Charter of Budget Honesty Act 1998 Act No. 22 of 1998 as amended
This compilation was prepared on 15 February 2012
taking into account amendments up to Act No. 170 of 2011
The text of any of those amendments not in force
on that date is appended in the Notes section
The operation of amendments that have been incorporated may be affected by application provisions that are set out in the Notes section Prepared by the Office of Legislative Drafting and Publishing,
Attorney-General’s Department, Canberra
Contents
1 Short title [see Note 1] (1)
2 Commencement [see Note 1] (1)
3 The Charter of Budget Honesty (1)
Schedule 1—Charter of Budget Honesty2 Part 1—Purpose and overview2
1 Purpose of Charter of Budget Honesty (2)
2 Overview of obligations (2)
Part 2—Interpretation4
3 Interpretation (4)
Part 3—Principles of sound fiscal management6
4 Formulation of Government fiscal policy (6)
5 The principles of sound fiscal management (6)
Part 4—Fiscal strategy statement8
6 Public release and tabling of fiscal strategy statements (8)
7 Purpose of fiscal strategy statements (8)
8 Fiscal strategy statement to be based on principles of sound
fiscal management (8)
9 Contents of fiscal strategy statement (8)
Part 5—Annual Government reporting10 Division 1—Budget economic and fiscal outlook report10
10 Public release and tabling of budget economic and fiscal
outlook reports (10)
11 Purpose of budget economic and fiscal outlook reports (10)
12 Contents of budget economic and fiscal outlook report (10)
13 Commonwealth bodies to provide information to help
prepare report (11)
Division 2—Mid-year economic and fiscal outlook report12
14 Public release and tabling of mid-year economic and fiscal
outlook reports (12)
15 Purpose of mid-year economic and fiscal outlook reports (12)
16 Contents of mid-year economic and fiscal outlook report (12)
17 Commonwealth bodies to provide information to help
prepare report (13)
Division 3—Final budget outcome report14
18 Public release and tabling of final budget outcome reports (14)
19 Contents of final budget outcome report (14)
Charter of Budget Honesty Act 1998 iii
Part 6—Intergenerational report15
20 Public release and tabling of intergenerational reports (15)
21 Contents of intergenerational report (15)
Part 7—Pre-election economic and fiscal outlook report16
22 Public release of pre-election economic and fiscal outlook
report (16)
23 Purpose of pre-election economic and fiscal outlook reports (16)
24 Contents of pre-election economic and fiscal outlook
report—economic and fiscal information (16)
25 Contents of pre-election economic and fiscal outlook
report—statements by responsible Ministers and responsible
Secretaries (17)
26 Division of responsibility between responsible Secretaries (18)
27 Responsible Minister to provide information to help prepare
report (19)
28 Commonwealth bodies to provide information to help
prepare report (19)
Part 8—Costing of election commitments20
29 Requests for costing of election commitments (20)
30 How policy costings are to be prepared (21)
31 Public release of requests and costings—requests made
before polling day (22)
31A Public release of requests and costings—requests made on or
after polling day (22)
32 Commonwealth bodies to provide information to help
prepare policy costings (23)
Notes25 iv Charter of Budget Honesty Act 1998
An Act to provide for a Charter of Budget Honesty 1 Short title [see Note 1]
This Act may be cited as the Charter of Budget Honesty Act 1998.
2 Commencement [see Note 1]
This Act commences on the day on which it receives the Royal
Assent.
3 The Charter of Budget Honesty
(1) The Charter of Budget Honesty is set out in Schedule 1.
(2) Nothing in the Charter of Budget Honesty creates rights or duties
that are enforceable in judicial or other proceedings.
Charter of Budget Honesty Act 1998 1
Part 1 Purpose and overview
Clause 1
Schedule 1—Charter of Budget Honesty
Note: See section 3.
Part 1—Purpose and overview
1 Purpose of Charter of Budget Honesty
The Charter of Budget Honesty provides a framework for the
conduct of Government fiscal policy. The purpose of the Charter is
to improve fiscal policy outcomes. The Charter provides for this
by requiring fiscal strategy to be based on principles of sound
fiscal management and by facilitating public scrutiny of fiscal
policy and performance.
2 Overview of obligations
Principles of sound fiscal management
(1) The Government’s fiscal strategy is to be based on the prin ciples
of sound fiscal management (see Part 3).
Fiscal strategy statements
(2) The Government’s fiscal strategy is to be set out in a fiscal
strategy statement publicly released and tabled by the Treasurer
with each budget (see Part 4).
Note 1: The first fiscal strategy statement for a particular Government may be
publicly released and tabled before its first budget.
Note 2: A particular Government may publicly release and table a new fiscal
strategy statement at any time.
Regular fiscal reporting
(3) The Treasurer is to publicly release and table regular fiscal reports
as follows:
(a) there is to be a budget economic and fiscal outlook report
with each budget (see Division 1 of Part 5);
(b) there is to be a mid-year economic and fiscal outlook report
by the end of January in each year or within 6 months after
the last budget, whichever is later (see Division 2 of Part 5);
2 Charter of Budget Honesty Act 1998
Purpose and overview Part 1
Clause 2
(c) there is to be a final budget outcome report within 3 months
of the end of each financial year (see Division 3 of Part 5).
Intergenerational reports
(4) The Treasurer is to publicly release and table an intergenerational
report at least once every 5 years (see Part 6).
General elections—pre-election report
(5) The Secretaries of the Departments of the Treasury and Finance
are to publicly release a pre-election fiscal and economic outlook report if a general election is called (see Part 7).
General elections—policy costings
(6) The Government, or the Opposition or the Leader of a minority
party (if the Prime Minister agrees to refer the request), may ask the Secretaries of the Departments of the Treasury and Finance to prepare a costing of any of its publicly announced policies if a
general election is called. The costing will then be publicly
released (see Part 8).
Charter of Budget Honesty Act 1998 3
Part 2 Interpretation
Clause 3
Part 2—Interpretation
3 Interpretation
(1) In this Schedule, unless the contrary intention appears:
budget means an annual Commonwealth budget.
budget year means the financial year to which a budget relates.
caretaker period for a general election means the period starting
when the House of Representatives expires or is dissolved, and
ending:
(a) when it is clear that the Government has been re-elected; or
(b) if there is a change of Government, when the new
Government has been sworn in.
Commonwealth body means a Department or other entity that is
within the Commonwealth general government sector.
Department of Finance means the Department administered by
the Minister for Finance.
external reporting standards means:
(a) the concepts and classifications set out in GFS Australia; and
(b) public sector accounting standards developed by the Public
Sector Accounting Standards Board.
general election means a general election of the members of the
House of Representatives.
GFS Australia means the publication of the Australian Bureau of
Statistics known as Government Finance Statistics Australia:
Concepts, Sources and Methods, as updated from time to time.
This updating takes 2 forms:
(a) from time to time, a new version of the publication is
produced;
(b) from time to time, material in the current version of the
publication is updated by other publications of the Australian
Bureau of Statistics.
4 Charter of Budget Honesty Act 1998
Interpretation Part 2
Clause 3
Government means the Commonwealth Government.
Leader of a minority party means the Leader of a recognised
non-Government party of at least 5 members, but does not include the Leader of the Opposition in the House of Representatives or in the Senate.
Leader of the Opposition means the Leader of the Opposition in the House of Representatives.
member means a member of either House of the Parliament.
Minister for Finance means the Minister administering the
Financial Management and Accountability Act 1997.
Parliamentary Budget Officer has the same meaning as in the
Parliamentary Service Act 1999.
Parliamentary party has the same meaning as in the
Parliamentary Service Act 1999.
principles of sound fiscal management means the principles set out in clause 5.
responsible Ministers means the Treasurer and the Minister for
Finance.
responsible Secretaries means the Secretary of the Department of the Treasury and the Secretary of the Department of Finance.
table means table in each House of the Parliament.
(2) Other expressions used in this Act that are given a meaning by
GFS Australia have the meanings so given.
