中小企业财务管理案例
【篇一：中小企业财务管理案例】
中小企业经营机制比较灵活，且具有产品品种丰富、涉及领域广泛等特点，但是现在的企业在财务上都各自有些问题，小编为你带来了企业案例分析的相关知识，这其中也许就有你需要的。
企业财务管理失败案例分析一公司背景成立时间：1988年底。
创始人：杜辉廉，梁伯韬在香港创办。
主要业务：从事于协调本域跨国性的合并与收购计划，以及、直接投资、委托管理、项目、分销等业务。
发展历程：先后收购广生行和泰盛发展集团。百富勤通过收购途径一飞冲天，其业务已扩大到亚太区，已成为香港屈指可数的投资银行集团。
主要事件：
1990年，由百富勤主理集资事项，中国信托投资有限公司购入上市公司香港泰富有限公司，并成立中信泰富有限公司。
1996年5月，百富勤安排上海实业(上海市政府在港的窗口公司)上市，还以配售及认股方式在短期内为上实筹措额外资金10亿美元。1993年，上海石化首次发行h股在全球募股3.44亿美元，百富勤任经办人;广州广船股份4000万美元h股发行，由百富勤任包销商及保荐人。
1994年、1995年，仪征化纤3 .07亿美元 h股由百富勤任包销商，此外还有哈尔滨动力1.45亿美元h股、东北输变电机制造5800万美元h股等等。
1992年，担当深圳华发b股的全球协调人及国际包销商，任深圳中华1200万美元b股发行的全球协调人;
1993年，又任上海大众及上海英雄b股包销商;
1996年，包销重庆长安、东方通信、黄山公司，创b股包销商规模之最
金融风暴
百富勤在1997年7月至10月的损失至少在数亿港元以上(估计近10亿港币)。在遭到风险、股市下跌的双重打击下，1998年1月12日下午5时，百富勤宣告破产
二百富勤倒闭的原因
1、主要的原因是公司在及程序、风险管理和内部审计上的基础系统
性均不足，反映了百富勤过于重视招揽生意，而忽略提供所需监管
系统的公司。
2、缺乏基本制衡的经理阶层和企业治理结构中对于经理阶层的制约
和激励，是保证整个企业平稳运行的两个既互相制约、又互相依赖
的方面。缺乏基本制衡的经理阶层必然会导致其做出损害投资者的
行动，对于投资银行这样相对来说要求机制比较灵活的企业来说，
投资者往往屈从于经理阶层给予更大自主权的要求，这可能会有利
于一个阶段内的业务发展，但却肯定是长远发展的隐患。
百富勤先后在欧美和亚洲多个国家开设分行。杜梁二人之分工按区
域划分的。杜辉廉主要负责欧美及东南亚，而梁伯韬主管大中华区。杜辉廉在主管的业务领域内独断专行,被称为国王。如果一个企业内
有一个国王，那么，基本的制衡机制从何谈起?在这样的治理结构下，这些超然于制衡之外的经理人员才可能不顾基本的风险管理原则、
摈弃内部可能的制衡机制和监控机制进行孤注一掷的冒险;这种冒险
在特定的时候可能还会给企业带来巨额利润，但是，在巨额利润之后，是阴险地冷笑着的魔鬼，是负面影响不断扩大的治理结构方面
的隐患。
百富勤作为一家东方文化环境中成长起来的投资银行，在相当程度
上带有家长式的色彩，对于主要决策人员缺乏基本的制约;反观中国
内地的许多证券公司，主要的总经理何尝不是这样的家长式国王，
基本的制衡机制无从谈起。
3、较弱的风险防范和控制能力投资银行内部独立的风险控制体系远
远没有有效运行。小型投资银行在风险防范和控制水平相对滞后的
情况下还可以取得一定的发展，但随着公司规模的扩大，风险防范
和控制的重要性就会日益显现出来。百富勤在不到10年的时间里一
跃成为香港投资银行界的佼佼者，但随着其规模的扩张，风险防范
和控制能力却没有能够相应地得到提高
4、扩张带来的风险和回报不对称
当1997年东南亚金融风波来临时，百富勤便开始节节失利。1993
年以后，随着东南亚国家债市的迅速扩展，百富勤在东南亚国家的
债券业务量扩张近85倍。1997年6月，百富勤出售超过20亿港元
的资产套现改善企业财务状况，并选准已接受国际货币基金组织援
助方案的印尼作炒底炒作新兴市场。
5、风险过于集中在形势发生逆转的情况下没有及时调整策略，在不
利的情况下继续扩张招致大量汇率风险。贬值货币所在国的紧缩政策、经营部门的违约行为和企业破产个案激增，面临的信用风险大
为增加。风险过分地集中于某一币种和某一国家,信用风险过度集中
于某一债权人投资风险过高是根本原因，但导致百富勤倒闭的直接
导火线是其资产流动性的不足，即现金流量不足。按香港证监会有
关交易规定，百富勤必须于1月9日交足6000万美元的交易保证金。百富勤曾经计划向瑞士苏黎士集团出让24.1%的股份以换取2亿美
元现金，该项计划于1月9日宣告破产，加上往来银行对其中止放贷，使得以上注资事项失败。1月10日，香港证监会取消百富勤交
易会籍。之后两天，百富勤四处奔波寻找买家未果，终于宣告清盘。总结：外部审计的职责是为客户提供独立的和建议，同时也应当能
为客户指出其潜在缺陷及风险。百富勤的会计师将工作范围仅局限
于传统的审计工作，从未与百富勤的董事会面商计相关事务，也没
有给百富勤高层管理人员提供关于公司监控系统所存在的缺陷或潜
在风险的意见。百富勤的顾问也未能确保及时跟进会计报表中的批评。
一位资深金融评论家说：百富勤的破产经过，就像一位精力旺盛的
小伙子，由于一口痰恰在喉咙里，自己无法吐出，又没有别人帮助，最后窒息而死。而这口致命的痰就是不当的财务管理过程。
一个小企业的财务管理案例南京某电子公司是一家成立于1995年
的私营企业，注册资金300万人民币。该电子公司的经营范围是代
理国内和国际品牌的通讯产品，属于商品流通单位，也负责对终极
用户的安装。
成本控制是许多中小企业所普遍重视的，但成本的节约应该是一种
有取舍有原则的节约。为了节约人员的开支，该公司对成本的控制
采取了不同情况不同对待的方法。对于少量的终极用户安装业务，
多采用临时聘请熟识的工程队;对于机器的日常小规模维护，则采用
对业务人员进行普及技术培训的方法;而针对高端机器的紧急则采取
和上游厂商签订维护协议的方法。
中小企业应树立不断通过技术创新来降低产品成本的观念。以技术
创新促进，从短期看，技术改造需要投入，开发新产品也需要投入，这都是增加成本的因素。但从长期看，不仅可以获取更大的效益，
而且有利于争取竞争的主动权，它所带来的增利因素要大于其投入
的成本因素。
人人参与财务管理
这个公司财务部有4名会计。虽然公司的会计人员很少，但他们的
财务工作却对整体公司的运作起了强大的约束作用。南京某电子公
司推行的是人人参与财务管理的模式。在公司的走廊以板报的形式，由财务人员每天按照合同的具体条目更新现金回收状况。它的出现，引起了公司每个人的关注：业务人员经常来查对，讨论并通过它来
