论的共同特征是（）。 【选项】 A．崇尚市场的力量、作用和机制B．以政治学理论为基础 C．把人的心理行为作为研究对象D．重点研究组织管理问题 【答案】A 【解析】20世纪80年代以来的行政理论有：新公共管理理论，政府治理理论，后现代公共行政理论。这三种理论的共同特征是崇尚市场力量，市场作用和市场机制 【考点】行政管理学的产生与发展
4．【题干】被称为“行政神话”的是（）。 【选项】 A．行政功能文化B．行政运行文化C．行政公共关系文化D．行政价值文化 【答案】D 【解析】行政文化包括行政价值文化，行政功能文化，行政运行文化以及行政公共关系文化。这四种文化中，行政价值文化又被称为“行政神话”。 【考点】文化环境及其对行政管理的影响 5．【题干】处于特定行政系统边界之外且能对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和是（）。 【选项】 A．宏观行政环境B．中观行政环境C．行政环境D．行政系统内部环境 【答案】C 【解析】宏观行政环境是能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境因素的集合。中观行政环境是指一个行政系统在组织，空间，时间与运行过程机构上通常都存在着的中间层次。 【考点】行政环境的特点与类型 6．【题干】现代民主理论认为，现代国家行政权力的根本来源是（）。 【选项】 A．宪法B．人民群众C．法律D．传统习惯 【答案】B 【解析】现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。国家权力源于人民，人民是国家权力的主体。 【考点】行政权力的产生及其来源
1.在引起差异的原因尚未查清又急需处理时，采取暂时性措施抑制问题发展的方案，被称为（）。 A.积极方案 B.临时方案 C.消极方案 D.应变方案 【参考答案】: B 2.下列各项中既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是( )。 A.行政计划 B.行政领导 C.行政职能 D.机关管理 【参考答案】: C 3.行政管理法制化的根本前提是（）。 A.有法必依 B.违法必究 C.有法可依 D.执法必严 【参考答案】: C 4.为了解决某工程建设中的问题，在工地上应该开展？（）。 A.座谈会 B.表彰先进会 C.例行工作会 D.现场会 【参考答案】: D 5.当代西方资本主义国家政府职能的重点在于( )。 A.政治 B.民主 C.文化 D.经济 【参考答案】: D 6.行政沟通的原则包括：（）。 A.平等沟通 B.准确简明 C.渠道畅通 D.及时沟通 【参考答案】: ABD 7.行政协调的原则包括（）
A.局部服从整体原则 B.原则性和灵活性相结合的原则 C.协调人际关系的原则 D.从大处着眼的原则 【参考答案】: ABCD 8.行政效率测定的原则包括（）。 A.行政管理为社会主义政治服务的原则 B.量与质统一的原则 C.短期效果与长期效果统一的原则 D.局部效益与全局效益统一的原则 【参考答案】: ABCD 9.行政指挥在执行决策过程中的作用包括（）。 A.保护作用 B.推进作用 C.激励作用 D.预防作用 【参考答案】: ABCD 10.行政改革的原则包括：（）。 A.统性原则 B.科学性原则 C.计划性原则 D.观念先行原则 【参考答案】: ABCD 11.社会环境的种类（） A.自然环境 B.政治环境 C.经济环境 D.文化环境 【参考答案】: BCD 12.新公共管理理论有哪些特征? A.以输出为取向 B.以市场取代官僚组织 C.把公众视为公共管理机构的客房，向客户作出承诺，确立服务标准 D.在公共部门引入更多的竞争性 【参考答案】: ABCD 13.我国机关后勤服务机制要实现如下转变( )。
自考行政管理学记忆重点 第一章概述 一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。 二、行政管理的概念及特点： 所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。） 二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。） 四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 一、行政环境的概念及内涵： 所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。 三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际
