广州市增城区土地整治规划（2016-2020年）
（征求意见稿）
广州市增城区国土资源和规划局
二○一八年二月
一、规划背景
土地整治是优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段，是统筹经济社会发展和土地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措。“十二五”时期，各地各部门密切配合、上下联动，大力推进土地整治，加强高标准农田建设，全面完成了“十二五”时期各项土地整治目标任务，在促进粮食连年高产、新农村建设、新型城镇化发展中发挥了不可替代的作用。同时，土地整治法律体系逐步完善，资金渠道不断拓宽，规划设计规范、管理制度、技术标准、管理队伍、建设经验、技术水平均得到了很大提高，为开拓土地整治新局面提供了坚实的基础。
近年来，党中央、国务院对保护耕地、节约用地提出了新的部署要求。为继续规范推进土地整治，2017年2月，《全国土地整治规划（2016-2020年）》获国务院批准并正式颁布实施，明确了今后一段时期土地整治的战略部署、指导思想、基本原则、目标任务和方针政策，为土地整治指明了方向。广东省国土资源厅依据《全国土地整治规划（2016-2020年）》和《广东省土地利用总体规划（2006-2020年）》及国家和广东省关于土地整治有关文件精神和要求，牵头编制了《广东省土地整治规划（2016-2020年）》。
按照广州市建设国家中心城市、构建“一江两岸三带”城市格局的战略部署，增城全力建设现代化中等规模生态城市。“十三五”期间，增城区经济发展进入转型攻坚期，城乡建设亟待整体提升。增城将重点紧抓发展平台建设，拓展发展新空间；培优扶强重点产业，培育发展新动能；推进城乡协调发展，打造宜居宜业城市。突出新型城镇化和新型工业化、农业现代化、信息化和绿色化同步融合发展的重
大主题，实施城市功能提升战略，着重提升创新创造、战略枢纽、生态文明、品质生活等四大功能，加快实现扩容提质、转型提效。由此可见，增城区耕地保护与建设之间的矛盾极为突出，发展与保护任务艰巨。因此，增城区迫切需要在国家及省土地整治规划的指导下，从增城区经济社会发展实际情况出发，根据《国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68号）和《广东省国土资源厅转发国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（粤国土资耕保发〔2015〕148号）文件的精神，结合《广州市土地整治规划（2016-2020年）》和《增城区土地利用总体规划（2010-2020年）》，通过开展“十三五”土地整治规划的编制，以统筹全区土地整治，确定任务和目标，统筹安排、科学指导、全面推进土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约用地制度，推动乡村振兴和促进城乡融合发展，加强生态文明建设，构建现代化中等规模生态城市。
二、规划目标
1、全面提升耕地数量质量保护
落实最严格的耕地保护制度，努力补充优质耕地，全面加强耕地质量建设。到2020年，全区通过土地整治及易地购买补充耕地指标的方式补充耕地553.34公顷（含补充耕地储备指标），垦造水田规模31.34公顷，进一步促进耕地质量等别提高。
2、稳步推进高标准农田建设
到2020年，全区建设高标准农田不少于10965.67公顷，力争建设面积15046.67公顷；通过整治，基本农田的质量平均提高0.3个等级，项目区内每亩耕地粮食产量增加10%-20%。
3、有序开展城乡建设用地整理
落实最严格的节约用地制度，稳妥规范推进城乡建设用地整理。到2020年，全区开展农村建设用地整理2.00公顷，城镇低效用地再开发规模453.34公顷，按照增城区实际发展需求和可实现性要求，确定增城区本轮城镇工矿用地复垦规模任务为450公顷，推进农村乡土风貌建设和新型城镇化可持续发展。
4、继续加大土地复垦和土地生态整治力度
落实生态文明建设要求，切实加强土地修复和土地生态建设。生产建设活动新损毁土地全面复垦，自然灾害损毁土地及时复垦。到2020年，全区对损毁土地的复垦规模不少于13.90公顷。
积极开展土地生态整治，加强农田生态建设。到2020年，增城区森林覆盖率稳步提高，生态环境明显改善，土地生态功能得到恢复和提高。
5、积极完善土地整治支撑保障体系
到2020年，增城区土地整治工作组织结构更加健全，科技支撑更加有力，公众参与更加充分，监督管理更加有效，土地整治工作基础更加牢固，确保土地整治规划的顺利实施。
增城区2016-2020年土地整治目标
三、土地整治项目安排
全区土地整治项目包括高标准农田建设项目、垦造水田项目、农村建设用地复垦项目、旧村庄改造项目、城镇低效用地再开发项目、工矿废弃地复垦项目、土地复垦重点项目和土地综合整治重点项目。
1、高标准农田建设项目
规划到2020年，增城区落实高标准基本农田建设项目34个，总建设规模11163.38公顷，超过省市下达的指标（10965.67公顷）197.71公顷，预计总投资55259万元。其中作为市级土地整治规划确定的重点项目，拟安排高标准基本农田示范区建设项目规模6900公顷（涉及石滩镇、荔城街道、增江街道、朱村街道），预计投资额34155万元。
2、垦造水田项目
规划到2020年，增城区落实垦造水田项目4个，总建设规模33.96公顷，超过省市下达的指标（31.34公顷）2.62公顷，预计总投资额3057万元。项目分布在小楼镇和派潭镇。
3、农村建设用地复垦项目
规划到2020年，全区计划实施农村建设用地复垦项目2个，拆旧规模25.18公顷，预计投资额6999万元，分布在荔城街道和石滩镇。
4、“旧村庄”改造项目
规划到2020年，全区计划实施“旧村庄”改造项目6个，规模37.77公顷，预计总投资额151263万元，分布在派潭镇和小楼镇。
5、城镇低效用地再开发项目
规划到2020年，增城区落实城镇低效用地再开发项目25个，总
建设规模为1043.70公顷，预计总投资额12209464万元。其中荔城街道共有1个项目，面积28.90公顷，占总规模的2.77%；派潭镇共有1个项目，面积45.64公顷，占总规模的4.37%；石滩镇共有3个项目，面积128.51公顷，占总规模的12.31%；仙村镇共有2个项目，面积84.72公顷，占总规模的8.12%；新塘镇共有13个项目，面积529.20公顷，占总规模的50.70%；永宁街道共有3个项目，面积138.81公顷，占总规模的13.30%；增江街道共有2个项目，面积87.92公顷，占总规模的8.42%。
