江苏省控制性详细规划编制导则
（2012年修订）
1、目的
为了加强对全省控制性详细规划工作的指导，规范控制性详细规划制定，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等相关法律、法规和技术规范，结合我省实际，对2006年颁布的《江苏省控制性详细规划编制导则》进行修订，制定本导则。
2、适用范围
本导则适用于我省城市（含县城，下同）、镇控制性详细规划的制定；其中镇控制性详细规划的制定，需符合本导则四、六、七的规定，并根据镇的规模和具体情况，参照执行九、十、十二、十三等有关内容的要求。
3、基本原则
编制控制性详细规划应遵循下列基本原则：
（1）依据城市、镇总体规划，落实并协调相关专项规划要求；
（2）统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城镇建设与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系；
（3）合理、综合、集约利用土地资源，地上空间与地下空间统筹规划；
（4）遵循可持续发展原则，贯彻落实交通引导、低碳生态等要求；
（5）处理好规划刚性与弹性的关系，并体现规划的经济性和可实施性；
（6）适应经济社会发展需要，保障公共利益，合理配置基本公共服务功能。
4、其他规定
（1）编制控制性详细规划应遵守国家和省有关法律、法规、标准和技术规范，不得违反城市、镇总体规划的强制性规定，规划所依据的基础资料须符合国家和省有关要求。
（2）各市可结合当地实际和工作需要，在本导则的指导下制定相关技术细则或规定，其内容应当与本导则相衔接。
1、划分目的
为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划，深化、落实城市、镇总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系，应将需要编制控制性详细规划的地区划分为若干编制单元，以此组织控制性详细规划编制项目。
2、划分原则
（1）地域完整
划分编制单元应覆盖规划期内城市、镇规划建设用地的全部地域范围。相邻编制单元范围不重叠并无缝衔接，同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调。
（2）界线稳定
划定编制单元应统筹考虑城市、镇总体规划确定的功能分区、交通分区、景观分区以及历史文化保护等方面的要求，根据不同区域的主导功能，结合自然地貌、主要交通道路、重要基础设施等空间要素和行政区划等社会要素确定，其“四至”界线应明确、稳定，划定的编制单元不应随意变动。
（3）规模适度
编制单元的规模既要考虑功能配置的相对完整，又要有利于在编制周期内进行深入研究。用地功能相对单一的地区可适当划大，用地功能较为混合的地区宜适当划小；城市新区可适当划大，旧城区、城市中心区等宜适当划小；城市特色风貌区、历史文化街区等特殊地区的编制单元划分，应保持边界完整性，以有利于保护和塑造城市特色。
（4）编码统一
编制单元由市、县（市）城乡规划主管部门确定统一的编码。
3、划分组织
（1）划定
编制单元的划定根据技术复杂性和划分工作量，因地制宜采用适宜的组织方式，中小城市、镇宜与城市、镇总体规划编制同步进行，特大城市、大城市可由城乡规划主管部门依据城市总体规划单独组织。
（2）实施
编制单元划定后，应以其为项目范围组织编制控制性详细规划。
（3）调整
城乡规划主管部门可结合控制性详细规划编制具体情况，以及城市发展和规划管理要求，对编制单元范围进行必要的调整与优化。边界调整时，相关编制单元四至界线应作相应调整，以确保不重叠和无缝衔接。
4、规划内容
确定各编制单元的名称、编码、四至界线和面积。
