上海市卫生和计划生育委员会关于印发2016年上海市卫生计生
工作要点的通知
各区县卫生计生委，申康医院发展中心、有关大学、中福会，各市级医疗机构，各直属单位：现将《2016年上海市卫生计生工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
上海市卫生和计划生育委员会
2016年3月15日
2016年上海市卫生计生工作要点
2016年，上海卫生计生系统将认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和健康中国建设战略，根据“稳中求进、重在求进”的工作总基调，按照市委、市政府的统一部署，着力“抓落实、抓推进、补短板”，坚持健康第一、顶层设计、精细管理、夯实基础、以人为本，以提升发展质量和效益为核心，以深化改革为抓手，以加强全行业管理为重点，在制度创新上用力，在难点瓶颈处突破，在群众获得感上求实效，全面推进卫生计生各项工作，努力实现“十三五”卫生计生事业发展的良好开局。
一、配合推进全国省级综合医改试点工作
1．深化公立医院改革。落实《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》和《全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》，出台本市公立医院综合改革实施方案，建立现代医院管理制度，完善公立医院外部治理架构，建立医疗服务产出评价体系和管理机制；强化办医主体地位和作用，完善医院内部治理机制。逐步取消药品加成，在降低药品和医用耗材费用基础上，继续开展比价关系研究，进一步理顺医疗服务价格体系。深化药品、耗材采购供应机制改革，稳步推进公立医院药品集团采购试点。
2．深化社区卫生服务综合改革。推进本市首批深化社区卫生服务综合改革试点，年底将试点范围扩大到本市所有社区卫生服务中心。加强对家庭医生服务的支持和保障，做实家庭医生制度。坚持自愿原则，推进“1＋1＋1”医疗机构组合签约试点，促进分级诊疗。建立基于基本标准、数据分析与数据应用的社区卫生服务管理评价机制，推进社区卫生服务综合评价，开展功能社区平台试点。组织参加国家基层卫生技能竞赛，提升基层医疗卫生服务能力。研究制定乡村医生队伍建设实施方案，将村卫生室与乡村医生纳入社区卫生服务体系。继续配合做好城乡居民医疗保险并轨衔接工作。
3．积极推进信息化建设与应用。推进公立医疗机构信息化建设，鼓励医疗机构通过第三方应用水平测评，提高机构信息化水平。加强健康大数据中心建设，积极发挥大数据对健康服务和行业管理等的支撑作用。做好与“网上政务大厅”、“社区事务受理平台”、“公共信用信息服务平台”、“政府数据资源服务平台”等的功能对接。加强信息系统安全等级保护，提高全行业网络与信息安全水平。
二、推动新一轮计划生育管理服务改革
4．稳妥实施全面两孩政策。落实全面两孩政策，配合做好《上海市人口与计划生育条例》修订工作，制定《上海市全面两孩政策实施方案》，做好相关配套政策的调整、衔接。加强政策解读宣传，落实风险防控预案，确保政策平稳有序实施。做好出生人口监测，适时开展政策评估。开展基层计生干部业务培训，指导基层依法落实政策。
5．深化计划生育服务管理改革。巩固和加强乡（镇）街道、居（村）委计划生育工作网络和队伍。深化计划生育行政事务规范化和标准化建设，实行生育登记制度。坚持计划生育目标管理责任制，落实一票否决制。推进计生统计信息化改革，加强对重要指标和统计质量的监测通报。推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，开展流动人口卫生计生关怀关爱活动。组织开展流动人口卫生计生动态监测调查。深化
跨区域管理协作，加强与流动人口户籍地的协查反馈。
6．促进计划生育家庭发展。根据“老人老办法、新人新办法”的原则，修订完善计划生育奖励扶助政策。组织实施农村奖扶、特别扶助“两项制度”。认真落实新修改的《上海市人口与计划生育条例》关于计划生育奖励假等规定。进一步加大计生特殊家庭扶助关怀力度，落实就医便利政策，不断完善养老服务制度，探索建立失独老人保险保障模式，研究制定计生特殊家庭辅助生殖技术服务制度，探索建立计生特殊家庭社会关怀工作机制。深入推进“新家庭计划-家庭发展能力建设”项目以及创建幸福家庭活动，开展“高龄孕妇生育宣传指导服务”专项宣传。推进区（县）、街道（乡）镇、居（村）委家庭计划指导服务体系建设。组织实施家庭发展追踪调查。推进“敬老文明号”创建活动。深入开展婚育新风进万家活动和人口文化建设。
三、保障城市安全、维护人群健康
7．继续巩固和提升疾病防控能力。全面实施第四轮公共卫生体系建设三年行动计划。继续实施公共卫生分级分类服务与管理。完善传染病监测体系和方案，强化夏秋季和冬春季传染病及人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热和中东呼吸综合征等重点传染病防控。启动实施免疫规划脊髓灰质炎疫苗序贯程序，探索预防接种异常反应补偿保险试点工作。推进第三轮国家艾滋病综合防治示范区建设。加强体卫结合、医教结合，推进委市合作慢性病管理示范市建设，开展《上海市预防和控制慢性非传染性疾病中长期规划（2000-2015年）》终期评估。推进健康管理云平台建设，巩固和推进医防融合脑卒中预防救治、糖尿病预防诊疗服务体系建设，完成大肠癌筛查及追踪管理市政府实事项目。实施基于信息化的社区慢性病健康管理工作规范。做好国家第四次口腔健康流行病学调查。组织实施空气污染对人群健康影响监测工作。做好严重精神障碍患者服务管理，落实以奖代补工作模式，提升心理咨询服务规范化水平，开展全国精神卫生综合管理试点工作。
8．提高卫生应急核心能力。加强院前急救体系的网络设施、硬件装备、人才队伍和信息化建设，完成新建11个医疗急救分站市政府实事项目。加强核化生等专业型应急救援网络建设，推动区域紧急医疗救援基地建设，继续探索建立海上和航空医疗救援网络，强化卫生应急物资储备和调用机制，提高突发事件紧急医学救援能力。做好G20财长会议、上海超级杯滑冰锦标赛等重大活动医疗卫生保障。
9．加强妇幼保健工作。落实《关于进一步规范和加强母婴保健服务的指导意见》，推进母婴保健服务“区域划分、梯度服务、有序转诊”。开展妇幼健康优质服务示范工程创建。做实市妇幼保健中心。以“安全和质量”为核心，加强产科服务能力建设，完善危重孕产妇和新生儿会诊抢救中心网络和平台。加强出生人口性别比综合治理。做好人类辅助生殖技术和《出生医学证明》管理工作。完善免费计划生育技术服务制度，开展生殖健康促进项目。制定实施《加强本市儿童健康服务能力建设的指导意见》，推进儿童早期发展示范基地建设，做好预防和减少出生缺陷工作，推进免费婚前检查、孕前优生健康检查，推进建立唐氏综合征产前筛查干预服务网络和实施新生儿先天性心脏病筛查项目，加强罕见病防治工作。推动落实《本市医疗机构滞留未成年人处置办法》。
10．推进健康城市建设。开展健康中国行和全民健康生活方式行动。坚持“培育示范、强化规范、深化内涵、扩大覆盖”原则，继续开展向全市家庭发放健康读本和支持性工具工作，加强健康支持性环境建设，深化健康自我管理小组内涵建设，规范健康促进场所建设，开展健康大讲堂活动，提升健康生活方式指导员能力。继续加强公共场所控烟监管，推动室内全面无烟环境立法，以无烟卫生计生系统、无烟机关、无烟企业创建为重点，全面提高城市无烟环境建设水平。
11．继续大力开展爱国卫生活动。全面启动新一轮城乡环境整洁行动，深入开展以清脏治乱、病媒生物孳生地控制和传染病防控为重点内容的季节性爱国卫生清洁城市活动。强化国家卫生区镇的综合管理，组织完成复审和新创国家卫生镇的指导、督促和审核工作，建立国家卫生区动态管理机制。开展以灭蚊为重点的病媒生物防制工作，提升防控登革热等虫媒传染病能力。编制新一轮血防十年规划，推进水利血防建设工程建设。
12．推进食品安全标准和风险监测评估体系能力建设。贯彻落实新修订的《中华人民共和国食品安全
法》。进一步完善食品安全标准和食品安全风险监测评估工作网络和工作机制，加强风险监测实验室能力建设。进一步加大专业人才队伍建设，提升食品安全标准和风险监测评估工作水平。
四、进一步提升医疗质量和服务水平
