地方本科院校转型发展
实践与政策研究报告
应用技术大学（学院）联盟地方高校转型发展研究中心
二〇一三年十一月
目录
引言 (1)
一、我国地方本科院校发展中存在的问题 (3)
（一）办学定位趋同，盲目按照惯性思维发展 (4)
（二）学科专业无特色，与地方产业结构脱节 (5)
（三）人才培养“重理论、轻实践”，人才培养体系不完善 (6)
（四）科学研究“重科学、轻技术”，服务地方经济发展能力低6 （五）师资队伍“重学历、轻能力”，教师专业实践能力低 (7)
（六）办学经费短缺，实践教学硬件条件明显不足 (7)
（七）产学研合作教育不深入，企业参与合作育人缺乏必要保障 (7)
（八）新建本科院校及独立学院问题更加突出 (8)
二、欧美经济发达国家的高等教育及结构调整的启示 (9)
（一）欧美经济发达国家高等教育结构调整及其特征 (10)
（二）欧洲发达国家高等教育结构改革的经验---应用技术大学的兴起 (10)
（三）应用技术大学在欧洲国家经济社会发展中的作用 (13)
三、我国地方本科院校的转型发展势在必行 (24)
（一）地方本科院校转型发展是社会经济转型升级的历史要求25 （二）地方本科院校转型发展是高等教育结构调整的内在必然25 （三）地方本科院校转型发展是加强院校内涵建设的内在驱动力量 (26)
（四）地方本科学校转型发展方向——应用技术大学 (26)
四、地方本科院校转型发展的政策建议 (30)
（一）确立应用技术大学在我国高等教育体系中的地位 (30)
（二）加强对地方本科院校转型发展的政策引导和宏观指导 . 30 （三）建立科学、规范的分类评估制度 (31)
（四）加大对应用技术大学的经费投入 (31)
（五）建立现代大学制度，落实高校办学自主权 (32)
（六）各级政府为行业企业参与合作育人提供法律、法规和机制保障 (33)
（七）在国家框架下开展应用技术大学国际合作 (33)
（八）加强应用技术型人才培养的理论研究 (33)
引言
《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》指出：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择”。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。因此，高等教育的发展和社会进步息息相关，高等教育通过人才培养影响和制约着国家经济社会的发展。
目前，我国高等教育已经进入大众化发展阶段，高等教育规模跃居世界第一，据统计，2012年全国共有普通本科高校1171所（含独立学院293所），其中：211工程高校（116所）占9.9%，非“211”高校（1055所）占90.1%。高等教育大众化的快速推进使高校毕业生逐年增加，2013年应届大学毕业生人数达到699万人，大学生就业难现象突出，高校毕业生就业问题逐年严峻。2011年全国高校毕业生的初次就业率为77.8%，“985”院校毕业生初次就业率最高，其次为高职高专院校和“211”院校、独立学院、一般本科院校、科研院所和军事学院的初次就业率相对较低。1而各地的调查显示，众多企业又难以找到所需的大量应用技术型人才。这一现象说明高等学校培养的毕业生与社会对人才
1全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心,北京大学教育学院.全国高校毕业生就业情况.2011.
1
的需求之间存在较大差距，一方面人才供给过剩，另一方面人才的大量需求又得不到较好的满足，其主要问题不是人才培养的数量，而是人才供给与需求在人才培养规格上的错位对接，出现大学毕业生的结构性失业，而制度性根源来自现有的高等教育结构体系。
高等教育和社会发展是密切联系的，高等教育的结构和功能从内部联系和外部关系两方面反映出高等教育系统的特性。当反映高等教育系统内部相对稳定的结构不能有效地与外部环境发生相互作用时，高等教育对社会系统不能很好地发挥应有的作用，即表现出高等教育的能力失调，即功能失衡。从现实角度看，大学生这一结构性失业现象就反映出高等教育和社会政治经济、文化传统、科学技术这些外部关系的失调，而这种外部关系的失调将直接波及并作用于高等教育的内部，要求高等院校要更加根据社会经济科技等的要求，在培养目标、专业设臵、课程结构、教学模式等方面做出相应的变革。英国学者巴巴德波勒斯在回顾发达国家教育改革的经验时说：“调整教育目标以适应数量上的新压力及新的社会需求，主要的教育途径是进行教育结构的改革。”1《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出“适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才
1郝克明,汪永铨.中国高等教育结构研究.人民教育出版社，1988:5.
培养规模。”那么，如何优化高等教育结构以促进经济社会的发展？高等教育结构调整的切入点在哪里？
一、我国地方本科院校发展中存在的问题
高等教育的结构调整不仅关乎宏观结构的改革，更涉及到微观结构的调整。高等教育的微观结构是指高等学校内部的组成构成状态与联系，包括行政管理结构、学科专业结构、课程教材结构、师资队伍结构、人员知识结构等。如果学校微观结构不合理或失调，就会直接影响人才培养质量，制约学校的发展。
所谓地方本科院校是指隶属于各省、自治区、直辖市，以地方财政供养为主，承担着为地方（行业）培养人才、提供服务的普通本科院校。目前，我国有1055所非“211”地方本科院校，包括本科办学历史长的地方本科院校、部委或行业转制地方管理的本科院校、新建的本科院校。新建的本科院校是指1999年以来新设本科学校，共有647所，约占全国普通本科高等学校数量的55.3%，占非“211”普通本科高校数量的61.3%。
从目前我国高等教育的现状看，大学生就业难和行业企业用工荒现象，就折射出学生就业以及高等教育服务经济发展方面存在巨大困难和障碍。资料显示，地方本科院校就业率低，专业对口率低，就业质量不高，2011年的初次就业率仅为75.8%，是三类高校中最低的，特别是1999年以来新设的本科院校。地方本科院校数量最多，招生规模最大，人才培养最多，是我国大众化高等教育的主力，目前陷入发展困境，在整个高等教育系统中呈
现以下突出问题和矛盾：以学术标准为主的学校评估制度与应用技术大学以技术积累创新和服务产业实际贡献为价值基准的矛盾；以学科体系为基础建立起来的专业结构与按照应用技术大学职业和岗位需求设臵专业的矛盾；以学术资格为基础建立起来的教师制度与“双师型”教师团队建设和灵活用人制度的矛盾；高考招生、分层录取的入学制度与扩大招收有技术技能基础的学生和发展职业继续教育的矛盾；教育内部自成一体相对封闭的治理结构与应用技术大学行业企业直接参与治理的矛盾；以知识教学为基础建立起来的内部运行机制与真实应用为基础实现培养与需求无缝对接的矛盾。虽然，诸多地方本科院校都在努力发展、寻找出路，在特色办学上取得不俗成绩，但由于我国高等教育不合理的分类设臵、单一的评估体系、统一的拨款方式及高校自主权不落实等体制机制原因，使地方本科院校陷入发展困境。
（一）办学定位趋同，盲目按照惯性思维发展
高等学校的办学定位体现了学校的办学指导思想、治校理念和策略，对学校的办学行为、学生发展、学校未来发展等具有引领作用。但是，从众多地方本科院校的发展规划可以看出，过多的在教学型、教学研究型、研究教学型、研究型这些名词上做文章，把自己定位于教学研究型或研究教学型甚至于研究型大学，定位趋同，发展错位；许多新建地方本科院也致力于向教学研究型或研究型大学目标靠拢，培养学术型拔尖创新人才，而学校自身又无坚实的办学基础和发展条件，发展困难重重，前景不明。
部分学校虽然定位明确，但惯性发展，尚处于“自发自为探索阶段”，尽管有强烈的转型愿望，但未找到突破口，困难较多，在实际办学中仍然沿袭传统本科办学思路，亟须指导和支持。
（二）学科专业无特色，与地方产业结构脱节