6、城镇工矿废弃地复垦项目
规划到2020年，全区计划实施城镇工矿废弃地复垦项目11个，总规模为450公顷，预计总投资额125100万元，项目分布在中新镇、仙村镇、增江街道、小楼镇、新塘镇、朱村街道、正果镇、永宁街道荔城街道、石滩镇、派潭镇。
7、土地复垦项目
规划到2020年，增城区落实土地复垦项目20个，总建设规模13.91公顷，预计总投资额271万元，主要分布在石滩镇、新塘镇和中新镇。
8、土地综合整治项目
规划到2020年，增城区落实土地综合整治项目3个，总建设规模441公顷，预计总投资额636300万元，涉及仙村镇的上境村和石滩镇的麻车村、谢屋村2个镇3个村。
附表
附表1 增城区土地整治规划控制指标表
附表2 增城区“十三五”土地整治规划任务分解表
单位：公顷
附表3 增城区土地整治项目表
单位：公顷、万元、年
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附图
增城区土地整治项目规划图
测绘技术在土地规划与管理中的应用 就土地规划管理工作来说，其在进行工作的过程中，主要是将国家现有的土地资源进行宏观调控。随着国家建设的逐渐推进，科学技术得到不断地的提高，测绘新技术得以出现，它是在原有的技术基础上，促进技术应用水平改善和提高。它的广泛应用，使土地规划和管理工作得到了科学的改观，促进了操作速度，将传统的人工操作进行了改善，提高了测绘速率，促进了土地规划以管理工作的进一步发展。 标签：测绘新技术；土地规划；技术分析；规划管理；应用 1、测绘新技术在土地规划与管理中应用的重要性 城市化是现代化社会发展的必然趋势，建筑工程作为推动城市化进程的重要手段，落实土地规划与土地管理工作对建筑工程发展具有极大的推动作用。从我国传统测绘方法来看，所运用的测绘理念、测绘工具、测绘方法相对比较落后，且主要通过人工进行，需要消耗大量的人力、物力、财力，测量结果存在较大的误差，工作质量与工作效率相对较低。在科学技术的推动下，通过运用全站仪、水准仪等一起坐标法，借助现代化测绘理念，借助全球定位系统、地理信息系统、遥感技术，从中获取具有较高准确性的测绘基准，在互联网、物联网、云计算、大数据等信息渠道的作用下，实现信息的采集、分析、处理、传递与储存，将该技术手段运用在土地规划与管理工作中能够提高测绘信息的准确性、全面性与系统性，降低人力、物力的消耗，节约工作时间，提高工作效率与工作质量，有效推动土地规划与管理工作的发展与改革。 2、测绘新技术概述 2.1遥感技术 作为测绘新技术的一种，遥感技术是在遥远的距离使用传感器装置发射信号来进行相关信息的收集，并进行相应的加工处理，其是多种技术的结合，其中不但包括了信息传输与处理技术、传感器技术，还涉及了信息分析测量技术。其在测绘中的应用大大丰富了获取的信息，并且能够进行全天候作业，并具有极高的分辨率水平，从而保障了信息的全面性与准确性。因而在气象观测预报、环境动态监测等领域中活动的越来越广泛和深入的应用。随着我国资源形势愈加严峻，我国人口与环境、资源的矛盾也日渐突出，所以，合理的开发与保护土地资源意义重大，因而需要实现对土地状况的实时掌握。基于此，遥感技术逐渐被用于土地的规划与管理中。 2.2地理信息系统 地理信息系统主要作用在于实现对数据的采集、处理、管理以及分析，还能够进行数据建模以及空间数据进行显示。这些功能的事项主要依赖于GIS的设
合肥市土地利用总体规划（2006-2020 年） 文本 合肥市人民政府 二〇一二年六月
目录 前言 (1) 第一章总则 (2) 第二章规划背景 (6) 第三章土地利用战略与目标 (11) 第四章土地利用结构调整与布局优化 (17) 第五章区域土地利用统筹 (29) 第六章农用地保护与合理利用 (35) 第七章建设用地节约和集约利用 (40) 第八章土地利用与生态建设相协调 (47) 第九章中心城区土地利用调控 (51) 第十章县（区）土地利用指导 (55) 第十一章土地利用重大工程与重点项目 (61) 第十二章规划实施保障措施 (68) 第十三章附则 (73)
前言 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏 观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。《合肥 市土地利用总体规划（1997-2010 年）》（以下简称“上一轮规划”）实 施以来，在严格保护耕地特别是基本农田、加强土地整理复垦开发、提高 土地利用效益、增强依法用地意识和实施土地用途管制、完善土地利用规划实施机制、规范土地市场秩序、保障经济社会健康发展等方面发挥 了重要作用。 2006-2020 年，随着国家促进中部崛起战略的深入实施，皖江城 市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新试验区和国家创新型城市试点、合肥经济圈建设的实质性推进，合肥市正处于加快发展、转型提升、大有可为的重要战略机遇期，也是全面建设现代化滨湖大城市、朝着区 域性特大城市迈进的关键阶段。 为进一步提高土地利用总体规划对经济社会全面协调可持续发 展的保障能力，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、省、市有关土地利用的方针、政策，在《安徽省土地利用总体规划（2006-2020 年）》的指导下，编制《合肥市土地利用总体规划（2006- 2020 年）》（以下简称“本轮规划”）。
广州市土地利用现状分析（广东 工业大学土地资源管理系） 广州市土地利用现状分析 （广东工业大学土地资源管理系）摘要：为了解广州市2010 年土地利用现状，在今后更好地提高土地利用效率，进行土地潜力开发，实现优化规划，本文对2012 年广州的各类用地的类型、面积和比例进行数据处理归纳和分析，得知各类用地布局特点，包括林地面积广阔，耕地分布零散等，提出实现土地潜力提升，保护耕地，调整建设用地结构的建议。 关键词：广州市土地利用地类2010 1 广州市概况
