商业计划书
项目名称：失能老人家庭护理装置
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联系人: 王先生，李先生
二〇一四年二月二十五日
目录
项目简介 (3)
第一部分产品 (5)
第二部分市场 (7)
第三部分营销策略 (8)
第四部分竞争对手 (9)
第五部分我们的团队 (10)
第六部分目标和里程 (12)
第七部分财务计划 (14)
第八部分附件 (16)
项目简介
20世纪50年代以来，随着人口老龄化迅速成为一种全球现象，人们开始高度关注老年人长期护理这个特殊的服务领域。长期护理不同于一般的医疗服务，其主要目的并非治愈疾病、恢复健康，而是在较长一段时间内，为老年人提供一整套包括日常生活照料和健康护理在内的综合服务。这些服务可以由家庭成员完成，也可以由专业护理人员提供，服务场所多样，形式灵活。在已先期进入老龄化的多数国家，长期护理已非常普遍。我国在1999年也已进入老龄化国家行列，随着我国人口老龄化的持续发展和老年人口的日益高龄化，老年人的长期护理问题正变得越来越突出。但就目前而言，我国的长期护理还处在刚刚起步阶段，人们对长期护理的认识比较模糊，长期护理服务资金缺乏，管理体制和运作机制尚未完善。因此，为老年人提供全面、系统、有效的长期护理支持成为目前急需探索和解决的问题。
1 老年人长期护理的现状与问题
长期护理是指由于疾病或衰弱导致生活不能自理，因而在一个相对较长的时期内，需要他人在医疗、日常生活中给予广泛的援助。为老年人提供长期护理服务是老年社会福利的一项重要内容。然而，目前我国城市老年人长期护理的现状却令人担忧，面临许多问题与挑战。
1.1 人口老龄化导致长期护理需求迅速上升人口老龄化是社会经济发
展到一定阶段的产物，也是21世纪人类社会必须共同面对的重大社会问题之一。在我国，人口老龄化已是一个不争的事实。目前，60岁及以上的老年人口数为1.49亿人，占全国总人口的11.3%，并以每年平均3.2%的速度递增。预计到本世纪中叶将达到4亿，从而步入世界人口老龄化的最高行列。不仅如此，在我国老龄人口高速增长的同时，老年人口内部高龄化趋势也非常明显。80岁及以上高龄老人比例以大约等于65岁及以上老人增长速度的两倍
超高速增长。以上海为例，至2007年底，80岁及以上老年人口50.24万人，占全市老年人口的17.5%。人口老龄化问题的复杂性，并不仅仅在于老年人口的逐年增加给社会经济发展带来的压力，更为严重的问题是老年人群体的健康状态不容乐观。根据2005年国家卫生服务调查资料显示，我国60岁及以上老年人中，无重要脏器疾病的所谓健康老人仅占20%～5%，老年人慢性病的发病率为53.9%，是全人群的4.2倍，人均患有2～3种疾病，其中高血压、冠心病、糖尿病、慢性支气管炎肺气肿、关节病和脑血管病是老年人的常见病〔5〕。这些疾病严重影响老年人肌体正常功能，恢复期长，需要长期的治疗和护理。即便不是患有严重的疾病，老年人也因为年老体衰常常需要护理服务才能实现正常的日常生活。据统计，我国目前大约有1200万老年人生活不能自理，占老年人口的8.9%〔6〕。在上海，老年人表示自己在日常生活中有困难的占8.3%，其中60～69岁年龄组中个人日常生活需要照顾的为6.3%，70～79岁年龄组为27%，80岁及以上年龄组为47.9%〔4〕。这些数据说明随着年龄的增大和老年人身体条件变化等原因，老年人的生活依赖性需求程度也随之大幅度增加。况且，许多高龄老人往往又是丧偶老人，在生活不能自理、没有配偶可以照料的情况下，就会更多地依赖子女或其他社会支持系统。可见，向老年人尤其是高龄老人提供长期护理已成为我国最具挑战性的社会问题。
1.2 家庭结构变化致使家庭的照料功能日益削弱长期以来，我国的老年护理一直被认为是家庭成员的责任。绝大部分需要照顾的老年人居住在自己家中，由家庭成员负责照料，属于非正规的长期护理服务。根据1992年中国老年人供养体系的调查，老年人对日常生活照料者的选择顺序依次排列为配偶→子女→孙子女→保姆或钟点工，数据显示，对于需要照料的老年人，主要由配偶、子女或孙子女照料的比例在城市为90.8%，农村为97.3%。然而，
随着近十几年来我国社会经济的发展，居民的家庭结构和生活方式也发生了重大的变化。由于城市中中青年生存竞争的加剧，职业流动的加速，独生子女政策的推行，家庭结构开始趋向小型化、核心化。据统计，2005年我国平均每个家庭户的人口为3.13人，其中城镇为2.97人，农村为3.27人。同时，传统生活方式与价值观念的变化，也深刻影响着城市家庭中的代际关系模式，导致两代人分居的倾向，老年人独居现象日益增多，即所谓的“空巢家庭”。就上海而言，至2007年底，上海市纯老家庭老年人口总数84.37万人，其中单身独居老人19.30万人，空巢家庭比例已超过40%。尤其值得注意的是，作为全国率先实行计划生育的地区，上海首批独生子女父母将在2013年前后进入老年阶段，届时，60岁以上的老年人口中，独生子女父母将达到80%。这种空巢家庭将会形成第一次高潮并且成为主要的家庭形式。因此，家庭小型化与“空巢”家庭的增加，使得家庭对老年人的生活照料服务的困难与压力进一步增大，家庭作为养老载体承担的老年人护理职能将被削弱。一旦家庭失去了对老年人的保护作用，将会使老年人最基本的生活与生存权利受到危及。
1.3 长期护理费用的急剧增大加重了政府与个人的经济负担随着医疗