特大城市、大城市单独组织划定编制单元时，依据城市总体规划确定编制单元的功能定位、常住人口规模、公共管理与公共服务设施、公用设施、基本开发强度等内容，落实城市总体规划的强制性内容，并保持城市总体规划确定的用地结构。
1、划分目的
为使控制性详细规划保持必要的弹性，提高实施的可操作性，可根据本地规划管理需求，在编制单元与地块两个空间层次之间划分基本控制单元。
2、划分原则
（1）以城市主次干路、河流、铁路等明确的空间要素为边界，同时考虑与街道、社区等行政界线结合；
（2）内在功能的关联性和土地使用性质的可兼容性；
（3）适度的用地规模，旧城区以20-30公顷为宜，新区以
60-100公顷为宜，同时应考虑图则查阅的适宜比例。 3、控制内容 （1）主导属性
指基本控制单元的主导功能，并作为确定用地兼容性的重要依据。 （2）总建设规模
指基本控制单元内的总建筑面积，并作为核算公共管理与公共服务设施、公用设施容量的基础。基本控制单元内各地块的开发总量不应突破基本控制单元总建设规模的上限控制要求，当基本控制单元主导属性为工业用地时，应同时规定总建设规模的上下限控制要求。 （3）配套设施
指基本控制单元内应设置的公共管理与公共服务设施、公用设施，其内容、数量与规模为强制性内容，其位置与用地边界既可以为强制性内容，也可以为引导性内容，但其位置只允许在基本控制单元内进行调整，用地边界应考虑相应设施经济合理的建设和使用要求。 （4）广场和街旁绿地
指基本控制单元内应布置的广场和街旁绿地，其数量、规模和位置为强制性内容，其用地边界既可以为强制性内容，也可以为引导性内容。
其中允许兼容的用地类别不得超出表4.2规定的范围，禁止兼容的用地类别不得少于表4.2规定的范围，有条件兼容的用地应根据基本控制单元的管理要求对地块提出用地兼容的条件。地块用地性质作兼容调整的，其开发控制要求应相应调整。
1、用地策划目的
在关注民生、利于公平、保护历史文化、风景名胜和生态环境的前提下，通过对土地利用方式和开发策略进行深入研究和不同方案的比选，综合考虑功能、生态、经济、景观等多种因素，合理布局各类用地和设施，科学确定各项控制要素，引导土地利用和设施建设的时序，优化经济、社会、环境的综合效益，提高土地利用的集约性和规划实施的可操作性。
2、用地潜力分析
以土地权属宗地为基本单元，系统分析现状土地利用和建筑情况、周边用地和设施配套状况，结合上位规划、权属单位发展意向和居民意愿进行开发潜力分析，合理确定保留用地、更新用地和改造用地，作为开展用地策划的基础。
3、用地策划的一般要求
（1）集约性要求
加强土地资源的集约利用，通过合理配置土地资源、挖掘现有土地资源使用潜力、加强土地资源的复合利用和再利用等方法，综合提升土地资源利用效率。
倡导公共交通导向的土地开发模式，以公交可达性水平和交通承载能力水平指引建设强度梯级分布，引导城市人口和功能活动向公交走廊两侧集聚，提高土地资源集约利用水平。（2）经济性要求
以用地潜力分析为基础，通过开发成本－收益分析，综合市场开发需求、历史文化保护、交通承载能力、生态环境容量、空间形态优化等整体性要素关系，合理确定用地性质和开发强度，协调好与周边地区、相邻地块关系，在兼顾社会效益和环境效益的同时，提升地块开发的经济效益，增强规划的可行性。
（3）功能性要求
合理区分不同经济发展水平（发达地区、欠发达地区）、不同开发建设条件（已建地区、新建地区）、编制单元不同主导功能类型（中心区、工业区、生活区等）等情况下公共服务功能需求、设施配置水平的差异性，综合确定各类设施配置标准和建设规模，并优先保障其用地需求。
（4）操作性要求
遵循市场经济条件下项目开发的客观规律，合理制定土地开发条件，引导投资特别是市场投资、推进城市建设向预期的目标迈进。
综合考虑开发时序和配套时序对土地价值的影响作用、对本编制单元功能提升和空间优化的意义，以及旧区更新改建的需求和投资估算等因素，合理安排规划实施时序。
1、划分目的