13．切实改善医疗服务。依托儿童专科和优势医院，建立区域儿科联合团队，提升综合医院和基层医疗机构儿科服务能力和水平。制定实施进一步促进本市社会医疗机构发展的具体措施，落实两个国际医学园发展规划指导意见，推进浦东、新虹桥国际医学园区等社会办医创新发展。深入开展改善医疗服务行动计划。出台《上海市预约诊疗服务管理办法》，加强预约诊疗服务管理。落实疾病应急救助制度。加强医疗服务要素准入管理，优化完善医疗机构审批手册，制定“十三五”本市乙类大型医用设备配置规划。完善医师多点执业政策，探索CA（数字证书）在医师执业管理中的应用，加强外国医师在华短期行医执业管理。推进人体器官获取组织的建设与发展。保障血液供需平衡和质量安全。出台本市三级综合医院评审标准（修订版），适时启动新一轮医院等级评审工作。继续开展第二轮大型医院巡查工作。推进医疗服务信息公示工作，在行业内公示2015年和2016年上半年医疗服务信息。以医疗服务监管平台为支撑，探索建立新型医疗服务监管体系。严厉打击“号贩子”，维护正常医疗秩序。完善本市医疗责任保险制度，深化“三调解一保险”医疗纠纷防范处理机制，构建和谐医患关系。
14．推进医养结合和老年医疗护理体系建设。制定实施老年护理规划，扩大老年护理床位规模，鼓励社会资源参与举办老年护理机构，多层次满足老年医疗护理服务需求。以社区卫生服务中心为平台，以签约服务为形式，进一步做实社区卫生服务中心对居家、社区和机构养老的基本医疗护理服务支撑。指导推进养老机构新增医疗机构的市政府实事项目。推进老年照护统一需求评估工作。加快上海市老年医学中心项目建设。
15．加强干部医疗工作。以强化监督为抓手、以补短板为切入口，打造阳光下的干部医疗工作，推进干部医疗制度化、标准化、规范化、社会化、信息化。加强干保基地硬件建设，稳步推进华东医院扩建新楼、市一医院新建综合楼建设项目及配套投入使用前的各项准备工作。加强干保基地软件建设，推动高端医疗设备科研课题建设，拓展干保信息化应用建设，继续完善干部医疗全程预警管理模式，继续开展干保文化活动。完成“十二五”期间引进高端医疗设备收尾工作，启动“十三五”期间引进高端医疗设备各项工作。
16．做好临床药事和基本药物工作。强化抗菌药物临床应用管理，落实细菌耐药联防联控工作。整合各类平台，开展合理用药系列培训和宣传教育活动。开展中医和社区临床药师在职规范化培训试点。选取部分病种，试点建立并实施本市医疗机构药品临床应用路径。分步实施临床药学重点专科建设项目。探索开展药事服务收费项目。完善本市基本药物制度，促进二、三级医院优先使用基本药物。持续推进药事行风建设。
五、促进中医药事业发展
17．提升中医内涵建设和服务能力。全面推进第二轮中医药三年行动计划，落实中医临床基地、中西医结合临床重大专项、“治未病”预防保健服务体系建设等任务。加强中医临床重点专科、优势病种管理与建设，培育推广一批中医特色诊疗技术。提升中西医结合临床服务能力，开展重大疑难疾病中西医临床协作试点和综合医院中西医结合专项建设。完成基层中医药服务能力提升工程总结验收，继续开展社区中医药特色项目建设，深化中医药健康管理。深入推进本市中医医院中医药服务综合评价工作，开展中医优势病种监测，推进中医药服务信息公示。强化中医医疗安全管理与质量控制。进一步强化中药饮片及处方质量管理。启动新一轮三级中医、中西医结合医院评审复核。
18．建立完善中医药传承创新和人才培养体系。持续推进海派中医流派基地建设。深化名老中医传承研究，推进基层名中医工作室建设。继续打造以上海市中医药研究院为核心，以浦东中医药国家综合试验区、国家中医药临床基地和研究型中医院建设为载体的中医药传承创新平台；完善中医药科技创新体系，启动中医药科技创新项目。开展第四批上海市名中医评选；创新人才培养机制和培养模式，加强本市中医多层次人才队伍建设。加强传统中医药文化挖掘、整理、传承、保护、发展工作，普及中医药知识。
19．推进中医药健康服务发展。落实国务院办公厅《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》精神，制定本市相关规划。整合各方资源，探索中医药健康服务业的体系建设和服务模式创新。以中医药服务贸易为抓手，促进健康服务业工作，探索开展以国际市场为导向的中医药服务贸易促进体系建设工作；研究制定中医药文化、健康保健旅游有关政策，促进中医药健康产业发展。继续加强与国际标准化组织、世界卫生组织的合作，开展中医药国际标准和中医临床评价研究。
六、大力推进医学科技创新
20．加强学科建设。基于生物信息学、基因治疗、细胞治疗等精准医学技术，开展精准医学研究，对肿瘤、心脑血管疾病、内分泌代谢疾病和罕见病等开展精准治疗。聚焦基层，加强区县医学重点专科建设。在保持和发展优势学科的同时，加强重要薄弱学科建设。完成第二批重要疾病联合攻关项目和先进适宜技术推广项目中期评估。
21．加强人才队伍建设。进一步完善住院医师规范化培训制度，继续做好专科医师规范化培训工作。以优化资源、统筹管理卫生全行业人力资源为导向，扎实推进卫生行业人力资源信息统计平台建设，继续开展适应卫生行业特点的职称薪酬等人事制度改革研究。加强院前急救医师、全科医师、医务社工等人才队伍建设，深入开展远郊基层卫生人才队伍建设的研究。研究建立卫生紧缺人才评估评价标准和机制、公共卫生“特种兵”人才和能力储备三级梯队机制。在验收第二批新一轮“百人、优青”项目的基础上，适时启动第二轮培养计划。
七、进一步强化全行业管理
22．加强规划制定、依法行政和政策研究。制定实施《上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划》及相关专项规划，做好《上海市医疗卫生设施规划（2015-2040年）》编制工作，完善卫生计生系统规划管理办法。出台《上海市急救医疗服务条例》，开展《上海市人口与计划生育条例》、《上海市公共场所控制吸烟条例》修订等立法工作，做好“十三五”及更长时期卫生计生领域地方立法需求研究工作。深化行政审批制度改革，出台《上海市卫生计生委关于推进简政放权放管结合转变政府职能的实施方案》，取消、下放和调整一批行政审批事项，在浦东新区开展“营利性医疗机构设置审批”等3项行政审批事项的“证照分离”改革试点。加强依法行政，推进本市卫生计生监督行政处罚自由裁量基准研究，规范复议案件办理，做好应诉工作。制定实施本市卫生标准化三年行动计划，推进国家级标准化示范试点单位建设，筹建卫生计生信息化标委会。围绕卫生计生工作大局，组织开展卫生计生政策研究，加强课题质量管理，推进课题研究成果转化。
23．加强卫生计生监督工作。进一步完善“政府重点监管、行业加强自律、单位普遍自觉、社会有效监督、工作整体联动、信息技术支撑”六位一体的卫生计生综合监督模式，加强对生活饮用水、公共场所、医疗卫生机构、学校卫生、健康相关产品、计划生育等重点领域的监督检查。推进实施《上海市饮用水卫生安全保障规划（2012-2020年）》，重点加强区县疾控机构的饮用水水质检测能力建设。推进居民住宅小区二次供水卫生管理建档（一箱一档）和储水设施清洗消毒业主监督工作。做好中小学校卫生综合监督评价工作。深入开展医疗机构污水处理专项监督检查，以及传染病防治和放射防护监督综合评价试点。进一步强化无证行医综合治理，推动落实街道乡镇和村居委的管理职责。加强防范和查处雇佣“医托”工作。推进企业（机构）卫生管理自查工作，强化企业（机构）的管理主体责任意识。加强卫生计生监督稽查工作。落实国家卫生计生委等六部门《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》，推进卫生计生综合监督执法体系建设。
24．深化国际合作交流。围绕“一带一路”国家战略，落实《布拉格宣言》成果清单，推进“中国-捷克中医中心”建设，落实捷克、上海患儿互访疗养项目，参与“第二届中国-中东欧国家卫生部长论坛”。继续推进双边政府间、与国际院校间的合作交流，推进社区卫生领域国际交流合作。全力做好第九届全球健康促进大会承办工作。推动上海世界卫生组织合作中心建设。做好援摩洛哥医疗队工作，完成5支医疗队的培训、组建和轮换工作。
25．推进国内对口支援工作。落实国家卫生计生委等部委有关“健康扶贫工程”要求，开展上海三级
医院对口帮扶云南贫困县县级医院工作。积极开展医疗人才“组团式”援藏、援疆，加强受援医院专科建设、人才队伍建设和医院管理，提高受援医院服务能力。整合资源，发动社会力量多方参与卫生对口支援工作，积极开展远程医疗服务。继续做好惠民生项目、适宜技术推广项目和人力资源培训项目，加强学科建设、人才培养的支持力度。