跟进自己负责合同的收款进度;主管也可以通过它来获得对二级经销
商回款情况的估计。这样，每个人都可以从这里获得重要的信息。
在公司，应收账款在收回前只不过被看成是一项市场费用，如果还
没有收到货款，就不能算销售已经完成，也没有客户满意度而言，
当然也不会给相应的销售人员支付佣金。
人人参与财务管理的模式，极大地调动了销售人员的积极性，杜绝
了销售人员只管签订合同而不管实际收款的情况。
很多企业建立了销售收款责任制，销售人员不但要推销产品，还要负责收款，并把催讨货款与销售人员
的奖金挂起钩来，这是防范应收账款风险的有效措施，但需注意激励和约束的平衡关系。如果企业的
业务量较大，可以建立应收账款的管理系统，利用计算机对客户实施适时监控。
【篇二：中小企业财务管理案例】
成本控制有张有驰
某电子公司是一家成立于1995年的私营企业，注册资金300万人民币。该电子公司的经营范围是代理国内和国际品牌的通讯产品，属
于商品流通单位，也负责对终极用户的安装。
成本控制是许多中小企业所普遍重视的，但成本的节约应该是一种
有取舍有原则的节约。为了节约人员的开支，该公司对成本的控制
采取了不同情况不同对待的方法。对于少量的终极用户安装业务，
多采用临时聘请熟识的工程队；对于机器的日常小规模维护，则采
用对业务人员进行普及技术培训的方法；而针对高端机器的紧急修
理则采取和上游厂商签订维护协议的方法。
中小企业应树立不断通过技术创新来降低产品成本的观念。以技术
创新促进成本管理，从短期看，技术改造需要投入，开发新产品也
需要投入，这都是增加成本的因素。但从长期看，不仅可以获取更
大的效益，而且有利于争取竞争的主动权，它所带来的增利因素要
大于其投入的成本因素。
人人参与财务管理
这个公司财务部有4名。虽然公司的会计人员很少，但他们的财务
工作却对整体公司的运作起了强大的约束作用。南京某电子公司推
行的是人人参与财务管理的模式。在公司的走廊以板报的形式，由
财务人员每天按照合同的具体条目更新现金回收状况。它的出现，
引起了公司每个人的关注：业务人员经常来查对，讨论并通过它来
跟进自己负责合同的收款进度；主管也可以通过它来获得对二级经
销商回款情况的估计。这样，每个人都可以从这里获得重要的信息。在公司，应收账款在收回前只不过被看成是一项市场费用，如果还
没有收到货款，就不能算销售已经完成，也没有客户满意度而言，
当然也不会给相应的销售人员支付佣金。
人人参与财务管理的模式，极大地调动了销售人员的积极性，杜绝
了销售人员只管签订合同而不管实际收款的情况。
很多企业建立了销售收款责任制，销售人员不但要推销产品，还要
负责收款，并把催讨货款与销售人员的奖金挂起钩来，这是防范应
收账款风险的有效措施，但需注意激励和约束的平衡关系。如果企
业的业务量较大，可以建立应收账款的计算机管理系统，利用计算
机对客户实施适时监控。
重视存货管理
南京某电子公司对每月的销量进行细致的统计记录，并设定了管理
软件中的库存模式，一旦存货低于警戒线即立即补货。长期经营的
经验使他们公司的存货占用资金非常低。也因为他们的业务大体是
订制的机器，所以和厂家的协调非常重要。该公司和长期合作的生
产企业均有详细的协议。对于设置的付款比例是按照与买方合同的
收款比例同步的，这样就大大降低了由于付款时间差距引起的对现
金大量占用的风险，也对厂家为机器设备安装期间提供的售后服务
起到了一定的牵制作用。而对于小型设备突然出现的需求量浮动，
他们采用向同行调货的方式实现，虽然比直接从供货商调货价高，
但由于次数少，相比起来也比囤积大量库存占用流动资金要合算得多。
该公司规模不大，但却注重吸收先进技术，运用管理软件进行库存
管理，在保证存货供应的同时，节约了存货上占用的资金。目前大
多数的贸易类企业采取零存货的方式，按单订制直接供应给客户，
避免了存货因价格变动导致损失的风险。也有很多企业实施企业流
程再造(bpr)，企业资源计划系统(erp)，这些都是提高企业的运转速
度的手段。
【篇三：中小企业财务管理案例】
将分析两个案例：一个相对成功。一个了是相对失败的。
二、巨人集团的兴衰金蝶软件公司的“破蛹化蝶”历程前身是1991
年在深圳成立的深圳爱普电脑有限技术公司，1993年通过合资成立
金蝶软件科技（深圳）有限公司，并成功发布金蝶财务软件。1998
年接受了国际数据集团（idg）1000万美元的风险投资。2001年在香港联交所创业板挂牌上市。
一、起跳：让出控股权，迎来新机遇公司成立不久，就遇到了难以
留住人才的问题。一方面是体制的原因，小企业无法解决员工的户
口等现实问题；另一方面企业规模小，难以留住优秀人才长久持续
地为企业效劳。
徐少春通过减持股，引入了深圳蛇口社会保险公司（持股40%）和
赵西燕（持股25%）两位新股东。不仅融得了发展资金，还带来了
许多无形资产。1996年，金蝶开发出了全新的 windows产品经过
了严格的测试，被评为“中国首家windows版优秀财务软件”，从
而奠定了其在国内软件业的地位。
二、腾飞：风险投资，加速发展 1998年，idg（国际数据集团）公
司对金蝶注入了风险资金。金蝶的营销与技术服务网站在全国范围
内迅速扩大，分支机构由21家增至37家，代理商达到360家，研
发和营销方面的员工数量由300人增加至800人。
风投不仅解决了公司融资难的问题，同时带来了idg广泛的国际资
源和先进的管理文化，通过idg参加金蝶的市场活动，扩大了影响力。
风险投资是金蝶发展的助力器，使其驶入了发展的快车道。
三、着陆：登陆联交所，开辟新天地 2001年，金蝶在香港联交所创
业板挂牌上市，发行股票5750万股，占总股本的20%，筹集资金8000多万港元。海外上市的过程是金蝶熟悉的国际资本市场运作规则。并由此促进了公司在技术、管理与产品方面与国际惯例接轨，
国际竞争力得以增强。
香港的资本市场有较为完善的监管制度，有利于金蝶公司按国际标
准规范公司治理机制，提高公司质量，树立良好的国际形象，有利
于扩大国际市场的占有率。
四、远行：且行且珍惜金蝶通过三次融资三次飞跃后，逐步实现其
更高层次的战略：设立金蝶硅谷办事处、与ibm合作、并购北京开思、成立“企业信息化技术研究所”。2003 年推出金蝶企业应用套件，发布了“产品领先，伙伴至上”发展战略。
金蝶承接了财政部“内部控制信息化示范工程”项目，全面负责相关
信息化技术规范制定及操作平台研发：规范管理体系，确保经营合规；以内部控制规范 erp流程优化；提高风险管控水平；改善企业
绩效指标；以信息化手段为支撑，实现持续评价改进；打造风险绩
效驾驶舱，提供科学决策依据。