分解控制指标，落实控制要素，满足规划实施管理和分期、分块建设的要求。
2、划分依据
（1）与土地使用权属边界和基层行政管辖界线相协调；规划予以保留和新建的、用地相对完整独立的机关团体、部队、院校及企事业单位，宜单独划块。
（2）用地性质宜明确单一功能，适应混合功能用地开发需求，地块内可以包含相互兼容的用地性质。
（3）城市“五线”规划（注：指城市道路红线、城市黄线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线）、文教体卫专项规划等确定需刚性控制的设施用地，宜划分至最小类别，其他用地可根据不同类别、不同区位、不同控制要求原则上划分至中类或小类。
3、地块规模
地块规模应适应城市交通规划所确定的支路网密度要求，并与区位、用地类型、开发控制要求等相适应。
住宅街坊的规模以合理的城市支路网密度和适宜的整体开发规模为控制依据，旧区、公交优先发展区宜2~4公顷，其他地区一般不超过8公顷。一般以完整的住宅街坊为规划居住用地地块，也可将住宅街坊细分为多个地块。
工业街区的规模依据相关产业门类生产需要确定，一般不超过12公顷，每个街区可细分为多个地块。
4、地块界线调整
相邻的同类地块或可兼容的地块可以合并，较大规模的地块可以进一步细分，规划应说明地块合并与细分的原则、合并与细分后的控制要求等，以适应城市开发的不确定性，提高规划的可操作性。地块合并不得降低支路网密度规划标准。
在出具地块规划条件时，可根据实际情况对规划地块界线进行适当调整。
1、城市“五线”
（1）城市道路红线
城市快速路、主干路、次干路和主要支路的位置、红线宽度等为强制性内容；次要支路的位置可以作为强制性内容，也可以作为引导性内容，允许适当调整，但不得降低其路网密度、不得减小红线宽度。
（2）城市黄线
城市黄线指对城市发展有影响的、规划中必须控制的城市基础设施用地的控制界线。
线形廊道的位置、宽度和沿线的防护距离等为强制性内容。
其他非线性设施的数量和用地面积为强制性内容，位置和用地边界可以作为强制性内容，也可以作为引导性内容。当作为引导性内容时，其位置只允许在基本控制单元内合理调整，且应符合合理的半径要求和相应的建设要求。敏感性设施应协调好与其它用地开发的时序，其用地边界、周边防护距离等应符合相关设施建设和使用要求。
城市绿线指公园绿地、防护绿地的界线。
公园绿地的数量、位置和用地面积为强制性内容，用地边界可以作为强制性内容，也可以作为引导性内容。当作为引导性内容时，其用地边界应符合相应建设要求，方便人的活动。防护绿地的界线为强制性内容。
（4）城市蓝线
城市蓝线指城市地表水体保护和控制的地域界线。
城市地表水体的位置、面积为强制性内容，规划新增景观水体的边界可以作为引导性内容，其他水体的边界为强制性内容。
（5）城市紫线
城市紫线指历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围界线。
规划中应标出城市紫线的具体界线，明确相关控制要求，作为强制性内容。
2、公共管理与公共服务设施
包括行政办公、文化、教育科研、体育、医疗卫生、社会福利以及居住区级综合公共服务等设施。
居住区级综合公共服务设施应按照服务人口、人均指标要求确定其规模，并根据合理的服务半径优化布局。新建地区宜采用集中布局模式，已建地区可因地制宜采用灵活的布局模式。公共管理与公共服务设施的数量、用地面积、配置内容、建设规模为强制性内容，位置和用地边界可以作为强制性内容，也可以作为引导性内容。当作为引导性内容时，其位置只允许在基本控制单元内合理调整，且应符合合理的服务半径和相关建设要求。
3、基本指标
综合规划范围的主导功能、开发程度、交通组织、景观风貌、历史文化保护等方面的规划要求，并考虑城市“旧区”和“新区”的差异，因地制宜选用不同的地块控制指标，确定相应的控制方式和强制性规定。
（1）容积率