1.1 自然环境因素 广州市中心位于北纬23度06 分32 秒，东经113 度15 分53 秒，总体范围跨度涵盖东经112度57 分至114度3 分，北纬22 度26分至23度56 分，地处中国大陆南部，广东省中南部，珠江三角洲北缘，面朝南海，毗临港澳，东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德区，北靠清远市的市区和佛冈县及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市。在地形地势上，广州属丘陵地带，自北向南降低，最高峰为北部从化市与龙门县交界处的天堂顶，海拔为1210 米；东北部为中低山区；中部为丘陵盆地；南部是沿海冲积平原，为珠江三角洲的组成部分，全市平均海拔11 米。广州地处南亚热带，北回归线穿越北部，属南亚热带典型的海洋季风气候，全年水热同期，雨量充沛，全年平均气温20?22摄氏度，最低温度0C左右，最高温度38C, 平均相对湿度77％。市区年降雨量为1982.7 毫米。气候环境具有温暖多雨、光热充足、夏季长、霜期短等特征。广州市地处南方丰水区，境内河流水系发达，河流众多，水域面积广阔，不仅构成独特的岭南水乡文化特色，也对改善城市景观、维持城市生
大数据背景下的国土空间规划研究 发表时间：2019-06-18T10:11:07.823Z 来源：《中国建筑知识仓库》2019年01期作者：甘小凤 [导读] 摘要：科学合理的国土空间规划，高效、绿色、集约、安全及开放的国土空间开发格局，事关城建、水利、生态、交通、农业以及环保等行业的发展。近年来，通过信息技术的广泛深入应用，国土空间开发利用的效能和水平在不断提升，为经济持续快速发展以及社会稳定做出了重要的贡献。随着大数据时代的到来，迫切需要树立大数据思维，改革政府规划管理体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的国土空间规划体系，创新国土空间开发利用方式 1大数据国土空间规划的含义 在综合大数据和国土空间规划的研究基础上，提出大数据国土空间规划的基本概念。大数据国土空间规划是国土空间规划的升级版，其充分运用云计算、GIS等技术和科学化的研究方法，进一步整合各类国土空间要素信息及数据，开展大数据的分析与挖掘，对国土空间分布特征、规划进行综合分析、动态仿真和可视化表达，进行数据资源服务体系的统一规划[2]。它倾向于多种手段的组合与集成运用，自下而上公众参与，具有较强的综合环境适应能力，建立在最新科学思想与技术方法基础上，统筹谋划未来国土空间开发的战略格局，形成科学的国土空间开发导向[3]。 2将“大数据”引入国土空间规划的必要性 “大数据”是数量巨大、结构复杂、类型众多的数据集合，经过云计算的数据处理与应用模式后，将数据整合共享，交叉复用，形成智力资源和知识服务能力。因其具有大量、高速、多样、价值、真实性等突出特点，正逐步应用于生物工程、电网、交通以及医疗等诸多领域。就国土而言，多从土地流转、城镇土地定级、土地管理、城市规划等方面进行研究，而针对国土空间规划的研究相对甚少[4]。国土空间规划是涉及国土空间合理布局和开发利用的规划整合。现行的规划体系中呈现出“纵向”自上而下的部门垂直管理和“横向”多规并行、相互渗透的运行特征，存在内容交叉、管制重叠以及标准不一等复杂问题，给规划实施层面带来了诸多困难。尤其是在市、县各级规划实施工作中，由于规划依据的法规体系、用地分类标准、规划期限、编制审批等不同，各类规划的矛盾集中爆发，出现内容冲突、管制重叠错位、相互牵制、审批复杂等问题，实施主体为协调和符合各类规划消耗大量的行政资源，同时导致了空间资源利用的碎片化和资源管控的混乱局面，降低了规划的执行效果。在大数据时代的背景下，将大数据引入国土空间规划是十分必要的，以转变国土空间规划编制方式，建立和完善国土空间规划体系，确保规划编制和实施的科学性、实用性[5]。 3大数据应用于国土空间规划研究 3.1数据采集平台的研究 国土空间的数据体系，以全域数字化、人地要素全覆盖为基础，涉及的数据资源多达一两百项。特别是对一些核心数据源来说，如遥感数据等，能够支撑持续摄取是一项很关键的能力。数据采集平台采用分布式架构设计，稳定性高且扩展能力强。内置实时数据、离线数据以及互联网采集三类采集方案，支持http、udp等多种通信协议，可以采集数据库、文件等多种数据源，数据可落地到hdfs、数据库等。技术上的实现，采用了主流的nifi、kafka、scrapy等开源技术，支持采集规则和采集模板。可对不同的数据类型，如土地供应、用水/电/气、互联网地图POI、根据数据的特点采用更合适的技术。 3.2数据处理平台的研究 将数据摄取到大数据平台后，平台是否有足够的计算能力？计算耗时是否在可接受的范围？是否支持空间分析？这些问题是数据处理平台必须解决的。具体到国土空间规划，则是解决多源异构数据的汇聚叠加空间分析。数据处理平台采用多级时空网格的处理方式，将多要素的数据基于多级网格进行汇聚。利用基于内存的分布式计算引擎Spark进行复杂的数值计算，结合ArcGIS大数据平台和GeoSpark的聚合分析、缓冲区分析等空间分析能力，实现了多要素在多尺度网格上的汇聚叠加分析，满足了资源环境的承载力及空间开发的适宜性分析需要。 图1大数据下的空间分析 3.3数据挖掘平台的研究 数据挖掘平台将指标库和模型库作为平台分析洞察的主要载体，实现国土空间规划辅助决策。具体通过引入机器学习、深度学习技术，建立模型，实现基于指标的量化分析，辅助开展三线保护、自然资源资产负债、绿色发展、宜居环境等方面的定期评估。指标库和模型库提
目 录 前 言 ..............................................................................I 第一章 总则.. (1) 第二章 土地利用战略与目标 (4) 第一节 土地利用现状 (4) 第二节 土地利用战略 (5) 第三节 土地利用目标 (6) 第三章 土地利用布局和结构调整 (8) 第一节 土地利用布局优化 (8) 第二节 土地利用结构调整 (12) 第四章 农用地保护利用 (15) 第一节 耕地保护 (15) 第二节 基本农田保护 (16) 第三节 其他农用地保护 (17) 第四节 农业产业化用地 (17) 第五章 建设用地节约集约利用 (19) 第一节 建设用地规模控制 (19) 第二节 新增建设用地节约利用 (19) 第三节 建设用地集约利用分类引导 (20) 第六章 土地利用分区 (26) 第一节 土地利用功能分区 (26) 第二节 土地利用管制分区 (27) 第七章 中心城区土地利用 (30) 第一节 中心城区控制范围 (30) 第二节 中心城区土地用途分区与管制 (30) 第三节 中心城区土地利用管制分区 (33) 第八章 土地利用与生态建设 (35) 第一节 生态用地保护 (35) 第二节 生态基础设施建设 (35) 第三节 环境友好型土地利用模式 (36) 第九章 土地利用重大工程与重点建设项目 (38) 第一节 土地整治 (38) 第二节 “三旧”改造 (40) 第三节 重点发展区域和建设项目 (40)