Charter of Budget Honesty Act 1998 5
Part 3 Principles of sound fiscal management
Clause 4
Part 3—Principles of sound fiscal management
4 Formulation of Government fiscal policy
(1) The Government’s fiscal policy is to be directed at maintaining the
on-going economic prosperity and welfare of the people of
Australia and is therefore to be set in a sustainable medium-term
framework.
(2) To meet this objective, the Government’s fiscal strategy is to be
based on the principles of sound fiscal management.
5 The principles of sound fiscal management
(1) The principles of sound fiscal management are that the
Government is to:
(a) manage financial risks faced by the Commonwealth
prudently, having regard to economic circumstances,
including by maintaining Commonwealth general
government debt at prudent levels; and
(b) ensure that its fiscal policy contributes:
(i) to achieving adequate national saving; and
(ii) to moderating cyclical fluctuations in economic
activity, as appropriate, taking account of the economic
risks facing the nation and the impact of those risks on
the Government’s fiscal position; and
(c) pursue spending and taxing policies that are consistent with a
reasonable degree of stability and predictability in the level
of the tax burden; and
(d) maintain the integrity of the tax system; and
(e) ensure that its policy decisions have regard to their financial
effects on future generations.
(2) The financial risks referred to in paragraph (1)(a) include risks
such as:
(a) risks arising from excessive net debt; and
(b) commercial risks arising from ownership of public trading
enterprises and public financial enterprises; and
6 Charter of Budget Honesty Act 1998
Principles of sound fiscal management Part 3
Clause 5
(c) risks arising from erosion of the tax base; and
(d) risks arising from the management of assets and liabilities.
Charter of Budget Honesty Act 1998 7
Part 4 Fiscal strategy statement
Clause 6
Part 4—Fiscal strategy statement
6 Public release and tabling of fiscal strategy statements
(1) The Treasurer is to publicly release and table the first fiscal
strategy statement for a particular Government at or before the
time of the Government’s first budget.
(2) The Treasurer is to publicly release and table a fiscal strategy
statement for the Government at the time of each of the
Government’s subsequent budgets.
(3) If the Government wants to change its fiscal strategy statement, it
may do so at any time by the Treasurer publicly releasing and
tabling a new fiscal strategy statement.
(4) If a House of the Parliament is not sitting when a fiscal strategy
statement is publicly released:
(a) the statement still takes effect from its public release; and
(b) the Treasurer is to table the statement in that House of the
Parliament as soon as practicable after it next sits.
7 Purpose of fiscal strategy statements
The purpose of fiscal strategy statements is to increase public
awareness of the Government’s fiscal strategy and to establish a
benchmark for evaluating the Government’s conduct of fiscal
policy.
8 Fiscal strategy statement to be based on principles of sound fiscal
management
A fiscal strategy statement is to be based on the principles of
sound fiscal management.
9 Contents of fiscal strategy statement
(1) A fiscal strategy statement is to:
8 Charter of Budget Honesty Act 1998
Fiscal strategy statement Part 4
Clause 9
(a) specify the Government’s long-term fiscal objectives within
which shorter-term fiscal policy will be framed; and
(b) explain the broad strategic priorities on which the budget is
or will be based; and
(c) specify the key fiscal measures that the Government
considers important and against which fiscal policy will be
set and assessed; and
(d) specify, for the budget year and the following 3 financial
years:
(i) the Government’s fiscal objectives and targets; and
(ii) the expected outcomes for the specified key fiscal
measures; and
(e) explain how the fiscal objectives and strategic priorities
specified and explained as required by paragraphs (a), (b)
and (d) relate to the principles of sound fiscal management;
and
(f) specify fiscal policy actions taken or to be taken by the
Government that are temporary in nature, adopted for the
purpose of moderating cyclical fluctuations in economic
activity, and indicate the process for their reversal; and
(g) explain broadly the reporting basis on which subsequent
Government fiscal reports will be prepared.
(2) If particular information required to be included in the statement is
unchanged from information set out in full in an earlier statement, the statement may instead summarise the information and state that it is unchanged from what was set out in the earlier statement.
Charter of Budget Honesty Act 1998 9
Part 5 Annual Government reporting
Division 1 Budget economic and fiscal outlook report
Clause 10
Part 5—Annual Government reporting
Division 1—Budget economic and fiscal outlook report
10 Public release and tabling of budget economic and fiscal outlook
reports
The Treasurer is to publicly release and table a budget economic
and fiscal outlook report at the time of each budget.
11 Purpose of budget economic and fiscal outlook reports
The purpose of budget economic and fiscal outlook reports is to
provide information to allow the asses sment of the Government’s
fiscal performance against the fiscal strategy set out in its current
fiscal strategy statement.
12 Contents of budget economic and fiscal outlook report
(1) A budget economic and fiscal outlook report is to contain the
following information:
(a) Commonwealth budget sector and Commonwealth general
government sector fiscal estimates for the budget year and
the following 3 financial years;
(b) the economic and other assumptions for the budget year and
the following 3 financial years that have been used in
preparing those fiscal estimates;
(c) discussion of the sensitivity of those fiscal estimates to
changes in those economic and other assumptions;
(d) an overview of the estimated tax expenditures for the budget
year and the following 3 financial years;
(e) a statement of the risks, quantified where feasible, that may
have a material effect on the fiscal outlook, including:
(i) contingent liabilities; and
(ii) publicly announced Government commitments that are
not yet included in the fiscal estimates referred to in
paragraph (a); and
(iii) Government negotiations that have yet to be finalised.
10 Charter of Budget Honesty Act 1998
Annual Government reporting Part 5
Budget economic and fiscal outlook report Division 1
Clause 13
(2) The information in the report is to take into account, to the fullest
extent possible, all Government decisions and all other
circumstances that may have a material effect on the fiscal and
economic outlook.
(3) The report is to:
(a) be based on external reporting standards; and
(b) identify, in general terms, the external reporting standards on
which it is based and any ways in which the report departs
from those standards.
(4) The report does not have to include information that the Treasurer
considers should not be included because:
(a) it is confidential commercial information; or
(b) its disclosure in the report could prejudice national security.
13 Commonwealth bodies to provide information to help prepare
report
(1) To help the Treasurer to prepare a budget economic and fiscal
outlook report, the Treasurer may request a Commonwealth body
to provide information.
(2) A Commonwealth body is to comply with a request in time to
allow the information to be taken into account in the preparation of
the report, unless it is not practicable for the body to do so. The
body does not have to provide information if doing so would
contravene another law of the Commonwealth.
Charter of Budget Honesty Act 1998 11
Part 5 Annual Government reporting
Division 2 Mid-year economic and fiscal outlook report
Clause 14
Division 2—Mid-year economic and fiscal outlook report 14 Public release and tabling of mid-year economic and fiscal
outlook reports
(1) The Treasurer is to publicly release and table a mid-year economic
and fiscal outlook report by the end of January in each year, or
within 6 months after the last budget, whichever is later.
(2) If:
(a) a mid-year economic and fiscal outlook report is publicly
released by the end of the period specified in subclause (1);
but
(b) a House of the Parliament is not sitting when the report is
released;
the report does not have to be tabled in that House until it next sits
(or as soon as practicable after then), even if that is after the end of
the specified period.
15 Purpose of mid-year economic and fiscal outlook reports
The purpose of mid-year economic and fiscal outlook reports is to
provide updated information to allow the assessment of the
Government’s fiscal performance against the fiscal strategy set out
in its current fiscal strategy statement.
16 Contents of mid-year economic and fiscal outlook report
(1) A mid-year economic and fiscal outlook report is to:
(a) update key information contained in the most recent budget
economic and fiscal outlook report (the budget report); and
(b) contain a detailed statement of tax expenditures, presenting
disaggregated information on tax expenditures.
(2) The information in the report is to take into account, to the fullest
extent possible, all Government decisions and all other
circumstances that may have a material effect on the fiscal and
economic outlook.