技术的进步和医疗服务可得性的改善，目前我国人口的平均预期寿命已经超过72岁，上海已达到81.08岁，进入了长寿时代。但同时，我们也可看到由于人口预期寿命的延长是与老年人的带病生存并存的，致使老年人的医疗费用，尤其是护理费用急剧增大。国内外有关资料证明，人均医疗费用和年龄密切相关。从发达国家的情况来看，65岁以上与65岁以下人口的人均医疗费用比例为3∶1～5∶1，特别是75岁以上的医疗费用增长更快。就我国而言，目前离退休人员与在职职工的医疗卫生费用支出比例约为2.2∶1，老人消耗的卫生资源是全部人口的1.9倍，18%的老年人将占用80%的医疗费，60
岁以上的老年人将会占用一生医疗费的80%〔1〕，而且随着社会经济发展水平的提高，这一比例还将不断提高。虽然我国已建立起了社会统筹与个人帐户相结合的基本医疗保险制度，但在现行的制度框架下，医疗保险的范围仅仅是针对疾病给付，对老年人的非基本医疗照护、生活照护等均被列为“不予支付”项目〔2〕，需要护理的老年人往往借所患疾病急性发作的名义住进医院接受疾病护理，为此造成医院滞留大量不愿出院的“驻院老人”。由于这种护理缺失所产生的老年人住院实现护理的现象，造成医疗费用剧增。即使有些老年人可入住老年护理院，但由于老年护理院数量少，远远不能满足老年人的护理需求，供需矛盾异常突出。据上海市民政局2007年底的统计，上海各类老年护理院、老年医院72所，而本市老年人口中有22.27%属于生活不能自理的，这些老人大都患有较为严重的慢性病，不仅需要一般的生活照料，还要专门的医疗护理服务，老年人及其家属对于老年护理病床的需求量为19.16%，而目前实际开放的床位数仅占需求量的7.06%，许多老人往往登记后很长时间都不能被收住入院，老年护理病床已成“一床难求”。在这种情况下，需要老年护理的家庭往往只能借助雇请护工或保姆为老年人提供日常生活照料，不仅护理效果不理想，而且费用全部由自己负担。由于老年护理是长期的，护理费用总额巨大，这对收入较低的老年人而言无疑是雪上加霜。长期护理的费用问题越来越成为一个迫切需要解决的问题。
这个市场有多么巨大？我们可以设想一下：如果有一款产品能够有针对性地解决，甚至只是部分解决失能老人的护理问题，潜在的市场将是无限大的。在目前养老护理问题逐渐浮出水面，而彻底的解决办法还没有找到之前如果我们的产品能够率先投入市场，在获得用户的认可同时技术上先人一步，
品牌上获得首肯，则公司发展因势利导，在未来的这块市场上一定会有所作为。
而与之相对应的是：我们需要的资金量并不是很大，进一步研发的资金在几十万元甚至十万元左右即可，如果能够建立一个标准实验室当然更好，但关键是产品的市场化，如何找到第一个合作伙伴，将第一个产品推向市场，是我们面对的难题。所以，我们并无在此项目中占据主导地位的野心，我们真诚的希望，投资者不仅仅对这个项目投入资金支持，还可全面主导产品的生产和销售，我们最乐于见到的是这一产品的成功，造福于广大失能老人及其护理人员，在提高老人生活质量的同时让他们的家人为老人的幸福生活而欣慰。
“失能老人家家庭护理装置”已正在申请国家发明专利，它是我公司人员长期观察失能老人护理中遇到的问题，例如单个护理人员很难对失能老人进行托举更换床褥，协助老人便溺，移动老人到其他房间进行物理治疗和娱乐，从卧具移动到轮椅进行户外活动等，并辅以切身体会而触发的灵感并进而潜心研制的一款针对老年人或失能患者扩展活动空间，维护个人尊严并减轻家人与护理人员劳动强度的创新产品。
我们的产品有以下几点优势：
一、它是“”的用品，。
二、轻便和高效能的完美结合。
三、便于操作及维护。
四、自动化程度高。
上述产品的目标市场是：养老院、医院重症监护病房、有失能需要照看老人的一般家庭。
第三部分营销策略
对于产品市场化最初的设想是从升降机开始。一、
第四部分竞争对手
第五部份我们的团队
我们有一个亲密无间的团队，因为，我们是一家子！
三个主要成员都具有专科和本科学历，是某方面的专业人士。
一、
二、
三、
四、
我们很清楚这个团队的弱点：缺乏将产品市场化的能力。所以我们非常希望在获得投资的同时，有负责生产和市场推广的人才加入，甚至在团队起到主导作用，我们将全力配合，以便让这一技术能够尽可能、尽快的造福于社会。
我们在此重申：我们并无在此项目中占据主导地位的野心，我们真诚的希望，投资者不仅仅对这个项目投入资金支持，还可全面主导产品的生产和销售，我们最乐于见到的是这一技术的成功，造福于人类社会，由此带来的收益并非我们最看重的东西。
第六部份目标和里程
一切仿佛都是未知数，但在我们心中，如果能够获得投资，我们会调动团队的全部社会关系和能力，确保投资人利益在短期内得到体现。具体来讲可以概括为：“1-3”“2-2”“3-3”。
第七部份财务计划
假如在企业初创期能够获得100万元的投资，我们将制定如下财务计划，以保证投资人的利益在最快的时间内得到体现。
一、费用预算
1、经营费用50万元
包括研发、生产、包装、运输、保险、广告和业务手续费。
研发费用第一年10万元，逐年按100%的速度递增。
生产费用第一年30万元，以年产3万套装置计算。
生产厂房的租金第一年5万元。
其他第一年合计5万元。
2、管理费用22.7万元
包括工资、工资税、福利费用、业务招待费、劳动保险费、房租设备费用。
每个管理人员年工资为10000元，管理层3人员，年支出共计3万元。
一般雇员平均月薪3000元，员工数3个，年支出共计10.8万元。
办公室月租2000元，年租总计2.4万元。
办公室设备1.5万元。
其他合计5万元/年。
3、财务费用3万元
合计3万元/年。
4、所得税以利润的17%计算，每年支付一次。
5、按税后利润的10%提取公积金。
二、收入预算
主营销售失能老人家庭护理装置：每出售一台，预计平均售价7000元，第一年按3千台计算，销售额2100万元，毛利润为60%。每年销售量按200%增长.