第十章 区、县级市土地利用指导 (42) 第一节 区、县级市规划指导原则 (42) 第二节 区、县级市规划指引 (43) 第三节 各区、县级市指标分解 (46) 第十一章 规划实施保障措施 (48) 第十二章 附则 (53) 附表： (54) 图 录 1、土地利用现状图 2、土地利用总体规划图 3、基本农田保护规划图 4、建设用地管制分区图 5、土地重大工程建设规划图 6、重点建设项目用地布局图 7、中心城区土地利用现状图 8、中心城区土地利用规划图 9、中心城区土地利用管制分区图
第三讲土地规划管理 （一）考试目的 测试应考人员对土地规划管理的概念和内容的理解与掌握程度。 （二）考试范围 《考试大纲》在土地规划管理这一部分中，增加了城市总体规划的概念、目的、作用和内容及与土地总体利用规划的关系。 考试的要求是“掌握”。 新增的内容，我们放在考纲第12页，增加内容如下： 17、城市总体规划 （1）城市总体规划的概念 （2）城市总体规划的目的和作用 （3）城市总体规划的内容 （4）城市总体规划与土地利用总体规划的关系 1.土地规划的概念与类型 （1）概念。土地规划又称土地利用规划。是土地利用管理的一种手段和措施。是为满足社会经济发展目标，依据自然与社会经济条件，在空间上和时间上对土地资源进行合理的分配和合理的组织。 （2）类型。 ①根据时间长短。长期规划，10年以上； 中期规划，5-10年； 短期规划，少于5年。 ②根据范围大小。国家规划、地方规划 ③根据国内行政区域。 全国，战略性、政策性；[QQ群#~1*%51856011首^发] 省级，政策性； 地市级，政策性；是省级向县级规划的过渡； 县（市）级，管理型规划。总量控制的最基本层次； 乡（镇）级，土地利用总体规划的最底层，实施型。 ④根据分级管理的原则。行政区土地利用总体规划； 跨行政区土地利用总体规划。 ⑤根据规划的性质。土地利用总体规划，图的比例尺多小于1：1万； 土地利用专项规划，图的比例尺往往大于1：1万； 土地利用详细规划，图的比例尺往往大于1：1万。 2004年考试中出了一道单选题：
“按照土地规划的（）不同，可将规划分为土地利用总体规划、土地利用专项规划规划和土地利用详细规划”。 A.规划时限 B.规划范围 C.规划性质 D.规划等级 【正确答案】C “按照土地规划的（）不同，可将规划分为行政区土地利用总体规划和跨行政区土地利用总体规划。” A.规划时限 B.规划范围 C.规划性质 D.分级管理的原则 【正确答案】D 2.土地规划的作用 第一，控制作用。 第二，协调作用。 第三，组织和监督。 3.影响土地利用的因素 （1）自然因素 土地利用直接受制于自然因素的影响。这些因素主要包括气候、地貌、水文、土壤、植被、矿藏、景观和位置等。 （2）经济因素 自然因素决定了不同土地利用的物质基础，而不同的经济因素则决定了土地利用的方式、结构及如何利用。经济因素包括经济发展水平、产业结构、投入水平等。 （3）制度因素 制度、人口、法规、政策、教育、技术乃至风俗和宗教都对土地利用构成较大的影响。其中，土地制度、人口和国家政策对土地利用的影响尤其明显。 2008年单选题。 影响土地利用的主要因素有（）。 A.自然因素和社会经济因素 B.社会经济因素和制度因素 C.自然因素、社会经济因素以及制度因素 D.总体因素、区域因素及个别因素 【正确答案】C 4.土地可持续利用的准则 （1）生产性准则 （2）保护性准则 （3）社会可接受性准则 （4）安全性准则 （5）经济可行性准则 5.土地用途管制制度的概念 土地利用规划是实施用途管制的依据，而用途管制是落实土地利用规划的手段和措施。土地用途管制制度是《土地管理法》确定的加强土地资源管理的基本制度。
浅谈国土空间规划领域的大数据应用 发表时间：2019-07-15T16:19:40.513Z 来源：《城镇建设》2019年第08期作者：陈萌 [导读] 当今时代，信息技术发展迅猛，并广泛应用于各个领域中，发挥着十分积极的作用。 山东深科空间规划勘查设计有限公司山东济南 250000 摘要：当今时代，信息技术发展迅猛，并广泛应用于各个领域中，发挥着十分积极的作用。大数据技术是以数据为本质的新一代革命性的信息技术，在数据挖潜过程中，能够带动理念、模式、技术及应用实践的创新。相比其他传统行业，海量、高效的大数据带给国土空间规划研究的影响更为显著，其不仅对国土空间规划编制、评价和管理的方式产生影响，也通过对人的活动、移动和交流方式的改变，改变了国土空间。数据是国土空间规划研究的重要基础，是分析国土空间发展现状、问题与特征的基本素材，更是解释国土空间发展机制、科学规划国土空间增长的重要依据。 关键词：国土空间规划；大数据；应用 引言 空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。新时期中国将建立空间规划体系，推进“多规合一”，将主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划有机融合，统一为国土空间规划，从落实国家战略定位、优化国土空间格局、科学配置资源要素等方面实现编制高质量空间规划的目标。2016年原国土资源部发布的《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》指出，在新一代信息技术迅猛发展的背景下，要创新国土资源管理方式，促进国土资源决策科学化。将大数据与自然资源调查、年度更新变更调查和有关专项调查相结合，有助于摸清家底，协调矛盾，科学编制空间规划的底数、底盘和底图。“大数据”蕴含的研究价值自新千年伊始就为西方主流学界关注，起初聚焦于社会科学领域，近年来在人文地理学领域反应最为热烈，为社会科学空间转向下的学科发展提供了新机遇。 1大数据的特征 大数据是一种超大规模的数据集合，它在获取、存储、管理、分析等方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。国土空间规划的编制涉及到人类赖以生存的自然资源集合的整体，需要统筹考虑城市经济社会发展需求和人口、城市区域条件等各种要素，从而对城市空间发展方向、产业发展重点、城市环境容量和空间发展规模作出预测和控制。传统的规划技术手段停留在小数据的模式上，无法对研究对象进行全样本的画像，大数据改变了这一模式，通过集成各类结构化、半结构化和非结构化的数据，可以对城市空间和居住在城市空间中人的行为进行时空化的画像和长期跟踪，通过各种标签识别全面了解城市空间发展特征并预测发展趋势。 