12 Charter of Budget Honesty Act 1998
Annual Government reporting Part 5
Mid-year economic and fiscal outlook report Division 2
Clause 17
(3) The report is to:
(a) be based on external reporting standards; and
(b) identify, in general terms, the external reporting standards on
which it is based and any ways in which the report departs
from those standards.
(4) If particular information required to be included in the report is
unchanged from information set out in full in the budget report, the
report may instead summarise the information and state that it is
unchanged from what was set out in the budget report.
(5) The report does not have to include information that the Treasurer
considers should not be included because:
(a) it is confidential commercial information; or
(b) its disclosure in the report could prejudice national security.
17 Commonwealth bodies to provide information to help prepare
report
(1) To help the Treasurer to prepare a mid-year economic and fiscal
outlook report, the Treasurer may request a Commonwealth body
to provide information.
(2) A Commonwealth body is to comply with a request in time to
allow the information to be taken into account in the preparation of
the report, unless it is not practicable for the body to do so. The
body does not have to provide information if doing so would
contravene another law of the Commonwealth.
Charter of Budget Honesty Act 1998 13
Part 5 Annual Government reporting
Division 3 Final budget outcome report
Clause 18
Division 3—Final budget outcome report
18 Public release and tabling of final budget outcome reports
(1) The Treasurer is to publicly release and table a final budget
outcome report for each financial year no later than 3 months after
the end of the financial year.
(2) If:
(a) a final budget outcome report is publicly released within 3
months after the end of the financial year; but
(b) a House of the Parliament is not sitting when the report is
released;
the report does not have to be tabled in that House until it next sits
(or as soon as practicable after then), even if that is after the end of
that 3 months.
(3) The final budget outcome report for a financial year may be
incorporated in the budget economic and fiscal outlook report for
the next financial year if the next financial year’s budget is
brought down after the start of that year.
19 Contents of final budget outcome report
(1) A final budget outcome report is to contain Commonwealth budget
sector and Commonwealth general government sector fiscal
outcomes for the financial year.
(2) The report is to:
(a) be based on external reporting standards; and
(b) identify, in general terms, the external reporting standards on
which it is based and any ways in which the report departs
from those standards.
14 Charter of Budget Honesty Act 1998
Intergenerational report Part 6
Clause 20 Part 6—Intergenerational report
20 Public release and tabling of intergenerational reports
(1) The Treasurer is to publicly release and table intergenerational
reports as follows:
(a) the first intergenerational report is to be publicly released
and tabled within 5 years after the commencement of this
Act;
(b) subsequent intergenerational reports are to be publicly
released and tabled within 5 years of the public release of the
preceding report.
(2) If:
(a) an intergenerational report is publicly released within the
period specified in subclause (1); but
(b) a House of the Parliament is not sitting when the report is
released;
the report does not have to be tabled in that House until it next sits
(or as soon as practicable after then), even if that is after the end of
the specified period.
21 Contents of intergenerational report
An intergenerational report is to assess the long term sustainability
of current Government policies over the 40 years following the
release of the report, including by taking account of the financial
implications of demographic change.
Charter of Budget Honesty Act 1998 15
Part 7 Pre-election economic and fiscal outlook report
Clause 22
Part 7—Pre-election economic and fiscal outlook report
22 Public release of pre-election economic and fiscal outlook report
The responsible Secretaries are, jointly, to publicly release a
pre-election economic and fiscal outlook report within 10 days of
the issue of the writ for a general election.
23 Purpose of pre-election economic and fiscal outlook reports
The purpose of pre-election economic and fiscal outlook reports is