三、利润盈亏预测
第一年：预计亏损1万元。资金流出集中在研发和市场推广。
第二年：预计回收50万元。资金流出同上。
第三年：预计回收200万元。资金流出同上。
第四年：预计回收500万元。
第五年，预计回收1000万元。
第八部份附件：关于产品的报道、介绍、样品与图片
老年康复中心可研报告 第一章项目概况 (1) 第二章项目建设的必要性和可行性 (7) 第三章项目建设地址 (10) 第四章设计方案 (12) 第五章工程建设方案 (14) 第六章节能方案 (16) 第七章环境影响评价 (19) 第八章土地利用 (22) 第九章组织机构及人力资源配置 (23) 第十章项目管理及实施进度 (25) 第十一章项目招投标 (28) 第十二章投资估算与资金措施 (29) 第十三章财务评价及社会评价 (30) 第十四章结论 (34) 第一章项目概况
一、项目概况 1、项目简介 老年护理院建设项目 2、建设单位 3、经营方式：为老年人提供集体居住、饮食、健康护理等，以及拥有相对完整的配套服务设施。 4、项目选址 二、建设背景 1、社会背景 从“中国老龄事业发展十一五规划（2006－2010年）高层论坛”上获悉：“十一五”期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国60岁以上老人将从2005年的1.47亿增加到2010年的1.74亿，老龄化逐渐显现,老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。 我国是世界人口大国之一，据统计60岁及以上老年人口数量，1953年全国第一次人口普查时为4214万，1996年第二次普查时为4243万人，1982年第三次普查时，达到7675万，1990年第四次普查时增加到9725万人。1995年底，我国60岁以上的老人已达1.2亿，占总人口的9.76%。到2007年底我国老年人
目录 第一章申报单位及项目概况 (1) 1.1项目名称与申报单位 (1) 1.2项目概况 (1) 第二章发展规划、产业政策和行业准入 (16) 2.1发展规划 (16) 2.2产业政策 (17) 2.3行业准入 (18) 第三章资源开发及综合利用分析 (20) 3.1资源的分类及特点 (20) 3.2资源开发方案 (21) 3.3资源利用方案 (22) 3.4资源节约措施 (23) 第四章节能方案分析 (25) 4.1设计依据及用能标准 (25) 4.2项目能耗分析 (26) 4.3节能方案 (28) 4.4节能效果分析结论和建议 (30) 第五章建设用地、征地分析 (31) 5.1项目选址与用地方案 (31) 5.2项目用地合理性分析 (31) 第六章环境影响分析 (32) 6.1环境现状 (32) 6.2环境保护标准 (32) 6.3项目对环境影响分析及保护措施 (32)
第七章经济影响分析 (36) 7.1投资估算及资金筹措 (36) 7.2财务分析 (37) 第八章结论 (38)
第一章申报单位及项目概况 1.1项目名称与申报单位 1.1.1名称 xx蠡吾镇xx老年公寓建设项目 1.1.2 申报单位概况 xx蠡吾镇xx村委会 1.2 项目概况 1.2.1 项目报告编制的依据 国家发展改革委员会《关于发布项目申请报告通用文本的通知》发改投［2007］1169号； 国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； 《河北省基本养老服务体系建设“十二五”规划》 1.2.2 项目建设背景 随着我省农村经济社会的全面发展和农民生活水平的提高，我省开展了旨在改善广大农民群众居住条件和提升生活质量的新民居建 设工程项目，随着项目的不断深入，切实解决了广大农民的住房困难、对推进新农村建设起到了积极作用。 与此同时，随着我国人口老龄化的来临，老年人问题同样是我国面临的一个严峻问题。xx也和全国一样老龄化程度为10%以上。该县应保“五保”对象人数多，农村敬老院基础设施不健全，已有的农村敬老院大部分由于年久失修，已成为危房，存在不同程度的安全隐患；加之一方面由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低；另一方面，按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、
敬老院建设项目申请报告 XX县人民政府： 根椐潜政办【2009】48号《关于印发县农村五保供养服务机构建设实施方法的通知》精神，我镇决定在万岭村施沟组选址建设敬老院，义务收养没有独立生活能力、需要入院集中供养的鳏寡孤独人员，解决他们老有所养、老有所依、老有所靠。为此特呈报告，请求县政府给予批准ZZ镇敬老院建设项目，并给予资金支持。 申请人： 申请日期： 附：ZZ镇敬老院建设项目可行性报告 1.1 工程概况 (1)工程名称：ZZ镇敬老院 (2)项目负责人：余永灿 (3)建设地点：ZZ镇万岭村施沟组 建设年限：2012年 1.2 编制依据及要紧资料 潜政办【2009】48号《关于印发县农村五保供养服务机构建设实施方法的通知》、潜山县民政局民救【2009】13号《关于进一步加强乡镇敬老院建设的通知》。 1.3 项目背景及必要性 1.3.1 项目背景 ZZ镇辖13个行政村、8个居委会。全镇国土面积134.4平方公里，总人口10.189万。其中农业人口约5.9万人，农民人均纯收入5307元，是传统的农业乡镇。全镇共有无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和赡养人的五保对象302名。其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员近200人。近年来，在镇党委、政府有关部门(单位)及社会各界人士(组织)的大力支持下，ZZ镇党委、政府高度重视全镇社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫进程，但长期以来，由于受经济基础薄弱及地点财力困难的制约，福利事业基础设施建设进展一直滞后。要紧表现为应保五保对象人数多;现有农村五保户住房大都始建于六.七十年代，年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严峻，大部分已成为危房;辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患这些差不多上目前迫切要解决的现实咨询题。为了更好的改善五保对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康欢乐生活，镇政府依照福利事业现状和长远进展规划，打算在本镇双林村境内新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式农村敬老院，其要紧工作职能是收养镇辖区内无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源的孤寡老人、残疾人、孤儿等。打算将其建设成为一所设施齐全、功能显着、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使敬老院成为ZZ 镇社会保障体系的一个重要组织部分。 1.3.2 项目建设的必要性 (1)解决老龄化社会咨询题的需要。 据世界卫生组织的资料称，一个国家老年人口系数达到10%以上(60岁以上人口)或7%(65岁以上人口)时，标志着那个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口达1.3亿多，占据全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%,即每4个人口就有一位老年人;又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿(占总人口的7.3%)增加到2050年的3.34亿(占总人口的22.6%)，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人我独守空巢。随着人口老龄化的来临，老年人咨询题已成为一个世界咨询题，同样是我国面临的一个严峻咨询题。据不完全统计，目前ZZ镇老龄化程度达到10%以上。新建农村敬老