巨人集团失败的财务分析四、巨人集团失败的财务分析巨人集团的
兴衰史 .doc 我国中小企业财务管理中存在的问题及对策中小企业
财务管理中存在的问题：（一）融资困难，资金严重不足；（二）
投资能力较弱，且缺乏科学性；（三）财务控制薄弱；（四）管理
模式僵化，管理观念陈旧。
（一）政府要加强相关法律法规建设，尽快制定或完善有利于中小
企业发展的政策。中小企业的经营规模小、抵御市场风险的能力差、资金经营的能力差等决定了它通过市场融资资信很低的特点；成立
中小企业基金；加快建立中小企业信用担保体系；（二）中小企业
投资要面向市场，对投资项目进行可行性研究，正确进行投资决策，努力降低投资风险。（三）企业要苦练内功，强化资金管理，加强
财务控制。提高认识，把强化资金管理作为推行现代企业制度的重
要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门；努力提高资金的使用
效率，使资金运用产生最佳的效果；加强财产控制；加强对存货和
应收账款的管理。
共勉：坚持理想，保持希望，勇于创业。
经营好自己的内心世界、情感、家庭、学业、事业等，实现全方位
平衡式的进步。
生活在于活的幸福快乐，寻求适合自己的活法。
在小企业工作或是在大企业工作的比较：大企业：制度相对健全，
有企业文化，管理规范。
能够学习到先进的管理思想。但是大企业人才济济，竞争较大，所
以晋升较慢。
小企业：制度不健全，管理不够规范。在靠业绩说话的小企业，只
要能力强，够积极。才华还是较易得到施展的。
在中国商界，史玉柱无疑是最具传奇色彩的创业者之一。从一穷二
白到全国排名第八的亿万富翁，在到负债两个多亿的“中国首负”，
而如今又身价几百亿元，史玉柱真实地演绎了经济飞速发展背景下
的个人创业奇迹。
安徽怀远人，浙江大学数学系毕业后分配到安徽省统计局工作。后又被送往深圳大学进修，读完研究生便带着东挪西借的4000元去深圳创业，创业之路刚开始一帆风顺，三个月就赚了100万元，第二年就挣到了3000 万元。但到了1997年，巨人集团危机开始全面爆发，这让他负债2.5亿元，从一个富豪变为了“负豪”，被称为“中国最著名的失败者”。但他并没有被失败打到，仅过了一年，他又神奇般地靠“脑白金”爬了起来了，并且很快还清了所有债务。他又卖掉“脑白金”和“黄金搭档”，于2004年开始涉足网络游戏行业，并率领公司在 2007年成功在美国纽约证券交易所挂牌上市，身价一
举突破500亿人民币。
在财务资源有限的条件下，实行多元化投资，必须充分考虑并合理解决企业资产结构与资本结构的有机协调、盈利性与流动性的有机协调等财务问题。从盈利性看，基于流动资产与固定资产盈利能力上的差别，以及短期资金与长期资金筹资成本上的差别，‘“净营运资本”越多，意味着企业是以更大份额的筹资成本较高的长期资金运用到盈利能力较低的流动资产上，从而使企业整体的盈利水平相应地降低反之，亦然。从风险性看，企业的净营运资本越多，意味着流动资产与流动负债之间的差额越大，则陷入技术性无力清偿的可能性也就越小反之，亦然。
学校工作总结本学期，我校工作在全体师生的大力支持下，按照学校工作计划及行事历工作安排，紧紧围绕提高教育教学质量的工作思路，不断强化学校内部管理，着力推进教师队伍建设，进一步提高学校办学水平，提升学校办学品位，取得了显著的成绩。现将我校一学期来的工作总结如下：一、德育工作本学期我校德育工作围绕学校工作中心，精心安排了“文明守纪”、“良好习惯养成”、“光辉的旗帜”、“争先创优” 等主题教育月活动，从培养学生的行为规范，狠抓养成教育入手，注重务实，探索途径，加强针对性、实效性和全面性，真正把德育工作落到实处。
1.强化学生养成教育，培养学生良好习惯。本学期，我校德育工作十分注重学生的常规管理，尤其重视对学生的养成教育。一是利用班队会、红领巾广播站、国旗下演讲对学生进行品德熏陶。二是以文明监督岗为阵地，继续强化了“文明班集体”的创建评比活动，通过卫生、纪律、两操等各项常规的评比，增强了学生的竞争意识，同时也规范了学生的行为。三是继续加大值周检查的力度，要求值周领导、教师、学生按时到岗，在校门口检查、督促学生有秩序出
入校园，从而使学生的行为规范时时有人抓，处处有人管，形成了
良好的局面。
2.抓好班主任队伍建设，营造全员育人氛围。班主任是学校德育工
作最重要的力量，为了抓好班主任队伍建设，提高班主任素质水平，学校在第十二周组织开展了班主任工作讲座，在学期末举行了班主
任工作交流，在活动中探索行之有效的工作方法，总结经验，交流
心得，使班级管理工作更上新台阶。
3.充分发挥主题班队会的教育功能。主题班队会,是对学生进行德育
教育的一种特殊而卓见成效的方式之一。为了充分发挥主题班队会
的教育意义，第十三周，四（3）中队举行了“祖国美，家乡好”主题
队会观摩活动，有效规范了我校主题中队会程序，强化了主题队会
对学生的思想教育作二、学校管理工作1.建立健全规章制度。学期初，学校制定了出明确的目标计划及管理措施，做到了目标明确、
工作具体，有效地增强了全体教师参与学校管理的主人翁意识，充
分调动了全体教师的工作积极性，保障了教育教学工作的顺利开展。
2.因人分工、职责明确。学校实施中层领导包级、值周制度，对学
校的中层干部进行合理分工，责任到人，让每一位行政领导干部都
能充分发挥自己的才能。
3.坚持周一例会制度。学校每周星期一早上召开行政会，下午召开
教师会议，贯彻“集体领导，会议决定”的要求，做到了事无大小，
均开会商榷研究，学校管理民主，政令畅通。
三、教学科研工作本学期学校教学工作围绕学校工作目标，以课堂
教学为落脚点，以校本教研为抓手，以学习洋思经验为载体，切实
有效地进行了教学研究，提高了教学质量和教科研能力，为学校发
展奠定了坚实的基础。
1.切实抓好教学常规管理，努力提升学校教学质量。本学期，学校
教导处进一步明确了教师课堂教学的基本要求，抓严细节，抓实过程，规范了教师的教学行为，全体教师都能做到扎实备课、认真上课、及时批改作业，注重课堂实效性。教导处对教师教学常规的检
查也常抓不懈，坚持每周签阅一次教师教案，每月对教师教案和作
业进行一次量化考核，第十三周教导处还组织举行了“优秀教案作业”展评，对教案备写规范、作业批阅认真的教师进行了表彰奖励。
2.加强校本教研的实效性，开展和谐高效课堂建设。本学期学校主
要围绕“提高课堂效率”这个主题，以学习洋思经验为载体，充分发
挥教导处、教研组、骨干教师的作用，大力开展了学习洋思中学教
学模式专题研讨活动，学校本着“取长补短，为我所用，结合校情，
灵活运用”的原则，通过开展专题讲座、教师研讨等活动，边研讨，