2大数据应用对国土空间规划的启示 2.1打通数据获取及分享通道 从来源上看，国土空间规划相关的数据包括空间现状数据集、空间规划数据集、空间管理数据集、社会经济数据集等传统数据及网络新兴数据的。传统国土空间规划核心是物质空间规划，基础数据以传统数据为主，而网络新兴数据随着近年来信息技术的飞速发展在国土空间规划领域的应用正方兴未艾，但主要还是集中在理论研究领域而较少应用指导实践行为，导致部分规划空有物质空间的“完美蓝图”，却缺乏能够绘制社会空间“科学蓝图”的城市居民行为、产业情况、公共空间利用等网络新兴数据指导。在规划实践中，数据获取及共享需要强有力的协调组织，能够突破不同行业间的数据壁垒，使数据获取及共享更为顺畅。 2.2规范数据整理模式 首先，传统土地利用、空间规划采用条块式的管理模式，造成现有多门类数据之间标准不统一、相互矛盾，数据交叉、冲突、重复建设的情况时有发生。故需要统一标准、规范，对现有的大数据资源进行清理、整合。国土空间大数据虽然来源复杂、类型繁多，但相互衔接性较强，可通过关联规则，规范数据信息资源采集的内容、方式、频率等，对数据进行整合，建立信息资源库体系，从而为科学决策和科学管理打好基础。其次，数据整理过程及发布环节必须重视数据保密性。国土空间大数据中的地形图、地理信息空间数据、经济运行数据、居民活动个人隐私数据等重要信息均涉及国家机密，必须受到严格保护，防止其遭受恶意用户或黑客的攻击。如果这些信息不能被妥善保存和管理，而是被滥用，将会给国家和个人带来极大的侵害。 2.3拓展应用领域，增强理论向实践成果的转化 从横向来看，在土地利用领域，大数据可用于土地利用效益研究、入地功能流转研究、自然资源利用监测等方面；在总规领域，大数据可用于分析人口规模、用地识别、空间结构、总规评价等问题；在控制性规划领域，大数据可用于分析地块业态评价、空间可达性分析等问题；在专项规划领域，大数据可用于分析教育、医疗、商业、休闲、产业等用地布点及使用效果等问题；在交通规划领域，大数据可用于分析站点位置、线型选择、换乘设置等问题；在城市设计领域，大数据可用于分析公共空间评价、就业吸引力评价等问题。 从纵向来看，传统土地利用、空间规划在后期监测和评价方面缺乏有效手段，而大数据与新技术的应用，可实现随时随地捕获、测量和传递信息，实现空间各个系统的实时感知，全面、精确、直观地反映国土空间要素的行为模式和动态变化，结合各门类要素的属性特征，对要素的质量、价值或效益开展综合评价，做好国土空间资源开发利用、保护管护、治理监督等政府管理，为国土空间规划和用途管制提供准确可靠的基础支撑。 3国土空间规划领域的大数据应用策略 随着当今信息的爆发性增长和科学技术的突破，人类文明正从信息（Information Technology）时代向数据科技（Data Technology）时代飞速变革。在过去的十年里，移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术的快速发展深刻地影响和改变着人类社会。近年《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》，《广东省促进大数据发展行动计划（2016～2020年）》等文件明确了国家大数据战略，运用大数据推动政府治理，促进民生服务普惠化，加快城市创新驱动发展。 在大数据运用中：①要特别注意研发与探索大数据应用的技术问题，如数据的存储，已由传统的集中式数据仓库系统转为分布式处理系统，如海量非结构数据的过滤与抽取，如对传统的数据传输工具流程重新设计等。②要切实统筹好数据标准化建设，各类大数据统筹利
广州土地利用创新 思考广州的未来，土地是不可忽略的核心要素。这样一组数据引起人们的关注：2012年底，广州可开发利用的平地资源只剩下不到600平方公里，如果以现在每年近40平方公里的新增耗地速度计算，15年左右就将消耗殆尽。广州的未来何处安放，这样的命题拷问着这座城市。 “广州新型城市化发展地从何来？广州现在绝不是无地可用，也不存在地荒的问题，而是还有较大的用地空间，关键要靠土地制度的创新，来创造新的土地红利。”广州市国土房管局局长李俊夫认为，以土地改革创造政策红利，广州仍将拥有广阔的发展空间，用好增量、盘活存量、提高质量为导向的土地制度创新将继续为广州提供更加科学、可持续的土地要素保障。 昨日，李俊夫接受了南方日报记者的采访。这位学者型官员对广州各种国土房管数据如数家珍，信手拈来，为我们详细盘点广州土地“家底”和解析广州在探路新型城市化过程中的土地破题之策。他表示，要破解土地紧约束这一难题，支撑中国第三城的发展，必须全面实施节约集约用地战略，必须加快城乡统筹土地制度创新。 广州土地瓶颈有三个“结” 广州现在谈土地瓶颈制约，不能简单地理解为无地可用，而是如何科学地释放和创造土地资源要素的红利效应，需要
进行反思和创新。改革开放以来，广州依靠土地大量快速投放的红利效应，创造了经济总量连续24年位居全国大城市第三的成绩。到了现在的发展阶段，旧的土地红利正在消减，传统的拼土地、拼资源的城市发展道路难以适应广州新型城市化发展的要求。 南方日报：广州市委书记万庆良、市长陈建华在不同的场合都提到过广州发展的土地瓶颈问题。陈建华说过，制约广州新型城市化发展的因素很多，其中最大的瓶颈就是土地问题。广州到底在土地方面遇到什么瓶颈？有不少人担心，广州探路新型城市化、加快转型升级，会不会“无地可用”？ 李俊夫：土地不可复制、不可引进的特性，决定了其是城市经济增长、转型发展最重要的资源、资本和资产。庆良书记说土地是广州的“命根子”和“牛鼻子”。广州现在谈土地瓶颈制约，不能简单地理解为无地可用，而是如何科学地释放和创造土地资源要素的红利效应，需要进行反思和创新。改革开放以来，广州依靠土地大量快速投放的红利效应，创造了经济总量连续24年位居全国大城市第三的成绩。到了现在的发展阶段，旧的土地红利正在消减，传统的拼土地、拼资源的城市发展道路难以适应广州新型城市化发展的要求。 在旧的土地红利模式下，广州土地瓶颈表现为三个“结”：第一个“结”是土地消耗太快，资源承载压力巨大。广州是一个土地资源禀赋不足的城市，人地矛盾比较突出。全