老年护理院运营方案大纲
目录 第一部分：老年护理院市场分析与创办流程。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。第二部分：老年护理院的机构设置。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。第三部分：老年护理院管理定位及运营策略。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。第四部分：老年护理院的运营管理重点。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。第五部分：运营阶段划分。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。第六部分：营销工作部署。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第一部分老年护院市场分析与创办流程 随着二十一世纪初我国正式步入老龄化社会，老年人的养老问题渐渐成为了社会的热点。强大的老年护理需求和专业护理人才的紧缺形成了鲜明的对比。显著不平衡的供求关系使老年护理专业在高校专业设置中应约而生。专业老年护理人才的培养，一方面减轻众多独生子女的负担，另一方面又提供给老年人一个健康的多元化养老生活。本文梳理了我国目前的老龄化现象，分析了老年护理业在我国的发展现状，提出了传统观念的根深蒂固、服务体系的不够完善、专业人才的严重匮乏等阻碍因素，最后提出了一系列的发展对策，指出发展我国老年护理专业是社会所需，前景广阔。 投资老年护理院的单位或个人先要去当地工商行政管理部门填一份医院名称的表格，进行医院名称预先登记，所需材料如下： ①身份证（有合伙人的还需持股东的身份证明）； ②《企业名称预先核准申请书》（有合伙的还需全体投资人签署）。 在具备以上条件时接着去卫生部门审批出《医疗机构执行许可证》，然后去当地工商部门进行领取营业执照的核准，所需材料如下： ①《医疗机构执行许可证》； ②本人身份证（有合伙人的还需持股东的身份证明）； ③《公司章程》（有合伙人的还需全体投资人签署）； ④具有法定资格的验资机构出具的验资报告；
精心整理 老年养护院建设标准（征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强与规范全国老年养护院的基础设施建设，提高工程项目决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，推进我国养老服务事业的发展，制定本建设标准。 第二条本建设标准是为老年养护院建设项目决策服务和合理确定建设水平的全国统一标准，是编制、 等文 第九条老年养护院的建设规模应根据所在地区的老年人口数并结合当地经济发展水平和机构养老服务需求等因素综合确定，每千老年人口养护床位数宜按19～23张床测算。 第十条老年养护院的建设规模，按床位数量，分为500床、400床、300床、200床四类。建设规模在200张床以下的可在相关社会福利机构内设专护部，规模500张床以上的宜分点设置。 第十一条老年养护院的建设内容包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备。 第十二条老年养护院的房屋建筑包括老年人的入住登记、生活、卫生保健、康复、娱乐和社会工作
用房；行政办公用房；附属用房。 老年养护院各类用房详见附录一。 第十三条老年养护院的场地应包括室外活动、绿化、停车、衣物晾晒等场地。 第三章选址及规划布局 第十四条新建老年养护院的选址应符合城市规划要求，并满足以下条件： 1、工程地质和水文地质条件较好，避开自然灾害易发区； 2、交通便利，供电、给排水、通讯等市政条件较好； 合理分区。 m2/床、41m2/
0.57 过 环保的 第二十三条老年养护院建筑设计应符合《老年人居住建筑设计标准》GB/T50340、《老年人建筑设计规范》JGJ122和《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50的有关规定。 第二十四条老年养护院外围宜设置通透式围栏，围栏形式宜与所处环境及道路风格相协调。 第二十五条老年养护院的房屋建筑宜采用钢筋混凝土框架结构；老年人用房抗震强度不应低于《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223中的乙类标准。 第二十六条老年养护院的老年人用房不宜超过四层，垂直交通应设置医用电梯。
康复科疾病护理常规 一般疾病护理常规 1、保持病室安静，避免噪音干扰，限制探视时间。为确保病人安全，避免空间放置障碍物，室内物品摆放合理。 2、做好入院介绍，包括有关规章制度，如作息制度、探视制度、陪护制度、病房环境、健康宣教等。 3、新入院病人测体温、脉搏、呼吸、血压，做好入院评估及护理记录单的记录。 4、按医嘱分级护理，通过评估确认病人的日常生活活动能力，并对其实施护理。 5、同一种疾病的病人，应尽量安排在同一病室，以提供互相交流及训练的机会。 6、卧床病人要做好皮肤护理，预防压疮的发生。
危重疾病护理常规 一、将病人安置于抢救室，保持室内空气新鲜、安静、整洁，温、湿度适宜。 二、卧位与安全：根据病情酌性给予卧位，使病人舒适，便 于休息，对昏迷神志不清，烦燥不安的病人，应采用保护性措施，给予床档、约束带、压疮防治垫等；并使用腕带。 三、严密观察病情：做好生命体征监测，心电监护和神智、 瞳孔等的观察，及时发现问题，报告医师，给予及时处置。 四、保持静脉通道通畅，遵医嘱给药，保证治疗。 五、加强基础护理，做到病人卫生三短九洁，即头发、胡须、指甲短；眼、口、鼻、手、足、会阴、肛门、皮肤、头发、身洁。 六、视病情给予饮食指导，摄入高蛋白、低脂肪、含维生素 高的易消化食物。 七、保持大小便通畅，有尿储留者，行诱导排尿无效可行导 尿术，需保留尿管，按保留尿管护理，大便干燥便秘给予灌肠。 八、心理护理：勤巡视，关心病人，多与病人交流沟通，消 除病人恐惧、焦虑等不良情绪，以树立病人战胜疾病的信心。 九、根据病人情况，落实相关沟通、告知、陪护措施，并 做好相应护理记录。 十、认真落实医院感染控制制度，预防危重病人院内感染的 发生。
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目录第一章总论 1.1项目名称及承办单位 1.2项目拟建地址 1.3项目规模 1.4主要技术经济指标 1.5编制依据 1.6编制原则 1.7项目定位 第二章项目建设的背景、必要性及可行性 2.1项目建设的背景 2.2项目建设的必要性 2.3项目建设的可行性 第三章地址选择与建设条件 3.1地址选择 3.2外部条件 第四章建设内容与建设方案 4.1建设内容： 4.2建设方案 4.3土建设计方案 4.4公建配套工程 第五章节能 5.1用能标准和节能规范
5.2工程项目节能措施 5.3节水 第六章环境影响和水土保持方案 6.1环境影响分析 6.2项目水土保持方案 第七章项目组织与管理 7.1项目组织 7.2项目管理 第八章项目招标方案 第九章项目实施进度与工程管理 9.1项目建设期 9.2项目实施进度安排 9.3工程施工与管理 第十章投资估算及资金筹措 10.1投资估算依据 10.2投资估算范围 10.3项目投资估算 10.4资金筹措 第十一章经济效益分析 第十二章社会效益分析 第十三章结论