边实践，在实践中发现问题，在研讨中总结经验，鼓励教师集体备课、撰写学案，大胆尝试、灵活运用，以此来更新教师观念，促进
全体教师不断提高教学技能。学校各教研组也能各负其责，认真组
织教师开展每周星期四的教研活动，各位教师也能认真学习相关理论，观看特级教师课堂教学实录，确保了学校教研活动的有效开展。
3.加强教师的专业技能，提高教师队伍素质。一是学校组织开展了
新教师汇报课、过关课及老教师结对帮带活动，通过多种途径，培
养新教师尽快成长，提高教育教学水平。
二是组织开展了优秀教师示范课观摩活动，让教师在相互交流中查
漏补缺、不断完善。三是鼓励教师撰写各种论文，参与教研教改。
本学期，学校在各级各类论文评选活动中获奖的教师达到人次。
4.加强教科研工作，走科研兴校之路。本学期，我校制定了切实可
行的教研计划，采取得力措施保证计划落到实处，要出成果、见效益。学校组织进行的《留守儿童教育问题》专项课题研究工作在参
与人员的共同努力下取得了可喜的成绩。
5.加强毕业班的教学与管理，努力提高整体教学质量。
学校安排业务领导负责毕业年级教学管理工作，明确目标任务，落
实工作责任，及时协调解决毕业班教学中遇到的各种问题。另外，
学校还组织全体毕业班教师认真总结近几年毕业班教学管理经验，
找出本届毕业生的优点，分析存在问题，在此基础上结合各班、各
学科实际，制订毕业班教学计划，明确目标，落实措施。
四、安全工作学校始终把安全工作列为学校的头等大事，与学校德
育工作紧密结合，坚持以防为主，积极开展各类安全教育活动，落
实各项防卫措施，学校安全工作得到全面、深入、有效的开展。
1.学校在第四周开展了“珍爱生命，注意安全”主题教育周活动，对
学生进行安全教育，强化了师生安全意识，让每位学生都对安全工
作有了深刻的了解。
2.坚持门卫值班制度，做好外访登记，严防闲散人员进入校园。做
好上课期间师生外出登记工作，确保校园治安安全，维护正常教学
秩序。
3.后勤处定期对校园设施进行排查，消除安全隐患，防患于未然。
4.利用集会、班队会等途径有针对性地对学生进行安全教育，让学
生在耳濡目染中树立安全第一的思想认识。
5.坚持学生放学路队护送制度，保证学生出行安全。
6.对学生上下楼梯进行严格的管理，划分班级疏散通道，安排教师组织学生有秩序上下楼梯，提醒学生注意安全，通过这些措施，有效地杜绝了安全事故的发生。
五、校园文化建设为了丰富校园文化生活，培养和提高我校师生的文化品位和艺术修养，不断推进我校素质教育的全面实施，学校组织参加和举办了各种形式的主题教育活动，真正使德育教育内化于学校工作的方方面面。
1.4 月13 日，开展了中青年教师“师德师风演讲”比赛活动，激励广大教师进一步树立育人宗旨，促进教风改变。
2.6 日，开展“我心向党”六一国际儿童节庆祝活动，各中队排练节目扎实认真，所有参赛节目生动活泼、形式新颖，为广大师生献上了一份异彩纷呈的文化大餐。
3.第八周成功举办了春季田径运动会，整个活动组织有序、各中队踊跃参与，运动员顽强拼搏。运动会的举办，增强了学生的集体荣誉感和互助互爱的精神，班级的凝聚力得到了加强，为良好班风的形成创造了有利的条件。在此之前，我校代表队参加了清水县第届田径运动会，取得了团体第二的好成绩。
4.为丰富校园文化生活，丰富学生精神世界，学校本学期组建了音乐、书法等课外活动小组，以此培养学生爱好，发展学生特长，激发学生热爱艺术的兴趣，增长学生的知识和才干，让学生在德智体美等方面全面发展。
此外，学校还积极组织师生参加各级各类征文、演讲比赛活动，并多次在比赛中获奖。
六、其他工作 1.加大投入，改善办学条件。一是原五中教学楼移交后，学校对教室和办公室布局作了调整，投入资金元，粉刷了教学楼的内壁外墙，改建了升旗台，扩建了花园，设置多处防护栏杆，校园环境进一步美化。二是学校筹资购置课桌凳及办公桌椅300多套、电脑90 多台，新建多功能电教室及会议室各一个，使教育资源不断优化，办学条件大为改善。
2.在全体教师的共同努力下，我校通过了市级语言文字规范化示范校评估验收，并作为清水县语言文字达标城市评估受检单位之一接受了省市专家的考核评估，工作得到了与会专家的一致好评。
3.学校“两基”迎“国检”工作已全面展开，正在紧张有序地进行。
回顾过去，我们踏实努力；展望未来，我们信心满怀。
本学期的工作，在各位老师的共同努力下已圆满结束，各项工作均
取得了不俗的成绩，在此，我向一学期来在工作岗位上孜孜不倦、
勇于奉献的各位教师表示衷心的感谢。也希望各位老师以新的成绩
为起点，再接再厉，再创辉煌。今年以来贵乌路街道党工委、办事
处在区委、区政府的直接领导下，在区纪委的指导与帮助下，坚持
以“学习和实践科学发展观”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中央、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败斗争的
工作部署，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务。现
将贵乌路街道党工委、办事处贯彻落实党风廉政建设情况报告如下：一、领导班子履行职责情况 1、我处领导班子抓党风廉政建设和反腐
败工作分工明确，责任落实。年初，党工委结合我单位实际，制定
了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《贵乌路街道党工委
领导班子及成员党风廉政建设责任制分工及职责》，调整党风廉政
建设领导小组成员。处领导班子将党风廉政建设和反腐败工作纳入
了年度的目标管理，列入了党工委的重要议事日程，做到了年初早
部署、年中抓检查、年底有总结报告，并且领导班子成员每人都有
履行职责报告。
2、继续贯彻落实《实施纲要》，按照中央、省、市、区建立健全惩治和预防腐败体系的要求，领导班子组织全处干部职工认真学习了《实施纲要》的内容并贯彻落实好。我街道在贯彻落实好上级对教育、制度、监督的相关措施的同时结合单位实际建立完善了29 项制度，进一步形成了用制度管人的局面。
3、街道领导班子历来非常重视反腐倡廉宣传教育工作，并将其纳入
处宣传工作意见中，将反腐倡廉理论作为党工委中心组理论学习的
内容，今年将反腐倡廉的有关内容纳入党工委中心组理论学习的就
有三次。认真组织班子成员观看警示教育片，做到防微杜渐。
4、街道领导班子成员变动后，及时调整了班子及成员党风廉政建设
责任制分工及职责和党风廉政建设领导小组成员。
5、继续加强源头预防和治理，深入开展党务公开、政务公开和居务
公开工作。凡需党员群众知晓或监督的事情都分别在党务公开、政