控制方式：上限控制、下限控制、上下限控制、基准容积率[1]加浮动幅度等。
一般情况下，工业用地应控制容积率下限（有特定生产工艺要求的，根据具体情况确定），其他用地应控制容积率上限；有历史文化保护、景观风貌等特别要求的地区可同时控制上下限；市场开发性质的居住用地、商业用地和商住混合用地可采用基准容积率加浮动幅度的控制方式，浮动幅度不应超过15%，超过一定规模的地块在提出容积率允许浮动幅度的同时，还应同时规定允许浮动建筑总面积的合理上限；公共管理与公共服务用地，宜同时规定容积率下限和上限。基准容积率是测算基本控制单元总建设规模的依据，基本控制单元总建设规模为强制性内容，各地块建筑面积汇总不得突破基本控制单元的总建设规模。
（2）建筑密度
控制方式：上限控制、上下限控制等。
一般情况下，各类用地均控制建筑密度上限，有历史文化保护要求的地区、景观风貌地区、工业用地可同时控制建筑密度上下限。
控制方式：上限控制、下限控制、上下限控制等。
有特别要求的地区建筑高度应作为强制性内容，一般地区建筑高度可以作为强制性内容，也可以作为引导性内容。
不同地区的建筑高度控制：有历史文化保护、空间景观塑造、机场净空保护、城市安全与防灾、公用设施技术等要求的地区，应控制建筑高度上限；有空间轮廓和开放空间围合要求的地区，应同时控制建筑高度上限和下限；规划确定的高层建筑引导区必要时可控制建筑高度下限。
（4）绿地率
控制方式：下限控制、上下限控制等。
一般情况下，工业用地应同时控制绿地率上限和下限；有历史文化保护要求的地区，也可同时控制绿地率上限和下限；其他用地应控制绿地率下限。
4、基本内容确定
有关法律、法规及本导则规定的必须进行强制性控制的内容为基本内容，控制性详细规划中应确定其控制方式，市、县城乡规划主管部门可根据当地情况，增加必要的基本内容，明确适宜的控制方式。
1、行为活动分析
综合分析各类行为活动特征，系统梳理景观体系（包括景观点和观景点），根据人的活动路径的不同高度和运行速度，提出相应的空间景观控制要求，重点对慢行通道的尺度、服务设施、景观环境等提出控制和引导要求。
2、界面控制
根据界面的构成要素（建筑、绿化、山体等）、人的活动特点、历史文化保护要求等，对本地区城市界面景观特征、贴线率[2]以及沿线建筑主体、裙房、构筑物的高度、面宽等提出控制要求，对建筑立面、风貌特色以及绿化景观、环境设施等提出引导要求。
（1）广场界面
根据不同类型广场的空间围合特点，对周边建筑、绿化的连续性及其与广场之间的高宽比提出控制和引导要求。
（2）街道界面
街道界面强调连续性和韵律感，根据街道尺度、功能特点，重点对沿街建筑高度、贴线率及退让提出控制和引导要求，有较大规模集散需求的建筑控制必要的退让空间，其他建筑尽量提高贴线率。
（3）滨水界面
滨水界面强调自然性和亲和感，研究水体与岸线、道路、滨水建筑、绿化之间的相互关系，重点对沿线建筑的高度、体量、绿化形态、亲水要素等提出控制和引导要求。
（4）沿山界面
沿山界面强调立体性和通透感，保护山体的自然形态，重点对沿山建筑高度、屋顶、绿化景观等提出控制和引导要求。
3、景观风貌控制
落实总体规划、相关专项规划中对本地区城市设计的控制与引导要求，充分利用本地区自然、人文等景观风貌资源，以视觉景观分析为基础，结合规划地段的人群活动特征以及历史文化保护要求，引导空间景观体系构建。
（1）节点
确定景观风貌节点的位置和类型，对其周边建（构）筑物的高度、风貌以及环境景观等提出控制和引导要求。
（2）廊道
划定景观视廊的控制范围，对控制范围内的建（构）筑物、绿化等提出高度、风貌等控制或引导要求。
（3）色彩
遵循层次分明、相互协调、有序变化等基本原则，对规划范围内的城市色彩提出分片引导要求。
4、开放空间组织
开放空间是改善城市环境、提升城市品质、塑造城市特色的重点地区，应结合活动人群的行为规律，统筹安排开放空间，并与城市公交和慢行系统紧密衔接。