地方本科院校办学的地方性、区域性特征不明显。根据近三年本科院校招生专业数量的统计分析，半数以上新建本科院校集中在英语、计算机科学与技术、艺术设计、市场营销、国际经济与贸易、电子信息工程和汉语言文学等7个专业招生，且招生比例明显高于国内本科院校平均水平1。地方经济人才培养对社会的适应性差，造成的严重后果就是大量毕业生找不到合适的岗位，就业困难，出路不畅，而且造成了教育投资的严重浪费。一是原部委或行业学校转制地方后，以及行业背景很强的专科学校升本科后，特色不再明显。原有的专业结构与地方产业行业结构匹配度不高，受原有专业师资、办学基本条件等方面的限制，要实现向适应地方经济社会发展需要的应用技术型转向，需要的周期较长，改造困难较大；二是现行本科专业目录的专业设臵缺少灵活性，没有体现不同教育类型的特点，削弱了学校办学自主权，专业设臵缺乏自主权，也使得学校专业设臵与地方产业结构发展脱节；三是有些学校不顾所在城市和农村的经济基础、产业结构对人才的需要，盲目追求高水平、高规格,没有切实研究地方经济发展对人才知识、能力、素质的新需求，盲目追求高教系统内1《关于地方本科院校转型发展有关问题的报告》
部的攀比与排名。
（三）人才培养“重理论、轻实践”，人才培养体系不完善在现行评估体系引导下，地方本科院校纷纷将学术型人才培养作为学校的培养目标，各种评估设臵了诸多条框，削弱了学校的专业特色。学校的培养方案过于强调理论体系的系统和完整，实训、生产实习等集中大学时的工程实践类教学环节的比例明显不足，且由于条件所限不能落到实处；大一统的课程设臵，不同类别、不同层次高校之间的课程体系差别很小；使用的教材大多是统一的“规划教材”；培养目标和规格的描述大同小异，追求“宽口径、厚基础”而缺少个性，专业没有地方特色，没有行业特色，没有学校特色。重理论轻实践，知行分离，使培养的学生从事理论研究功底不深，动手操作上又技能不足，导致就业时的高不成低不就。
（四）科学研究“重科学、轻技术”，服务地方经济发展能力低
高等学校承担着国家科技创新和发展知识的重要任务，在知识信息化社会，知识资本成为决定一个国家综合国力的核心要素，因此，科研发展水平不仅是高等学校的重要任务，也是衡量一所学校水平的重要标志。然而，长期以来我国“重科学轻技术”的学术文化造成科学与技术发展的不平衡，出现科技发展的“短板效应”，并由此产生“搞科研的不管技术，搞技术的不管科研”的两分离现象，SCI数量之多与被引次数却并不对等，说明我国原创性的科研成果并没有被人认同和利用，国家整体的科研发展
水平远远不及欧美等发达国家。2012年，新建本科院校科研经费来自企业事业的经费仅占其科研经费总额的29.87%，校均获得企事业经费的总额不到300万元1。
（五）师资队伍“重学历、轻能力”，教师专业实践能力低在师资队伍建设上，地方本科院校普遍存在重学历、重理论水平，而忽视教师将理论转换为技术、将技术转换为现实生产力的专业实践能力。一方面，高校在人才引进上有过多的条框限制，从各高校人才招聘条件可以看到，几乎全部要求博士且出身名校，这本身无可厚非，但结果却是高校的青年教师基本上出了校门（作为学生）又进校门（成为教师），而没有任何实践经历；另一方面，制度层面又不能有效引导教师进行必须的企业实践，工程实践能力得不到提高。同时，具有丰富实践经验的企业高级工程技术人员、高技术技能人才进入学校受到制度的制约。
（六）办学经费短缺，实践教学硬件条件明显不足
地方政府对本科高校的经费投入按照学生和教工数，采用统一标准，不分学校类型。而应用技术型人才培养要求大量的实训和实验教学环节，硬件投入高，教学成本高。由于地方本科院校普遍基础差、底子薄，经费来源渠道单一，国家财政支持少，地方政府受财力限制，支持地方本科院校的资金总量不足、力度不大，学校自身吸纳社会资金的能力弱，直接影响着学校发展和人才培养质量。
（七）产学研合作教育不深入，企业参与合作育人缺乏必要1 《关于地方本科院校转型发展有关问题的报告》
保障
现行高校管理体制客观上使地方本科院校没有或失去了行业背景。同时，学校科研的整体实力相对薄弱，应用性科研力量不强，为地方政府、区域行业企业提供的科研成果较少，地方本科院校自身服务社会的能力不强、社会效能低，得不到企业的信任和投入。而地方政府缺乏校企合作培养高层次技术技能型人才的国家制度与鼓励政策，地方教育行政部门在高校和行业企业之间的桥梁纽带作用缺失，企业参与高等学校办学的积极性缺乏多方面基础，产学研合作教育没有广泛切实实施，直接影响着职业院校人才培养的质量。
（八）新建本科院校及独立学院问题更加突出
1999年以来，全国共新设本科学校647所，其中：新设公办本科院校256所（师范高等专科学校升格118所），独立学院293所，新设民办本科和中外合作本科院校两类共有98所。可以看出，这些院校缺乏本科教育办学的历史积淀，缺少服务地方经济社会发展的专业积累、师资积累、硬件积累以及技术积累，在办学定位、师资队伍、专业设臵、教学设施、科研水平等方面都存在自身难以解决的问题，造成的结果：一是专业设臵趋同化现象明显，倾向于培养成本低的专业，在英语、计算机科学与技术、艺术设计、国际经济与贸易和汉语言文学等5个专业的招生比例高于非211高校平均水平；二是就业率低于全国本科院校平均水平，根据麦可思提供的2012年中国大学生就业数据看，毕业半年后就业满意度不到50%，毕业半年后月收入也低于全国本
科平均水平162元，工作与专业相关度仅为64%，超过三分之一的毕业生在半年内发生离职行为；三是科研基础薄弱，拥有的科技经费少，产出的科研成果也较少，科研投入结构不合理，来自企业事业的科研经费仅占其科研经费总额的29.87%；四是学校为地方经济社会发展服务的能力十分薄弱，与产业界的联系很少。
综上所述，地方本科院校的发展存在自身难以克服的困难，结合我国目前经济社会发展对人才的需求以及大学生的就业现状，部分地方本科院校的转型发展不仅是院校发展的现实选择，也是教育结构调整中高等教育实现服务国民经济升级发展的关键，因此，地方本科院校的转型成为高等教育结构调整的聚焦点。从世界发达国家的经验看，高等教育的结构调整就是对高等教育的宏观结构进行优化，即通过对高等教育和社会经济发展需求匹配度的调整，有效激活教育对经济的服务功能，充分发挥教育在提升国家竞争力中的重要作用。
二、欧美经济发达国家的高等教育及结构调整的启示
高等教育结构是指构成高等教育系统的各组成部分、各部分之间的衔接方式及其比例关系，它是一个多维多层次复杂的综合系统。从宏观层面来看，高等教育的结构主要包括高等教育的层次结构、科类结构、形式结构、能级结构、地域结构和管理体制结构等。一个国家高等教育宏观结构的调整对整个国家高等教育体系能否与社会政治经济、科技文化、人口等外部环境系统协调
发展具有先导性的作用和影响。
（一）欧美经济发达国家高等教育结构调整及其特征
在新的工业革命和产业变革中，欧洲发达国家都及时从高等教育的层次和科类等方面对高等教育的形式进行了调整，通过教育结构与经济产业结构的适切调整与匹配，前后经历了多元化扩张---横向整合---纵向整合的三大发展阶段，使高等教育对社会经济发展和国家竞争力实现了有力的支撑，充分发挥了高等教育服务社会的功能。在多元化扩张阶段，政府对高等教育的改革主要侧重于扩大办学规模；在横向整合阶段，侧重推动高等教育机构的横向合并与重组，优化教育结构；在纵向整合阶段侧重于强化“双元”结构（综合性大学和应用技术大学）之间的联系。总体来看，其改革的主导力量是中央政府，目标是提高高等教育机构的管理效率、有效性和对经济社会发展的服务能力。
（二）欧洲发达国家高等教育结构改革的经验---应用技术大学的兴起
本世纪的金融危机重挫各国的虚拟经济，而以高水平的技术创新为实体经济的德国、瑞士、荷兰、芬兰、奥地利等国家则应对自如，在其背后是合理的高等教育结构和完整的现代职业教育体系支持，尤其是上世纪70年代兴起的应用技术大学所提供的人才资源和技术服务支撑，应用技术大学对实体经济发挥着不可替代的作用。
1．瑞士、芬兰的高等教育结构改革
瑞士、芬兰作为最具全球竞争力的经济体，尽管国家人口较少、资源匮乏，但教育体系能够充分满足其经济发展需求，高等
教育与职业培训整体发展水平较高。这些国家高等教育整体规模较小，改革阻力较小，能够针对经济发展变化及时调整教育结构。
表1 全球竞争力最强国家综合性大学和应用技术大学数比较
资料来源：课题组收集整理。