to provide updated information on the economic and fiscal
outlook.
24 Contents of pre-election economic and fiscal outlook report—
economic and fiscal information
(1) A pre-election economic and fiscal outlook report is to contain the
following information:
(a) updated Commonwealth budget sector and Commonwealth
general government sector fiscal estimates for the current
financial year and the following 3 financial years;
(b) the economic and other assumptions for the current financial
year and the following 3 financial years that have been used
in preparing those updated fiscal estimates;
(c) discussion as to the sensitivity of those updated fiscal
estimates to changes in those economic and other
assumptions;
(d) an updated statement of the risks, quantified where feasible,
that may have a material effect on the fiscal outlook,
including:
(i) contingent liabilities; and
(ii) publicly announced Government commitments that are
not yet included in the fiscal estimates referred to in
paragraph (a); and
(iii) Government negotiations that have yet to be finalised.
16 Charter of Budget Honesty Act 1998
Pre-election economic and fiscal outlook report Part 7
Clause 25
(2) The information in the report is to take into account, to the fullest
extent possible, all Government decisions, and all other
circumstances, that:
(a) may have a material effect on the fiscal and economic
outlook; and
(b) were made, or were in existence, before the issue of the writ
for the general election.
(3) The report is to:
(a) be based on external reporting standards; and
(b) identify, in general terms, the external reporting standards on
which it is based and any ways in which the report departs
from those standards.
(4) If particular information required to be included in the report is
unchanged from information set out in full in an earlier budget
economic and fiscal outlook report or mid-year economic and
fiscal outlook report, the report may instead summarise the
information and state that it is unchanged from what was set out in
the earlier report.
(5) The report does not have to include information that the
responsible Secretaries consider should not be included because:
(a) it is confidential commercial information; or
(b) its disclosure in the report could prejudice national security.
25 Contents of pre-election economic and fiscal outlook report—
statements by responsible Ministers and responsible
Secretaries
A pre-election economic and fiscal outlook report is to contain the
following signed statements:
(a) a statement, signed by the responsible Ministers, to the effect
that the disclosure requirements of clause 27 have been
complied with;
(b) a statement signed by the Secretary of the Department of the
Treasury to the effect that, to the fullest extent possible, the
information in the report for which the Secretary is
responsible:
Charter of Budget Honesty Act 1998 17
预算管理制度 第一章总则 第一条为加强公司的预算管理，强化内部控制，防范经营风险，提高公司管理水平和经济效益，实现公司经营目标，特制定本办法。 第二条本办法所称预算是指以价值形式对公司生产经营和财务活动所作 的具体安排。预算管理是指对预算的编制、审批、执行、控制、调整、考核及监督等管理方式的总称。 第三条公司预算年度与会计年度一致。 第四条公司预算管理的基本任务： （一）确定公司的经营目标并组织实施； （二）明确公司内部各部门预算管理的职责和权限 （三）对公司经营活动进行控制、监督和分析。 第五条预算管理的基本原则： （一）量人为出，综合平衡； （二）效益优先，确保重点； （三）全面预算，过程控制； （四）权责明确，分级实施； （五）规范运作，防范风险。 第二章预算管理的组织机构 第六条公司建立由各预算责任部门、预算管理委员会、董事会构成的三级预算管理体系。 第七条公司董事会是预算管理的最高决策机构，负责确定公司年度经营目标，审批公司年度预算方案及其调整方案。 第八条公司成立预算管理委员会，由总经理、三总师及公司有关部门的主要负责人组成。预算管理委员会主任由总经理担任。预算管理委员会负责审查预算草案、预算调整草案及预算执行情况报告，向董事会提交预算草案和预算调整草案，组织预算考核与监督。 第九条预算管理委员会的办事机构设在公司财务部，财务部负责预算的编制、初审、平衡、调整和考核等具体工作，并跟踪监督预算执行情况，分析预算与实际执行的差异，提出改进措施和建议。 第十条公司各部门及公司内部核算单位为预算责任部门，负责本部门分管业务预算编制、执行、分析和控制等工作，并配合财务部做好公司总预算的综合平衡。
企业财务预算管理制度 第一章总则 一、概念 预算管理就是利用预算对公司内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调公司的生产经营活动，完成公司既定的经营目标。公司财务预算是在预测和决策的基础上，围绕公司战略目标，对预算内公司资金取得和投放、各项收入和支出、公司经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。 二、编制范围 公司及实际控制子公司所有的收入、支出都必须纳入预算控制。 三、编制原则 1、量入为出、综合平衡； 2、全面预算、过程控制； 3、机构明确，多级实施； 4、注重效益，防范风险。 四、预算编制依据 1、国家法律法规、财务政策和有关规定； 2、会计准则的规定和要求； 3、公司经营发展战略和整体目标； 4、公司生产经营计划，投融资制度。 五、编制内容 公司实行全面预算管理，将预算具体划分为经营预算、投资预算、
财务预算三大类。经营预算、投资预算都必须以货币的形式反映在财务预算内。 1、经营预算，是对企业日常发生的各项基本经营活动做出的预算。具体包括销售预算、生产成本预算、采购预算、人工预算、制造费用预算、单位成本预算、销售费用预算、管理费用预算等。 2、投资预算，是在资本性支出可行性研究的基础上编制预算，具体反映投资时间、投资金额、资金来源、投资收益和收益期限等。 3、财务预算，是反映预算其内有关公司的现金收支、经营成果和财务状况的预算。具体包括现金表预算、利润表预算、资产负债表预算。 第二章组织机构及职责分工 一、组织机构 （一）公司成立预算管理委员会。预算管理委员会是公司预算管理的最高决策机构，由公司总经理、副总经理和各部门负责人组成。 1、公司总经理是预算管理委员会主任，负责公司全面预算管理工作。 2、公司副总及分公司、子公司领导对所主管的业务预算负责，组织指导相关职能部室、分厂、实际控制分公司开展全面预算管理工作。 3、公司各职能部室、分厂、实际控制分公司在公司总经理、副总经理的领导下对其负责的具体业务开展全面预算工作 （二）预算管理委员会的办事机构设在财务部，负责处理公司预