城乡规划实施与土地规划管理关系的探讨田晓彤 发表时间：2019-07-23T17:29:02.893Z 来源：《基层建设》2019年第13期作者：田晓彤 [导读] 摘要：经济的快速发展，加剧了农用地资源的流失，在一定程度上造成了城市与乡村的无序扩张。 北京佰信蓝图科技有限公司北京市 100000 摘要：经济的快速发展，加剧了农用地资源的流失，在一定程度上造成了城市与乡村的无序扩张。导致这种局面产生的原因多种多样，一方面是因为城乡规划和土地规划管理的协调性没有考虑到位。下面，笔者就有关城乡规划和土地规划之间应该注意的几点问题以及关系提出几点措施和解决方案。 关键词：土地资源；城乡规划；协调 引言 我国地大物博，资源丰富，但又人口众多，人均土地占有面积有限。随着城乡一体化进程的不断推进，城乡基础设施得到了一定程度的改善，但与此同时也存在着一些问题。如何根据城乡发展的现状，正确分析土地规划与城乡规划的关系，采取有效的应对措施，合理规划土地资源，推动城乡经济的发展，为人们构建和谐、健康、稳定的生活环境是值得深思的问题。 1土地规划管理和城乡规划简析 土地规划管理是指在一定范围内，根据经济发展水平和对土地的使用效率对土地做出的一定时期内的总体安排。通过土地规划管理，优化土地资源的使用，合理配置不同产业的土地资源，科学划分新开发土地资源的使用的范围和空间结构，通过《中华人民共和国土地管理法》约束用地单位和个人的行为，使农用地转为建设用地符合相关要求，尽量减少建设用地，合理控制建筑规模总量，实行耕地保护政策，对耕地予以特殊保护。城乡规划是在相关政策的指导下，各级政府根据自然环境和地域特点等具体情况，以保护生态环境、合理利用自然资源、促进城乡经济发展为基本出发点，合理规划城乡建设的空间布局。城乡规划应从实际出发，为城乡发展服务，处理好人口、资源与环境的关系。对于土地资源，尽量开发荒地和劣地，减少和避免对农田的占用，保护生态环境，提高土地的使用率，从而正确处理城乡建设发展和人类生存环境的关系，实现经济效益和环境效益的协调发展。 2城乡规划实施当中对于土地资源的利用问题 2.1土地资源利用效率低和人员的专业水平不足 土地资源的利用和城乡规划的建设两者之间关系紧密又相互独立，相互协调的过程可能比较繁琐，对于人员的专业水平也有一定的要求。由于部分地区对土地规划、城乡规划还缺乏重视，相关从业人员的专业水平整体偏低，甚至不能支撑规划的编制，也对规划的实施造成了局限性，极大地影响了城市的发展。 2.2城市规划管理体制尚需健全 城市规划实施和土地规划管理，无论对于国家还是居民都是至关重要的。个别企业或个人为了一己私利，从中谋取好处，从事与周边环境不符甚至危害土地的活动，这种为自己方便或利益，不顾及周边居民的感受，恶意进行环境污染的行为，也必然造成资源不能被合理利用甚至资源的流失。 2.3民众对于城乡规划的法律意识淡薄 对于城乡规划或土地规划而言，诸多规划的编制或实施等很多方面可能会牵扯到居民的利益。比如房屋拆迁，某些项目的落实由于没有与民众进行合理的沟通，或者相关单位没有及时有效的普及相关法律法规，使得民众对整体的规划意识淡薄或认为其利益没有得到合理的有力保护而产生偏执行为，进而导致后期一系列的隐患问题产生。 3提高土地规划管理和城乡规划实施的措施 3.1提高相关工作者的整体素质 对于任何职业而言，工作者的专业能力是尤为重要的。而对于从事城乡建设等方面的工作者来说，整体素质主要包括两方面：一、个人心理素质方面，对待这份工作应该不存私心，以为人民服务为宗旨做好每一项工作，提高自身的个人素质。其次就是自己的技能方面，要适应时代发展的需要，积极学习先进的专业技能，从各个方面提高自己的专业能力，工作中的问题才能有更好的解决思路。而相应的单位也应该为这些工作者提供更多相关的培训和学习机会。 3.2加强用地程序管理 由于征地程序不规范，加之在征地过程中，土地所有者或使用者与征用方为了各自的利益据理力争，引发多方的矛盾，大大增加了征地工作的难度。一方面由于市场评估价格的波动，政府的征地补偿与市场价格有偏差，使土地使有者有不满情绪，另一方面管理和违规操作也加剧了双方的矛盾。基于此，应加强用地程序管理，完善相关法律法规，细化征地补偿的相关规定，因地制宜，突出针对性，加大对土地价格的考核力度，根据地价变化及时修正补偿价格，确保征地补偿的合法性、合理性。严格遵照相关管理要求规范用地程序，统筹兼顾，合理征用，做好征用后对土地所有者或使用者的安抚工作，对失去土地的农民给予一定的照顾，妥善处理、积极引导其就业，为农民解除后顾之忧，体现人文关怀。 3.3提高土地的利用效率 我国国土资源十分辽阔，但由于人口基数大，人均土地资源面积较少，这就需要土地资源管理工作者在规划土地时进行更加详细的工作，为后期的规划工作做好准备，保证不降低土地资源的利用效率。合理规范土地资源管理工作能够发挥土地的实际利用价值，促进社会的稳定进步，保证发展效果，还能够维持现有土地资源分配的平衡状态。 在过去的几十年内，我国一度将经济发展放在首位，为了扩大工业面积不断地砍伐森林，破坏农业用地，这不但导致农业用地面积的急剧缩减，也在一定程度上影响了我国的农业生产，农业用地、森林面积的缩减对我国的环境也产生了较大的影响，土地沙漠化、水资源紧缺的情况时有发生。庆幸的是，近几年国家发展思路的调整，将生态效益放在首位。科学的管理措施能够提高土地规划力度，充分扩大土地的应用性能，提高整体的合理利用效率，降低过多的资源浪费和资源消耗现象，对我国整体的经济结构建设有非常重要的促进作用。 3.4运用网络优势，发挥土地规划的重要作用 土地规划的合理与否直接关系到城乡规划和发展前景，对城乡建设和土地储备等战略目标以及可持续发展具有重要意义。土地规划和管理不当，可能会导致基础设施不足，影响城市功能的有效发挥，破坏城市生态环境等现象发生。因此应从土地管理与城乡规划管理的关
土地利用规划与城市规划的关系，如何协调两规 土地利用总体规划的目的与任务 1.土地利用总体规划的目的。土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境 保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，对一定时期内一定行政区划范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地利用进行的总体战略部署。土地利用总体规划的目的是协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需求，以取得最佳的社会、经济和环境效益。 2.土地利用总体规划的任务。国家、省、地级土地利用总体规划的主要任务是在对辖区内土地资源 的利用现状、潜力及各种用地需求量进行综合分析研究的基础上，确定规划期内土地利用的目标和方法； 协调部门用地矛盾，统筹安排各业用地；逐级分解规划的各类用地控制指标，重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点建设项目用地和农田保护区等重要土地用途区的布局；提出实施规划的政策措施。