●名词：（5个，3分/个） 1、行政：社会主义国家的行政是社会主义国家政府机关和其他国家机关中的行政组织，依据国家法律和运用国家法定权力，为实现国家社会目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面社会事务实施科学管理的活动。 2、行政法:是控制国家行政权的法律规范的总称,即关于行政权力的授予、行使,及对行政权力进行监督和对后果予以补救的法律规范的总称。 3、行政发展：指行政系统为适应环境的变化，采用科学方法，健全行政体系，改善行政活动方式，提高行政效率的过程。 4、行政责任：广义行政责任,指国家行政管理部门的行政人员,在工作中必须对国家权利主体负责,必须提高自身职责的履行,为国民谋利益。 5、行政效率:指国家行管活动所获得成果与所消耗行管资源间比率。 6、行政手段：指行政主体凭借国家行政权力,依靠行政组织层级节制性,采取行政命令方式,实现国家对行政工作的领导、组织和管理的方法。 7、经济手段：是行政主体按照经济规律，运用税收、物价、经济合同等经济杠杆来组织、调节管理对象的管理活动和方法。 8、财务行政：是行政组织对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度、以及各项具体的管理方法和程序。 9、中观行政环境：指行政系统的组织结构和运行情况,包括行政组织的结构是否合理,职权划分是否明确,沟通是否顺畅,制度是否健全,等等。 10、刚性机制：所谓行政沟通~,指不以行政沟通参与者的意志为转移的、有形的、具体的制度规定,是行政沟通必须遵循的约束规则.柔性机制：行政沟通的~与刚~相对应，指在行政沟通中具有较大可变性的约束因素,这些因素具有可塑造、可改变的特性,它包括语言机制和心理机制。 11、行政首长负责制：我国行政领导体制是行政首长负责制。行政首长负责制指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺,具体日常行政事务由行政首长决定,行政首长独立承担行政责任的行政领导制度. ●简答：（3个，5分/个） 一、行政含义的几种理解。 1、孟德斯鸠的三权分理论：观点：把管理国家的活动分为立法、行政、司 法三类,主张这三种权力由三个独立部门掌握,以相互制约平衡.主要著作:《波斯人信札》、《论法的精神》局限性:过于狭隘.现代国家政治生活中,行政机关也有部分立法提案权和制定部门法规的权利,立法机关、司法机关同样也存在人事、财务等行政事务。 2、古德诺《政治与行政：关于政府的研究》：观点：在所有政府体制中都存在 着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者谓之政治，后者称之执行。主要著作：《政治与行政：关于政府的研究》局限性：政治与行政相分离，因不符合现实国家政治生活情况受到人们普遍怀疑。 3、泰罗及其同代人的管理理论：泰罗：“科学管理之父”，科学管理理论和原 则。美国学者怀特（《行政学导论》）：行政是实现或执行公共政策时的一切运作；行政乃是为完成特定的目标而对许多人所作的指挥、协调和控制。美国学者费富纳（《行政学》）：行政就是由一些人的协调努力，使政府工作得以做成。
绝密★考试结束前 全国2019年04月高等教育自学考试 行政管理学试题 课程代码:00277 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项： 1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 注意事项： 1、答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2、每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，谓将其选出。 1、与政治相对应的“行政”是指 A.国家确定路线方针政策 B.国家意志的执行 C.国家维护主权与安全 D.国家制定法律 2、开创行政管理学学术研究先例的文献是 A.罗纳德·怀特的《行政学导论》 B.魏洛比的《公共行政原理》 C.古德诺的《政治与行政》 D.伍德罗·威尔逊的《行政研究》 3、除有限决策理论、综视决策理论外，决策学派理论还有 A.人际关系学理论 B.渐进决策理论 C.权变理论 D.社会人假设理论 4、雷格斯在分析过渡型社会特征时提出的一种独特的市场体制类型是 A.无限市场模式 B.受限市场校式 C.自由市场模式 D.计划市场模式
5、从根本上制约者行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是 A.政治力量 B.经济力量 C.文化力量 D.社会结构 6、下列属于行政权力主体的是 A.政党 B.立法机构 C.国家行政机关 D.军队 7、在20世纪30年代之后，美国总统罗斯福主张的是 A.守夜人政府 B.有限政府 C.市场化政府 D.合作联邦主义 8、弱势政府时期西方国家政府职能的特点是 A.政府职能非常有限 B.政府职能无限 C.政府没有职能 D.政府过度干预 9、行政职能首先表现为 A.国家立法机关履行立法职责 B.国家行政机关依法履行职责 C.国家司法机关履行司法职责 D.党政机关履行党务管理职责 10、从社会管理角度看，规模最大、管理范围最广的组织是 A.立法机构 B.司法机构 C.军事机构 D.行政管理机构 11、实行内阁制国家的是 A.英国 B.美国 C.法国 D.瑞典 12、从比较狭义的层面看，“行政事务”可理解为 A.行政人事事务 B.政府管理的一切事务 C.政府外部管理事务 D.政府内部管理事务 13、财务行政理论的创始人是 A.威洛比 B.怀特 C.斯坦因 D.洛克 14、行政组织系统的构成“细胞”是 A.行政人员 B.行政职位