第一章总论 1.1项目名称及承办单位 1.1.1项目名称 敬老院建设项目 1.1.2项目承办单位 边某某 1.1.3项目建设单位概况 某某市庆强公司建立于一九九二年，生产销售于一体，多年以守法经营，诚信销售立足于全国各地的橡胶防老剂销售之列，取得了效益的同时，为国家缴税千万余元。 1.2项目拟建地址 项目拟建地位于某某市庆阳唐户屯，太子河畔。 1.3项目规模 项目占地21亩，拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6000余平方米；一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米；配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。 1.4主要技术经济指标 项目总投资：800万元，全部为固定资产投资。 项目用地：项目占地21亩，拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6000余平方米；一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米；配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。 项目建筑面积：。
护理标准 一、养老护理 1、基础生活护理 老人的个人清洁卫生护理 老人的日常及特殊饮食护理 老人的安全防护护理 老人的出入院整体护理 老人的特殊生活需要照顾护理 老人居室的清洁卫生护理 2、老年疾病护理 老年发热、咳嗽、呕吐、腹泻、头痛等常见病护理 老年骨骼疏松、营养不良等常规护理 老年心血管疾病、脑血管以外后遗症、肿瘤康复期等疾病护理 老年呼吸道系统、消化系统、泌尿系统等慢性疾病护理 3、心理护理 护理员开展对老年人心里的常规观察，心理医生指导老人的人际交往及3心理保健社工协调老人的家庭社会关系及保健，心理医生对异常行为老人的心理矫治，同时外聘专家人士开展的心理健康讲座及专家坐诊。 二、医疗卫生：医保康复治疗 1、医保：内设医疗机构。凡享受有医保的老人一旦入住，均可享受两段 医疗保障：第一段为卡内费用段，第二段为自费段。 2、康复治疗：由于一生辛劳，老人们需要科学的、良好的休息、疗养。 以使身体健康，生活愉快。为此，我们购置了高压电位治疗仪、波动能量屋、红外线按摩床、超短波理疗仪等康复理疗器械，并对高血压中风后遗症的康复、心血管病的康复、骨折后的康复、老年关节疾病的康复及部分老人语言训练的康复有针对性的物理治疗方法，并取得了良好的治疗效果。通过系统综合治疗，帮助我们老年朋友解除由程
度不同的身心疾患所引起的困扰，提高老人的生活质量。 为促进养老资源的共享、向社会提供服务，促成良性循环，我们专门引进专业康复师，配备康复护理员，将配置的康复理疗设备向社区老人开放，我们期待着这一服务理念、运作模式能得到进一步的探索和良好的发展前景。 2.1运动治疗： 运动治疗是物理治疗的核心部分，是根据疾病的特点，患者的临床表 现及功能状况借助治疗器械，手法操作以及患者自身的参与，通过主 动或被动的方式来改善局部或整体功能，提高身体素质的一种治疗方 法。 主要负责肢体运动功能的评估和训练，特别是对神经、肌肉骨关节和 心肺功能的评估与训练。经评估后制定和执行体检理疗计划。进行运 动功能的评估，如对肌力、关节、平衡能力、体位转移能力、步行能 力及步态的评估。 2.1.1指导患者进行增强肌力、耐力的练习指导患者进行增加关节运动范围 的体操机关节体操。 2.1.2指导患者进行步行训练，提高步行能力，纠正错误步态。 2.1.3指导患者进行各种校正体操，医疗体操、提高神经肌肉、骨关节等的 运动功能、并调整内脏功能和心理神经状态。 2.1.4为患者进行医疗运动，如健身跑、太极拳、八段锦、医疗气功等，以 增强体质、调节内脏功能促进康复。 2.2物理因子治疗 通常称之为理疗，是使用电疗、光疗、声疗、磁疗、水疗、蜡疗等物理因子治疗，对减轻炎症、缓解疼痛、改善肌肉瘫痪、抑制痉挛、防止瘢痕的增生以及促进局部血液循环障碍等均有较好效果。 针对患者的病情，我中心配备的不同的理疗设备。 2.3作业治疗
能源与建筑环境工程学院青年志愿者协会 “基地化、品牌化”项目之敬老院 项 目 申
请 书 二0一四年二月二十七日
目录 一、活动的必要性分析------------------------------2 二、我协会对此类活动经验--------------------------4 三、队员守则--------------------------------------5 四、敬老院“基地化、品牌化”项目活动策划书--------6 五、往年活动新闻稿选------------------------------10 六、往年活动剪影----------------------------------14 七、往年活动外媒链接成果展------------------------19
一、活动的必要性分析 2010年中国社会科学院财政与贸易经济研究所10日发布《中国财政政策报告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2050年，社会进入深度老龄化阶段。 根据联合国最新的人口数据预测，2010年中国60岁及以上人口占比达到了12%，低于经济合作与发展组织(OECD)的平均水平，人口老龄化问题尚不突出。但是，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，60岁及以上人口占比将年均增长16.55%，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。在这30年里，中国开始全面步入老龄化社会。到2050年，60岁及以上老人占比将超过30%，社会进入深度老龄化阶段。 就国际比较而言，中国的人口老龄化问题也十分突出。根据OECD 的人口发展预测，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。整体而言，在21世纪剩下的90余年里，中国的人口老龄化程度将一直维持在一个相对较高的水平。中国是在一个相对较低的起点，最终老龄化会超过日本，这说明中国老龄化具有速度非常快的特点。 人口老龄化的加重势必会同样增加社会对孤寡老人的担忧。而目前孤寡老人的生活大都无法自给，绝大多数的老人都选择了敬老院这一所谓的最好去处。而在敬老院的老人，常常会感到孤独、寂寞、
老年护理院建设标准
老年养护院建设标准（征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强与规范全国老年养护院的基础设施建设，提高工程项目决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，推进我国养老服务事业的发展，制定本建设标准。 第二条本建设标准是为老年养护院建设项目决策服务和合理确定建设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批老年养护院项目建议书、可行性研究报告的依据，也是有关部门审查工程初步设计和督促检查建设全过程的重要依据。第三条本建设标准适用于政府投资的老年养护院的新建、改建和扩建工程项目，其他老年养护院建设项目可参照执行。 第四条老年养护院的建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，按照《国民经济和社会发 展第十一个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计 划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《关于加快发展养老服务业的 意见》等文件要求，合理确定建设水平。 第五条老年养护院的建设应满足失能老年人在生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本需求，坚持以人为本，因地制宜的原则，做到设施齐全、功能完善、配置合理、经济实用。 第六条老年养护院建设应纳入国民经济和社会发展规划，由政府统一安排建设项目，其建设用地应纳入城市土地利用总体规划，并按有关规定申报、征拨。第七条老年养护院建设应充分利用社会公共服务和其他福利、救助设施，实行资源整合与共享，在建设中实行统一规划，一次或分期实施，并体 现国家节能减排的要求。 第八条老年养护院的建设除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关经济、参数标准和指标及定额的规定。