瑞士高等教育类别结构呈现“双元”特点，包括综合性大学和应用技术大学，其中综合性大学包括12所州立大学、2所联邦理工大学、14所师范大学，应用技术大学为9所。州立大学是传统古老大学，联邦理工大学兼有法国工程师学校和德国工业大学的特征，综合性大学开展基础研究和教学，主要培养理论和科学研究型人才，培养层次到博士；应用技术大学则重视实践性教学，突出应用性研究和开发，主要培养应用技术型人才，培养层次到硕士。对于这两类人才的培养，都突出强调其创新能力的培育，并实施严格的职业资格考核制度，保证学生达到参与实际工作的基本能力标准。
芬兰高等教育体系呈“双元”特点，包括10所多学科的综合性大学和25所应用技术大学。应用技术大学与普通大学具有并立的法律地位，以本科教育为主，本科生占94.4%，硕士生占5.6%。1991年芬兰试办20多所多科技术学院，以专科层次为主。1995年芬兰议会通过《应用技术大学法》，以法律形式确立了与普通大学并行的应用技术大学教育体系的地位。2003年芬兰修
改《应用技术大学法》，赋予应用技术大学职业技术教育学士学位的授予权。2005年芬兰再次修订法律，学校获得了硕士学位授予权。应用技术大学的引入助力芬兰在在20世纪的最后十年里，顺利完成了从资源要素驱动型经济向知识和创新驱动型经济的转型。
从瑞士、芬兰综合性大学和应用技术大学的数量比较可以看出，传统的学术性大学在数量上已经不再占据绝对优势的地位。而发生这一变化的根本原因是基于社会经济发展和国家竞争力支撑对高技术技能人才的需求所致。
2．德国、英国的高等教育结构改革
20世纪60年代末，随着德国工业化进程不断升级，对高等应用技术型人才的需求日益迫切，传统职业技术教育体系所培养的一线技术工人难以胜任，大学培养的人才因偏重理论和基础研究，也难以完成一线技术开发的任务。基于此，1968年通过了《联邦共和国各州高等学校协定》，应用技术大学在工程师学校和高级专业学校合并的基础上得以建立，将当时部分基础较好的工程师学校、高级专业学校合并，在保持其办学总体特色的前提下创建应用技术大学，通过培训和扩充师资、改革课程、更新实验设备，使之达到高等教育水平。1976年，经《德国高等教育法》得以确立应用技术大学在高等教育中的地位，经过半个世纪的发展，已占据德国高等教育的半壁江山。当前，德国高等教育体系为“双元”结构，高等学校总数为421所，包括108所综合性大学，210所应用技术大学。随着“博洛尼亚进程”的实施，德国高校引入了国际上通行的三级学位体制，应用技术大学拥有
与综合性大学同等效力的学士和硕士学位授予权。
20世纪60年代，英国政府逐渐意识到，综合型大学教育已经无法满足经济社会发展对专业型人才的需求，于1966年推出《应用技术学院和其他学院发展计划》白皮书，强调根据英国31类技艺发展非综合性大学的高等教育，应用技术学院教育由此引入，形成了“双元”结构的高等教育体系。1992年，英国议会通过了《继续教育和高等教育法案》，授予应用技术学院在命名和集资项目方面与大学同等的地位，所有符合条件的应用技术学院全部升格为大学，建立统一的高等教育体制。
（三）应用技术大学在欧洲国家经济社会发展中的作用
应用技术型人才培养数量在欧洲发达国家高等教育中占绝
大部分。目前，欧洲发达国家应用技术型人才与学术型人才培养的比例一般在8:2，这与社会经济发展对人才需求的结构是相吻合的，而应用技术大学是这类人才培养的重要机构。应用技术大学是基于地区经济发展需求，以职业岗位能力为目标的专业人才培养体系，与偏重理论和基础研究的传统大学学术型人才培养体系，构成了平行并逐渐贯通的普通高等教育体系和职业技术教育体系，完善了高等教育结构，形成了相对完整的现代高等教育系统。
1．应用技术大学的快速发展伴随着各国经济的稳步和快速提升
在经济增长上，欧洲发达国家从上个世纪60年代开始，经历了经济稳步增长的发展时期，人均GDP水平不断提高（见图1）。在1990-2000年，各国的人均GDP开始跃入3000美元左右，2000
年以后，人均GDP快速增长。
图1 瑞士、芬兰、德国、英国等国经济增长情况资料来源：课题组收集整理。
20世纪80年代后期是各国应用技术大学快速发展的时期，也是各国人均GDP迅速增长的时期。从图2可以看出，瑞士、芬兰、德国、英国等国的人均GDP，尤其是瑞士人均GDP的增长幅度惊人。产业结构的调整是高等教育体系结构变革的动力源，同时，经济的迅速发展得益于产业结构的升级和高等教育结构的调整，两者渗透于经济发展的过程中，并最终决定各国经济发展的状况。
图2 瑞士、芬兰、荷兰、德国、英国、美国等国的GDP变化状况资料来源：课题组收集整理。
2．应用技术大学是国家经济转型升级发展的重要人才支撑应用技术大学的建立和发展为实体经济发展提供了应用技术型人才保障。一个国家稳定的竞争力需要大力发展实体经济，而实体经济的发展与教育体系能否培养相适应的人才具有十分密切的关系。从图3看出，瑞士、芬兰、荷兰、德国应用技术大学在校生占高等教育在校生的比例也比较高，分别为：34%、46%、65%、29%，有效地支撑了实体经济的发展。据统计，德国三分之二的工程师、三分之二的企业经济师、二分之一计算机工程师都是应用技术大学的毕业生，他们在产品开发和技术创新方面发挥着重要作用，为促进德国的技术和技能积累、提升国家创新能力和国际竞争能力、保持德国高技术产品出口大国的地位做出了历史性贡献。
图3 各国应用技术大学在校生占高等教育在校生的比例资料来源：课题组收集整理。
应用技术大学的建立和发展有力地支撑了国家产业结构的调整。产业结构变化必然引起就业结构的变化，而就业结构的变化又必然促进高等教育专业结构的调整。在产业结构调整上，欧美发达国家经历了三次产业调整后，形成了第三产业占比最高、第二产业居中、第一产业占比最低的基本格局，从上世纪70年代开始，第三产业占比逐渐扩大。（见图4）。欧美发达国家三产结构和比例的变化，向教育结构提出了培养更多高端服务类、技术技能及创新型人才的需求，而应用技术大学的人才培养在其中发挥了重要作用。
荷兰应用技术大学培养的人才不仅在数量上适应经济发展需求，而且在专业结构上也符合产业结构发展的需求。从1970年至2009年，荷兰的农业增加值比重从5.7%下降至2%，工业增加值比重从23.7%下降至23.9%，而服务业增加值比重从56.6%上升到74.1%。与产业结构高度匹配的是，2009年，荷兰从事农业的劳动力人口占 2.8%，从事制造业和建筑业的劳动力人口占16.7%，从事服务业的劳动力人口占80.5%。可以看出，应用技术大学主要培养从事第三产业的人才，其人才结构与国家的经济
发展结构以及就业人员结构显示出高度的匹配性。
应用技术大学的建立和发展提升了国家创新能力和竞争力。《全球竞争力报告》把国家竞争力指标分为三大类要素，即基础要素、效率强化、创新与成熟性要素。这三大类要素又划分为制度、基础设施、宏观经济稳定性、健康与初等教育、高等教育与培训、商品市场效率、劳动市场效率、金融市场成熟性、技术设备、市场规模这12个竞争力支柱。
表2 2012--2013年瑞士等国家各要素竞争力排名
资料来源：课题组收集整理。
瑞士、芬兰、瑞典、荷兰、德国、英国是进入国家竞争力排名前10的欧洲国家。从表2可以看出，在与教育相关的支柱中，尤其是高等教育与培训、技术成熟度、创新这3个支柱排名表现更为突出。应用技术大学为欧洲实体经济的发展提供了源源不断的人才和技术保障，一定程度上说明这些国家的高等教育体系在增强企业的技术创新能力，为国家竞争力提升方面做出了较大的贡献。
地方新建本科院校转型发展的内涵 摘要：滇西科技师范学院作为地方新建本科院校， 转型发展体现了学校内涵建设和生存发展需要的价值取向，是学校发展的必由之路，主要包括四个方面的“转型”，即 办学定位“转”为以服务地方经济为主，人才培养类型定位“转”为培养应用型人才为主，培养目标“转”为提升学生就业、创业的能力为主，培养方式“转”为校企合作和产教融合为主，以此找到走出转型中的困境和缓解矛盾的应然举措，促进学校的转型发展。 关键词：地方；本科；转型 发展应用型技术本科是我国当前优化高等教育结构、促进经济发展方式转变的重要举措。滇西科技师范学院作为新建的地方本科院校，其建设顺应了高等教育发展规律，推动了地方经济社会全面发展，正值“十三五”发展规划谋篇布局的重要时期，地方新建本科院校的转型是发展的必由之路，但滇西科技师范学院学前教育专业的转型过程中存在着亟 需解决的困境与矛盾，所以明确“转型”的内涵，是促进 学校早日实现转型发展的根本途径。 一、办学定位“转”为以服务地方经济为主 办学定位决定着新建本科院校发展的方向。办学定位的