2020年《中华人民共和国预算法实施条例》学习心得 通过本次培训学习，本人切实的感觉到了自身的提高，在此感激上级安排的此次学习活动，感激授课教师精彩的授课。此次的培训学习，使自我的预算方面理论基础，业务修养等方面有了比较明显的提高，进一步增强了学习理论的自觉性与坚定性，增强了做好新形势下本职工作的潜力和信心。参加本期培训本人主要有以下几方面体会和收获： 修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《条例》）公布，自今年10月1日起施行。《条例》修订的主要原则，一是体现深化财税体制改革的成果，将预算法实施后出台的国务院关于深化预算管理制度改革等有关规定法治化；二是细化明确预算法有关规定，对授权国务院规定的事项作出具体规定；三是满足预算管理实际需要，根据近年来的实践对预算收支范围、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定。 《条例》把预算法的理念和制度细化、实化，使之更有可操作性，并在法律授权空间内作出一系列规定，有利于更好贯彻落实预算法，进一步推动预算管理制度改革，建立全面规范、公开透明的预算制度，强化预算约束，规范政府收支行为。 《条例》为进一步落实预算法、深化财税体制改革，提供了实际操作的‘路线图’。全口径预算管理、地方政府债务管理、中央对地方的转移支付管理、预算信息公开、预算绩效管理等有了更加细致的
操作指南，从而促进财税体制改革，推动现代财政制度完善。 信息公开力度加大 此次修订《条例》，在进一步明确政府预算收支范围和编制内容、规范部门预算管理等诸多方面，均对预算法有关规定进行了细化，作出重要规定。 《条例》对预算编制作了细化规定。比如，明确财政部于每年6月15日前部署编制下一年度预算草案的具体事项，县级以上地方各级政府财政部门于每年6月30日前部署本行政区域编制下一年度预算草案的具体事项。司法部、财政部负责人表示，这些规定有利于更好地规范预算编制，确保预算编制工作顺利进行。 实行部门预算管理，是上世纪90年代末以来我国为加强财政支出管理推出的一项重大改革。《条例》统一了部门预算管理口径，按照全口径预算管理要求，规定各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金。同时，明确部门预算收支范围、完善项目支出管理方式。 《条例》从多个方面细化了预算法关于预算公开的内容。比如，细化转移支付公开内容，规定一般性转移支付向社会公开应当细化到地区；专项转移支付向社会公开应当细化到地区和项目；明确政府债务、机关运行经费、政府采购、财政专户资金等需要按规定向社会公开，细化部门及所属单位预算、决算公开内容。 “阳光是最好的防腐剂。财政资金取之于民、用之于民，政府要详细晒出‘账本’，接受全社会监督。《条例》进一步加大预算信息公
资金预算管理办法 1、范围 本标准规定了公司资金预算管理的原则、管理流程、预算编制要求，明确了资金支付程序及相关规定。 本办法适用于所有直接发生资金收支的单位，包括公司处室、项目经理部、项目部、施工型专业公司、生产经营型专业公司、辅助生产单位和其他经营责任单位。 2、总则 2.1 资金预算是公司全面预算管理的一部分，是公司经营管理工作的重要内容。 2.2 在公司范围内实行资金“集中管理，统一平衡”的办法，遵循“以收定支，收支平衡”的原则。 2.3 公司资金预算实行两级预算制：一级是公司资金总预算。二级是经营责任单位预算。以二级预算的有效实施，保证总体预算的顺利实现。 2.4 公司资金预算分年、季、月预算。以年预算为目标，以月预算为基础，以月预算保年预算。 2.5 资金预算具有高度的统一性、严肃性，各单位必须认真执行。 3、资金预算管理流程 资金预算管理流程（见附图）。 3.1 资金预算的编报 3.1.1 公司资金总预算由公司计划财务部负责编报。 3.1.2 公司所属各单位负责编报本单位的资金预算，并报公司计划财务部。 3.2 资金预算的审批 3.2.1 各单位根据本单位实际情况，编制资金预算，报公司计划财务部审核，由计划财务部汇总编制公司资金总预算报公司主管领导审批。 3.2.2 公司年度资金预算由计划财务部负责编制，报公司预算委员会审批。 3.3 资金预算执行 3.3.1 收款 3.3.1.1 资金统收：所有资金收入进公司指定账户，集中管理。 3.3.1.2 经营责任单位是收款责任者，其负责人是收款的第一责任人。建立以责任单位为核心，各相关部门有力配合、协作的收款体系，加大资金的回笼力度。
(腾讯集团) 预算管理制度 目录 第一章总则 (1) 第二章预算的组织机构及职责 (1) 第三章预算内容 (2) 第四章预算的编制 (4) 第五章预算的执行与控制 (6) 第六章预算的调整 (8) 第七章预算的考核评价 (9)
第一章总则 第一条为提高公司的管理水平、工作效率和经济效益，增强各职能中心的计划组织和预算管理水平，合理控制财务支出，实现公司的战略目标，构筑公司的核心竞争力，特制定本制度。 第二条预算管理制度是根据公司的发展战略，以利润为中心，逐层分解相关指标，对各职能中心下达目标，全程管理其经营活动，并对其实现的业绩进行考核与评价的内部管理制度。 第三条预算管理的目的在于以预算、控制、协调、考核为手段，管理公司生产经营活动的全过程，最终实现公司的战略目标。 第四条预算按预算期的长短分为年度预算和月度预算。 1.本公司的年度预算期限为当年1月1日至次年12月31日，它是以公司的经营目标为依据，以销售预算为起点，编制全年的销售、生产、采购、费用、资本性支出等预算，组成年度预算。年度预算总目标分解落实到每个月度，列出月度目标，便于月度检查，季度调整，以确保年度目标的实现。年度预算是制定月度目标的重要依据。 2.月度预算的期限从当月1日至次月31日。根据年度预算和月度经营情况，编制月度资金预算，用于公司的资金平衡和费用管理。 第二章预算的组织机构及职责 第五条公司预算机构设置分为预算管理委员会、预算管理工作小组和预算执行单位。 第六条预算管理委员会是董事会的一个专门委员会。它是预算管理决策机构，是组织领导公司预算管理的最高权力组织。预算管理委员会的职责： 1.指定颁布企业预算管理制度，包括预算管理的政策、措施、方法、要求等。 2.根据企业战略规划和年度经营目标，拟定预算目标，并确定预算目标分解方案，预算编制方法和程序。 3.组织编制、综合平衡业务草案。 4.下达经批准的正式年度预算。 5.协调解决预算编制和执行中的重大问题。 6.审议预算调整方案，依据授权进行审批。 7.审议预算考核和奖惩方案。 8.考核企业预算执行情况。 第七条企业财务中心是预算管理委员会的常设预算管理机构，在预算管理委员会领导下具体负责以下工作： 1.拟定企业各项预算管理制度，并负责检查落实预算管理制度的执行。 2.拟定年度预算总目标分解方案及有关预算编制程序、方案的草案，上报预算管理委员会审定。
财务预算决算管理 第一节财务预算管理 一、财务预算管理基本内容 第一条预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动完成既定的经营目标。 第二条企业财务预算是企业全面预算的重要组成部分，是企业全面预算的中心。企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。 第三条企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务预算报表形式予以充分反映。 第四条企业法定代表人对企业财务预算管理工作负总责，企业财务管理部门负责财务预算管理的具体事宜，并对企业法定代表人负责。 第五条企业内部生产、投资、物流、人力资源等职能部门具体负责本部门业务涉及的财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并配合企业财务管理部门会做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制、考核等工作。其主要负责人参与企业总财务预算的工作，并对本部门财务预算执行结果承担责任。 、财务预算的编制 第六条企业编制财务预算要按照内部经济活动的责任权限进行，并遵循以基本原则和要求： （一）坚持效益优先原则，实行总量平衡，进行全面预算管理； （二）坚持积极稳健原则，确保以收定支，加强财务风险控制； （三）坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略实施。
第七条企业编制财务预算要按照先业务预算、资本预算、筹资预算，后财务预算的流程进行，并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限，编制不同形式的财务预算。 第八条业务预算是反映预算期内企业可能形成现金收付的生产经营活动 （或营业活动）的预算，一般包括销售或营业预算、生产预算、制造费用预算、产品成本预算、营业成本预算、采购预算、期间费用预算等，企业可根据实际情况并参照公司具体要求编制。 第九条资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。 第十条筹资预算是企业在预算期内需要新借入的长短期借款以及对原有借款还本付息的预算，主要依据企业有关资金需求决策资料、期初借款余额及利率等编制。 第十一条财务预算主要以现金预算、预计资产负债表和预计损益表等形式反映。企业应当按照公司制定的财务预算编制基础表格和财务预算指标计算口径进行编制。 第十二条企业财务预算可以根据不同的预算项目，分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法进行编制。同时在编制时，为确保预算的可执行性，可设立一定的预备费作为预算外支出。 第十三条编制企业财务预算，应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总” 的程序进行。按照下达目标、编制上报、审查平衡、审议批准、下达执行等编制程序进行编制，并制定详细的财务预算编制政策。 三、财务预算的执行、控制与差异分析 第十四条企业财务预算一经批复下达，各预算执行单位必须认真组织实施，并将财务预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的财务预算执行责任体系。控制方法原则上依金额进行管理，同时运用项目管理、数量管理等方法。 第十五条企业应当将财务预算作为预算期内组织协调各项经营活动的基本依据，将年度预算细分为月份预算和季度预算，以通过分期预算控制确保年度财务预算目标的实现。 第十六条企业应强化现金流量的财务预算管理，按时组织预算资金的收入，严格控制预算资金的支付，调节资金收付平衡，控制支付风险。对于预算内的资金拨付，按照授权审批程序执行。对于预算外的项目支出，应当按财务预算管理 制度规范支付程序。对于无合同、无凭证、无手续的项目支出，不予支付。 第十七条企业应当严格执行成本费用和期间费用预算，努力完成利润指标。
