基层党组织建设如何创新心得体会
基层党组织建设如何创新心得体会
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，基层党组织建设面临许多新情况新问题，一些党员干部的思想作风、工作方法和领导方式不适应新形势的发展变化。因此，基层党组织建设必须从加强党的执政能力建设的高度，适应形势的发展变化，大胆改革创新。
一、在党组织设置上创新。要针对基层党组织所处社会组织的不同类别、不同特点，积极创新党的组织设置，使党组织的设置与所有制形式、与建立社会主义市场经济要求相适应。党组织可大体分三块设置：
一是以行政事业机构为单位设置党组织。
二是农村以行政村为单位设立党组织。也可打破原来以单一的行政村和乡镇企业为单位设置党组织的模式，以工业小区、农村专业协会和小城镇为依托，在本乡镇范围内组建跨行政村的工业小区、专业协会和社区党组织。并要适应农村工业和新经济组织发展的需要，把支部建在龙头企业和产业链上。
三是城镇非机关部门以社区为单位，以企业、街道（小区）、协会为依托建立党组织。针对非公有制经济组织的特点，要通过单独组建、联合组建、挂靠组建、多方联建等方式，灵活设置党组织，并逐步建立健全党员管理网络和管理机制。去年，我们将４７家置换企业、１０９３名关停破产改制企业党员就近移交社区或部分乡镇管理，新建党组织７６个，有效解决了停破产企业过去“有党员无组织，有组织无活动”的问题。
二、在党员先进性的考核标准上创新。在党员先进性考核标准上要坚持普遍性与特殊性相结合，对所有党员在以党章、党纪等规章制度进行教育和约束的同时，要根据其不同的身份、职业、岗位提出具体、明确的考核标准。对农村党员，我们提出了“七个带头”，即带头坚定信念，带头搞好学习，带头致富带文秘杂烩网富，带头履行义务，带头遵纪守法，带头维护稳定，带头倡导文明、破除封建迷信；对城镇非机关党员，则要求其坚持党性原则，带头搞好就业和帮扶他人就业，遵纪守法、文明经营、照章纳税以及带头参加社区文明创建等六个方面；对机关党员，要做到“五个带头”，即带头加强学习、增强党性，带头遵纪守法，带头改进作风、服务群众，带头廉洁自律，带头依法行政。
三、在党员教育管理上创新。对党员的教育管理要坚持分类指导，不能千篇一律，搞“一刀切”。比如在活动内容上，对农村党员要进行新知识、新技能、新观念的教育培训，帮助其开阔视野，树立敢富、快富的信心和勇气，引导其带头勤劳致富奔小康；对机关党员，要围绕转变工作作风、提高业务素质和服务水平开展活动；对企业生产一线的党员，则围绕爱岗敬业、促进和提升企业效益开展活动。在活动形式上，在农村开展创经济大户、做致富带富党员活动；在机关部门开展争创人民满意公仆、优秀公务员活动；在社区和企业开展带头争做诚信守法经营者、技术能手和优秀社区居民活动等。要尽可能地将活动内容与本职工作结合起来，坚持为新的经济组织和社会组织所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为所有者、经营者所理解和支持。近年来，我们结合实际，从思想建设、作风建设、组织
建设入手，对加强和改进党的基层组织建设进行了一些探索。在思想建设方面，开展了四项活动。
一是以保持党员先进性为主题的民主评议活动。
二是以农村和城镇非机关部门党员为重点的培训教育活动。针对农村党员、城镇非机关部门党员的不同要求，整合县职业中专、农广校、党校等教育资源，分期分批开展培训，重点进行观念更新、就业能力、致富能力的培训教育。
三是以在农村广泛开展以星级文明户、星级文明小区、星级文明村、小康示范村为主要内容的星级文明创建活动。这一活动的开展，为农村党员带头建设小康社会搭建了一个舞台。
四是以争先创优为目标的“三级联创”活动。争取用３—５年时间，使８０％以上村党组织和９０％以上乡镇党委达到“五个好”标准，创建农村基层组织建设先进县。在作风建设方面，着重完善制度。从２００２年１２月份开始，我们从县直单位抽调了４１８名党员干部下村任党支部书记，明确其工作职责和任务，即建强一个班子、发展一批党员、培育一批亮点、引进一个项目或一笔资金、确保一方稳定，同时帮助乡村搞好防汛抗灾等中心工作。下派支书通过帮办实事，扶贫帮困，密切了党群干群关系；通过发展党员和抓村级班子建设，加强了基层党组织建设；通过参与经济工作，联系项目和驻村入户，改进了干部作风；通过法律宣传教育和依法调处矛盾纠纷，维护了农村稳定。对乡镇和县直部门单位实行分类排队和乡镇副职分类考核制度。２００２年以来，我们对乡镇和县直部门按工作情况评为
一、
二、三类，坚持奖优罚劣。对好的班子、干部进行了表彰，对差的班子、干部和不称职干部进行处理和调整。对乡镇副职分管工作按１６条线，分别排出前５名和后５名，对前５名通报表彰，对后５名进行批评和诫勉，对３名排名落后、工作较差的实行就地免职。我们还实行县委文明建设千分制目标考核制度。对县直单位和乡镇在“三个文明”建设方面的工作量化考核。同时，建立民情热线网络制度。去年以来，我们将全体县级领导和２００多个县直单位、乡镇主要负责人的手机号码和工作职责向社会公布，并建立了相应登记、交办、处理、反馈和督查制度，构成了干部监督网、社情民意网、法律服务网和致富咨询网，在维护社会稳定、促进干部转变作风等方面发挥了重要作用。在组织建设方面，建立了六个机制。县乡村三级联动领导机制，即县级领导和县直单位包乡镇，乡镇负责干部包村组，村组干部和党员联系农户；基层党委责任机制，明确基层党委书记为基层党建的第一责任人，履行好职责；凭党性、凭政绩、凭群众公论的选人用人机制；建立督查讲评机制；后备干部选拔机制，重点加强后备村支书队伍建设，确定了７３６名村支书后备人选，实行了在优秀村支书中选拔国家公职人员制度；农村老支书生活津贴制度和帮扶机制，全县７０１名老支书享受了生活津贴，对一些生活比较困难的卸任村支书，由县级领导和乡镇党委书记定期走访，并建立了乡镇干部一对一帮扶制度。通过加强和改进基层党组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，一个干事创业的浓厚氛围正在全县形成。