行政管理学平时作业答案 一、名词解释： 1 行政权力 行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。行政权力的这一定义包括五个方面的内容：行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员；行政权力的根本目标是通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志；行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令；行政权力的客体具有普遍性，是以整个社会为对象的国家权力；行政权力的性质是执行和管理性权力。国家管理行政事务的权力。是国家权力的重要组成部分。 2 行政道德 所谓行政道德规范或称行政道德，是指国家行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中，应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范的统称。 3 行政环境 行政环境是一个复杂的概念，目前国内外还没有一个一致公认的定义。一般认为，行政环境就是政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。包括两个方面：一是指行政活动和行政现象的所有外部因素；二是指行政活动内部系统的相关因素。 4 公共危机 公共性危机，是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。公共性危机不同于误解性危机、事故性危机、假冒性危机和灾害性危机，根
本区别在于公共性，即其指向对象是特定区域的所有公民，每个人都是危机侵害的对象。公共性危机往往威胁所有公民的人身安全，容易引发社会恐慌，加剧破坏性。因此，处理好不期的公共性危机，成为考验政府执政能力的重要指标。 5 编制 是指各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置；狭义的编制即人员编制，是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位（岗位）的分配。 6 政府绩效 政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面。 7 人事管理 人事管理，亦称人力资源管理，是国家或某一部门为实现一定的目标，对所属工作人员进行选拔、使用、培养、考核、奖惩等一系列的管理活动。旨在通过科学的方法，正确的用人原则及合理的管理制度，调整人与人、人与事、人与组织的关系，以充分利用人力资源。我国从两汉时期起，即开始用察举与征辟、策试、上书言事等诸多途径选拔封建朝廷官员。至隋唐后，科举制度日趋完善，设立了专门进行考试、考核、任免、奖惩、监察等管理机构，建立了考试、培训、调动、任免、俸禄、退休等一系列制度。现代人事管理源于美国。资产阶级为了攫取更高的超额利润，初步建立了一整套组织、协调、监督、激励劳动者的管理制度。20世纪中叶后，人事管理在世界各国受到重视。人们从提高效益和工作效率出发，依据人事管理的理论与方法，促进社会与经济的发展。
行政管理学复习资料（课本要点） 第一章导论 第一节：行政管理与行政管理学 一、行政管理在社会生活中的地位和作用 行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。 二、行政管理学的研究对象、内容、方法 对象：1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。 内容：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。 方法：法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。（方法更新首先要观念更新）
第二章行政环境 第一节行政系统与外部环境的互动分析 一、行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。 第二节经济和政治环境对行政系统的影响 一、经济环境对行政系统的影响 （一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响 1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质； 2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设臵； 3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础； 4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能； （二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化； 2、具体的经济体制影响行政系统的功能配臵和运行模式。 二、政治环境对行政系统的影响 1、国体直接决定着行政系统的基本性质； 2、政体规定了行政系统的具体形式和地位； 3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度； 4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度； 5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态； 6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位 7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。