附件二： xxx公司 资金预算管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了进一步规范资金预算管理，适应集团公司资金集中管理的要求，整合资金资源，挖掘资金潜力，提高资金效率，控制资金风险，促进集团公司整体管理水平和管理效率的提升，依据《企业财务通则》（财政部令第46号）、国务院《关于转发国家经贸委国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》（国办发[2000]64号）、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令378号）以及《xxx 公司预算管理制度》，特制定本办法。 第二条资金预算管理是企业预算管理的重要内容，是集团资金集中管理的重要手段，是分析评价集团所属企业财务管理水平的重要依据；科学的资金预算，对集团公司及所属企业合理安排资金收支、平衡资金余缺、及时筹措调度资金，实现资金使用价值的最大化，具有重要意义。 成员单位编制的资金预算，是对未来预算周期内的资金安排，是成员单位自我约束、提升管理、指导资金收支业务执行的依据。
第三条本办法适用于资金管理中心（以下简称资金中心）和集团公司全资子公司、控股子公司、集团公司本部以及纳入资金集中管理的其他单位（以下简称“成员单位”）。 第二章资金预算主体的主要职责 第四条资金中心在资金预算管理工作中应履行下列主要职责： 1、拟定资金预算的管理规定，指导、安排各成员单位资金预算的编制和管理工作。 2、汇总各成员单位资金预算，结合集团整体生产经营计划、投资计划、融资计划，编制集团资金总预算。 3、在经批准的年度预算内，按“提审决”制度规定，审核批准各成员单位月度预算、旬（或周）预算及预算调整。 4、对各成员单位年度、月度和旬（或周）资金预算的执行情况进行分析、评价。及时提交集团月度、年度资金预算执行情况报告。 5、对各成员单位执行资金预算中，大额支出项目、预算项目不符且超过规定金额的项目和应由集团公司批准的预算项目进行控制。 第五条成员单位在资金预算管理工作中履行下列主要职责：
年度计划及预算实施管理规定（模板） 一、目的： 为了保证公司战略目标的实现，公司将任务指标分解为年度计划和预算。同时为了实现公司年度计划及预算的过程控制，保证公司全年年度计划及预算的落实实施，实现战略目标，特制定本规定。 二、适用对象：总经理及各部门经理 三、流程及权责： （一）年度计划： 1. 年度计划的编制：各部门经理负责依据总经理下达的年度经营指标进行年度计划的编写，经总经理审核报董事长、副董事长审批，由总经理下发组织实施。各部门经理最终依据总经理下达的年度计划和预算指令执行日常管理工作。同时，将年度计划分解为月计划和周计划，在部门内组织实施。 2. 年度计划的执行和监督：经董事长、副董事长审批的公司各部门的年度计划。总经理负责监督下属部门将年度计划内容分解到月度计划和周计划，同时要求下属在每月3日16:00时之前，提交本月《XX年XX部门XX月计划和总结》；在每周最后一个工作日的16:00时之前，提交《XX年XX部门XX月XX周计划和总结》，总经理审核后上报董事长、副董事长进行审批。总经理指定部门或专人对公司内部各部门的年度计划执行情况（月、周计划和总结）进行汇总，上报董事长、副董事长，作为对各部门经理的考核依据之一。公司内部各部门的年度计划执行情况，由董事长、副董事长考核总经理，总经理考核各部门经理。 （二）预算 1. 预算计划编制：公司各部门经理按照各自部门实际情况对年度预算进行月度分解，上报总经理审核，经董事长、副董事长审批后执行。 2．预算执行：公司财务部负责落实公司各部门的预算执行和实施。财务部指定专人负责预算执行的监控。各部门每月25日前按照董事长、副董事长审批的年度预算计划表填写《XX年XX部门XX月预算计划表》，经总经理审核，公司董事长、副董事长审批后交财务统计汇总，执行监督。财务部依据各部门预算提交的内容准备资金，监督部门费用支出。总经理为费用预算的第一责任人，部门经理为第二责任人。 3. 部门经理对预算的执行过程进行管控，保证预算的正确性、准确性是部门经理绩效考核的重要内容之一。当月费用原则上不能超过董事长、副董事长审批的预算。如遇特殊突发情况，须由部门经理提交特殊费用申请，由总经理审核，公司董事长、副董事长审批，财务方可执行，特殊费用的考核列入部门经理的考核内容之一。 （三）年度计划和预算的执行监督
中华人民共和国预算法实施条例 1995年11月22日国务院第三十七次常务会议通过，现予发布施行。 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法），制定本条例。 第二条县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。 第三条预算法第四条第一款所称“中央各部门”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体，所称“直属单位”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。 第四条预算法第五条第三款所称“本级各部门”，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的地方国家机关、政党组织和社会团体，所称“直属单位”，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。 第五条各部门预算由本部门所属各单位预算组成。本部门机关经费预算，应当纳入本部门预算。 第六条预算法第八条所称“中央和地方分税制”，是指在划分中央与地方事权的基础上，确定中央与地方财政支出范围，并按税种划分中央与地方预算收入的财政管理体制。分税制财政管理体制的具体内容和实施办法，按照国务院的有关规定执行。 第七条县级以上地方各级政府应当根据中央和地方分税制的原则和上级政府的有关规定，确定本级政府对下级政府的财政管理体制。
第八条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。预算收支以外国货币收纳和支付的，按照中国人民银行公布的当日人民币基准汇价折算。 第二章预算收支范围 第九条预算法第十九条第二款所称“依照规定应当上缴的国有资产收益”，是指各部门和各单位占有、使用和依法处分境内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应当上缴预算的部分。预算法第十九条第二款所称“专项收入”，是指根据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有专项用途的收入。 第十条预算法第十九条第三款所称“经济建设支出”，包括用于经济建设的基本建设投资支出，支持企业的挖潜改造支出，拨付的企业流动资金支出，拨付的生产性贷款贴息支出，专项建设基金支出，支持农业生产支出以及其他经济建设支出。预算法第十九条第三款所称“事业发展支出”，是指用于教育，科学、文化、卫生、体育、工业、交通、商业、农业、林业、环境保护、水利、气象等方面事业的支出，具体包括公益性基本建设支出、设备购置支出、人员费用支出、业务费用支出以及其他事业发展支出。 第十一条预算法第二十条第一款所称“中央预算收入”，是指按照分税制财政管理体制，纳入中央预算、地方不参与分享的收入包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入。预算法第二十条第一款所称“地方预算收入”，是指按照分税制财政管理体制，纳入地方预算、中央不参与分享的收入，包括地方本级收入和中央按照规定返还或者补助地方的收入。预算法第二十条第一款所称“中央和地方预算共享收入”，是指按照分税制财政管理体制，中央预算和地方预算对同一税种的收入，按照一定划分标准或者比例分享的收入。
全面预算管理办法 第一章总则 第一条为优化资源配置，提高资源利用效率，强化过程控制，明确管理职责，确保企业战略目标的实现，根据国家有关法律、法规、上级公司《全面预算管理办法》相关文件，结合本公司实际，制定本办法。 第二条本办法适用于公司所属单位（部门）。 第二章组织机构及职责 第三条全面预算管理组织体系包括预算管理决策机构、预算管理工作机构和预算执行机构。 第四条本公司设立预算管理领导小组，其职责包括： （一）为确保目标实现确定所需配置资源。 （二）审议预算管理程序、措施和办法。 （三）审议预算方案、预算调整事项，确定预算目标的分解。 （四）协调解决预算管理中的冲突和重大问题。 （五）根据预算执行结果提出考核和奖惩意见。 （六）审议预算管理的其他重大事项。 第五条预算管理领导小组以会议事方式议事，每年会议不少于三次，分别为审议年度预算方案和年度预算调整方
案，以及年度预算执行情况报告和其它事项。 第六条预算管理领导小组组长由公司主要负责人担任，是全面预算管理工作的第一责任人。预算管理领导小组副组长由公司领导班子成员组成，协助组长工作，具体负责分管范围内的预算管理工作。预算管理领导小组成员由公司财务、人劳、综合办等综合职能管理部门和相关业务归口管理部门负责人共同组成。 第七条预算管理领导小组下设办公室在财务部门，其职责包括： （一）负责制定预算管理办法、程序、措施。 （二）负责组织预算的编制、汇总、上报，预算批复的分解下达。 （三）负责预算执行过程的监督、检查、控制。 （四）负责组织预算执行进度和结果的分析与评价。 （五）负责组织提出预算调整方案。 （六）负责协调解决预算编制、执行中的有关问题。 （七）其他。 第八条预算归口管理部门的职责 （一）负责编制、审核、汇总、上报归口管理范围内预算。 （二）负责归口管理范围内的业务流程再造、作业管