（1）
（2）
附送：
基层党组织开展两学一做调研报告（3篇）
基层党组织开展两学一做调研报告（3篇）基层党组织开展两学一做调研报告
为广泛听取基层党组织和党员对开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的意见建议，探寻把学习教育抓在平常、融入经常的方式方法和有效载体，为开展“两学一做”学习教育做好准备，请围绕以下内容进行调研：
1、党员队伍发挥作用情况，对党员队伍发挥作用的基本评价;
2、党员队伍存在的问题;
3、通过“两学一做”学习教育，希望能够解决哪些问题;
4、对开展好“两学一做”学习教育的意见建议。
请于2月X日前将调研报告报局组织部。调研报告要客观准确、简洁明了，切实做到查找问题准、原因分析深、建议对策实。
把“两学一做”抓紧抓好
思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。中央决定，今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。做好新形势下的组织工作，我们首先要把这项重要的政治工作、政治任务抓紧抓好。
要把“两学一做”落实到理论武装上，引导党员干部坚定信仰信念之真。思想理论解决的是旗帜问题、灵魂问题，是一切问题的“总开关”。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代最鲜活的马克思主义，是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。开展“两学一做”学习教育，要把学习系列讲话作为理论武装的重中之重，引导党员干部读原着、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。
要把“两学一做”落实到党性教育上，引导党员干部永葆党性党风之纯。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。加强党性教育，是党员干部教育的核心内容，也是“两学一做”学习教育的题中应有之义。我们宣誓入党，就是身心归党，以身许党，要时刻牢记党员身份、牢记义务责任。各级党组织要把党章党规和系列讲话作为党性教育的必修课、常修课，引导广大党员学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行。
要把“两学一做”落实到严明纪律上，引导党员干部固守纪律规矩之严。深入学习党章党规，是“两学一做”学习教育的重点内容之一。党章是管党治党的总章程，是党内的根本大法，党规党纪是对党章的延伸和细化。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党立德立规，树起道德高标准，划清纪律“底线”，做合格共产党员，就要把政治纪律和政治规矩摆在首位，要时刻、自觉、坚决向党中央看齐，把看齐意识扎根于思想上、落实在行动上，确保党的集中统
一、团结一致。
要把“两学一做”落实到推动发展上，引导党员干部走在践行发展理念之先。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。我们要以此进行思想大解放、理念大更新、灵魂大革命，努力提高统筹贯彻五大发展理念的能力和水平，以新的发展理念引领发展实践，争创落实和践行五大发展理念的先行区、示范区。全省各级党员领导干部，都能提振精神区位，立足岗位奉献，勇于担当作为，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，就能进一步升腾乘势而上、跨越发展的发展气场;全省X万共产党员，都能在各自岗位上发挥先锋模范作用，用实际行动践行发展理念，必将汇聚成推动发展的巨大力量。
基层党组织开展两学一做调研报告
今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”，基础在“学”，关键在“做”。“学”，就是深入学习党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范;就是深入学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。“做”，就是做合格的共产党员，坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，加强党性修养，始终保持共产党员本色，更加主动地立足岗位作贡献，充分发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有
作为的合格党员。“两学一做”学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广，就要精准持久发力、发扬优良作风、讲究方式方法、加强分类指导、切实注重实效。在新形势下践行“两学一做”就要发扬“五大优良作风”，善学善思善为，理论联系实际，密切联系群众，求真务实创新，艰苦奋斗创业，不断取得作风建设和学习教育新成效。