制定，地方新建本科院校认清的位置困惑是关键，既不可能像传统本科高校那样突出高、精、尖，抢占学科发展前沿，又不可能在原有基础上停滞不前，所以会出现简单模仿和因循守旧之间的矛盾。要化解该矛盾新建本科院校一定要走新路。首先，要遵循本科规律和与时俱进的关系，明确指出在大众化高等教育的背景下，本科教育不是在专科教育基础上简单增加一年学习，增加一些课程的教育，应是以“学术”为纽带，围绕着学生上大学后实际工作能力和研究能力而开展的教育。这样，教学与科研，学科与专业都是本科教育的基本元素。其次，要清楚我们培养的人才是否符合社会需求？是否能促进当地经济的发展？这些是我们在定位和路径选 择之前必须要认真思考和回答的问题，只有这样我们才能在传承中创新，在融合中发展，在创新和发展中立足。 滇西科技师范学院坚定服务地方的理念。紧扣边疆民族地区经济社会发展和产业转型升级需要，扎根临沧、立足滇西，服务云南、辐射周边，以培养培训基础教育和职业教育师资、培养应用型技术技能型人才为主要任务，努力把学校建设成为办学条件优良、质量较高、特色鲜明的应用型本科学校。 二、人才培养类型定位“转”为培养应用型人才为主 学校以市场需求为导向，人才培养类型应转为培养应用型人才为主。首先，人才培养方案的制定要依托学校的定位，
研究报告 第一部分应用型本科院校与教学型本科院校的比较分析 一、应用型本科院校与传统本科院校发展特征 应用型本科院校的建设是目前高等教育改革的主旋律，这种教育要求既具备高等教育的共性特征，又区别于一般研究型、教学研究型大学及高职高专。与研究型、教学研究型大学的不同之处在于它更强调能力培养，突出“应用性和实际性”，注重体现服务地方性经济；与高职高专相比，它不仅有技术的操作训练，同时要求学生具备基本的理论素养和专业知识积淀，培养既有专业理论知识又具备实践能力的应用型人才。与传统研究型、教学型高等院校相比较，应用型本科院校具有如下特征。 1、培养应用型人才为核心功能 大学的三大功能包括人才培养、科学研究和社会服务，不同类型和水平的高等院校在建设目标和投入上可以且应该有所区分和侧重。重点本科院校在人才培养模式上属于精英教育，通过学科建设、科学研究进行知识创造，引领科学知识传播和前沿发展，服务社会高层次需求。重点高校具备这种发展模式的资金、人才方面的基础条件和优势。应用型本科院校包括传统地方转型院校和新建本科院校以实施应用技术教育为特征，在师资和投入的条件限制下，不可能过多注重学术水平和知识创新，应注重创新型人才的培养，注重实用新技术的创新并直接转化为企业的现实生产力。因此，应用型本科院校的建设目标应主要定位在创新应用型人才的培养，将科学研究的职能定位在应用技术水平和新技术开发、推广和投产。 2、服务区域经济为主要使命 重点研究型高校因其自身功能定位和学生来源的差异在社会服务方面具有更强的辐射性和较广的涵盖范围。应用型本科院校在应用技术教育模式下主要服务与区域或行业经济，尤其是新建本科院校。为了凸显服务功能，专业设置不能再以学科理论为主要依据，而应以学科建设为支撑，强化专业的服务和应用功能。交叉学科具有综合性、创新性、应用性等多方面特征，新建本科院校更具开放性，在学校组织架构、体制机制方面更具灵活性和适应性，更易于捕捉新的发展机遇。依据新建本科院校肩负的历史使命、办学定位和办学资源等客观条件将交叉学科
三一文库（https://www.doczj.com/doc/fd8439216.html,）/公文写作/调研报告 工业转型升级工作情况调研报告 加快产业结构调整，推动工业转型升级，既是走新型工业化发展道路的必然选择，也是盐城顺应经济发展形势、重构经济发展格局、奋力进位争先的必然途径。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于工业转型升级工作情况调研报告，欢迎阅读! 十一五以来，全市上下以科学发我展观为指导，坚持快增快转相结合，通过抓项目推进、抓新特产业、抓招商引资、抓三服务、抓千百十工程等一系列举措，转型升级成效明显，工业经济总体呈现运行平稳、增长较快、转型提速、后劲增强的良好态势。 一、我市推进工业转型升级取得的主要成效和亮点 1、工业经济规模不断壮大，对区域经济的支撑作用显著增强。 20**年，全市完成规模以上工业增加值1354亿元，增长17.3%;开票销售2771亿元，增长8.9%。增加值、开票销售两项指标增幅均居全省第二，增幅排名为近十年新高。工业投资在登上千亿台阶后继续保持较快增长，全年完成工业投资1237.4亿
元，同比增长20.6%。工业投资占固定资产投资比重64%，居全省第一。20**年，工业经济对全市经济增长的贡献率超过八成，工业提供的税收占公共财政预算收入超过六成，以制造业为主的工业经济在推进全市经济又好又快发展中发挥关键作用。 2、重点企业发展势头强劲，对区域经济引领拉动作用明显。 全市重点培育的30户大企业(集团)实现销售773.21亿元，占全市的27.9%，同比增长9.53%，较定报企业面上高出4.93个百分点，增长面为66.67%，高出全市面上25.27个百分点。其中，东风悦达起亚公司全年共生产汽车48.86万台，销售48.06万台，实现开票销售458.48亿元，同比增长9.87%，高出全市面上1个百分点;响水德龙镍业20**年新增开票销售21.26亿元，占全县新增开票销售的51.7%;大丰博汇集团和北大荒油脂两家企业新 增开票销售15.2亿元，占该市增量的30%以上。 3、科技创新能力不断提高，创新驱动引领工业经济实现跨越发展。 全市共建成国家级企业技术中心2家。省级企业技术中心64家，列苏北第一。拥有中国驰名商标26个，省著名商标151个，省名牌产品130个。东方一号创意产业园被省认定为苏北唯一一家工业设计示范园，中恒宠物被认定为省工业设计中心。25户企业获批20**年度首批江苏省科技型中小企业，列全省第一。
文献综述--江苏传统产业转型升级的对策措施研究 1选题背景及研究意义 按照国外经验一个国家在工业化过程中城乡二元经济结构向现代经济结构的转换Original Equipment ManufacturerOEM原始设备制造商贴牌生产Gereffi GInternational Trade and Industrial Upgrading in the Apparel Commodity Chains [J] Journal of International Economics 1999 48 37-70 [2]Humphrey J Schmitz H Governance and Upgrading in Global Value Chains[C]Paper for the Bellagio Value Chain Workshop Institute of Development Studies University of Sussex Brighton BN19RE UK 2000 [3]Ernst D Global Production Network and Industrial UpgradingA Knowledgecentered Approach[R] Eastwest Center Working Paper2001 [4]Hobday MInnovation in East Asiathe challenge to Japan．Edward Elgar Publishing Limited．1995[5]Nonaka Ikujiro Toyama Ryoko Konno Noboru SECI Ba and leadership a unified model of dynamic knowledge creation[J] Long Range Planning 2000 33 5- 34 [6]Szulanski G Exploring internal stickiness Impediments to the transfer of best practice within the firm[J] Strategic Management Journal special issue 1996 17 27- 44 [7]Myrna Gilbert Martyn Cordey- Hayes Understanding the process of knowledge transfer to achieve successful technological innovation [J]