务公开和居务公开栏内进行了告知，自觉接受群众监督。凡涉及辖
区重大发展事项的党工委会都邀请了党员、群众、人大代表、政协
委员参加，促进了决策的科学化、民主化。
6、认真执行上级有关规定，严格责任制考核和追究。一年来，未发
生有责任不追究的情况。
7、在治理领导干部党风方面采取有效措施。一是通过组织学、自学等形式学习党纪党规和反腐倡廉有关规定；二是组织观看先进人物典型事迹和警示教育片；三是强化制度管理，严格执行责任追究；四是深入社区切实为群众解决一些困难。通过开展教育活动，增强了广大党员干部遵纪守法和自觉接受监督的意识，增强了党组织的凝聚力和战斗力，也进一步改善了党群、干群关系，促进了辖区和谐发展。
8、街道党工委、办事处领导班子积极支持、配合区公商、税务、安监等执纪执法部门依法履行职责。
二、“一把手”履行职责情况 1、街道党工委办事处党政主要领导及时主持召开研究反腐倡廉计划、部署、分工和重大问题的会议。如社区办公用房、社区换届、辖区群众反映的热点、难点问题等等，并且年终有履职报告。
2、“一把手”经常对班子成员和社区书记主任履职尽责情况进行交流并督促检查，促使大家尽职尽责地完成好本职工作。
3、“一把手”对班子成员和社区书记主任存在的苗头性问题，一经发现及时批评纠正并帮助解决。
4、继续坚持“一把手”每年讲廉政党课或反腐倡廉形势报告。今年七一来临之际，党工委书记给大家上了一堂以“加强作风建设，促进廉洁从政”为主要内容的廉政党课，使大家再一次受到了很好的教育。
三、班子成员履行职责情况 1、班子成员能够对分管范围内的反腐倡廉工作及时研究、部署、落实分管工作和重大问题，并多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。班子成员按照分工认真履行职责，对分管范围内的反腐败工作，有安排，有检查，有总结。
2、班子成员对群众反映强烈的热点、难点问题，及时研究，并制定切实可行的措施把问题解决在基层，群众满意。
3、班子成员能够严格执行有关事项报告制度、重要情况报告制度述职述廉等制度。
4、党政“一把手”经常听取分管领导对分管范围内的党风廉政建设情况汇报；班子成员每季度至少一次听取分管科室领导的党风廉政建设情况汇报，发现问题及时帮助解决，班子成员党风廉政建设责任落实，表率作用好，干部职工满意，没有违纪违规情况发生。
5、领导班子成员都能按照分工各负其责，抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，并取得了新的明显成效。
6、班子成员都能够对分管范围内的领导干部，职工进行严格教育，
严格要求，严格管理，严格监督，并督促其认真履行党风廉政建设
责任制。积极与分管范围内领导班子和领导干部开展谈心活动，做
到发现问题及时提醒，早打招呼，及时纠正，重大问题及时报告。
一年来，无违纪情况发生。
四、建立健全反腐倡廉法规制度党工委、办事处继续深入开展党务
公开、政务公开和居务公开工作。继续开展规范化服务型政府建设
工作，进一步完善了规范化服务细则、优化办事流程、坚持挂牌服务、落实一次性告知制、首问责任制、职位代理和信访举报制度，
促使干部职工的责任意识、服务意识进一步增强。加强机关干部作
风建设，狠抓辖区投资软环境治理工作，杜绝了“四难”和“吃、拿、卡、要” 现象的发生，切实解决群众反映强烈的问题，在城市管理等
工作中文明执法、亮证执法。认真执行“收支两条线”管理规定。严
格按照规定实行政府采购和工程招标制度。认真开展了国有资产清
理工作。凡涉及群众切身利益的事情如廉租住房、低保家庭等都严
格按规定进行调查核实、公示，做到公开、公平、公正，使群众满意。大力开展了一系列廉政文化建设活动，在辖区营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，切实从源头上预防了腐败现象的发生。
2012 年山东公务员考试（省市）申论真题给定资料 1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭受洪水、滑坡和
泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。多点域，突发性，毁灭
性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大的损失。山西省国土资
源厅有关资料，2011 年至2010 年，陕南地区共发生地质灾害两千
多起，造成590 多人死亡或失踪，直接经济损失460 亿元。
2010 日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28 个县区中，有24 个县区遭受降雨侵袭，受灾人数177 其中因灾死亡73人，失踪121 人，直接经济损失60 多亿元，大竹园镇七堰村灾
害最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中断，全村22 户78 间房屋全部冲毁。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活及其发展。2010 年，山西省委省政府在详细勘察陕南灾情后，
下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众
长度摆脱自然灾害的困扰。
2010 年12 日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民
搬迁安置总体规划（2011-2012）》。该规划决定从2011 年启动
“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三
市共 28 个县区。搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影
响严重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。时时离公路超过5 公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到 2020 年，搬迁居民总数达240 万人，超过安康、汉中、商洛三市的总人口数的1/4，也超过了139.76 万人的三峡库区移民规模。这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散