预算管理办法实施细则 为加强与规范公司预算管理，提升企业经营业绩，预测公司经营风险，制定本细则。 一、预算编制的范围 公司所有涉及财务收支的业务活动或所有能引起公司财务状况发生变化的业务活动。 二、预算内容 1、年度预算编制说明：为年度预算编制指南，每年预算工作启动前由财务部依据公司下发的年度业务计划以及财务上年度决算数据编制。 2、根据本公司的定岗定编、工资标准编制的工资、奖金、福利预算； 工资由行政人事部按照部门编制，公司明年的组织架构及拟招聘人数、工资增长幅度编制；福利费用按定岗定编人员与各项福利（旅游费、团建费、体检、中秋、春节、劳保、防暑降温、生日等细项）人均标准编制；奖金按公司全面薪酬体系下发当年奖金额度分配。 3、管理费用分月的明细预算（附编制标准及情况说明和去年的比较）；每项费用需有详细具体的编制依据，并作为执行时的主要依据。 4、销售费用的分月、分项目预算（附编制标准及情况说明和去年的比较）。 销售费用要编制时首先将固定费用（包括设计费、名家推广费、网站服务及宣传、展会、佣金）项目先列支后，根据每个项目的销售额、销售推广节奏进行营销推广费用预算。 5、分项目的销售收入情况预算（包含项目销售目标及销售进度，本年分月、分产品的销售额、销售套数、销售回款额等）。 6、分月、分产品、数量的固定资产采购预算。 固定资产预算由行政人事部对当年资产购支做出详细预算，并有相关市场价格询价、定位；若资产价格定位不准（大于市场价格），按实际市场价格执行，余额不得挪为他项资产采购使用。 三、预算的执行和控制 预算一经制定后，在公司内部便具有“法律效力”，各部门在各项业务活动中应严格按照预算办事，围绕预算展开经济活动，增强预算管理在公司内的执行力。预算委员会和财务部应按照预算方案跟踪实施预算控制管理，严格执行预算各项指标。预算的控制情况结合公司与部门的指标体系纳入考核。具体的控制责任和程序如下： 1、管理费用预算原则上由各公司的行政人事部根据分项目分月的预算进行控制，财务部进行审核，对于超预算、预算外项目，坚持审批后才能支付。财务部每月出具费用预算执行情况跟踪报表，相关部门费用执行人员应及时了解当月费用累计执行情况，对超预算或将要超
公司资金管理规定与资 金预算制度 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
资金管理规定 第一条为加强对公司系统内资金使用的监督和管理，加速资金周转，提高资金利润率，保证资金安全，特制定本规定。 第二条管理机构 (一)公司设立资金管理部，在财务总监领导下，办理各二级公司以及公司内部独立单位的结算、贷款、外汇调剂和资金管理工作。 (二)结算中心具有管理和服务的双重职能。与下属公司在资金管理工作中是监督与被监督，管理与接受管理的关系，在结算业务中是服务与被服务的客户关系。 第三条存款管理 公司内各二级公司除在附近银行保留一个存款户，办理小额零星结算外，必须在资金部开设存款帐户，办理各种结算业务，在资金部的结算量和旬、月末余额的比例不得低于80%，10万元以上的大额款项支付必须在资金管理部办理特殊情况需专题报告，经批准同意后，方可保留其他银行结算业务。 第四条借款和担保业务管理 (一)借款和担保限额。集团内各二级公司应在每年年初根据董事会下达的利润任务编制资金计划，报资金管理部，资金管理部根据公司的年度任务，经营民展规划，资金来源以及各二级的资金效益状况进行综合平衡后，编制总公司及二级公司定额借款，全部借款的最高限额以及为二级公司信用担保的最高限额，报董事会审批后下达执行。 年度中，资金管理部将严格按照限额计划控制各二级公司借款规模，如因经营发展，贷款或担保超限额的，应专题报告说明资金超限额的原因，以及新增资金的投向、投量和使用效益，经资金管理部审查核实后，提出意见，报财委、董事会审批追加。 (二)集团内借款的审批。凡集团内借款金额在300万元(含300万元，外币按记帐汇率折算，下同)以内的，由资金管理部审查同意后，报财务总监审批；借款金额在300万元以上的，由资金管理部审查，财务总监加签同意后报董事长审批。 (三)担保的审批。各二级公司向银行借款需要总公司担保时，担保额在300万元以下的由财务总监审批，担保额在300-2000万元的，由财务总监核准，董事长审批。担保额在2000万元以上的，一律由财委加签后报董事长审批，并经董事长办公会议通过。借款担保审批后，由资金部办理具体手续。对外担保，由资金部审核，财务总监和总裁加签后报董事长审批。 第四条其他业务的审批 (一)领用空白支票。在资金部办理结算业务的企业，可以向资金部领用空白支票，每次领用张数不超5张，每张空白支票限额不超过5万元，由资
中小企业财务预算管理制度 01 财务预算管理制度范文 第一章总则 第一条为加强财务预算管理，规范财务预算行为，特指定本预算管理制度。 第二章编制原则 第二条公司应充分利用预算管理对公司内部各部门、单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。 1( “效益优先”的原则。 2( “实事求是、积极稳健、客观可行”的原则。财务预算的编制要积极可靠、尊重现实，确保以收定支，加强财务风险控制，以适应实际情况的变化。 3( “零基预算与趋势预测相结合”的原则。充分考虑公司业务和外部经济环境的发展趋势，但应以零基预算为主，避免实际需求与业务量趋势的不相称。 4( “权责对等、责任到人”的原则。公司应围绕经营目标将股东大会批准的预算指标层层分解、责任到人、切实可行，并将预算执行结果纳入业绩考核体系。 5( “预算年度和会计年度一致”的原则，以便于预算执行情况的反映、控制、考核。 第三章编制依据 第三条财务预算应当以业务预算、资本预算为基础，结合筹资预算，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，以财务报表形式予以充分反映。 1(业务预算。业务预算是反映预算期内公司可能形成现金收付的生产经营活动 的预算，业务预算应反映现金收付情况。公司业务预算包括
(1) 生产预算。根据本公司的行业特点，生产业务主管部门编制产销结合的生产预算，主要预计预算年度吞吐量、堆存量、单价、主营业务收入。 (2) 采购预算。对预计预算期内为保证生产或者经营的需要，从外部购买各公项材料、低值易耗品等存货进行预算。预算主要根据生产预算、期初存货情况和期末存货经济存量编制。 (3) 主营业务成本预算和管理费用预算。预计预算年度装卸支出、堆存支出、港务管理支出、管理费用，公司应按照费用项目等具体编制到人工预算( 含工资附加费、劳动保险费等) 、物料消耗预算、修理费预算、水电费预算、折旧费预算、低值易耗品耗用预算、劳动保护费预算、行政经费预算、董事会费预算等。 (4) 财务费用预算。预计预算年度各项财务费用。 (5) 其他业务利润预算。预计预算年度分项目的其他业务收入、支出、利润。 (6) 营业外收支预算。预计预算年度内分项目的营业外收支。2(资本预算。资本预算是公司在预算期内进行资本性投资活动的预算。主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算等。 (1) 固定资产投资预算，是公司在预算期内购建、改建、扩建、更新固定资产进行资本投资的预算，应当根据本公司有关投资决策资料和年度固定资产投资计划编制。公司处置固定资产所引起的现金流入，也应列入资本预算。 (2) 权益性资本投资预算，是公司在预算期内为了获得其他单位的股权及收益分配权而进行资本投资的预算，应当根据企业有关投资决策资料和年度权益性资本投资计划编制。公司转让权益性资本投资或者收取被投资单位分配的利润( 股利)所引起的现金流入，也应列入资本预算。 (3) 债券投资预算。是企业在预算期内为购买国债、企业债券、金融债券等所作的预算，应当根据企业有关投资决策资料和证券市场行情编制。公司转让债券收回本息所引起的现金流入，也应列入资本预算。
中华人民共和国国务院令 第729号 现公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》，自2020年10月1日起施行。 总理李克强 2020年8月3日 中华人民共和国预算法实施条例 （1995年11月22日中华人民共和国国务院令第186号发布2020年8月3日中华人民共和国国务院令第729号修订） 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法），制定本条例。 第二条县级以上地方政府的派出机关根据本级政府授权进行预算管理活动，不作为一级预算，其收支纳入本级预算。 第三条社会保险基金预算应当在精算平衡的基础上实现可持续运行，一般公共预算可以根据需要和财力适当安排资金补充社会保险基金预算。 第四条预算法第六条第二款所称各部门，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴拨款关系的国家机关、军队、政党组织、事业单位、社会团体和其他单位。 第五条各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金。 各部门预算收入包括本级财政安排给本部门及其所属各单位的预算拨款收入和其他收入。各部门预算支出为与部门预算收入相对应的支出，包括基本支出和项目支出。 本条第二款所称基本支出，是指各部门、各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费；所称项目支出，是指各部门、各单位为完成其特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。