省级规划要实现省域内耕地总量动态平衡；地级规划要重点安排好城乡结合部的土地利用，确定城镇建设用地的范围。县级土地利用总体规划的主要任务是根据上级规划的要求和本地土地资源的特点，分解落实土地利用的各项指标，划分土地用途区，重点划定城镇、村镇建设用地区、独立工矿区、农业用地区等，为土地用途转用规划许可提供依据。 城市总体规划的目的与任务 1.城市总体规划的目的。城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、 空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是根据城市经济、社会发展的要求，在研究城市密度的前期下，对城市空间布局和城市形态的总体设计。城市总体规划在很大程度上影响着城市的发展方向和建设安排。 2.城市总体规划的主要任务。综合研究和确定城市性质和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用 地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 分析土地利用规划与城市规划两者的目的和任务可以得出两者的内在联系： 1.核心内容和根本目标的一致性。城市总体规划是一种区域性、综合性规划，它是以城市建设和经 济发展为出发点和归宿。土地利用总体规划是一种专业性规划，是以合理安排现有的土地资源，确保土地资源的可持续利用为目的。两项规划的侧重点虽有不同，但从城市发展的角度看，“两规”都是在对现状进行充分的分析和研究的基础上，以国民经济和社会发展计划为依据，都是将土地作为主要规划对象，核心内容都是土地资源的合理开发、利用和保护，在实现土地资源的可持续利用和城市的可持续发展这一根本目标上是一致的。 2.规划空间的从属性。从“两规”的空间范围来看，城市规划区并非整个行政辖区范围，只是其中 的一部分，而土地利用总体规划的规划范围是整个行政辖区内的全部土地，其规划范围比城市规划范围大。因此，城市总体规划是土地利用总体规划的一个专项规划，两者是点和面的关系，是局部和整体的关系。所以，城市规划中有关城镇体系布局、城市用地规模、用地选择、城市区域的土地利用和各项建设用地指标，应当和土地利用总体规划相协调。同时，土地利用总体规划也应为城镇的发展建设等创造较好的条件。 3.土地需求与土地供给的关系。从规划的内容、手法和成果看，城市总体规划和土地利用总体规划 是建设与规划、土地供给与土地需求的关系。城市总体规划是以建设为中心，展开城市各项建设的总体规划。而土地利用总体规划是以土地利用为中心，优化土地利用结构，促进各业健康发展。土地利用总体规划在内容上更全面、更具体地体现了一个地区土地资源的合理利用与配置、土地利用结构的综合调整与优化、土地利用的宏观调控与微观管理机制。城市总体规划和土地利用总体规划的关系是建设与规划、土地需求与土地供给的关系。而且，两者在城镇和村镇发展用地的规模、方向和范围等方面又必须
中心城区土地利用总体规划（～年）调整完善 （送审稿） 二〇一七年四月
前言 黄石市中心城区是指黄石港区、西塞山区、下陆区和铁山区四个行政辖区在《黄石市土地利用总体规划（－年）调整完善方案》确定的中心城区规划城市用地范围以内的土地区域。随着黄石市资源节约型和环境友好型“两型社会”建设，以及资源枯竭城市转型进程加快，中心城区中心城区更加迫切需要调整土地利用结构和布局、转变土地利用方式和创新土地资源配置机制。为全面落实科学发展观，推进黄石市城乡一体化建设，保障经济社会可持续发展，使保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、省、市土地利用方针政策，依据《黄石市土地利用总体规划（年）调整完善方案》，编制《中心城区土地利用总体规划（年）调整完善方案》。 本规划确定了至年中心城区土地利用目标、土地利用结构与空间布局调整方案，提出了土地利用政策措施，明确了县级土地利用总体规划土地利用调控指标，是规划期内指导中心城区土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡建设和其他建设用地，加强土地宏观调控和实行土地用途管制的重要依据。各部门、各行业编制的城镇、交通、水利、能源、旅游、生态建设等相关规划，涉及中心城区的，应当与本规划相衔接，必须符合本规划确定的用地规模和总体布局安排。
目录 第一章总则错误!未指定书签。 第一节规划范围错误!未指定书签。 第二节规划依据错误!未指定书签。 第三节规划指导思想错误!未指定书签。 第四节规划原则错误!未指定书签。 第五节规划期限错误!未指定书签。 第二章现状与形势错误!未指定书签。 第一节区域概况错误!未指定书签。 第二节规划基础数据错误!未指定书签。 第三节土地利用面临的形势错误!未指定书签。 第三章规划目标错误!未指定书签。 第一节经济社会发展定位错误!未指定书签。 第二节土地利用战略错误!未指定书签。 第三节土地利用目标错误!未指定书签。 第四章优化土地利用结构与布局错误!未指定书签。第一节协调土地利用结构错误!未指定书签。 第二节优化土地利用布局错误!未指定书签。 第五章耕地和基本农田保护错误!未指定书签。 第一节严格保护耕地错误!未指定书签。 第二节严格保护基本农田错误!未指定书签。 第六章建设用地调控错误!未指定书签。
广州市土地利用现状分析 （广东工业大学土地资源管理系） 摘要：为了解广州市2010年土地利用现状，在今后更好地提高土地利用效率，进行土地潜力开发，实现优化规划，本文对2012年广州的各类用地的类型、面积和比例进行数据处理归纳和分析，得知各类用地布局特点，包括林地面积广阔，耕地分布零散等，提出实现土地潜力提升，保护耕地，调整建设用地结构的建议。 关键词：广州市土地利用地类2010 1广州市概况 1.1自然环境因素 广州市中心位于北纬23度06分32秒，东经113度15分53秒，总体范围跨度涵盖东经112度57分至114度3分，北纬22度26分至23度56分，地处中国大陆南部，广东省中南部，珠江三角洲北缘，面朝南海，毗临港澳，东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德区，北靠清远市的市区和佛冈县及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市。