国家统计局>>供给侧改革背景下浙江制造业转型升级 调查报告 制造业是经济发展的基础，无疑也是供给侧结构性改革的主战场。为更好地反映浙江制造业供给侧结构性改革进程，反映浙江“三去一降一补”五大任务落实情况，2016年国家统计局浙江调查总队在全省开展了“制造业企业供给侧竞争力”调查。调查结果显示，浙江制造业企业面对复杂的国际国内市场环境，努力克服自身在技术能力、要素成本、人才短缺等方面存在的短板，在政府推进供给侧结构性改革措施和一系列转型升级“组合拳”作用下，通过加大研发技改投入、提升产品档次、加强市场营销、强化成本控制等举措，坚定不移推进结构调整和转型升级，努力提高供给侧的质量与效率，取得了明显成效。报告同时提出了继续降税减费、加大创新创业扶持、降低经营成本等相关建议。 一、调查的基本情况 （一）调查背景。 当前，浙江制造业正处于转型升级的关键时期，在转型升级组合拳的作用下，产业结构、产品质量、企业效益不断
提升，竞争力不断增强，由传统要素驱动向创新驱动转变的态势正在加快形成。但是也出现了一些新的矛盾和问题，主要表现在传统产业受产能过剩和成本上涨压力影响效益下滑；新兴产业发展较快动能扩大，但总体偏小尚不能成为主要驱动力；结构调整加快，行业分化、企业分化的特点日益明显。促进浙江制造业健康发展，关乎浙江制造业创新能力和经济竞争力的提升，关乎浙江经济持续稳定的增长，关乎提质增效目标的实现。为此，浙江调查总队利用采购经理调查样本企业网络，于2016年8-9月间在全省开展了一次“制造业供给侧竞争力”调查。 （二）调查对象和内容。 本次调查对象为制造业采购经理调查样本企业（以下简称“样本企业”）的企业家（或主管生产经营的负责人）。调查主题为企业家对本企业内部供给侧竞争力的判断、对外部环境的评价和对供给侧改革的诉求。调查内容具体包括：企业转型升级的意愿、路径、进程、评价；企业主要困难和内外部短板定位；对政府相关措施评价与意见建议等。 （三）调查范围。
地方本科院校转型发展 实践与政策研究报告 应用技术大学（学院）联盟地方高校转型发展研究中心 二〇一三年十一月
目录 引言 (1) 一、我国地方本科院校发展中存在的问题 (2) （一）办学定位趋同，盲目按照惯性思维发展 (3) （二）学科专业无特色，与地方产业结构脱节 (3) （三）人才培养“重理论、轻实践”，人才培养体系不完善 (3) （四）科学研究“重科学、轻技术”，服务地方经济发展能力低 (4) （五）师资队伍“重学历、轻能力”，教师专业实践能力低 (4) （六）办学经费短缺，实践教学硬件条件明显不足 (4) （七）产学研合作教育不深入，企业参与合作育人缺乏必要保障 (5) （八）新建本科院校及独立学院问题更加突出 (5) 二、欧美经济发达国家的高等教育及结构调整的启示 (5) （一）欧美经济发达国家高等教育结构调整及其特征 (6) （二）欧洲发达国家高等教育结构改革的经验---应用技术大学的兴起 (6) （三）应用技术大学在欧洲国家经济社会发展中的作用 (8) 三、我国地方本科院校的转型发展势在必行 (16) （一）地方本科院校转型发展是社会经济转型升级的历史要求 (16) （二）地方本科院校转型发展是高等教育结构调整的内在必然 (17) （三）地方本科院校转型发展是加强院校内涵建设的内在驱动力量 (17) （四）地方本科学校转型发展方向——应用技术大学 (17) 四、地方本科院校转型发展的政策建议 (19) （一）确立应用技术大学在我国高等教育体系中的地位 (19) （二）加强对地方本科院校转型发展的政策引导和宏观指导 (20) （三）建立科学、规范的分类评估制度 (20) （四）加大对应用技术大学的经费投入 (20) （五）建立现代大学制度，落实高校办学自主权 (20) （六）各级政府为行业企业参与合作育人提供法律、法规和机制保障 (21) （七）在国家框架下开展应用技术大学国际合作 (21) （八）加强应用技术型人才培养的理论研究 (21)
地方本科高校的目标定位及发展策略(一) 一、地方本科高校代写论文的办学目标定位 1.办学目标定位的依据 地方本科高校指市级地方政府举办的本科高等学校。它们一般不具有悠久的历史、雄厚的实力和省、部属大学的优越感，在竞争中只有靠质量和特色取胜，而对其办学目标准确定位则是提高质量和形成特色的基础和前提。因此，明确办学目标定位并以此作为学校长远发展的基本依据，对地方本科院校来说意义尤其重大。 (1)地方经济社会发展对人才的需要 近年来地方经济社会发展对各类人才需求加大，而地方本身人才总量不足，人才结构不合理，尤其是工科类、管理类和有实践经验的高技术人才严重缺乏。因此，形势迫使地方本科高校必须立足地方实际，准确定位，明确服务方向。地方本科高校专业设置要着眼于地方，人才培养重在实用，生源来于本土，就业面向基层，与地方有着千丝万缕的联系，与老牌本科高校相比更容易实现与地方社会经济的沟通。 (2)提高学校核心竞争力的需要 “核心竞争力”是使一个单位或区域名列前茅的关键因素。核心竞争力只有在科学定位的基础上才能有效提高。地方本科高校要科学分析外部环境和自身实力，科学确定学校在整个高教系统中的位置，合理地选择自己的发展空间，确定发展目标，从而形成一个独特的、具有鲜明特色的学科专业结构和人才培养模式
(3)地方本科高校可持续发展的需要 地方本科高校要实现可持续发展，就必须解决“办成什么样的学校”和“怎么样办学”这个基本命题。有了明确的办学定位，并在此基础上形成自己的特色，才能够形成办学的“品牌”效应。定位是确定发展的目标，特色则是发展的支撑点和生长点。只有依据定位和特色的发展，地方本科高校才能够做到内涵和外延的有机统一，才能够为实现可持续发展奠定良好基础。 2.办学目标定位的内容 (1)学校类型定位 地方本科高校在确定学校办学层次上，要实事求是地进行定位。地方本科高校无论在师资队伍、教学水平和学科专业方面，还是科研水平、服务功能和教育资源方面，都与省部级本科高校存在较大差距，一般比较恰当的定位应该是“教学型”。 (2)学校特色定位 一是地方特色。即依托地方的历史文化资源和经济社会资源，并根据当地经济社会发展对高等教育的需求和对人才的数量和质量的要求等对办学目标定位。二是学科专业特色。既要坚持和发展原有的特色和优势，又要发掘新的优势学科和专业特色。三是人才培养特色。根据经济社会发展对人才的一般性要求，建立个性化的人才培养机制。四是办学特色。学校经长时间的探索与积淀形成特有的办学理念、校风学风和校园文化等等。
新型应用型本科院校发展的14 个基本问题 陈小虎杨祥 一、引言 从20 世纪末到21 世纪初，随着我国科技进步和经济的飞跃发展，经济结构的战略性调整使生产过程的技术含量大幅度增加，接受国际先进技术和经验的步伐不断加快，对劳动力整体的技术素质要求日益提高，社会经济成分的多样性、利益主体的多元性、生产目的和消费需求的多层多类性以及区域经济发展的不平衡性对人才培养提出了多类型、多层次的需求。经济社会的发展要求高等教育必须紧密跟进，要培养“数以千万计的各类专门人才”。当前，我国建设创新型国家、人力资源强国、高等教育强国以及基本实现现代化目标的需要，为我国高等教育的大众化提供了土壤和历史机遇。 为了满足经济社会发展对人才的规模和质量需求、优化高等教育的布局结构，自1999 年开始，高等教育较快速地展开了扩招，同时一批新建本科院校应时而生。截止2012 年，我国新建（或新升格）本科院校已达325所、独立学院303 所，在校本科生人数达全国本科在校生人数的一半以上（含独立学院），已成为我国高等教育体系的重要组成部分，在高等教育大众化进程中起着重要作用，是我国高等教育大众化的有生力量。按照国家中长期教育改革和发展规划纲要（以下简称《纲要》）提出的“到2020 年我国高等教育毛入学率40%”的目标，高等教育还要新增650 万以上的学生，新增规模的主体要由新建本科院校以及今后新建的本科院校来承担。由于我国各地区高等教育发展的不均衡性，《纲要》提出的毛入学率40%只是一个最低标准，多数省市都会超出这个比率。北京、上海、天津毛入学率2005 年已经超过50%，达到普及化标准了，有一批省份在2015 年毛入学率也会超过或达到50%。可以说，我国高等教育普及化的序幕已经拉开了。