26．推进政府信息公开。围绕决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开要求，不断完善工作机制，及时发布政策解读和回应社会热点。继续推进卫生计生重点领域信息公开，落实行政处罚案件信息主动公开。统筹优化多种公开渠道，深化网上政务大厅建设和应用。
27．扎实开展卫生计生信访工作。健全信访工作责任体系，继续深入开展领导干部接访下访，强化分级分责和稳定例会制度。加强信访督查工作，构建“统一领导、部门协调、齐抓共管、群众参与”的“大督查”格局。着力提高信访工作法治化水平，深入落实“案清事明”要求，实行法定途径分类处理信访投诉请求。加强信访基础业务规范化建设，落实信访信息系统应用，完善信访工作基础业务标准化操作规程。加强卫生计生热线平台建设，完善人民建议征集制度，推行阳光信访模式。
八、加强新闻宣传和行风建设
28．加强新闻宣传。围绕医改大局、生育政策调整和其他卫生计生重点工作，加强新闻发布、政策解读、舆情监测、舆论引导和突发事件应对，回应社会关切。弘扬卫生计生职业精神，加大先进典型发掘、培育、宣传力度，在主流媒体和新媒体平台开展“发现医者之美”活动。加强思想建设，抓好“两学一做”学习教育的宣传工作。加强医疗纪实节目和医学科普宣传，增进社会理解、支持，引导市民形成科学的就医理念和对医疗服务的合理预期。加强职业道德教育，深化文明单位创建，推进医疗服务创新和改善，持续开展“关爱患者从细节做起”活动，开展“医疗服务品牌”推选宣传。推进志愿者工作。
29．加强行风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步解决群众反映的行业不正之风突出问题。进一步完善卫生计生系统行风建设监督员队伍工作机制。完善全市医疗服务质量满意度调查指标体系，继续组织2016年度调查测评工作。
来源:https://www.doczj.com/doc/f58205009.html,/fg/detail2016886.html
国家卫生计生委办公厅关于开展国家基本公共卫生服务项目 宣传月活动的通知 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】国卫办基层函[2017]591号 【发布部门】国家卫生和计划生育委员会 【发布日期】2017.06.14 【实施日期】2017.06.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家卫生计生委办公厅关于开展国家基本公共卫生服务项目宣传月活动的通知 （国卫办基层函〔2017〕591号） 各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局： 国家基本公共卫生服务项目（以下简称项目）是为了应对我国面临的主要公共卫生问题，以及人口老龄化程度不断加深的形势，从国家层面系统性、全局性地作出的一项制度安排，做好这项工作意义深远、责任重大。自2009年项目实施以来，在党中央、国务院的关心下，在各级卫生计生行政部门、医疗卫生机构的共同努力下，取得了显著进展和成效。同时，也存在群众知晓率有待提高、获得感需进一步增强的问题。为此，我委决定组织开展“国家基本公共卫生服务项目宣传月活动”。现将有关要求通知如下：一、时间和主题
2017年7月为项目主题宣传月，以“基本公共卫生我服务你健康”为主题，各地也可根据当地实际制订主题。 二、活动内容 （一）积极传播国家主题。各地要积极传播国家主题宣传海报、公益广告和电子微页（可在国家卫生计生委官方网站下载），以国家主题宣传海报和电子微页内容为基础，设计开发富有地方特色的宣传材料，有针对性地宣传基本公共卫生服务的重要意义。（二）深入宣传项目内容。针对国家12类基本公共卫生服务项目，结合家庭医生签约服务工作，各地要积极利用不同载体，采取问答等形式，详细解读项目目的和意义，使不同人群了解、熟知与自身相关的服务内容、权利义务及获得渠道，有针对性地解决因对基本公共卫生服务政策知晓率不高而导致的依从性低的问题。
国家卫生计生委办公厅、国家中医药管理局办公室关于印发 脑卒中综合防治工作方案的通知 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】国卫办疾控发[2016]49号 【发布部门】国家卫生和计划生育委员会国家中医药管理局 【发布日期】2016.12.02 【实施日期】2016.12.02 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家卫生计生委办公厅、国家中医药管理局办公室关于印发脑卒中综合防治工作方案的 通知 （国卫办疾控发〔2016〕49号） 各省、自治区、直辖市卫生计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局： 为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，进一步加强脑卒中综合防治工作，降低脑卒中危害，保障人民群众健康权益。国家卫生计生委、国家中医药管理局制定了《脑卒中综合防治工作方案》（可从国家卫生计生委网站下载）。现印发给你们，请各地认真组织实施，切实落实各项工作内容和有关要求，加强督查考核，保证方案目标如期实现。 国家卫生计生委办公厅
国家中医药管理局办公室 2016年12月2日 脑卒中综合防治工作方案 脑卒中是严重威胁我国居民健康的一种疾病，根据《中国居民营养与慢性病状况报告（2015年）》，2012年中国居民心脑血管疾病死亡率为271.8/10万，是第一位死因，其中脑卒中死亡率为140.3/10万。为贯彻落实全国卫生与健康大会精神，降低脑卒中危害，实现《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中确定的重大慢性病过早死亡率降低10%的目标，依据《“健康中国2030”规划纲要》，制定本方案。 一、工作目标 坚持以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，加强脑卒中防治体系建设，实施脑卒中综合防控策略和措施，开展脑卒中高危人群筛查和干预，推动疾病治疗向健康管理转变。到2020年，脑卒中发病率增长速度降到5%以下，心脑血管疾病死亡率下降10%。 二、工作内容 （一）深化部门协作，推进脑卒中综合防控策略。将脑卒中防治作为健康中国建设的重点内容，逐步完善防治政策。依托国务院防治重大疾病工作部际联席会议制度，建立脑卒中综合防控部门协作机制，在政策制定、组织管理、队伍建设等方面给予保障。强化脑卒中危险因素控制，倡导膳食结构多样化，开展控烟减盐控油等健康生活方式行动，加强幼儿园、中小学的健康教育工作，培养儿童青少年的健康生活方式与行为。推广全
市卫生计生委迎接国家卫生城市复审工作 进展情况汇报 尊敬的XX，各位领导，同志们： 下面，根据会议的安排，对市卫生计生委迎接国家卫生城市复审工作进展情况作简要汇报，不当之处，敬请批评指正。 一、提前谋划，迅速行动，复审迎检工作快速启动 今年，我市面临第三轮国家卫生城市复审考核，4月底前，省爱卫会将先期进行省级复审，通过后上报全国爱卫会；全国爱卫会5月至年底前对我市进行暗访复核。同时，随着《国家卫生城市标准》的连年提高，考核程序的日趋规范，评审与管理的严格苛刻，使得我市国家卫生城市复审迎检形势更为严峻、时间更为紧迫、任务更加艰巨。市卫生计生委对此始终保持清醒的认识，主动当好助手、提前谋划，进入角色、快速行动，为保障全市国家卫生城市复审迎检工作快速启动做了大量基础性工作。 一是积极筹备政府常务会议议题。春节前夕，在广泛征求部门意见，详细拟定工作方案，认真准备工作汇报的基础上，1月18日，将迎接国家卫生城市复