第二章建设规模及项目构成 第九条老年养护院的建设规模应根据所在地区的老年人口数并结合当地经济发展水平和机构养老服务需求等因素综合确定，每千老年人口养护床 位数宜按19～23张床测算。 第十条老年养护院的建设规模，按床位数量，分为500床、400床、300床、200床四类。建设规模在200张床以下的可在相关社会福利机构内设专 护部，规模 500张床以上的宜分点设置。 第十一条老年养护院的建设内容包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备。第十二条老年养护院的房屋建筑包括老年人的入住登记、生活、卫生保健、康复、娱乐和社会工作用房；行政办公用房；附属用房。 老年养护院各类用房详见附录一。 第十三条老年养护院的场地应包括室外活动、绿化、停车、衣物晾晒等场地。
老年养护院建设标准（征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强与规范全国老年养护院的基础设施建设，提高工程项目决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，推进我国养老服务事业的发展，制定本建设标准。第二条本建设标准是为老年养护院建设项目决策服务和合理确定建设水平的 全国统一标准，是编制、评估和审批老年养护院项目建议书、可行性研究报告的依据，也是有关部门审查工程初步设计和督促检查建设全过程的重要依据。 第三条本建设标准适用于政府投资的老年养护院的新建、改建和扩建工程项 目，其他老年养护院建设项目可参照执行。 第四条老年养护院的建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，按照《国民经济和社会发展第十一个五 年规划纲要》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口 问题的决定》、《关于加快发展养老服务业的意见》等文件要求，合理确定建设水平。 第五条老年养护院的建设应满足失能老年人在生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本需求，坚持以人为本，因地制宜的原则，做到设施齐全、功能完善、配置合理、经济实用。 第六条老年养护院建设应纳入国民经济和社会发展规划，由政府统一安排建设项目，其建设用地应纳入城市土地利用总体规划，并按有关规定申报、征拨。 第七条老年养护院建设应充分利用社会公共服务和其他福利、救助设施，实行资源整合与共享，在建设中实行统一规划，一次或分期实施，并体现国家节能减
排的要求。 第八条老年养护院的建设除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关经 济、参数标准和指标及定额的规定。 第二章建设规模及项目构成 第九条老年养护院的建设规模应根据所在地区的老年人口数并结合当地经济 发展水平和机构养老服务需求等因素综合确定，每千老年人口养护床位数宜按 19 ～23 张床测算。 第十条老年养护院的建设规模，按床位数量，分为500 床、400 床、300 床、200 床四类。建设规模在200 张床以下的可在相关社会福利机构内设专护部，规模500 张床以上的宜分点设置。 第十一条老年养护院的建设内容包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备。 第十二条老年养护院的房屋建筑包括老年人的入住登记、生活、卫生保健、康复、娱乐和社会工作用房；行政办公用房；附属用房。 老年养护院各类用房详见附录一。 第十三条老年养护院的场地应包括室外活动、绿化、停车、衣物晾晒等场地。
老年人康复护理指南 康复是指“经过医学的，社会的，教育的，职业的综合训练，尽最大可能使伤残者的功能恢复到最好水平”，其残留的能力得到充分的利用。处于康复期的人，首先应认识到由病人角色向健康人转化，需要一个过程，需要包括自己在内的共同努力，积极的休养与功能锻炼，在医护人员的指导下进行保健康复。 康复护理的指导思想，是使病人受到整体护理和帮助，包括身体、心理两方面。在护理实践中，每项活动都必须面向病人整体。病人因不同病情，在心理上可产生各种不同反应。在重视病人心理护理的同时，从病人的实际情况出发，制订可行的康复计划，并耐心指导，注意激发病人主动锻炼的热情，克服焦虑，厌烦，失望等不良情绪，克服康复过程中出现的困难，完成计划中所要求的内容，早日达到自我护理和康复的目的。护理者要热情关心，耐心细致地照顾病人。病人由于功能障碍或肢体伤残，感到为家庭和社会增加了负担，自尊心受到伤害，亲人不仅要耐心地照顾和安慰，还要
理解病人的心情，鼓励病人建立起康复的信心，培养坚强的毅力。人在正常情况下，日常生活中的一切活动，如漱口、刷牙、洗脸、饮食、起居、大小便等均是生活中小事。但是对病人，尤其有肢体功能障碍时，就是大事，需要逐步恢复。最大限度地提高病人日常生活能力和自理能力是康复护理的重要内容。 做好生活护理，对部分能自理的活动，也给予协助、照顾，但不可代替，多鼓励病人锻炼自我护理能力。为病人创造良好的休养环境，家庭内融洽气氛可以增加病人生活的乐趣和康复的信心。生活作息规律，内容充实丰富，安排好每日活动计划，根据病人病情，定期修改，增加锻炼时间和内容。减少护理扶持措施，增加病人自理因素。按不同病的饮食原则，做好饮食护理。对卧床病人，注意预防并发症，如感染、褥疮、坠床等。注意观察病情变化，及时与医生联系。医疗体育 医疗体育的对象是病人，是其他医疗方法和手段不能代替的康复治疗方法。有较强的针对性，可不受设备条件的限
医养结合养老院（养老中心）项目可行性研究报告 目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；目前，世界上主要的养老服务模式有三种：机构养老、社区养老和家庭养老。西方发达国家建造了大量老年福利机构。养老产业是一个与众多行业相关联的朝阳产业，产业链延伸甚广，包括老年人用品、养老金融产品、医疗保健、养老机构等多个方面。同时，还能带动养老保险、老年地产等诸多行业的发展，具有显著的经济带动效应。 基于中国“未富先老”的国情，面对人口老龄化的挑战，中国养老问题日渐严峻，在此基础上，中国出现了居家养老、机构养老、社区养老三种养老模式。 （1）家庭照顾
中国传统养老模式以家庭养老(也称家庭照顾)为主，即养老的物质需要和生活照料由家庭成员提供。 （2）机构养老 随着经济的发展，中国在社会福利设施建设方面有了较大的投入，尤其是在政府对老龄化问题的重视下，机构养老的建设有了很大的改善。各种营造类家庭气氛的养老机构纷纷成立，致力于让老人在晚年获得更多家庭的温暖与感觉。此外，各种机构更加重视以人为本，以客为主的服务建设，要让老人真正成为机构的主人，从而使老年机构照顾的质量有了保证。机构服务观念的改变和政府政策的支持是机构照顾可持续发展的重要动力。 （3）社区养老 社区照顾，是指动员社区资源、运用非正式支持网络并联合正式服务所提供的支援服务及措施，让有需要的人在家里得到照顾，从而能够过正常生活，达到与社区的融合。 1.满足老人心理需求，为老人提供情感支持 2.家庭养老为老人提供了再就业的岗位 3.家庭照顾在一定程度上舒缓了子女压力 1.资源的相对不足是家庭 照顾进一步发展的瓶颈 2.家庭结构苛龄化、小型 化趋势导致养老功能减弱 3.“空巢”率的提高，使得老 年人被边缘化，得不到社会的认可和接纳 、 1.机构养老行业监管不到 位，部分机构缺乏约束 2.目前市场上缺乏成规模 的养老机构，规模经济不明 显，因此，养老成本较家庭照