（1）广场
根据广场的主要功能、用途及在城市交通系统中所处的位置，确定广场的性质，可分为市民广场（包括文化广场、游憩广场等）、纪念性广场、交通广场、商业广场、市政广场等。根据广场的不同功能和区位，确定相应的用地规模、空间尺度和布局形式，满足开放性、易达性、大众性的要求，均衡分布，形成体系。
根据广场类型及使用者活动特点，提出广场的外部交通衔接、出入口、设施配套、绿地率、硬地率等控制要求，并对广场风貌、绿化景观等提出引导要求。
（2）街道
确定景观道路、特色街道的位置和长度，与周边交通协调衔接，对沿线土地使用功能、建筑形式、绿化景观提出控制要求，对配套设施、环境小品提出引导要求。
（3）滨水空间
根据景观水面、河、湖、江、海等不同类型水体的尺度和用途，结合使用者的滨水和水上活动方式，针对不同滨水空间类型，对水体沿岸功能、岸线和护岸形式、防洪设施、生态保护等提出控制要求，并对植物配置、绿化景观、滨水设施等提出引导要求。
（4）沿山空间
根据山体在城市中所处的区位，综合分析山体高度、坡度、植被等自然景观资源和历史文化资源，结合使用者在山体周边和山上的活动方式，对安全防护、生态保护、历史文化保护、交通组织、配套功能等提出控制要求，并对周边地段的建筑高度、建筑景观、绿化景观等提出引导要求。
5、建筑控制与引导
（1）建筑高度
综合分析规划地段的区位、功能定位、交通和市政设施配套条件、历史文化保护、空间景观、城市安全、经济性等因素，运用相应的技术手段，加强视廊、视野景观分析，提出建筑高度控制要求，划分建筑高度分区，合理引导高层建筑布局，优化整体天际轮廓，提升交通和公用设施的集约性。
（2）建筑风格
分析现状建筑风格特征，按照保护并延续地方建筑优秀文化传统、强化城市特色的基本要求，结合不同使用功能，提出建筑风格引导要求。
（3）建筑色彩
遵循统一中求变化、保持城市文脉、凸显地方特色、与自然环境相协调等原则，对建筑色彩提出引导要求。
1、基本原则
（1）交通引导
加强交通供应及组织方式与用地开发的互适应分析，根据交通影响对用地功能、开发强度、相关设施布局等进行校核、反馈，有效发挥交通引导作用。
（2）分区调控
根据城市总体规划、综合交通规划等上位规划确定的交通分区和规划要求，具体落实路网密度、停车调控系数、公交站点覆盖率等指标的要求，并可视需要对上位规划进行校核和反馈，明确相应的对策与措施。
2、道路系统
（1）道路
a 道路网络
依据城市总体规划、综合交通规划确定的路网结构和具体交通分区的路网密度指标，结合用地布局的细化，优化快速路、主干路、次干路线形，深化并完善支路网，形成等级分明、结构合理、协调衔接的道路系统。
b 道路功能
综合内外交通衔接、内部交通组织、引导用地布局等要求，明确道路所承担的主要功能。
c 道路红线
结合现状基础，考虑城市轨道交通和快速公交线路及站点设置、交叉口展宽、港湾式车站设置、高架和下穿道路衔接等要求，确定道路红线宽度。
d 出入口
根据城市交通管理要求，确定禁止开口路段，必要时应确定部分或所有地块的出入口，出入口设置数量、方位、宽度等应与地块交通需求相匹配。
e 道路横断面
结合现状基础，综合考虑交通组织、用地开发及景观塑造等要求，协调人车关系，注重公交和慢行空间保障，优化路权分配。
（2）交叉口
a 交叉口形式
一般道路相交采用平面交叉口，必要时拓宽交叉口路段，增加进口和出口车道数，提高通行能力；快速路、交通量大的主干路相交路口宜采用立体交叉口，立体交叉力求形式简单，节省用地和造价，主流方向便捷，机非分道行驶。
b 交叉口用地规模
根据相交道路最外侧机动车道适宜转弯半径合理控制交叉口用地规模，节约用地，减小行人过街距离。
c 交叉口渠化
原则上仅对相交道路中的次干路及以上等级的道路进行渠化，且应优先考虑红线内渠化，支路及慢行功能为主的道路不予渠化。规划应制定需渠化交叉口的设计指引，指导交叉口渠化工程设计。