审工作呈请市政府常务会议研究，确定了领导指挥机构组成，明确了部门工作分工与格责任，为国家卫生城市复审迎检奠定了坚实的基础。 二是积极筹备复审迎检动员会议。按照市政府常务会议研究的意见，我们呈请市委办公室、市政府办公室联合印发了《东营市迎接国家卫生城市复审工作方案》，成立了领导指挥机构，明确了重点任务及职责分工、实施步骤及保障措施，重点工作抓好“十大专项整治行动”，基础工作抓好8类40项153条指标的整改落实，面上工作抓好31个公共环境卫生责任格的综合整治，从而做到各级各部门单位“个个肩上有任务、人人肩上有指标”。2月22日，市委、市政府召开了全市迎接国家卫生城市复审工作动员会议，这是节日期间、两会过后市委、市政府召开的第一个工作会议，市人大、市政协及胜利石油管理局、中国石油大学的领导出席会议，申书记主持会议并作出重要指示，赵市长作了动员讲话，刘市长宣读了工作方案，会议的召开标志着我市第三轮国家卫生城市复审迎检工作全面启动。 三是迅速启动复审迎检指挥部工作。积极发挥部门参与管理和服务保障的作用，为指挥部在办公场所、办公条件、人员抽调、职工生活、车辆使用、接待文
市人口计生委人口和计划生育信访工作总 结 一、形势分析XX年，我市计受理来信来访3196 件次，比去年增加了636 件次，其中，受理来信477件次，来访（含个人访、群体访、电话访、电子访）2719 件次，和去年同期相比，来信减少了 64件次，来访增加了700件次；受理举报类信访951件次，占信访总量的 %，其比例较去年同期略有上升，和其它类别信访量相比，其比例仍然偏高；受理求决类信访976件次，占信访总量的％；申诉、咨询、意见建议加其它类信访1269件次，分别占信访总量的 %、 %、 %、 %。以上分析表明，目前，我市计划生育信访总量仍处在居高不下的势头，如不尽快采取措施，让过高的信访量降下来，势必会影响我市计划生育工作的正常开展。对此我们一定要保持清醒的认识。二、基本做法 1、继续认真学习、宣传、贯彻落实《信访条例》和《安徽省信访条例》。一是各级计生部门把贯彻《信访条例》作为信访工作责任制的重要内容，逐步完善各种机制和制度，把信访工作绩效纳入公务员量化考核体系；二是改进方法，化解矛盾。为适应《信访条例》的规定，各级计生部门及时改进了工作方法，实行了“三结合”，即把计生信访工作和解决育龄群众实际问题相结合，全心全意为育龄群众排忧解难；注重把做好信访工作和解决育龄群众思想问题相结合，加强对
育龄群众的思想教育工作，化解矛盾；把处理信访问题和拓展解决问题的渠道相结合，教育和引导育龄群众通过复议和诉讼等多种渠道解决问题；三是关口前移，加强排查。各级计生部门均建立了不稳定因素定期排查通报制度，分析讨论了信访工作形势，汇总梳理计生信访方面存在突出问题，把不稳定因素进行分类，明确分工，积极采取措施把工作做在事发之前，把问题解决在基层。 2.加强领导，强化责任。一是明确责任分工，委主任亲自抓信访工作，分管领导具体抓信访工作。各科室均有抓好信访工作的责任，按照各自的分工各司其职，各负其责，各把关口。二是除确定专人具体承办日常的信访工作外，还实行了领导接待日制度，确定每周二有一名领导亲自接待来人来访，对群众来信、来访、来电反映的问题，能解决的限时处理，一时解决不了的问题，做好耐心细致的宣传解释工作，取得群众的理解、信任和支持，不激化矛盾。三是对上级部门批转的信访件，及时做好调查处理工作，当好领导的参谋。截止目前没有因计生问题出现一例集体访事件。为了进一步明确计划生育信访工作领导责任，多年来，各县区一直将计生信访工作纳入计划生育年度目标考核，增强了各级计生委（办）做好计划生育工作的责任心。市、县、乡各级均成立了计生信访工作领导组，确定专人负责信访日常业务工作。对一般咨询、建议类的信访实行“首问责任制”，并实行按时督查报结的制度，确保
国家卫生计生委办公厅关于印发各级妇幼健康服务机构业务 部门设置指南的通知 【法规类别】妇幼卫生 【发文字号】国卫办妇幼发[2015]59号 【发布部门】国家卫生和计划生育委员会 【发布日期】2015.12.15 【实施日期】2015.12.15 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 国家卫生计生委办公厅关于印发各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南的通知 （国卫办妇幼发〔2015〕59号） 各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委： 根据《国家卫生计生委关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》（国卫妇幼发〔2015〕54号），我委组织制定了《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》（可从国家卫生计生委网站下载）。现印发给你们，请认真贯彻执行。 附件：各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南 国家卫生计生委办公厅 2015年12月15日
附件 各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南 一、省级妇幼健康服务机构业务部门设置指南 省级妇幼健康服务机构是全省（区、市）妇幼保健和计划生育技术服务业务指导中心，合理设置业务部门是保证其落实工作职责、提高工作效率的前提。业务部门设置应当充分体现以保健为中心、保健与临床有机结合的特色，规模适宜、布局合理。 （一）业务部门设置原则。 1.充分体现以妇女儿童健康为中心，保健与临床相结合，在整体发展的基础上，加强保健专科建设，突出保健优势。 2.与省级机构职能、任务、规模相适应，科室设置齐全，可结合功能任务、群众需求和机构业务发展需要增设相应业务科室。 3.部门设置应当符合省级妇幼健康服务机构开展科学研究、技术推广、人员培训的职能任务。 （二）业务部门设置。 1.孕产保健部。基本科室主要包括： （1）孕产群体保健科； （2）婚前保健科； （3）孕前保健科； （4）孕期保健科； （5）医学遗传与产前筛查科； （6）产科；
国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部等关于印发中国癌症防治三年行动计划（2015―2017年）的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生计生委（卫生局）、发展改革委、教育厅（教委、局）、科技厅（委、局）、工业和信息化主管部门、民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、环境保护厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（委、局）、新闻出版广电局、体育局、安全生产监督管理局、食品药品监督管理局、知识产权局、中医药管理局： 为积极做好癌症防治工作，尽快遏制我国癌症上升势头，保护和增进人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，国家卫生计生委等16部门联合制定了《中国癌症防治三年行动计划（2015-2017年）》（以下简称《计划》）。现印发给你们，请结合各地、各部门的工作实际认真组织实施，切实落实各项政策和保障措施，保证《计划》目标如期实现。 附件：中国癌症防治三年行动计划（2015-2017年） 国家卫生计生委 国家发展改革委 教育部 科技部 工业和信息化部 民政部 财政部 人力资源社会保障部 环境保护部 农业部 新闻出版广电总局 体育总局 安全监管总局 食品药品监管总局 知识产权局 国家中医药管理局 2015年9月9日 附件： 中国癌症防治三年行动计划（2015-2017年） 为切实加强癌症防治工作，提高癌症防治水平，维护人民群众健康，制订本行动计划。 一、防治现状 癌症是严重威胁人类健康的一大类疾病。党中央、国务院高度重视癌症防治工作，印发了《卫生事业发展“十二五”规划》和《中国食物与营养发展纲要（2014-2020年）》，签署了《烟草控制框架公约》，大力加强环境保护和职业病防治工作。各地区、各有关部门积极采取措施，推动落实《中国慢性病防治工作规划（2012-2015年）》和《国家环境与健康行动计划（2007-2015年）》，逐步建立癌症防治体系。在全国范围开展死因调查和肿瘤登记工作，基本掌握我国癌症的发病和死亡情况。在癌症高发区开展病因学研究