“老年护理院半年计划”医院工作计划 导读：本文是关于“老年护理院半年计划”医院工作计划，希望能帮助到您！ 我院团支部在深入开展学习实践党的“十七大”精神和“三个代表”、科学发展观重要思想的基础上，继续围绕我院党政中心工作，发挥桥梁和纽带作用，拓展青年工作领域，切实加强团的基础建设，加大团员素质培养，深化青年文明建设活动，推进我院共青团工作的新发展。 一、深入学习贯彻党的十七大精神，进一步加强青年思想建设工作 1、组织全院团员青年学习“十七大”精神和“三个代表”、科学发展观，并组织一次学习心得交流会。 2、积极探索我院团员青年思想政治工作的新方法，计划组织团员开展一次共青团主题教育活动。 3、加强与院党支部的联系，积极汇报工作动态。认真参加入党积极分子的学习活动。 二、加强组织和活动建设 1、根据《团章》有关规定完善支部建设：认真落实“三会一课”；及时、主动上缴团费，并做好记录；做好团员青年名册登记、新团员接收与年统工作。 2、认真做好每月工作情况汇报和信息上报工作，积极为卫生局团工委提供我院团员的动态信息。
3、探索团建创新，根据我院青年的工作实际，对团支部管理方式和工作机制进行积极的探索和实践。 4、加强青年文化建设，开展多种形式的文体活动，丰富青年职工的文化生活。 三、围绕“三区融合、联动发展”的核心理念，进一步推进我院“共青团号”与志愿者服务的活动 1、加强“共青团号”信用和规范化建设，使用创建手册暨信用实践档案，落实号牌摆放及号徽佩戴工作。 2、加强与“共青团号”共建单位的联系，积极参与优秀“共青团号”创建工作。 3、完善志愿者活动制度建设，积极开展志愿者服务项目，每月组织一次“进社区”活动，同时积极参与团区委和区卫生局举办的各类志愿者活动，并做好记录工作。
养老院建设项目可行性研究报告
可研报告 第一章项目概况 (1) 第二章项目建设的必要性和可行性 (6) 第三章项目建设地址 (10) 第四章设计方案 (11) 第五章工程建设方案 (14) 第六章节能方案 (16) 第七章环境影响评价 (20) 第八章土地利用 (23) 第九章组织机构及人力资源配置 (24) 第十章项目管理及实施进度 (26) 第十章项目招投标 (29) 第十二章投资估算与资金措施 (30) 第十三章财务评价及社会评价 (32) 第十四章结论与建议 (36)
第一章项目概况 一、项目概况 1、项目简介 老年护理院建设项目 2、建设单位 3、经营方式为老年人提供集体居住、饮食、健康护理等，以及拥有相对完整的配喜服务设施 4、项目选址 二、建设背量 1、社会背景 从中国老龄事业发展十一五规划（2006—2010年）高层论坛上获悉：“十一五”期间是中国全面建设小康社会的关键时，期我国60岁以上老人将从2005年的1.47亿增加到2010年的1.74亿，老龄化逐渐显现老年人的养老保障、医疗保健、生话照料的压力进一步加大。随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，老龄产业发展滞后，老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组纵建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。 我国是世界人口大国之一，据统计60岁及以上老年人口数量，1953年全国第一次人口普查时为4214万，1996年第二次普查时为
4243万人，1982年第三次普查时达到7675万，1990年第四次普查时增加到9725万人。1995年底，我国60岁以上的老人已达12亿占总人口的9.76%。到2007年底我国老年人口已经超过1.49亿,占总人口的11％以上。养老服务问题日益突出。 由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感、孤独感、消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康，服侍、照顾好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题，成立专门为老年人康复疗养、活动、娱乐为一体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。 独生子女增多，他们组成的小家庭，将承担起赡养四个老人的重任即842l式家庭无论从时间上精力上都将是一个较艰巨的任务。城镇里大多数老年人都有经济来源，子女送老年人进养老院在经济上没有太大的负担。随着人们观念的转变，养老院会逐渐被人们所接受。为了给子女和自己提供便利且有保障的生活方式，很大一部分步入老龄化的人群已经有主动进入养老院安度晚年的意识。 失能或半失能的老人在普通的养老院护理是缺陷，而医院设置的老年科室，在生活范围和容量上以及环境上又很局限，不能充分满足老年人人口数量日益增多的市场需求。 2、文化背景 3、尊老爱幼是中华民旅的传统美德，是中国社会的主流文化，
护理申请书五篇 护理院基本标准 护理院是为长期卧床患者、晚期姑息治疗患者、慢性病患者、生活不能自理的老年人以及其他需要长期护理服务的患者提供医疗护理、康复促进、临终关怀等服务的医疗机构。 住院床位总数50张以上。 临床科室：至少设内科、康复医学科、临终关怀科。 各临床科室应当根据收治对象疾病和自理能力等实际情况，划分若干病区。病区包括病室、护士站、治疗室、处置室，必要时设康复治疗室。临终关怀科应增设家属陪伴室。 医技科室：至少设药剂科、检验科、放射科、营养科、消毒供应室。 职能科室：至少设医疗质量管理部门、护理部、医院感染管理部门、器械科、病案室、信息科。 全院至少有1名具有副主任医师以上专业技术职务的医师，至少有3名具有5年以上工作经验的医师。 除按照上述要求配备专职医师以外，还可以根据工作需要配备兼职医师。至少有神经内科、心血管内科、呼吸内科、肿瘤科、老年病科等专科的专职或兼职医师负责定期巡视患者，处理医疗问题。每增加10张床位，至少增加1名专职或兼职医师。 每床至少配备名护理人员，其中，注册护士与护理员之
比为1:。 每10张床或每病区至少配备1名具有主管护师以上专业技术职务任职资格的护士。 每病区设护士长1名。 应当配备与开展的诊疗业务相应的药师、技师、临床营养师、康复治疗师等医技人员。 护理院的整体设计应当满足无障碍设计要求。 病房每床净使用面积不少于5平方米，每床间距不少于1米。每个病室以2-4人间为宜。 每个病房应当设置衣物储藏的空间，并宜内设无障碍卫生间，卫生间地面应当满足易清洗、不渗水和防滑的要求。 设有独立洗澡间，配备符合防滑倒要求的洗澡设施、移动患者的设施等有效安全防护措施。 设有康复和室内、室外活动等区域，且应当符合无障碍设计要求。患者活动区域和走廊两侧应当设扶手，房门应方便轮椅进出；放射、检验及功能检查用房、理疗用房应当设无障碍通道。 主要建筑用房不宜超过4层。需设电梯的建筑应当至少设置1部无障碍电梯。 设有太平间。 基本设备：至少配备呼叫装置、给氧装置、呼吸机、电动吸引器或吸痰装置、气垫床或具有防治压疮功能的床垫、