在地形地势上，广州属丘陵地带，自北向南降低，最高峰为北部从化市与龙门县交界处的天堂顶，海拔为1210米；东北部为中低山区；中部为丘陵盆地；南部是沿海冲积平原，为珠江三角洲的组成部分，全市平均海拔11米。广州地处南亚热带，北回归线穿越北部，属南亚热带典型的海洋季风气候，全年水热同期，雨量充沛，全年平均气温20～22摄氏度，最低温度0℃左右，最高温度38℃，平均相对湿度77％。市区年降雨量为1982.7毫米。气候环境具有温暖多雨、光热充足、夏季长、霜期短等特征。广州市地处南方丰水区，境内河流水系发达，河流众多，水域面积广阔，不仅构成独特的岭南水乡文化特色，也对改善城市景观、维持城市生态环境的稳定起到突出的作用。主要特点是本地水资源较少，过境水资源相对丰富，过境客水资源量是本地水资源总量的23倍。广州属于赤红壤分布地区，有两个土种，分别是麻赤砂泥和厚泥赤土。前者为砂质粘壤土，后者多为壤质粘土，土体都比较厚，多为中性或微酸性，易漏水漏肥，养分含量较低。除此以外还有经改良的水稻土，保水保肥性能较好。在生物资源上，广州市地带性植被为南亚热带季风常绿阔叶林，但天然林已极少，山地丘陵的森林都是次生林和人工林，栽培作物具有热带向亚热带过渡的鲜明特征自然条件。植物种类达数千种，野生动物约有210多种。广州市的地质构造相当复杂，有较好的
加强土地规划与管理的对策 摘要：在我国社会经济与国民经济持续发展的过程中，我国城市化建设进度也 随之不断加快，在此形势下，土地资源应用逐渐变成一个最受关注的问题之一， 而怎样促使土地资源应用更具高效性与合理性，早已成为所有人不得不面对的问 题之一。基于此，本文主要探讨了加强土地规划与管理的对策。 关键词：土地规划；管理；现状；对策 引言 随着我国社会主义现代化的建设和发展，土地资源的有效应用可以促进我国 各行各业的发展。因此，针对我国土地资源的规划与管理工作，不仅要创新思想 观念，利用科学手段对土地进行合理优化，还要积极利用先进技术，从而促进新 时期土地资源的利用率的提高。 1 土地管理和城乡规划的阐述 1.1土地管理的主要效用 现阶段，土地资源规划管理，即土地管理，主要是将土地的可持续发展具体 需求予以全面的分类，由此才可以更具高效性地按照我国经济发展的具体需求对 土地资源展开全面利用，从而对土地资源合理性与经济性提供良好的保障。在对 土地资源进行开发以及应用时，借助土地规划及其管理，可以对地区建筑物的具 体布局与空间架构层面展开高效全面的管理以及控制，以此促使土地资源应用的 最大化。同时借助土地管理，能够促使地区产业更具协调性，提升土地资源的利 用率，在达到经济持续发展各项需求的同时，还可以达到环境保护的指标。 1.2城乡规划的主要效用及其价值 城乡规划独立性较强，拥有一个十分健全的体系，而区域性以及地方性是其 最为显著的特性。在展开城乡规划工作时，往往是按照当地具体情况展开规划以 及管理，在对方案予以规划和编制前，必须对城乡实际发展状态予以全方位了解，以此构成更加完善的实施方案，并且根据城乡具体情况对方案的可实施性展开全 面的分析，由此为规划方案的可实施性与合理性提供良好的保障。在城乡规划陆 续实施时，借助更为严格与全面的现场实地勘察，对生活区域以及工业区域进行 有效的配置，进一步确定基础设施施工范围以及地区未来发展的核心。与此同时，借助城乡规划还能够对城乡布局进行有效的协调，促进地区经济的不断发展。除 此之外，城乡规划的合理实施还可以对生态自然环境进行良好的保护，为当地居 民创建一个优质的人文环境以及生活环境[1]。 2城乡规划和土地规划管理的重要性 土地是重要的自然资源，合理的规划和利用土地资源，才能在最大程度上发 挥出土地资源的实际功效，有利于推进城乡的发展，有效减小对环境的破坏。我 国土地资源短缺，在利用土地资源的时候必须要根据各地区的实际需求和需要来 进行合理科学的分配计划，以免出现资源浪费的现象。在实际进行城乡建设的过 程中，部分工程建设对于土地的污染不会太大，所以管理土地资源还可以实现土 地资源的再利用。另外，城乡规划从单方面角度来看具有独立性，但是在实际规 划实施的过程中又要与土地规划、地理环境等情况结合起来，保证规划能够落地 实施。因此，在开始城市规划之前，有关设计人员必须要亲临现场进行勘察分析，才能合理评估和规划城乡，也能有效进行土地规划管理[2]。 3加强土地规划与管理策略分析 3.1规范用地标准，强化土地资源规划
第五讲城市土地利用规划 提要：城市土地利用规划基本原理 工业仓储用地的规划布局 城市公共设施用地的规划布局 居住用地的规划布局 城市对外交通设施用地的规划布局 城市郊区规划 §1. 城市土地利用规划基本原理 ?城市土地利用规划的地位、职能与内容 ?城市规划与城市土地利用规划 城市土地利用规划是城市规划的重要组成部分 广义土地利用：包括道路、市政基础设施用地等的所有城市建设用地 狭义土地利用：除上述设施外的土地，按城市活动类型主要分为：工业（产业）、商务·商业、居住、以及公园绿地四大部分 城市土地利用规划的特点：与以土地所有权为代表的社会制度、社会经济运行模式密切相关。 ?城市土地利用规划的职能 城市外部：通过城市规划区、规划建成区的划定，确定城市的空间发展方向，促进、保障城市建设的有序发展。协调城市建设用地与非城市建设用地的关系。 城市内部：为各种城市活动安排必要的空间（工作、居住、游憩、交通）?城市土地利用规划的内容 各种城市功能，及其相互关系的空间安排——土地利用规划方案 实施土地利用规划的手段——项目审批，Zoning，城市重点地区开发 ?影响城市土地利用规划的因素 土地利用规划通过规划师、以及当权者的价值判断的已确定，并通过对开发活动的限制和积极建设得以实施。其中影响土地利用决策的因素有： ?经济因素 市场经济环境下，最重要的因素。 土地利用的分布由土地市场中的供给——需求关系所决定（商务商业、工厂、居住）城市发展与具体项目布局预测的学说：土地经济学 从计划经济（并非不考虑经济因素）走向市场经济（切实的压力）的过程?社会因素 经济因素并非决定城市土地利用的唯一因素 城市生态学：社会学者将生态学的原理引入城市领域，集中与分散、向心与离心、入侵与迁移等（以多种族社会的美国为主） 社会组织论：构成城市社会的个人以及团体的价值观、行动、及其相互的影响——价值观对土地利用形成的影响（例：旧城改造） 经济因素与社会因素的相互影响（例：居民不愿迁出旧成区的原因） 规划中对社会集团价值观的关注 ?公共利益 城市规划制定者——政府的出发点 公共利益的要素：安全、健康、便利、宜人、经济（对公共而言）