各部门及其所属各单位的本级预算拨款收入和其相对应的支出，应当在部门预算中单独反映。 部门预算编制、执行的具体办法，由本级政府财政部门依法作出规定。 第六条一般性转移支付向社会公开应当细化到地区。专项转移支付向社会公开应当细化到地区和项目。 政府债务、机关运行经费、政府采购、财政专户资金等情况，按照有关规定向社会公开。 部门预算、决算应当公开基本支出和项目支出。部门预算、决算支出按其功能分类应当公开到项；按其经济性质分类，基本支出应当公开到款。 各部门所属单位的预算、决算及报表，应当在部门批复后20日内由单位向社会公开。单位预算、决算应当公开基本支出和项目支出。单位预算、决算支出按其功能分类应当公开到项；按其经济性质分类，基本支出应当公开到款。 第七条预算法第十五条所称中央和地方分税制，是指在划分中央与地方事权的基础上，确定中央与地方财政支出范围，并按税种划分中央与地方预算收入的财政管理体制。 分税制财政管理体制的具体内容和实施办法，按照国务院的有关规定执行。 第八条县级以上地方各级政府应当根据中央和地方分税制的原则和上级政府的有关规定，确定本级政府对下级政府的财政管理体制。 第九条预算法第十六条第二款所称一般性转移支付，包括： （一）均衡性转移支付； （二）对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财力补助； （三）其他一般性转移支付。 第十条预算法第十六条第三款所称专项转移支付，是指上级政府为了实现特定的经济和社会发展目标给予下级政府，并由下级政府按照上级政府规定的用途安排使用的预算资金。
公司财务预算管理制度 1.0 总则 1.1为了明确公司各部门在实现各项经营目标中的财务关系及责任，规划、控制公司的经营活动，确保各项经营目标的顺利完成，根据公司领导层的要求，结合公司的实际情况，特制订本制度。 1.2财务预算是在预测和决策的基础上，围绕公司经营目标，对一定时期内公司资金取得和投放、各项收入和支出、公司经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。 1.3财务预算一般按年度编制，根据实际发生情况逐月编制滚动预算，由公司财务部组织实施，分级归口管理，并将财务预算作为制定、落实内部绩效考核的依据。 1.4编制财务预算应当遵循效益优先、积极稳健、权责对等的原则，确保切实可行，将各项成本、效益指标“横向到边，纵向到底”层层分解、落实，并负责到位。 2.0财务预算管理的组织机构及其职能 2.1公司成立财务预算领导小组，由助理总经理担任组长，财务部经理担任副组长，各部门负责人为小组成员。同时成立财务预算工作小组，负责财务预算的制定和日常管理具体事宜，并对财务预算领导小组负责。工作小组由财务部经理担任组长，财务部人员为小组成员。 2.2财务部根据公司要求拟订财务预算的目标、政策，制定财务预算管理的具体措施和办法，审议、平衡财务预算方案，组织下达财务预算，协调解决财务预算编制和执行中的问题，分析财务预算与实际执行的差异及原因，提出改进管理的措施和建议，督促各部门按时完成财务预算目标。 2.3各部门具体负责本单位业务涉及的财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并配合财务部做好公司整体预算的工作。各部门经理（主管）及财务部经
理对本单位财务预算执行结果承担直接责任。 3.0 财务预算的主要内容及编制依据 3.1财务预算的编制应当按照先业务预算、资本预算、资金预算，后财务预算的流程进行，并按照各执行部门所承担经济业务的类型及其责任权限，编制不同形式的财务预算。 3.2业务预算是反映预算期内各部门可能形成现金收付的生产经营活动的预算，主要包括： 3.2.1收入预算主要是指在预算期内各作业板块（办事处）对提供各种劳务可能实现的业务量及其收入的预算，主要依据年度目标利润、预测的市场劳务需求及提供的市场价格编制。 3.2.2成本费用预算主要是指各作业板块（办事处）在预算期内所要达到的营运规模，主要是在收入预算的基础上，依据各作业板块（办事处）的各种设施的营运能力、各项成本费用的消耗，具体编制如下： 3.2.2.1人工成本的测算：根据本年度的实际直接工资(不含公司办公室人员)及下年度的工资支出情况作测算；根据工资总额作出提取“三费”的测算；以及本年度职工的工资收入作出下年度社会保险费的测算；根据本年度劳动保护费的情况作出下年度费用的测算。 3.2.2.2劳务成本的测算：主要是燃料费、养路费、营运证费、路桥费等运输费用及修理费的测算，可参照本年度的实际情况及下年度的经营计划。燃料费及路桥费根据下年度的经营情况预测，养路费及营运证费根据实际使用的车辆情况预测，修理费用主要根据设备使用情况及维修安排计划，并结合本年度实际情况作测算。 3.2.2.3其他直接费用的测算：（主要为各作业板块发生的费用）主要是折旧和其他费用项目（如租金、财产保险、办公费、电话费、差旅费、水电费、事故损失费等）可参考本年度的实际情况及下年度的经营计划。折旧按规定的折旧率作测算。 3.2.3期间费用预算主要是指公司各管理部门（既机关人员）组织经营活动必要
中华人民共和国预算法实施条例 （修订草案征求意见稿） 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法），制定本条例。 第二条国家实行一级政府一级预算。地方各级政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，其收支纳入本级预算。 第三条依照预算法、本条例和国务院规定，政府性基金预算能够统筹使用的资金可以调入一般公共预算。 社会保险基金预算应当在自身精算平衡的基础上实现可持续运行。一般公共预算可以根据需要和财力适当安排资金补充社会保险基金预算。 经本级人民代表大会或者其常务委员会批准，设区的市、自治州以下各级政府可以根据实际情况不单独编制本级国有资本经营预算，相关收支事项纳入一般公共预算。
第四条各部门预算应当包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金。 各部门预算收入包括本级财政安排给本部门及其所属各单位的预算拨款以及合法取得的其他各项收入。各部门预算支出为部门预算收入相对应的支出，包括基本支出和项目支出。 各部门及其所属各单位的本级预算拨款和相对应的支出应当在部门预算中单独反映。 部门预算编制、执行的具体办法，由本级政府财政部门依法作出规定。 本条第二款所称“基本支出”，是指各部门、各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费。 本条第二款所称“项目支出”，是指各部门、各单位为完成其特定的工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。 第五条一般性转移支付向社会公开应当细化到地区。专项转移支付向社会公开应当细化到地区和项目。 部门预算、决算应当公开基本支出和项目支出。部门预算、决算支出应当按其功能分类公开到项，按其经济性质分类公开到款。
资金预算管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强本公司（以下简称公司）资金预算管理，统筹规划、管理公司系统内的资金运作，增强资金收支管理的计划性，根据《全面预算管理规定》等相关规定，特制定本办法。 第二条本办法所指的资金预算是指公司对未来经营活动、筹资活动和投资活动所产生的资金流入与流出通过计划的形式作出的预期安排，包括年度、月度、周度资金预算的编制、上报、执行、调整、执行说明、考核。 第三条本办法适用于本公司及其所属的各子、分公司（以下简称各单位）。 第二章组织及职责 第四条公司资金预算管理职能部门是公司财务产权部，负责对各单位资金预算进行审核、批复、汇总、上报，并对各单位资金预算编制、报送、执行、调整情况进行定期通报考核。 第五条各单位资金预算管理职能部门是各单位财务部门，负责编制、调整、执行、说明本单位资金预算，并报送公司财务产权部。各单位应按照经公司批准的资金预算安排生产、经营、建设活动的各项收支，并将资金预算的编制和执行情况纳入本单位日常考核并定期通报。 第三章资金预算编制 第六条资金预算编制原则 （一）安全性：遵循“资金安全第一”的原则，所有资金活动必须按授权进行审批，并选择经公司批准的金融机构进行操作，确保资金安全； （二）流动性：合理筹措资金，保证拥有充裕的资金，满足生产、经营、投资需求； （三）及时性：预算编制应及时上报公司，资金收支的时间、金额及用途出现偏差时应及时进行预算调整； （四）效益性：做好统筹规划，鼓励通过提前还贷、优化债务结构、在信用期内合理推迟付款等方式提高资金使用效益，确保公司整体利益最大； （五）准确性：合理预测收支时间及金额，严格控制资金收支与预算偏离的程度，减少预算变更次数； （六）合规性：遵守国家有关法律、法规及公司相关管理制度，各项资金收支业务必须
1．全面预算的概述 2．预算体系的内容，编制程序 3．销售预算和现金预算 4．滚动预算、零基预算、弹性预算 全面预算是在预测与决策的基础上，按照企业既定的经营目标和程序，规划与反映企业的未来的销售、生产、成本、现金收支等各方面活动，最终通过一系列的财务报表及附表展示其资源配置情况的有关企业总体计划的数量说明。 利用全面预算，不仅可以明确工作目标，协调各部门之间的关系，而且能够控制各部门日常经济活动，考核各部门的工作业绩。 一、全面预算的体系 全面预算主要包括三个部分：业务预算、专门决策预算和财务预算。 （一）业务预算 业务预算是基础，主要包括与企业日常业务直接相关的销售预算、生产预算、直接材料及采购预算、直接人工预算、制造费用预算、产品成本预算、期末存货预算、销售及管理费用预算等。其中销售预算又是业务预算的编制起点。 （二）专门决策预算 专门决策预算是指企业为那些在预算期内不经常发生的、一次性业务活动所编制的预算，主要包括：根据长期投资决策结论编制的，与购置、更新、改造、扩建固定资产决策有关的资本支出预算；与资源开发、产品改造和新产品试制有关的生产经营决策预算等。 （三）财务预算 财务预算主要反映企业预算期现金收支、经营成果和财务状况的各项预算，包括：现金预算、预计利润表和预计资产负债表。财务预算是依赖于业务预算和专门决策预算而编制的，是整个预算体系的主体。 二、业务预算 （一）销售预算 销售预算：在销售预测的基础上，根据企业年度目标利润确定的预计销售量、销售价格和销售额等参数编制的，用于规划预算期销售活动的一种业务预算。 销售预算是编制全面预算的关键和起点，因其他预算都要在销售预算的基础上编制。销售预算需要根据企业年度目标利润确定的预计销售量、销售价格和销售额等参数编制。 在单一产品的企业里，销售预算中反映产品的销售数量、销售价格和销售额。在多品种的企业里，销售预算中通常只需要列示全年及各季的销售总额，并根据各种主要产品的销售量和销售单价分别编制销售预算的附表。 通常情况下，还应当根据销售预算编制与销售收入有关的现金收入计算表，用以反映全年及各季销售所得现销收入和回收前期应收帐款的现金数额。 参见课本P308例9－1。