国家卫生计生委办公厅关于组织开展2016年世界卫生日宣传活 动的通知 各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局，全国12320管理中心：世界卫生组织将2016年世界卫生日的主题定为“应对糖尿病”，主要目标定为扩大预防、加强护理、增强监测。现就做好2016年世界卫生日宣传有关事项通知如下： 一、我委宣传活动口号定为“糖尿病要早预防，分级诊疗帮您忙”，制定了糖尿病防治核心信息（2016版），制作了宣传片和宣传海报，请在委网站下载。各地要在世界卫生日前后在基层卫生机构播放宣传片、张贴宣传海报，有条件的地方可根据糖尿病防治核心信息（2016版）制作发放宣传品。 二、各地各单位可结合实际，组织开展形式多样的宣传活动。组织动员医务人员走进社区开展义诊或健康咨询活动，利用自有媒体并组织协调地方电视、广播、报社、网络等媒体进行宣传报道，提升社会各界对糖尿病的重视。糖尿病分级诊疗试点地区要将宣传重点放在政策宣传上，提高分级诊疗政策知晓率。 三、请于2016年5月1日前将活动总结和有关的宣传材料、音像资料等报我委宣传司、医政医管局。 联系人：国家卫生计生委宣传司沈闰州 国家卫生计生委医政医管局王斐 联系电话：68792324、68791889 附件：世界卫生组织糖尿病主题相关信息 国家卫生计生委办公厅 2016年3月11日 附件 世界卫生组织糖尿病主题相关信息 一、背景 2008年全球估计约有3．47亿人患有糖尿病。目前流行率仍呈上升趋势，尤其在低收入和中等收入国家。 2012年总共约有150万人直接死于这一疾病，其中80％以上的死亡病例发生在低收入和中等收入国家。据世界卫生组织预测，到2030年，糖尿病将成为第七项主要死亡原因。 糖尿病是一种慢性病，当胰腺产生不了足够的胰岛素或者人体无法有效利用所产生的胰岛素时，就会发生糖尿病。胰岛素是一种调节血糖的荷尔蒙，能够给予生命所需的能量。如果糖不能进入细胞作为能量消耗掉，就会大量蓄积在血液中造成危害。 糖尿病有两种主要形式。一型糖尿病患者通常不能自己分泌胰岛素，因此需要注射胰岛素来维持生命。二型糖尿病占糖尿病病例总数的90%左右，患者通常自己能够产生胰岛素，但不能产生足够的胰岛素或无法妥善利用。二型糖尿病患者通常超重和久坐不动，这两种状况加剧了患者对胰岛素的需求。 随着时间推移，高血糖会严重损害身体各主要器官系统，造成心脏病、中风、神经损伤、肾功能衰竭、失明、阳痿以及可能导致截肢的感染。 二、主要信息 世界卫生组织将2016年4月7日世界卫生日的重点定为应对糖尿病，其原因如下： （一）糖尿病在许多国家加速流行，数据显示，在低收入和中等收入国家中增幅最为显著。
河南省人口计生便民服务大厅（窗口） 工作规范 （讨论稿） 河南省人口和计划生育委员会 二○○九年五月
河南省人口和计划生育委员会文件 豫人口［2009］号 (讨论稿) 河南省人口计生委关于印发 《河南省人口计生便民服务大厅(窗口) 工作规范》的通知 各省辖市人口计生委： 为深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，贯彻落实国务院、省政府廉政建设暨纠风工作有关会议和河南省政务公开领导小组关于进一步加强行政服务中心(大厅)建设的有关文件精神，进一步转变行业作风，增强服务意识，扎实推进全省便民服务工作，现将《河南省人口计生便民服务大厅(窗口)工作规范》印发你们，望结合本地实际，加强组织领导，认真抓好落实，努力使我省便民服务工作再上一个新台阶。 附：《河南省人口计生便民服务大厅(窗口)工作规范》 河南省人口和计划生育委员会 二○○九年五月三十日河南省人口计生便民服务大厅
(窗口)工作规范 (讨论稿) 为了深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，贯彻落实省纪委八届四次全会、省政府第XX次廉政建设会议精神和省政务公开领导小组关于进一步加强行政服务中心(大厅)建设的有关要求，扎实推进便民服务工作，真正做到“为民、便民、帮民"，以人为本、优质服务、取信于民，提高广大群众满意度，特制定人口计生便民服务大厅(窗口)工作规范。 一、便民大厅硬件建设标准 1、县乡均应建立计划生育便民服务大厅或在政府行政服务中心(大厅)内设置计划生育便民服务窗口，建设率要达到100％。单设的便民服务大厅名称为：“XXX人口和计划生育便民服务厅”(简称：便民大厅)。大厅(窗口)的标识要清楚。 2、单设便民大厅的用房不少于两间，卫生整洁，环境优美。大厅外设立意见箱并标明上、下班时间。 3、办公人员设备要做到五有：有办公桌椅；有电脑及打印设备；有档案柜；有办公电话；有不少于2名素质高、业务熟、能力强的工作人员。 4、便民设施用具要做到七有：有电子显示屏触摸屏；有饮水设备用具；有便民桌、椅或沙发、茶几；有雨具、打气筒、笔墨及应急药品等其他用具用品；有便民服务卡(册)、群众意见建
国家卫生计生委办公厅关于印发各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南的通知 国卫办妇幼发〔2015〕59号 各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委： 根据《国家卫生计生委关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》（国卫妇幼发〔2015〕54号），我委组织制定了《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》（可从国家卫生计生委网站下载）。现印发给你们，请认真贯彻执行。 附件：各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南 国家卫生计生委办公厅 2015年12月15日
附件 各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南 一、省级妇幼健康服务机构业务部门设置指南 省级妇幼健康服务机构是全省（区、市）妇幼保健和计划生育技术服务业务指导中心，合理设置业务部门是保证其落实工作职责、提高工作效率的前提。业务部门设置应当充分体现以保健为中心、保健与临床有机结合的特色，规模适宜、布局合理。 （一）业务部门设置原则。 1.充分体现以妇女儿童健康为中心，保健与临床相结合，在整体发展的基础上，加强保健专科建设，突出保健优势。 2.与省级机构职能、任务、规模相适应，科室设置齐全，可结合功能任务、群众需求和机构业务发展需要增设相应业务科室。 3.部门设置应当符合省级妇幼健康服务机构开展科学研究、技术推广、人员培训的职能任务。 （二）业务部门设置。 1.孕产保健部。基本科室主要包括：
（1）孕产群体保健科； （2）婚前保健科； （3）孕前保健科； （4）孕期保健科； （5）医学遗传与产前筛查科； （6）产科； （7）产后保健科； （8）根据功能定位、群众需求和机构业务发展需要可增设产前诊断等科室。 2.儿童保健部。基本科室主要包括： （1）儿童群体保健科； （2）新生儿疾病筛查科； （3）儿童生长发育科； （4）儿童营养与喂养科； （5）儿童心理卫生科； （6）儿童眼保健科； （7）儿童口腔保健科；
国家卫生和计划生育条例最新版 国家卫生计生委政府信息公开管理办法 第一条为进一步提高依法行政水平，推进和规范国家卫生计生委政府信息公开工作，保障公民、法人或者其他组织依法获取国家卫生计生委政府信息的权益，提高工作透明度，推进政务公开，促进依法行政，建设服务型、廉洁型政府，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和相关法律法规，结合工作实际，制定本办法。? 第二条本办法所称的国家卫生计生委政府信息，是指国家卫生计生委在依法履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第三条国家卫生计生委政务公开工作领导小组负责组织、指导委机关政府信息公开各项工作，研究解决政府信息公开工作中的重大问题。领导小组办公室设在办公厅，为委机关政府信息公开工作的执行机构。 领导小组办公室的具体职责是： (一)研究制订委机关政府信息公开工作制度和工作计划。 (二)组织协调委机关政府信息公开保密审查等各项工作，督促检查及考核委机关政府信息公开工作。 (三)统一受理和分办公民、法人或者其他组织依法向国家卫生计生委提出的信息公开申请，对各相关责任司局(单