安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居住区，根据
不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。
2.1990 年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开了
祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只
有一辆破旧的农用车呵呵一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治
区中南部的西吉、海原、固原、泾原、隆德、彭德、同心7 个国家
级贫困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘陵区、山大沟深，
干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下而闻名于世。1972 年，联合国将划为不适宜人类生存的区域，然而却又众多居民祖祖辈辈
一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70 年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。
40 年来，陆续有80 多万移民走出了西海固，禹万喜他们是90 年代
的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍居
住着100 多万人，其中，35 万人因自然条件恶劣、交通极为不便而继续扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度的索取，当地的生
态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010 年底，宁夏自治区
党委决定实施《宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划》按照这个
规划，宁夏将用5 年的时间，把中南部地区生存条件极差的7.88 万户、 34.6 万人，搬迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉
及宁夏山区9 个县、91 个乡镇、684 个建制村、1655 个自然村，
计划投资105.8 亿元。
3.2011 日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责同志在移民
安置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政府从全局
和陕南具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工
作关键是要要做到让移民般的出、稳得住、能致富。作为领导干部，要始终对两个方面有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。为此，
有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头这
句话。
陕西省政府办公室印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法
（暂行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众
自愿，以人为本，民生优先；因地制宜、突出重点;整合资源、传承
特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学划分，分步实施，
根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4 亿元，按规划中“三四三”
的补助方案，意味着陕南地方政府需支出360 亿元-420 亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹，这对地方财政收入仅10 多个亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此陕西省有关方面组建了陕南移民搬
迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10 亿元，后者出资20 亿元，其余资金缺口将通过银行贷
款解决。未来10 年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南
三市各级政府，以社会和公益为宗旨，以项目建设的模式，推进移
民搬迁安置工作，同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬
迁予以政策和资金方面的支持。
根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁
等五大类，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作三十年的陕南当
地老干部感慨的说，对于多灾多难的的陕南地区而言，移民工程足
以与废除几千年来的农业税政策相提并论，如果一切顺利，这可能
是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救
济不同，这一次是彻底的搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住环境，更重要的是让他们改变一种生活方式。
4.2011 月，有媒体调查指出，新中国成立后的60年中，中国大规
模的经济建设导致移民总数达7000 万以上，从未来的发展趋势看，今后仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建
设征地而成为移民。然而迄今为止，我过尚缺乏一部专门的法律，
对移民管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方
面进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动
对迁入区和迁出区的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环