普及化的到来迫切需要一大批新建本科院校承担，也可以说新建本科院校是我国高等教育走向普及化的主力军。 新建本科院校分布范围广，从中心城市到少数县级城市，其中60%以上在地市级城市。生源大部分来自地方，管理上以省市为主，有一部分为民办新建本科院校。特殊的发展历程决定了这些学校的办学使命是以培养地方需要的应用型人才和为地方经济社会发展服务为根本宗旨（或主体任务）。因此，这些新建本科院校在实践高校四大职能、办应用型本科教育上应有很多不同特征或更加鲜明的目标特征指向。根据麦可思研究院对新建本科院校毕业生质量跟踪调查的数据看，与老本科院校相比，整体上毕业生的质量指标没有一项指标比老本科院校好，少数新建本科院校比较好。这整体上说明，我国新建本科院校尚未能办出特色，没有真正办出应用型本科应有的质量水平或特色指向。我国应用型高等教育还不成熟，类型不明显，新建本科院校的定位到实践还有较大距离。尽管个别学校比较成功，有了自己的特色，但整体上还未成为一个类型，尚不成型。 因而，《纲要》第22 条、第31 条非常明确地提出，要引导高校特别是新建本科院校办出特色，优化学科专业结构，紧密结合地方经济社会发展需求，树立多样化人才观，系统化人才观，大力培养应用型、复合型、技能型、创新型人才等。这是方向性指引，为新建本
养牛产业发展情况调研报告 一、发展现状 （一）产业主导地位逐步确立。近年来，乡党委、政府紧紧充分利用饲草种植面积广、特别是旱作农业缓解饲草压力地有利条件，把养牛产业作为重点产业来抓，加大政策扶持力度，推广科学喂养技术，大力发展肉牛产业，目前，共发展养殖示范户900户，养牛5头以上地30户，占养牛总户数地3%；存栏2500头。养殖收入占农民人均纯收入28%。 （二）龙头企业取得一定发展。长期以来，全乡缺少龙头企业带动，前桃村回乡创业能人靳浩林紧紧抓住全县大力发展养殖产业地历史机遇，在县、乡政府地大力支持和业务部门地帮助指导下，公司于2008年4月成立，2009年4月投产运营，总投资100万元，占地面积11亩，总体建成饲养存栏肉牛100头，年育肥出栏肉牛300头地肉牛养殖基地。现已建成暖棚式牛舍5栋850平方米，青贮窖1个960立方米，饲料专用棚1座140平方米，现存栏肉牛120头，采取调供优良基础母牛与育肥出栏相结合地方式，已出售肉牛470头，实现销售收入200万元。 （三）小区养殖模式取得突破。养殖小区是发展现代畜牧业地主要载体和必然趋势。2009年建成车李村养殖小区1座，计划2011年建成杨岔村养殖小区。养殖小区地建成，既有效解决了人畜混居、卫生条件差、畜舍面积小地问题，又有利于饲养户互相借鉴饲养方式、方便防疫灭病、利于进入市场，对全乡肉牛产业发展模式起到典型引路地作用。 （四）肉牛品种不断优化。先后引进优良基础母牛300 多头，加强了基础母牛群建设，目前优良基础母牛存栏占肉牛存栏地26%。建成了黄牛冻配改良点1个，引进南德温、西门达尔、皮尔蒙特等优良肉牛品种细管冻精，开展了肉牛冻配改良，肉牛良种化程度达到45%，品种结构明显改善。
硕士学位论文开题报告（简表） 一、选题意义 近年来，我国处于经济发展的重要时期，经济转型成为我国从计划经济体制向市场经济体制转型的必由之路。而在经济转型中，产业的转型占据重要的战略性地位，他关乎我国整体经济实力和竞争力。近年来，我国产业转型在全国各地的开展过程中积累了较多的经验，东莞作为我国产业转型的典型城市，其东莞模式成为学术界研究的对象。随着金融危机的到来，全球化的发展和竞争的不断加剧，东莞的产业转型在新的经济背景下面临着新的机遇和压力。本文将立足当前经济背景，对东莞市产业转型问题进行研究。本文的研究具有重要的理论意义和现实意义。首先，本文是以国外应用最广泛的理论为分析框架，结合东莞市的实际进行的分析，是对理论的实际应用和发展；其次，本文对东莞经济的发展历程
和存在问题应用文献分析法和笔者的工作经验为基础进行实际问题的发现，应用理论对问题进行分析，因而是理论和实际的结合，其结论具有重要的现实意义。 二、文献综述 （一）国外研究现状 国外对产业转型的研究较多，从理论到实证，研究成果都很丰富，尤其在理论研究方面，已经形成了完备的理论体系。主要的理论有四个分类，分别为产业结构理论、产业组织理论、比较优势理论和竞争优势理论。产业结构理论是以Petty与Clark提出的配第克拉克定理为基础的，该理论认为产业根据其作用对象和劳动方式的不同，可以划分为三个产业，分别为第一产业第二产业和第三产业，分别是对初级要素的生产、加工和服务，并得出产业结构转型的规律是随着经济发展，劳动力首先从第一产业向第二产业转移，直到第二产业的边际收益下降，劳动力向第三产业转移，并且劳动力在三次产业间的分布一次为第一产业减少，第二三产业增加，且最终向第三产业转移。SCP范式最开始由哈佛大学经济学家Joe Bain和Sherer于20实际30年代提出的，认为市场结构由企业的市场行为、企业市场行为在市场上取得的经济绩效等决定，而产业转型则是依赖于市场结构-市场行为-市场绩效这一路径，分析一个产业应当进行战略调整来促进产业结构调整（Joseph T. Mahoney.,J. Rajendran Pandian.,1992）。比较优势理论是以国际贸易理论为基础发展起来的，认为一个国家产业的发展路径和动力是为了获取比较优势。有代表性的理论有H-O理论，认为一个国家应当生产密集使用具有要素禀赋的资源的产品，有利于在国际贸易中获得比较优势，而一个国家或者产业生产具有要素禀赋的产品就会逐渐形成该国家或产业的优势和主导产业，从而形成相应的产业结构，而产业转型就是向这种比较优势发展的过程。在比较优势的基础上，Porter M.E.发展处的竞争优势理论是目前应用最广泛的理论框架。Porter （1980）首先在《竞争战略》一书中提出了企业发展自己竞争优势就是要获取竞争优势，而后在Porter（1981，1985）中提出了产业获取竞争优势的竞争优势理论，认为企业可以将自己的竞争优势建立在两个不同的层次上。低层次的竞争优势是一种“低成本竞争优势”，而高层次的竞争优势则是一种“产品差异型竞争优势”。国家的一个产业转型的路径，就是不断获取高级竞争要素，提高产业竞争力的过程。该理论以钻石模型为体系，为产业转型和升级提供了一个以要素升级为目标的产业升级研究框架。 （二）国内研究现状 国内学者对产业转型的研究主要是结合中国的具体情况，以实证分析和政策研究为主的，关于产业转型的研究热点主要集中在以下方面： 首先，对资源型城市产业转型的研究。郝顺利（2010）以华蓥市为例分析了其作为资源城市转型的问题。作者以国际和国内典型的资源型城市转型成功的经验为借鉴，对华蓥的转型进行了分析，认为针对华蓥的具体情况，应当选择以替代产业发展来改变其过分依赖资源发展经济的产业合作方式。赵磊（2008）以我国资源型城市转型的资源要素现状分析为分析，着重分析了资本、劳动力和科技要素在资源型城市转型中的重要作用，并提出以发展资源型城市转型的经济环境、政府指导为重点来完成资源型城市的转型。 其次，对产业转型中生产要素作用的研究。戴景萌（2008）对产业转型中的企业战略进行了研究，作者依据迈克尔波特的理论，认为应当企业应当合成战略联盟，降低产业进入的成本，实现产业优化升级。张继良、胡荣华（2010）以江苏产业转型为例，建立了区域产业竞争力评价体系，认为竞争力应当是注意国际
产业转型升级调研报告 促进产业转型升级、增强产业核心竞争力，是转变经济发展方式、实现经济健康持续发展的重要保证。以下是产业转型升级调研报告，欢迎阅读。 我市机械制造、印刷装订、建筑材料、交通运输四大传统产业从上世纪七、八十年代逐步发展而来，从无到有，从小到大，曾带动了一方经济的快速发展。但在科学发展的新阶段，从转变经济发展方式的现实需要看，从日益激烈的国际国内市场竞争看，我市四大传统产业竞争优势逐步弱化，发展后劲相对不足。如何加快传统产业转型升级，助推我市科学协调发展，是推进繁荣幸福新**建设的重要课题。为此，市政协组织精干力量深入基层，采取走访座谈，调查问卷等形式就传统产业转型升级进行了一次专题调研。具体调研与建议如下： 一、传统产业发展现状与制约因素 据统计，截止到“十一五”末，全市共有传统产业1153家，占全市企业总数的%;安置就业人员59736人，占二三产业从业人员的%;纳税32098万元，占当年全市税收的%。分析“十一五”期间传统产业发展，呈现以下特点：一是企业规模偏小。我市1153家传统产业中，规模以上企业(年产值XX万元以上)仅为47家，占总数的%。这表明传统产业中具有龙头带动作用、较大规模企业少，应适时转型升级。二是