一是要发扬善学善思善为之风。高度重视学习、善于进行学习、善于深入思考、善于有效作为，是我们党的优良传统和政治优势，是我们党保持和发展先进性和纯洁性、始终走在时代前列的重要保证，也是党员干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。这一优良作风启示我们：
在当今经济发展进入新常态和知识更新不断加速的背景下，党员干部践行“两学一做”只有发扬善学善思善为之风、认认真真地善学善思善为、与时俱进地善学善思善为、持之以恒地善学善思善为，才能更好地推动“两学一做”入脑入心，才能始终跟上时代进步的潮流，才能敢于担当重任、提升工作水平和领导水平。
二是要发扬理论联系实际之风。理论联系实际，是马克思主义的认识论和辩证法，是辩证唯物主义世界观在马克思主义政党作风上的具体表现，是马克思主义最基本的原则之一。这一优良作风启示我们：
理论只有与实际紧密联系，才能发挥对实践的指导作用，践行“两学一做”才能实现理论自身的价值和意义。习近平总书记就特别强调，“学习、学习、再学习，实践、实践、再实践”。这一论述其实就是要求以问题为导向，善于拿起理论的武器，到社会实践中敏锐
发现问题、敢于直面问题、正确分析问题、切实解决问题，从而做到知与行相统
一、学与用相结合，使理论与实际相辅相成、相得益彰，推动“两学一做”与自身工作实际紧密结合，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
三是要发扬密切联系群众之风。坚持群众路线、密切联系群众是我们党最大的政治优势。“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。这一优良作风启示我们：
践行“两学一做”只有坚持群众观点，自觉践行群众路线，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正把对上级负责与对群众负责紧密结合和统一起来;也只有坚持一切从广大人民群众根本利益出发，始终把人民群众放在心中最高位置，心系群众，深入群众，才能自觉同以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，才能更好地推动“两学一做”学习教育融入群众观点和群众路线，实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。
四是要发扬求真务实创新之风。求真务实创新，不仅是一种科学精神、一种工作作风，也是一种党性要求，更是我们党的思想路线的核心内容、党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。这一优良作风启示我们：
践行“两学一做”要坚持实事求是，努力在认识规律、把握规律、遵循和运用规律上下功夫，使思想、行动、决策符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，体现时代性、把握规律性、富于创造
性;把求真务实创新要求始终贯穿到日常工作、学习、生活中，主动学习基层的鲜活经验，“干在实处”，争做“求实、务实、踏实的实干家”，更好地推动“两学一做”学习教育接地气、养元气、蓄底气，切实增强自觉践行“两学一做”的实效性和能动性。
五是要发扬艰苦奋斗创业之风。艰苦奋斗创业，是我们党的优良传统和作风，也是我们党的政治本色。这一优良作风启示我们：在思想开放、理念多元、生活多样化的新时代，广大党员干部要坚持艰苦奋斗创业作风，树立健康的社交观、礼仪观、消费观和事业观，使之成为一种生活准则、工作作风、利益观念、精神状态和高尚情操。尤其在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势下，在全党和全社会大力弘扬艰苦奋斗创业作风，高扬艰苦奋斗创业旗帜，就能更好地推动“两学一做”学习教育深入开展，就一定能够经受住“四大考验”、继续战胜“四大危险”，不断适应新常态、破解新困苦、解决新难题，进一步端正党风、转变政风、重塑民风。
基层党组织开展两学一做调研报告
深入开展“两学一做”专题教育活动，要深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，真正做到“学以致用”，扎实推进全镇各项工作的落实。
随着“两学一做”教育活动的开展，广大党员干部要敢于担当，勇于作为，聚集务实高效、干事创业的正能量，珍惜组织赋予自己的干事创业的平台，切实增强夯实基层、推动发展、后发赶超的责任使命。自2月份以来，县委组织部按照市委组织部要求，围绕“两学一
做”学习教育认真谋划、扎实调研，采取网上征求意见和召开专题座谈会等形式收集意见建议，并对重点内容进行了归纳整理，现将调研的主要内容报告如下:
一、全县党员在“两学一做”方面存在的突出问题及表现
在调研过程中，调研组深入到乡镇和县直单位广泛征求意见，并与部分县级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在“两学一做”方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与“两学一做”密切相关的意见建议10条。陈列如下:
1政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。部分党员，包括一些干部党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不强，还存在精神缺钙问题，未能主动把自身置于“四个全面”的大局中，向中央看齐、向省委看齐。