境与土地资源利用方式等都有较大的影响，将在极大程度上改变相
当一部分人的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将
发生变化，原有的社会经济体系完全瓦解，需要异地回复重建，绝
非易事。迁移不当就可能导致灾害搬家，迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。
我国内蒙古阿拉善地区草场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大
量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。
也有研究者主张，对于灾害，首要选择不一定是移民，而是建立一
种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详查、风险评估、预测、预警、灾中救援和应急管理等一系列制度，
强化灾害管理个应急能力建设。
中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，
移民、生态、地质灾害这三个问题最为棘手，因为这些问题是需要
长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一
样的问题” 5.搬还是不搬？50 多岁的老邓一直在犹豫，老邓家在陕
西省乙组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可
以灌溉外，其余田地的庄家几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多
村庄人畜用水困难，村民惜水如由。所谓“宁给一个馍，不舍一碗水” 2005 年12 月，国家发改委出台以《以工代赈管理办法》，提出政
府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，
以此取代直接救济。乙县因属于典型的旱作农业县，成为陕西省最
早一批试点县。县里自2009 年开始组织村民整体搬迁，老邓找亲
戚凑了4.5 万元交给村里，几个月后，在县城附近泰勒移民新村盖
的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅，一位太乐
村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009 年以每亩6 万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但只要买卖不合法。2009 月，因为太乐村私自卖地，乙县国土资源局会同公安、城建等
部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1 组整体搬迁往6 里之外的路井镇旁，
但后来由于 2.3 两个组村民的参与，搬迁地点改到b 县城附近，举
家搬迁往40 公里之外的b 县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开祖德村民极力反对，但几番讨论下来，人数多点的2.3
组村民占了上风，村委会决定搬迁到b 县城去。“有钱人才愿意到b 县城去” 老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上
幼儿园都要里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬迁得近一点，可以省下一笔不小的费用。
“主要是计划跟实际脱节。”z 县经济发展局以工代赈办公室的负责
人说：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿为原则。但项目批下来，
却没有土地指标可用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基
本上不成问题，但是跨村跨乡镇就艰难。太乐村的地在县城规划中
有预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份z 县以工代赈
办提供的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地
问题就难以解决。
搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的
搬了，没钱只能等，每户4-5 万元的住房建款，在靠天吃饭的农村
是一笔巨款。甲村22 户村民中，就有13 户引交不起房款无法搬迁，77 岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去
世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，
剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为，据陕西省发改委《关于县2008年以工代赈异地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，组50户、230 人，集中安置在该村1.5 公里公路边 42 户、184 人，插花安置8 户、46 人。该村民称，多出来的指标被组或另
村村民冒名顶替，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有
甚者，一些吃皇粮的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。2003 县遭遇历史罕见的长时暴雨，位于县城10公里的乙村村东和
东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6 组居民房屋倒塌世纪间，就连院子也出现了大裂缝。2008 县决定将原来住在沟延边的6
组整体搬迁到村南1 公里出的空地上，作为数量不多的避灾移民，
这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。
按当地政府规定，房子建好后，经验收合给国家将给每户1 万元补
助款，但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还额外收取了2500 元的宅基地费，一位姓张的居民说，政府