纳税贡献不够大。XX—XX年我市传统产业纳税分别为27454万元、26344万元、28948万元、30968万元、32098万元，分别占当年全部税收的%、%、%、%、%。总体看“十一五”期间传统产业纳税贡献呈增长趋势，但增长幅度不大，占当年全部税收比例呈逐年递减之势。与高新技术产业相比较而言，以XX年为例，XX年118家高新技术产业纳税52769万元，而1153家传统产业纳税额仅为32098万元，仅占传统产业个数10%的高新技术产业却创造了传统产业倍的税收，这表明传统产业转型升级势在必行。三是吸纳了大量农村富余劳动力就业。我市四大传统产业遍布城乡，截止XX年底共吸纳农村富余劳动力就业近60000人，为新时期增加农民收入作出了积极贡献。四是传统产业转型升级前景可期。我市四大传统产业均属民营性质中小企业，企业规模普遍偏小，但是正所谓“船小好调头”，中小企业应对个性化、多样化、快速变化市场需求的反应能力比较强。加之，四大传统产业经过多年的发展，已经具备了相对稳定的市场，相对成熟的经营模式，有了比较坚实的发展基础，为传统产业转型升级提供了根本条件。 通过全面分析传统产业发展现状，制约传统产业发展的因素主要有以下五个方面： 一是科技投入低，企业自主创新能力差。我市绝大多数传统产业由于企业规模较小，原始资金不充裕，在市场行情
地方本科院校转型发展研究报告1 地方本科院校转型发展研究报告 中国教育科学研究院课题组 2013年11月 课题组成员:孙诚、卢彩晨、杜云英、赵晶晶、张智、尹玉辉 目录: 一(转型发展的背景 二(转型发展的优势 三(转型发展的难度 四(欧洲发展的经验 五(转型发展的建议 一、转型发展的背景 世界经济发展趋势、中国经济发展状况、中国技能人才状况、高等教育发展特点、世界职教发展规律 ,一,世界经济发展背景 趋势一:经济重心回归实体经济 1、欧美的“再工业化” 20实际80年代以来～发达国家经历了个“去工业化”过程～劳动力迅速从第一、第二产业向第三产业转移～制造业占本国GDP的比重和占世界制造业比重持续降低～制造业向新兴工业化国家转移。过度依赖以金融业、房地产业的虚拟经济的国家在金融危机中受到沉重打击～市场大幅萎缩。重归实体经济～推进“再工业化”战略被发达国家提到产业结构调整的议事日程上来。”再工业化”着重发展高端制造
业～谋求产业结构的高级化。 2、东南亚国家占低端制造业市场 越南、印尼、泰国等东南亚国家的制造业要素中～土地成本、人力成本远低于中国～2011年吸引外资直接投资达1170亿美元。服装鞋帽等低端制造业正加快向东南亚国家转移。 案例:耐克工厂从中国“转战”越南～1980年时耐克公司把它在韩国、中国台湾省的工厂移至中国大陆。2000年中国生产了全世界40%的耐克鞋～居全球首位。2010年～越南取代中国成为世界最大的耐克鞋生产国。 趋势二:经济格局变动催生新的产业革命 未来20年～是世界范围内新一轮工业革命的成长、发育期～是国际经济社会发展转型、世界地缘格局重组关键期～也是改变国际竞争规则与产业重新洗牌的重要时期。
地方本科院校新的使命：引领地方文化 内容提要：文章通过对地方本科院校引领地方文化的意义和可能性的分析，探讨了地方本科院校如何通过自身的建设来创造引领的条件，并通过现代大学的三大功能发挥的途径，提出了地方本科院校引领地方文化的命题和做法。 作者夏跃平，浙江嘉兴学院党委副书记、副研究员。（嘉兴 314001） 以往的大学以教学、科研、服务社会为自己的使命，而“引领文化”显然是一个新的使命。我国在高等教育大众化过程中，呈现出两大趋势：一是大学入学规模日益扩大；二是一批地方高校异军突起。尤其是新建地方本科院校大量涌现，在全国701 所本科院校中，新建本科院校有198 所，占本科院校近1／3，这些新建本科院校大都是地方本科院校。像浙江、江苏等高教发达省份，几乎每一个地市都有一所地方本科院校。在我国创新文化和文化发展中，地方本科院校如何在办学过程中扮演好自身的角色，并在此间得到自身的良好发展，是一个值得进一步研究的课题。笔者的思考是：一个国家的高教系统，是社会这个大系统的子系统，如果一个国家的高教系统是一个良好的系统，那么，按照系统论的观点，它至少应具备开放性和层次性。所谓开放性，也就是能与社会这个大系统的发展进步相一致，并能很好地为它服务，这是大学存在的理由之一；所谓
层次性，也就是每一所大学应根据自身的条件和社会的要求，合理地明确自身的位置及所处的层次。因为，对一个系统而言，结构决定功能，良好的结构才可能有良好的功能。同理，大学在引领文化这个问题上，同样应具有层次性。具体地说，世界一流大学引领世界文化，中国一流大学引领中国文化，地方高校引领地方文化。如果浙江省的地方本科院校都能在引领地方文化中发挥作用，不仅能提升当地的文化建设水平，推动经济的发展，而且也能更好地办好学校，真正确立自己的社会地位，从而实现区域社会进步与高校自身发展的良性互动。当然，作为地方本科院校是相对于国家直属本科院校而言的，办学条件、自身文化积淀都相对薄弱，要引领地方文化是有一定难度的，但这并不是说不可能。关键是地方本科院校如何加强自身的文化积淀，提升自身的办学水平，以及引领地方文化的阶段推进和引领的途径选择。本文拟就此问题作一探索，以求教于同行和专家们。 一、引领地方文化的意义及可能性1．意义。在我国高等教育大众化进程中，地方本科院校得到了迅速发展，这些本科院校中大都是新建本科院校，而且大多数是建在省政府所在地以外，比如浙江省自二十世纪九十年代末以来，通过合并、调整、升格，已实现了每个地市一所本科院校的高教格局。这些本科院校与地方政府、当地企事业单位有密切的关系。当地政府对学校每年都有几千万元的资金投入。一个值 得思考的问题是，地方政府为什么要出资建设大学?实际上，地
产业发展现状的调研报告范文 产业发展现状的调研报告范文一 市位于河西走廊中部，南靠祁连山与青海毗邻，北依巴丹吉林沙漠和XX区毗邻。辖甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南一区五县，总面积4.2万平方公里，130万人，耕地380万亩，园地41万亩，林地560万亩，草地3034万亩。滋润张掖的我国第二大内陆河黑河，发源于祁连山北麓，流经青海、甘肃、内蒙古三省区和酒泉卫星发射基地，干流全长928公里，流域面积14.3万平方公里。地处黑河中游的XX市集中了全流域95 %的耕地、91 %的人口，黑河水造就了金张掖的辉煌。2011年实现农业增加值71.55亿元，总量位居全省第一。 与此同时，XX市沙漠化土地面积1082万亩，占总土地面积的17.2%，其中流动沙丘222万亩，半固定沙丘202万亩，固定沙丘71万亩，戈壁503 万亩，风蚀残丘53万亩，潜在沙丘31万亩。XX市60个乡镇中有43个乡镇、50多万农民分布在沙漠沿线。土地沙漠化、沙尘暴、干热风等灾害性天气对农牧业生产和经济社会发展影响很大。进入全面建设小康社会和推进农业产业化的发展过程中，XX市上下按照中国著名科学家钱学森沙产业理论，以构建生态经济大市为统领，把防沙治沙与发展沙产业结合起来，积极探索统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，南保青龙涵水源，中护湿地建绿洲，北锁黄龙固风沙，大力发展沙产业，沙产业开发成果丰硕。 一、成果及特点