位)的办理和答复工作进行督查督办，对依申请公开政府信息答复统一审核、编号和送达。 (四)组织编制委机关政府信息公开指南、公开目录和年度报告。 (五)与政府信息公开有关的其他职责。 第四条按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，各司局(单位)负责职责范围内的政府信息公开工作，制订本司局(单位)政府信息公开工作制度，规范政府信息公开流程，对公开的政府信息进行保密审查。 各司局(单位)的主要负责人为本司局(单位)政府信息公开工作的第一责任人，负责本司局(单位)政府信息的审核、公开工作。各司局(单位)应当指派一名责任心强、业务熟练的同志担任政府信息公开工作联络员，负责政府信息公开的日常具体工作，并报委政务公开工作领导小组办公室备案。 第五条国家卫生计生委政府信息公开应当遵循合法、真实、便民的原则，及时、准确地公开政府信息。 第六条国家卫生计生委公开信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证公开的信息准确一致。 第七条国家卫生计生委公开的政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。 第八条国家卫生计生委下列政府信息应当主动向社会
附件1 重庆市“智慧医院”示范建设 （试行） 实 施 方 案
重庆市卫生和计划生育委员会二〇一八年五月
目录 一、评审原则及依据 (4) （一）评审原则 (4) （二）参考依据 (4) 二、项目组织管理 (6) （一）管理单位 (6) （二）具体执行单位 (6) （三）评审专家组 (6) （四）第三方测评机构 (6) 三、评审范围、内容 (7) （一）评审范围 (7) （二）评审内容 (7) 四、等级划定 (9) 五、评审工作流程 (10) （一）申报阶段 (11) （二）建设阶段 (11) （三）评审阶段 (11) （四）评级阶段 (12) 六、评审工作安排 (12) （一）2018年度工作 (12) （二）2019年度工作 (13) （三）2020年度工作 (13) 七、保障措施 (14) （一）落实目标责任 (14) （二）专家定点指导制 (14) （三）建立工作定期通报制度 (14) （四）建立监督机制 (14)
一、评审原则及依据 （一）评审原则 按照国家“以医院信息标准化推动区域信息一体化”建设方针，坚持“评建结合，示范引领”的基本原则，围绕提高医疗服务质量、减轻医务人员负担、提升智慧管理能力等方面建设整改，促进医院信息平台标准化建设和便民利民智能应用，创新“互联网+医疗健康”服务模式，全面支撑业务协同应用、信息互通共享、标准统一规范的智慧健康信息服务体系建设。 （二）参考依据 智慧医院评审依据包括（但不仅限于）以下规范性文件： 1.中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》，2016年； 2.中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》及其后期发布的实施方案、工作计划、指导意见，2009年； 3.中华人民共和国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，2015年； 4.国务院《中国制造2025》，2015年； 5.国务院《“十三五”国家信息化规划》，
河北省人口计生委关于进一步规范人口和计划生育政务公开 的意见 【法规类别】计划生育管理 【发文字号】冀人口发[2007]16号 【发布部门】河北省人口和计划生育委员会 【发布日期】2007.11.14 【实施日期】2007.11.14 【时效性】失效 【效力级别】XP10 【失效依据】河北省卫生计生委关于公布规范性文件清理结果的通知 河北省人口计生委关于进一步规范人口和计划生育政务公开的意见 （冀人口发﹝2007﹞16号） 各设区市、县（市、区）人口计生委（局）： 为深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和中共河北省委、河北省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，落实国家人口计生委《关于进一步推行人口和计划生育政务公开的实施意见》（国人口发[2006]7号），保障人民群众对人口和计划生育工作的民主监督权利，加快形成依法行政、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，省人口计生委决定在全省人口计生系统进一步规范政务公开制度，具体意见如下：
一、推行人口和计划生育政务公开的指导思想和目的 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，以保障人民群众的民主权利，维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高人口和计划生育行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，坚持依法行政，维护群众的合法权益，力争做到依法行政水平明显提高，民主监督水平明显提高，群众满意度明显提高，促进人口和计划生育工作健康发展。 二、实行人口和计划生育政务公开的部门和组织 （一）省、市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）人口和计划生育行政部门（机构）； （二）县（市、区）、乡（镇、街道办事处）人口和计划生育技术服务机构； （三）行政村（居）委会。 三、推行人口和计划生育政务公开的基本原则 推行人口和计划生育政务公开，应当遵循以下原则。一是依法公开的原则。依照国家法律、法规和政策，需要向群众公开的都要公开。二是真实公正的原则。要如实公开、真实可信、客观公正、实事求是。三是注重实效的原则。要从实际、实用、实效出发，突出重点，简明扼要，不搞形式主义。四是方便群众监督的原则。积极探索并采取高效快捷的形式，方便群众知情、方便群众办事、方便群众监督。 四、推行人口和计划生育政务公开的主要内容 人口和计划生育政务公开包括各级人口和计划生育部门（机构）、行政村（居）委会对内部公开和对社会公开。对内部公开指对本机关（单位）干部职工的公开。对社会公开指对广大群众、企事业单位和其他组织公开。 （一）对内部公开的内容 1、岗位职责、工作制度及领导分工；
关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知 发布日期：2014-01-08浏览次数： 2275字号：[ 大中小 ] 国卫办发〔2013〕49号 各省、自治区、直辖市卫生计生委（卫生厅局）、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，国家卫生计生委、国家中医药管理局属（管）各医疗卫生机构： 近期，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发了《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发〔2013〕23号），明确要求“坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题”。为深入贯彻落实文件精神，进一步加强行风建设，严肃纪律，明确要求，针对医疗卫生方面群众反映强烈的突出问题，国家卫生计生委、国家中医药管理局制定了《加强医疗卫生行风建设“九不准”》（以下简称“九不准”）。现印发给你们，并提出如下工作要求： 一、广泛开展学习宣传 地方各级卫生计生行政部门、各级各类医疗卫生机构要组织广大医疗卫生人员认真学习讨论，深刻认识“九不准”的重要意义和明确要求。通过编辑学习手册、开展集中培训、举行知识测试等多种形式，迅速传达到每家医疗卫生机构、每名医疗卫生人员，在全行业掀起学习贯彻“九不准”的热潮，学习教育覆盖面要达到100%。要强化对“九不准”贯彻执行情况的宣传，曝光典型案例，抓好警示教育，努力使遵守和执行“九不准”成为医疗卫生机构和医疗卫生人员的自觉行为。 二、认真抓好贯彻执行 地方各级卫生计生行政部门和各级各类医疗卫生机构要把贯彻执行“九不准”作为医疗卫生行业教育实践活动的重要内容，研究制订贯彻落实的具体办法。既要不折不扣地落实“九不准”的每项要求，又要制订更加具体、更有针对性、更便于操作的制度措施。卫生计生系统各级领导干部特别是领导班子主要负责人要以身作则、带头执行，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好“九不准”的贯彻执行。 三、坚决查处违规行为 地方各级卫生计生行政部门要加强与公安、检察和地方纪检监察等执纪执法机关的协调配合，重点查处顶风违纪的行为和情节严重、影响恶劣的案件。凡是违反“九不准”的行为，要依法依纪严肃处理，决不姑息迁就。对违反“九不准”的医疗卫生机构，卫生计生行政部门应当根据情节轻重，给予其通报批评、限期整改、降低级别或等次等处理；需要给予行政处罚的，依法给予警告、责令停业直至吊销执业许可证的行政处罚。对违反“九不