2纪律意识还需增强。
3宗旨意识不高。服务群众上还存在，也存在与民争利。
4担当意识不高。不作为现象等仍存在。
5执行力不高。
6法制意识不强。
7
干部有不切实际、急于求成。考虑县域发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不
堪重负。如在城镇建设上，多个片区项目同时铺开，没有循序渐进，征地拆迁带来的压力较大，反而影响了县城整体发展进程
8 有制度无落实。制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。
9表面工作做得多。主要是常委班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走村不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不多等问题。如有时候下乡了就是听汇报、搞座谈，自己问得少，亲自看得少。
10干部科学决策上有欠缺。突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了县情实际。如为了加快工业、城镇发展进程，引进了xxxx机械等项目，但财政投入也比较大，投资回报率水平不高。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。如步行街建设遗留问题至今没有彻底解决。
11脱离基层群众。有一种“官本位”的思想、当官做老爷的衙门作风，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。
12重视基层意见不够。常委班子下基层调查研究不够深入，听取县直部门和乡镇意见少，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。如乡镇反映考核压力比较大，重惩罚轻奖励，对这些意见没能充分考虑，挫伤了工作积极性。
13真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在“推、拖、绕”的现象。在县域发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。如去年申报全省特色县域经济重点县，由于对形势的判断不够充分，以一个名次的差距失之交臂。
二、开展“两学一做”专题教育面临的困难和问题
集中性三严三实专题教育活动刚结束，接着开展“两学一做”学习教育，在党员和干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面:
1.有思想偏差。客观的讲，三严三实专题教育自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚，过去存在的“四风”苗头又开始在脑海里蠢蠢欲动。另外，部分基层党员对政治学习也不够重视。现在开展“两学一做”学习教育活动，部分领导干部和党员在心理上会存在抵触和厌倦情绪。
有应付心态。部分党员认为在开展教育实践活动和三严三实教育的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展“两学一做”学习教育意义不是很大;有的党员认为开展“两学一做”主题教育只是“故伎重演”，在“严度”和“广度”上不及群教活动，只要随便应付就可以了。
3.有工作难度。自中央召开三严三实专题教育总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所
精简、工作容量有所缩小，加上个别党员和干部自身有抵触情绪，导致开展“两学一做”学习教育的工作氛围不够浓厚，难以取得较为明显的工作成效。
三、“两学一做”学习教育如何推进
在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在开展“两学一做”专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动;既要优化内容，又能抓住重点;既要抓紧时间，又能保证效果。
具体来讲，要着重抓好以下三个方面:
1优化工作方案。如何按照中央要求开展好此项活动，确保方向不偏、内容不空、工作不虚，在活动推进过程中关键是要做到“五个坚持”:即坚持总体把握，严格活动要求;坚持领导带头，发挥榜样作用;坚持群众参与，实现与民互动;坚持问题导向，务必真抓实改;坚持因地制宜，力求创新出特。
2实现党员全覆盖。根据全国组织部长会议精神，已明确开展“两学一做”主题教育的对象是全体党员。建议党员干部、普通党员、农村党员都要参与，同时非领导职务干部、非中共党员干部都要参加学习教育。
3抓好内容建设。建议重点抓好三方面内容的学习:一是学党章党规党纪。二是学系列讲话。要深入学习中国特色社会主义理论体系，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，三是学经典。要对《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《江泽民文选》等一批政治理论学经典著作要进行深入钻研。四是学典型。着重树立一批践行“两学一做”的先进典型，加强宣传，并号召党员多向身边的先锋模范五是
实践学。结合学习活动整改落实、建章立制环节工作任务，要将“三严三实”和争做合格党员的要求贯彻到落实个人整改任务的全过程。