承诺每户一万元的补助，实际上每户仅拿到7500，部分原来的老房
子没来得及腾出来的，甚至只领到了3000 元，远远低于国家的补
偿标准。
搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村
里用来安置的土地本身就是6 组的土地，并没有新占用土地，而且
新建房每户占地面积4 分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增
加了，为什么1 万元反而缩成了7500 元？以工代赈办搬迁负责人
解释称，国家建房补助的标准是按人口计算，但自建房一般按户补
助，县里便将该村的建房补贴平均分摊以后每户给1 万元，但是由
于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000 每户的2500宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数
退给农户，但由于以村村委会干部长期空缺（村上事物由一位镇上
副书记代管），这个问题目前还没有得到解决。与乙村补助款缩水
不同，县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。定村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢
护栏和朔钢窗。“没多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣，补助款变
成了唐僧肉，人人都想咬一口”z 县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。
而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点
予以关注，近年来，旬阳县已有近万户农民进入集镇，其中有6000
多户还保留了在农村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋，
这些闲置房屋比平困户在的位置、材料、设施等方面都要好，使用
价值较高，同时，进镇村民还在部分遗留的土地、全厕、沼气等生
产生活设施也处于闲置状态。因此，旬阳县提出将农村闲置资产向
贫困农户转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房，再以极低
的价格甚至免费转卖给贫困户居住，这一办法受到了卖房户、买房
户的共同支持，实施一年来，迁入新居的贫困户绝大多数都提高了
生活水平。
旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥
生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工
业园区。如水泥生产线，依靠配套产业尤其是下属公司解决了广大
农民的就业问题。据悉，县域工业园先后给1 万多名城乡居民提供
了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠道。
7.宁夏固原市原州区是35 万生态移民工程的重点区县，5 年内要完
成移民任务6 万人。区委f 书记对记者说，既要让移民搬出去，更
要关心移民有没有致富的路子，我们采取的办法，是移民搬迁住房
和蔬菜温棚两把“要是”一齐交，目的是让他们真正做到既安居，又
乐业。针对移民长期受到旱作农业耕作方式束缚，短时间内难以适
应温棚种植技术的状况，原州区委举办培训班，邀请技术人员实地
讲解等方式，强化对移民实施生产技术和技能培训。
对原州区的做法，陕南地区商洛市y 市长非常认同，他坦言，商洛
市以前的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为
以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地
方没有配套设施，生活很不方便。”y 市长分析，“缺乏收入的方式，
新生活自然难以为继。尤其是农民搬迁进城后，生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收入，肯定还会返乡。”此次商洛市移民搬迁将
集中安置作为搬迁的主要方式，“这样做主要便于道路、水电等基础
设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。”y 市长说“首
先让搬迁群众生活方便，他们才愿意长久住下去。” 8.“难别那童年
欢闹的河洲，难别河洲那喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑土，难
别那黑土种下的乡愁。。。。”这是一首有关故土情节的歌曲，确实，故土情节，在每一个心中，移民尤其难舍故土。
移民的搬迁不仅仅是居住地的改变，更加是生活方式的改变，这需
要一个漫长的适应和事例的过程，其中一些人因为无法适应全新的
环境，重新回到故土，称为移民返流，移民返流现象有增多，伴生
很多新的社会问题，a 教授是长期研究移民问题的专家，针对于移
民搬迁中难以回避的返流现象，他表示：移民问题是一个非常复杂
的问题，千万不能根据某些好的例子就说他好，一些不好得例子就
说他不好，这需要很慎重。”他提出：“在理论和政策上面，首现要
让移民有一个合法的身份，不能永远是移民的身份，否则社会怎么
管理，不要长期用“移民”这个词，没有好处，像新安江的移民，都
已经过了50 你好叫他移民，就很麻烦，他没有归属感了，因此要淡
化移民概念，要让他们感觉和当地居民已经一样了，归根结底，要
让移民有归属感和认同感。” 三、作答要求： 1、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？(20分) 要求：准确，简洁，不超过150字。
2、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更
重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的
理解，谈谈对这句话的认识。(20分) 要求：观点明确，分析深入，
条理清晰，不超过300字。
3、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从z 主管
部门的角度，提出改进工作的具体建议。要求： 1.问题定位准确；2.建议措施具体可行3.不超过900字。