上海市卫生计生委等关于进一步完善公共卫生服务与管理实 施意见 【法规类别】卫生综合规定 【发布部门】上海市卫生和计划生育委员会上海市发展和改革委员会上海市财政局上海市人力资源和社会保障局上海市公安局 【发布日期】2014.09.09 【实施日期】2014.09.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市卫生计生委等关于进一步完善公共卫生服务与管理实施意见 各区县卫生计生委、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、公安分局，市疾病预防控制中心、市卫生局卫生监督所、市妇幼保健中心、市健康教育所、市疾病预防控制精神卫生分中心、市口腔病防治院、市眼病防治所： 为进一步促进本市基本公共卫生服务均等化，提高公共卫生服务与管理的精细化和全程化水平，提升居民的健康素养，现就推进实施公共卫生服务项目分级分类服务与管理提出如下实施意见： 一、指导思想 根据国家和本市关于深化医药卫生体制改革工作目标，坚持“健康是促进人的全面发展必然要求”核心理念，全面落实“全程化、精细化、高效化、绩效化和让社会公众放
心满意”的公共卫生工作要求和“合法稳定就业，合法稳定居住”的实有人口管理要求，进一步优化工作模式和服务流程，推进公共卫生服务的分级分类管理，促进公共卫生服务的有序提供和有限公共卫生资源的合理配置，有效保障特大城市公共卫生安全和健康发展。 二、基本原则 （一）公共卫生服务与管理相结合 坚持以人为本，寓管理于服务之中，服务是根本，管理是手段，不断规范管理要求和措施，促进公共卫生服务能力和水平提升。 （二）属地管理与有序服务相结合 坚持属地化管理原则，各区县负责辖区公共卫生服务的组织实施和监督管理，统筹辖区内医疗卫生资源，根据服务需求和管理要求合理确定定点服务机构，建立健全梯度服务机制和制度，保障服务的公益性、公平性和可及性。 （三）全力保障与合理利用相结合 健全完善公共卫生服务的投入保障机制，切实落实公共卫生服务和管理经费。根据公共卫生服务需求、疾病预防控制目标和城市公共卫生安全管理要求，明确公共卫生服务项目性质，确定优先提供和保障顺序，科学、合理、有效利用有限的公共卫生资源。 三、工作依据 贯彻落实国家深化医药卫生体制改革促进基本公共卫生服务均等化的工作要求和《上海市人民政府办公厅转发市卫生局、市财政局关于组织实施本市基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目意见的通知》（沪府办发〔2011〕63号）、《上海市居住证管理办法》、《上海市实有人口服务和管理若干规定》和《上海市户籍人户分离人员居住登记办法》等文件要求。 四、分级分类
加强产科安全管理的十项规定 一、严禁医疗机构未取得相应资质非法开展产科诊疗活动。 二、严禁医疗机构使用未取得相应资质人员非法从事产科诊疗服务。 三、严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠，控制剖宫产率。加强孕产期健康教育，促进自然分娩。规范孕产期保健服务，全面加强产科质量管理。 四、严禁违反医院感染预防与控制的相关规定。健全医院感染防控体系，提高医院感染防控意识，落实各项防控措施，减少医院感染。 五、严禁医疗机构及其人员接受母乳代用品生产者、销售者为推销产品而给予的馈赠和赞助，严禁参与各种形式的母乳代用品推销和宣传。严格执行母乳喂养相关规定。 六、严禁危害新生儿人身安全的行为。医疗机构要建立新生儿身份识别、交接制度和流程。新生儿交接时须由交接双方的医护人员和家属签字确认。新生儿检查、治疗离开原病区的，必须有家属陪同。医疗机构应当加强产科、新生儿科等关键区安全防范能力建设，并建立严格的24小时监控和管理。 七、严禁医疗机构及其人员违反新生儿出生缺陷报告制度。出生缺陷新生儿应当按照有关规定联系公安、民政等部门妥善处理。
八、严禁医疗机构及其人员买卖或非法处置胎儿附属物。胎儿附属物归产妇所有。产妇放弃或捐献胎盘的，可以由医疗机构进行处置。如果胎盘可能造成传染病传播的，医疗机构应当及时告知产妇，按照《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》的有关规定进行消毒处理，并按照医疗废物进行处置。脐带血采集应符合国家有关规定和技术规范。 九、严禁按医疗废物处理死胎、死婴。对死胎、死婴，必须经产妇或家属在医疗文书上签字后，方可由其自行处理。委托医疗机构处理的，应当按照《殡葬管理条例》处理。可能存在感染性、传染性疾病的，不得自行处理，产妇或家属知情同意并签字后，由医疗机构按照《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》等进行处理 十、严禁任何医疗机构及其人员伪造、倒卖、转让、出借、私自涂改或使用非法印刷的《出生医学证明》。严禁倒卖和泄露产妇和新生儿相关信息。
国家卫生计生委、国家中医药管理局发布关于进一步深化优质护理、改善护理服务的通知，要求持续改善护理服务态度，杜绝态度不热情、解释没耐心、服务不到位等现象。 通知要求到2015年底，全国三级医院的各个病房都要开展优质护理服务；二级医院中，开展优质护理服务占60%病房的地市级医院的比例不低于80%，县级医院不低于40%。同时，有条件的医院要积极在门(急)诊、手术室等非住院部门开展优质护理服务。 通知还要求创新服务形式。医院要建立门(急)诊护理岗位责任制，明确并落实护理服务职责。责任护士应当按照要求为患者提供入、出院护理服务，不得交由进修护士和实习护生代替完成。有条件的医院，应当明确专(兼)职人员为出院患者提供有针对性的延续性护理服务，保证护理服务连续性，满足患者需求。通知要求对患者实施个性化的健康教育，注重用药、检查、手术前后注意事项及疾病相关知识等指导，并能体现专科特色。 另据卫计委官网，公布了医院患者入、出院护理工作制度及服务流程。 一、医院患者入院护理工作制度及服务流程 (一)医院病房应当建立并落实责任护士对新入院患者全面负责的工作责任制。 (二)病房接到入院患者通知后，应当明确专人及时接待入院患者，主动热情、态度和蔼、认真耐心。要尽快通知负责医师和责任护士等，妥善合理安排患者，避免等待时间过长。 (三)责任护士要向患者主动自我介绍，并认真核查新入院患者的住院信息，做好入院介绍。包括：病房环境、设施，责任医师及护士，作息时间、膳食服务、探视陪伴、安全管理等规章制度。同时，了解患者住院期间的需求，积极解答患者疑问，并给予帮助。
(四)责任护士负责测量新入院患者的生命体征，对新入院患者进行入院护理评估，并及时记录。评估内容包括患者生命体征、意识状态、自理能力、皮肤、饮食、睡眠、清洁情况、潜在护理风险及心理、社会状况等。 (五)要根据评估情况为患者提供必要的清洁、照护和心理支持等护理措施。同时，及时与医师沟通患者有关情况。 (六)要遵照医嘱有计划地及时完成入院患者的标本采集工作，帮助患者预约检查，并协助医师为入院患者实施及时、有效的治疗性措施。 (七)新生儿、急危重症及特殊患者的入院护理服务在遵循上述工作制度的基础上，根据患者病情和实际情况，予以细化。 二、医院患者出院护理工作制度及服务流程 (一)医院病房应当建立并落实责任护士对出院患者全面负责的工作责任制。 (二)应当根据出院医嘱，提前通知患者及家属，并详细指导其做好出院准备工作，告知出院流程及注意事项。 (三)要结合出院患者的健康情况和个体化需求，做好出院指导和健康教育工作，健康教育主要内容包括：饮食、用药指导，运动和康复锻炼，复诊时间及流程，居家自我护理及注意事项等，必要时提供书面健康教育材料。 (四)要为出院患者提供必要的帮助和支持，确保患者安全离院。 (五)有条件的医院应当为出院患者提供延续性护理服务，通过电话、短信、上门服务等多种形式提供随访服务。 (六)完成出院患者床单位的清洁消毒等工作。