（一）坚持规划先行，稳步发展沙产业。按照多采光、少用水、新技术、高效益的沙产业理论，市委、市政府先后制定了《XX市沙产业开发总体规划》等一系列文件，并把发展沙产业列入国民经济和社会发展五年计划。80年代以来，市上领导先后带领市、县、乡村各级领导干部分赴内蒙、宁夏和武威等周边地区，学习借鉴沙产业开发的先进经验，广开视野，抓点带面，整体推进。经过多年坚持不懈努力，目前已形成了XX区石岗墩、民乐六坝、山丹清泉和东乐、临泽新华和板桥、高台骆驼城、肃南许三湾为代表的14个沙产业开发典型。昔日寸草不生的茫茫戈壁XX区石岗墩滩，目前有年金龙、甘霖、飞龙等10多家企业进行开发建设，形成了集高效节水示范、生态防护林建设、优质牧草种植、苗木繁育、综合养殖、农副产品加工、旅游观光为一体的经济开发区；XX县骆驼城是新开发的移民乡，过去这里大部分是沙漠戈壁，从上世纪七十年代以来，陆续进行了移民和农业综合开发，全部村民都是从本县外乡和外地迁移而来，1984年建乡，全乡农户来自5省8区26县市，辖13个村80个合作社3561户，12432人，可用耕地面积5.8万亩。2011年粮食总产量达到2778.6万公斤，农民人均纯收入达6345元。特色产业有玉米制种、油料、苹果、葡萄、梨、加工番茄、辣椒干以及孜然、柴胡、黄芪、甘草等中药材；地处巴丹吉林沙漠边缘的肃XX县明花乡许三湾，上世纪80年代末打出了第一口深水井后，肃XX县委、县政府高度重视，把明花区许三湾荒漠治理工作列入重要议事日程，90年正式列入农业综合开发项目进行开发。20多年来，来自肃XX县南部干旱山区
C O N T E M P O R A R Y E C O N O M I C S 【摘要】财税政策是政府调控经济的重要手段和杠杆，在经济转型升级过程中发挥着重要作用。本文拟对产业转型升级及其财税政策的研究成果进行较为系统的梳理，并简要评价提出看法，以期为政府宏观引导我国产业转型升级以及理论研究提供参考。 【关键词】产业转型升级结构调整财税政策 一、产业转型升级概述 产业结构是指一个经济体中各产业、各行业的构成情况。产业结构升级是指由于产业结构的改善与效率的提高，产业由低层次向高层次的转换过程。一般，主导产业的有序更替是产业结构升级的重要保障，在产业结构升级的过程中，创新起着最重要的推动作用。对一个国家而言，推动产业升级的主要手段是通过技术创新改造传统产业、开发新兴产业；通过引进外资，利用外国现有资本和技术促进产业技术进步；制定符合国情的产业政策，选择好主导产业。对发展中国家而言，随着工业化进程的加快，第二和第三产业增加值、劳动力在国民经济中的贡献率和比重均会不断上升，加速劳动力、资金和技术向第二产业，特别是向第三产业顺利转移，推动传统产业技术改造，促进高新技术产业发展，已经成为财政政策的重要目标。产业构成是经济发展阶段、经济发达程度的标志，产业结构是否合理，对于一国的经济发展有着重要影响。在市场环境尚不完善的条件下，单纯依靠市场机制也许不能有效地使产业结构高级化，若通过推行适当的财税政策，可能会起到较好的作用。 二、国内研究现状 财税政策作为国家宏观经济调节的重要手段，它不仅对经济景气及经济波动起到调节和“熨平”作用，而且对经济空间结构的改善、对产业结构优化和升级具有重要意义。在市场经济条件下，国家利用财税政策引导资源在不同产业及行业间流动，相应地影响其他投资主体的投资方向和存量资产的重新组合，促进产业结构的优化升级。财政对产业结构调整的独特作用也决定了财政政策在产业政策实施中不可替代的重要地位。国内文献的研究焦点主要集中于财税政策对产业结构调整作用与产业转型升级的对策。 1、针对我国经济结构存在的问题，分析产业结构调整的（财税）对策 1996年我国经济运行成功实现“软着路”，市场供求态势由长期的供不应求转为供大于求。经济中产业结构不合理、粗放经营、企业经营机制不活、对市场反应滞后等弊端凸显出来，我国经济开始步入以调整促发展，以调整带动发展，通过对国民经济实施战略性调整来拉动经济增长的历史新阶段。与经济运行主要矛盾的转变相适应，我国经济理论界对产业结构问题给予了高度关注，并为此进行了深入而热烈地讨论，形成了较为系统的财税政策建议。 林兆木（1997）评价了经济结构进行战略性调整的重大历史意义。他指出经济发展过程是经济结构不断调整、升级的过程，国内最终需求、中间需求以及出口需求结构的变化会带动制造业发展，引起产业结构、城乡结构、贸易结构等一系列变化，从而推动经济增长。 陈百甫（1998）强调，没有产业结构调整，就没有产业结构的优化升级；没有产业结构优化升级，就没有新的产业优势和强劲的国际竞争力；没有产业结构优势，就不可能支撑中国经济的持续快速健康发展。21世纪将是一个经济科技竞争更为激烈的时代，我国经济发展的根本出路在于深化改革，加快企业经营机制转轨的步伐，切实转变经济增长方式，提高我国经济的整体素质，从产业结构的大调整中获取活力，增强在国际国内市场的竞争能力。 马洪（2000）提出，当前世界范围内的产业结构调整步伐明显加快，这为我国在较高起点上实现社会生产力的跨越式发展提供了可能性。但整体科技水平低、产业结构不合理的现实状况，使我国在日趋激烈的国际竞争中处于不利的地位。我国应以经济调整为主线，通过结构调整与升级发展经济；应将产业结构调整的重点放在发展新兴产业上，采用高新技术改造传统产业，提高传统产业的科技含量和整体水平。 东南亚金融危机爆发以后，吴敬琏（1997）、厉以宁（1998）、王永治（1999）等对韩国、日本等政府主导产业结构调整的模式进行反思，剖析了日本政府在发展高清晰度彩电上的失误，分析了美国硅谷模式的制度性特点，并得出初步结论：我国产业政策应更侧重于完善市场机制，培育相关制度，应注重发挥市场机制对产业结构的基础性作用，消除阻碍产业自主优化结构、自主实现产业升级的制度性因素。 刘溶沧等（2000）则对产业结构变动与经济增长之间的辩证关系进行了充分地阐述。他指出经济增长依赖于产业结构变动 产业转型升级的财税政策文献综述 ○李明 （甘肃省财政科学研究所甘肃兰州730000） 理论探索 156 《当代经济》2012年7月（上）
对广州市产业转型升级的分析 摘要：广州正处于国家中心城市的地位，但是并不是说广州已经是合格、名副其实的国家中心城市，国家中心城市是要建的。目前广州正处于发展模式转型的“坎”上，转的好，广州的下一步发展就有希望；转得不好，可能中心城市的地位就不保了。 关键词：广州市产业转型措施 前言：目前，广州市正处于产业转型的重要阶段，在亚运等各种大型项目活动的刺激下，广州的产业转型升级正在积极的向前推进。 自改革开放以来，广东省作为沿海地区经济技术发展的领头羊，经济水平逐年稳步上升，而广州作为广东省首府，更是在各方面做出了卓越的贡献。近年来，广州市更是加大投资，进行产业转型升级，加大对第三产业的投入，扩大内需，使广州市保持住仅次于北京、上海的“第三城”的优势地位。 什么是产业转型？ 要对广州市产业转型的分析，首先要理解什么是产业转型。对于产业转型，目前有两种解释，一种是较宏观的，是指一个国家或地区在一定历史时期内，根据国际和国内经济、科技等发展现状和趋势，通过特定的产业、财政金融等政策措施，对其现存产业结构的各个方面进行直接或间接的调整。也就是一个国家或地区的国民经济主要构成中，产业结构、产业规模、产业组织、产业技术装备等发生显著变动的状态或过程。从这一角度说，产业转型是一个综合性的过程，包括了产业在结构、组织和技术等多方面的转型。另一种解释是指一个行业内，资源存量在产业间的再配置,也就是将资本、劳动力等生产要素从衰退产业向新兴产业转移的过程。 广州市产业转型现状 在经济危机的冲击和影响下，广州市近年来遇到了很多大的挑战，但是却始终没有在经济危机中倒下，而是沉着应对，保持经济稳步增长。 总体上来看，2009年，广州市地区生产总值突破9000亿元大关，达到9112.76亿元，同比增长11.5％，增幅比一季度、上半年和1—3季度累计分别提高3.5个、3.0个和1.0个百分点。其中，一、二、三产业分别完成增加值172.55亿元、3394.65亿元和5545.56亿元，分别增长3.9％、8.8％和13.6％。从这些数据可以看出其中，在三产业都有所提高的情况下，第三产业的发展尤为显著。这充分说明，之前政府提出的“三促进一保持”的产业结构政策起到了相当大的进展，经济的增长方式发生了改变。2009年，广州市一、二、三产业增加值占GDP的比重由上年的2.04：38.94：59.02变为1.89：37.25：60.86，第三产业比重上升1.84个百分点。第三产业对全市经济增长的贡献率为70.1％，比上年提高5.5个百分点，对经济增长的拉动作用增强。房地产业逆势而上，2009年，全市商品房屋销售面积和销售合同金额同比分别增长34.2％和37.5％。金融业受益于国家适度宽松的货币政策，运行较为活跃。12月末，全市金融机构本外币各项存、贷款余额分别比年初增长23.7％和25.9％。而2010年以来，全市经贸系统加快推进经济方式转变，积极调整产业结构，大力发展战略性新兴产业发展和高新技术产业化，努力提升现代商贸业发展水平，保障煤电油及生活必需品