养老院申请报告 第一章申报单位及项目概况 1.1项目名称与申报单位 1.1.1名称 xx蠡吾镇xx老年公寓建设项目 1.1.2 申报单位概况 xx蠡吾镇xx村委会 1.2 项目概况 1.2.1 项目报告编制的依据 国家发展改革委员会《关于发布项目申请报告通用文本的通知》发改投［2007］1169号； 国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； 《河北省基本养老服务体系建设“十二五”规划》 1.2.2 项目建设背景 随着我省农村经济社会的全面发展和农民生活水平的提高，我省开展了旨在改善广大农民群众居住条件和提升生活质量的新民居建设工程项目，随着项目的不断深入，切实解决了广大农民的住房困难、对推进新农村建设起到了积极作用。 与此同时，随着我国人口老龄化的来临，老年人问题同样是我国面临的一个严峻问题。xx也和全国一样老龄化程度为10%以上。该县应保“五保”对象人数多，农村敬老院基础设施不健全，已有的农村敬老院大部分由于年久失修，已成为危房，存在不同程度的安全隐患；加之一方面由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低；另一方面，按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，并经常发生故障，已无维修使用的价值，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。因此，该县福利事业目前的发展现状已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着福利事业的进一步发展。 2011年，河北省民政局制定了《河北省基本养老服务体系建设“十二五”规划》，规划内容明确指出：“十二五”期间，省和各设区市、县（市、区）采取新建、改扩建、购置等方式，整合现有医院、学校、培训中心等闲置资源，至少建成一所公办示范性养老机构，提高全省机构养老服务整体水平。县（市、区）的示范性供养与护理相结合的养老机构床位在300张以上。为实现此目标，《河北省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（冀政[2010]72号）明确要优先保障养老机构建设用地，对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施，要优先予以立项；对新办的非营利性养老机构建设用地，可以采用划拨方式优先供地。 今年省委书记张庆黎在河北省八次党代会报告中明确提出“推进养老服务体系建设，培育壮大老龄服务事业和产业”。省长张庆伟在今年的政府工作报告中,将农村互助幸福院建设作为2012年十大惠民工程之一，提出了今年“新建312个城市社区养老服务中心，所有市县有一所示范性养老机构，农村互助幸福院覆盖率达到40%以上”的目标。 按照省十二五规划要求，我县应该建设养老机构床位3000张，其中，民办1000张，公办2000张，而目前我县仅有民办养老机构3个，床位300张，公办养老机构4个，床位500张。距离十二五省确定的目标还有相当大的差距，我县养老机构建设任务非常繁重。为加快推进我县养老服务体系建设，本项目拟建设一个300张床位的养老机构，为政府分忧，为老人造福，为推动我县农村养老事业的发展和养老服务体系建设贡献力量。 1.2.3建设地点 项目拟建设于xx蠡吾镇xx，距离县医院1000米，背靠蠡留公路。 1.2.4建设条件 1.2.4.1自然地理条件 xx地处渤海湾盆地冀中坳陷西部构造带平原中部，目前的地形地貌均系第四纪洪积、冲积物沉积而成的平原，总的地势是西南高、东北低，平均海拔高度15.6米，坡度在为0.3--0.1‰，缓缓倾斜，无明显起伏变化。境内沃野广袤，土壤、植被和水利资源丰富，地下矿藏石油，地表平原，槽形洼地，河流相间。xx 拥有耕地60万亩，占土地总面积的73.3%，地势平坦，土地肥沃。适合种植粮、棉、油、林果等各种农作物和经济作物的生长，这就为特色种植业和特色养殖业的发展创造了条件。 1.2.4.2 气候条件 全境处于温带大陆性季风气候区，四季分明，春季多风少雨，夏季炎热雨盛，秋季风清气爽，冬季寒冷干燥。境内年平均气温11.9℃。全年无霜期205天左右。县内日照充足，年平均日照为2637.8小时，为
办敬老院申请书 XX市民政局： 尊老爱幼一直以来都是我们中华民族的传统美德，然而在今天这个物质愈加丰富的时代里，年轻人的工作也日益繁忙，无暇顾及到身边的父母。特别是当前农村中存在较多的五保户、无子女户、双女户以及空巢老人，他们在吃饭、购物、娱乐、就医等方面无人照料，和当前欣欣向荣的社会形势不和谐。传统的分散供养方式已经无法解决这个问题，举办养老院集中安置这些老人将是解决这些问题的根本方法。 建立适合我国国情的养老院不仅是人口老龄化发展的必然趋势，而且是加强社会保障工作的客观要求。从我市日前的调查情况看，多数老年人是赞成和欢迎建立养老院的，其态度是积极明确的。我国各大中城市养老院发展的实践证明，兴办养老院确实减轻了家庭养老压力，弥补了家庭养老功能弱化的欠缺，缓解了空巢家庭、独生子女家庭照顾老人的困难，消除了中青年夫妇的后顾之忧，起到了家庭养老所不能起到的作用。同时为下岗待业人员提供了就业机会，有利于安定团结和两个文明建设的发展，有利于加强社会保障工作。养老院不失为解决老年人社会化养老的有效途径和最佳选择之一，是社会化
养老的主要方向。 为了减轻家庭养老的负担，提高老年人的生活质量，满足老年人的多种需求，吸引更多老年人选择社会养老，并推动社会养老健康发展，本人决定兴办一所养老院。依照老年人的特点和需求，该院将选建在XX，总占地12亩，建筑占地5亩，总建筑面积11000平方米，共7层楼房2幢，3层楼房1幢，房间共计224间，计划床位600到800个，配有舒适的居住场所、功能完善的餐厅、诊所、健身房和休闲房等设施。该处既有便利的交通条件，又有优美的环境和清新的空气，是开办养老院的上佳地段。 本院将坚持以“老人为本”的服务宗旨，以“奉若父母，情同亲生”为服务理念，依靠一流的设施和一流的服务，让入住的老人在生活上、身体健康上真正体会到老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。让养老院真正成为老年人的“福地”。 开办养老院是新时期老年人社会化发展的新模式和新趋势，是以人为本的科学发展观的具体体现，也是社会发展的新举措和必然要求，恳请领导尽快予以批准，使这一好事尽快实施。 此致敬礼 申办人： 2013年? 月?? 日
老年养护院建设标准 第一章总则 第一条为加强与规范全国老年养护院的建设，提高工程项目决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，推进我国养老服务事业的发展，制定本建设标准。 第二条本建设标准是为老年养护院建设项目决策服务和合理确定建设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批老年养护院项目建议书、可行性研究报告的依据，也是有关部门审查工程初步设计和督促检查建设全过程的重要依据。 第三条本建设标准适用于老年养护院的新建、改建和扩建工程。本建设标准所指老年养护院是指为失能老年人提供生活照料、健康护理、康复娱乐、社会工作等服务的专业照料机构。 老年护理院、老年公寓、农村敬老院、社会福利院、光荣院、荣誉军人康复医院等机构相关设施建设可参照本建设标准相关规定执行。 第四条老年养护院建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合相关法律、法规，从我国国情出发，立足当前，兼顾发展，因地制宜，合理确定建设水平。 第五条老年养护院建设应充分体现失能老年人专业照料机构的特色，坚持以人为本，满足失能老年人生活照料、保健康复、精神慰藉、
临终关怀等方面的基本需求，按照科学性、合理性和适用性相结合的原则，做到设施齐全、功能完善、配置合理、经济适用。 第六条老年养护院建设应与社会经济发展水平相适应，并应纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，确保政府资金投入，其建设用地应纳入城市规划。 第七条老年养护院建设应充分利用社会公共服务和其他社会福利设施，强调资源整合与共享；在建设中实行统一规划，一次或分期实施，并体现国家节能减排的要求。 第八条老年养护院建设除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关标准、定额的规定。 第二章建设规模及项目构成 第九条老年养护院的建设规模应根据所在城市的常住老年人口数并结合当地经济发展水平和机构养老服务需求等因素综合确定，每千老年人口养护床位数宜按19～23张床测算。 第十条老年养护院的建设规模，按床位数量分为500床、 400床、300床、200床、100床五类。规模 500张床以上的宜分点设置。第十一条老年养护院的建设内容包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备。