国家卫生计生委办公厅、中央文明办秘书局、全国爱卫会办公室等关于开展第28个世界无烟日暨健康中国行—2015年度无烟生活主题宣传教育活动的通知 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】国卫办宣传函[2015]436号 【发布部门】国家卫生和计划生育委员会a27全国爱国卫生运动委员会 【发布日期】2015.05.19 【实施日期】2015.05.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XR12 国家卫生计生委办公厅、中央文明办秘书局、全国爱卫会办公室、教育部办公厅、新闻出版广电总局办公厅、共青团中央办公厅、中国科协办公厅关于开展第28个世界无烟日暨健康中国行-2015年度无烟生活主题宣传教育活动的通知 （国卫办宣传函〔2015〕436号） 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生计生委（卫生局）、文明办、爱卫办、教育厅（教委）、新闻出版广电局、团委、科协，国家卫生计生委相关直属和联系单位： 为了进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》（以下简称两办《通知》）精神，加大控烟宣传和健康教育工作力
度，推进我国控烟履约法制化进程，维护人民群众健康，国家卫生计生委联合中央文明办、全国爱卫办、教育部、国家新闻出版广电总局、共青团中央、中国科协，定于2015年5月31日在全国范围内启动“第28个世界无烟日暨健康中国行--2015年度无烟生活主题宣传教育活动”，活动为期1年。现将有关工作要求通知如下： 一、活动主题 活动主题为“无烟生活”，推荐使用口号见附件1。 二、活动安排 （一）国家级活动。 1.启动活动。5月31日在北京举办“第28个世界无烟日暨健康中国行--2015年度无烟生活主题宣传教育活动”启动会。 2.开发控烟主题公益广告和海报。针对公众的认识误区和常见问题，开发“无烟生活”主题公益广告和海报，整合控烟传播材料等资源，供各地、各机构开展相关活动使用。 3.组织“无烟生活”主题知识竞赛。通过报纸、互联网、微博、微信等途径发动公众参与答题，学习、掌握控烟知识。 4.开展志愿者活动。一是通过快闪歌舞、跑酷、联合签名、文艺表演等形式，开展公共场所劝阻吸烟活动。二是开展“无烟中国，我挺你--我的控烟宣言”一分钟创意微视频征集展播活动。三是创作控烟主题广场舞，举办“无烟生活”广场舞大赛。四是开展“我要告诉你，因为我爱你--图形警示上烟包”倡导活动和“携手灭烟，拥抱晴天”无烟环境倡导活动。 5.广泛开展媒体宣传。在主要媒体制作播放控烟专题节目、开辟控烟专栏。组织媒体沟通会和培训会，提高媒体控烟传播能力。继续开展2015年度“中国烟草控制大众传播活动”，评选优秀控烟媒体作品。 （二）地方活动。
广东省卫生和计划生育委员会 广东省人民医院 广东省疾病预防控制中心 广东食品药品职业学院 广东省第二人民医院（广东省应急医院）广东省职业病防治院 广东省妇幼保健院 广东省口腔医院 广东省生物制品与药物研究所 广东省医学学术交流中心（广东省医学情报研究所） 广东省健康教育中心 广东省结核病控制中心 广东省精神卫生中心 广东省皮肤性病防治中心 广东省第二中医院（广东省中医药工程技术研究院） 广东省卫生监督所 广东省泗安医院 省深圳牙科医疗中心 广东省医学实验动物中心 广东省卫生厅政务服务中心 广东省卫生医疗对外合作服务中心 广东省医药采购中心 广东省干部保健中心 广东省计划生育协会 广东省人口发展研究院 广东省人口计生委药具管理中心 广东省计划生育宣传教育中心 广东省计划生育科学技术研究所 人之初杂志社 广州市人口和计划生育局 深圳市卫生和计划生育委员会 珠海市卫生和计划生育局 汕头市卫生和计划生育局 佛山市卫生和计划生育局 韶关市卫生和计划生育局 河源市卫生和计划生育局 梅州市卫生和计划生育局 惠州市卫生和计划生育局 汕尾市卫生和计划生育局 东莞市卫生和计划生育局 中山市卫生和计划生育局 江门市卫生和计划生育局 阳江市卫生和计划生育局 湛江市卫生和计划生育局 茂名市卫生和计划生育局
肇庆市卫生和计划生育局 清远市卫生和计划生育局 潮州市卫生和计划生育局 揭阳市卫生和计划生育局 云浮市卫生和计划生育局 佛山市顺德区卫生和计划生育局 中山大学 中山大学附属第一医院 中山大学孙逸仙纪念医院 中山大学附属第三医院 中山大学附属第五医院 中山大学第六医院 中山大学中山眼科中心 中山大学肿瘤防治中心 中山大学光华口腔医院?附属口腔医院 暨南大学医学院 暨南大学附属第一医院 广州中医药大学 广州中医药大学第一附属医院 广东省中医院、广州中医药大学第二附属医院、广东省中医药科学院 广州中医药大学附属骨伤科医院 汕头大学医学院 汕头大学医学院第一附属医院 汕头大学医学院第二附属医院 汕头大学精神卫生中心 汕头大学医学院附属肿瘤医院 汕头大学?香港中联合汕头国际眼科中心 广东医学院 广东医学院附属医院 广东药学院 广东药学院附属第一医院 广州医科大学 广州医科大学第一附属医院 广州医科大学第二附属医院 广州医科大学第三附属医院 广州医科大学附属肿瘤医院 广州医科大学附属口腔医院 广州医科大学附属第五医院 广州医科大学荔湾医院 南方医科大学 南方医科大学南方医院 南方医科大学珠江医院 南方医科大学第三附属医院 南方医科大学江都医院
杭州市卫生计生委办公室关于印发杭州市卫生计生信息宣传 工作考核办法的通知 【法规类别】职工教育与考核 【发文字号】杭卫计办[2016]14号 【发布部门】杭州市卫生和计划生育委员会 【发布日期】2016.02.26 【实施日期】2016.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 杭州市卫生计生委办公室关于印发杭州市卫生计生信息宣传工作考核办法的通知 （杭卫计办〔2016〕14号） 各区、县（市）卫计局，杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区分局，大江东产业集聚区管委会社发局，委属各单位，市二医院，委机关各处室： 在我市顺利完成卫生计生机构改革和网络时代对宣传工作提出更高要求的新形势下，为进一步发挥卫生计生信息宣传工作的先行先导作用，促进我市卫生计生改革与发展，进一步提高群众的健康水平，我委重新制订了《杭州市卫生计生信息和宣传工作考核办法》，现印发给你们，请遵照执行。 杭州市卫生计生委办公室 2016年2月26日
杭州市卫生计生信息宣传工作考核办法 为适应医药卫生体制改革与卫生计生事业发展的需要，与时俱进做好我市卫生计生信息和宣传工作，特制订本办法。 一、考核对象 各区、县（市）卫生计生局，杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区分局，大江东产业集聚区社发局，委属各单位、市二医院，委机关各处室。 二、任务指标和评分标准 对各地、各单位的卫生计生信息宣传工作实行分类、量化考核。考核内容包括组织领导、制度建设、信息工作和新闻宣传任务完成情况。 三、评比与奖惩 （一）先进评比办法。卫生计生信息宣传工作每年年终由我委宣传处组织考核评比。采用“分类评比、计分考核、以分评优”的办法，统计各地各单位的卫生计生信息年度考核得分和新闻稿刊发数量。按卫生计生信息年度考核得分的高低，参考新闻稿刊发数量，评出卫生计生信息宣传工作先进单位和先进个人，并给予通报表彰。 1.卫生计生信息宣传工作先进单位评比：在卫生计生信息工作考核合格单位（总分达到年度目标分）中产生。根据卫生计生信息年度综合考评分分别从高到低排序（得分相同者，按《健康杭州》来稿数由高到低排序），并参考新闻稿刊发量，各区、县（市）卫生计生局、杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区分局和大江东产业集聚区社发局中的前6位和委属单位中的前6位为卫生计生信息宣传工作先进单位；委机关处室中居前三位的处室为先进处室。其中区、县（市）卫生计生局（包括分局、社发局）、委属单