d 交叉口坐标和标高
确定需刚性控制的道路交叉口的控制点坐标和标高、道路平曲线拐点坐标和半径、道路纵曲线变坡点坐标，指导道路工程设计。
3、公共交通
（1）常规公交
a 公交线路
依据综合交通等专项规划落实公交线路，对道路通行条件与公交线路布置要求进行校核，提出解决措施。
b 公交场站
中途站：根据交通分区对站点覆盖率的要求，明确调整及增设的公交站点位置，明确港湾式停靠站位置及对道路红线的要求。
其他场站：依据综合交通等专项规划，校核并明确首末站、枢纽站、停车场、保养场等设施的数量、位置、规模和占地面积。
c 公交优先（专用）道
根据城市综合交通等专项规划，校核并确定公交优先（专用）道位置及交叉口展宽要求。（2）快速公交
a 快速公交线路
依据城市综合交通等专项规划确定的快速公交线路布局，落实快速公交线路走向和用地控制要求。
b 快速公交场站
依据城市综合交通等专项规划，落实快速公交枢纽站、中间站、停车场的位置和用地控制要求，协调好车站与人行过街设施的关系。
（3）城市轨道交通
a 城市轨道交通线路
落实城市轨道交通线网等规划确定的线路走向，划定控制保护区。
b 城市轨道交通车站
落实城市轨道交通线网等规划确定的轨道交通枢纽站、中间站的位置和用地控制要求，协调与周边用地开发和交通组织的关系。
c 城市轨道交通车辆基地
根据城市轨道交通车辆基地的功能需求，落实用地控制要求和周边建设控制要求。
d 城市轨道交通附属设施
明确主变电站、集中冷站、控制中心等配套设施用地规模和范围的控制要求。
（4）公交换乘枢纽
a 设施配置
以换乘便捷为原则，明确换乘设施类型、规模与布局，满足小汽车、慢行交通换乘公共交通的出行需求，以及不同公交方式、不同公交线路之间的换乘需求。
b 周边用地开发引导
根据公交换乘枢纽功能、等级及区位条件，合理组织枢纽周边用地布局，引导公共服务功能集聚，适当混合并提高开发强度。
4、慢行交通
（1）网络与功能
构建慢行交通网络，确定通勤、休闲等不同功能慢行线路的走向及其对路权分配、设施配置的要求，注重与公交站点、开放空间的衔接。主干路、次干路、支路应合理确定慢行空间占道路红线宽度的比例。
（2）慢行过街设施、机动车停车设施
（1）基本原则
停车供应类型以配建停车为主，路外公共停车为辅，路内停车为补充；落实停车分区调控理念，分区、分类配置停车设施，并根据需要对分时、分价调控提出政策建议；与土地利用相协调，合理布局停车设施，积极发展立体停车（停车楼或地下停车库），提高土地利用率；提倡停车需求高峰时刻不同的相邻地块联合配置停车，引导建筑物配建停车位的社会化利用，从用地布局安排等方面为其创造规划条件。
（2）公共停车设施
确定主要公共停车设施规模、数量和布局。
（3）建筑物配建停车设施
一般情况下执行省和所在城市有关建筑物配建停车设施标准，公共交通优先发展区宜设置停车配建指标上限；旧城区、历史文化街区等特殊地段或汽车站、火车站、大型城市综合体等特别设施应通过交通影响分析确定配建停车设施的规模和建设方式。
（4）路内停车泊位
按照《城市道路内汽车停车泊位设置标准》（DGJ32/TC02—2005）对路内停车泊位设置的要求，明确可设置路内停车的路段及区域。
6、加油（气）站
根据加油（气）站服务半径及不同交通分区的差别化要求，与加油（气）站专项规划协调，合理测算加油（气）站的数量，明确加油（气）站的位置、等级、用地面积及安全防护、环境保护等要求。
7、电动汽车充电站
与停车设施、加油（气）站、变电站布局相协调，预控电动汽车充电站用地。
1、布局原则
（1）职居平衡
分析现状就业岗位与居住容量的关系，通过调整用地类别和布局，优化职居平衡关系，缩短通勤交通出行距离，促进交通减量。
（2）紧凑开发
以公共交通引导城市用地开发，合理提高公交枢纽、站点和走廊周边土地开发强度，形成较高的居住人口密度、就业岗位密度和公共设施集聚度，促进提高公交出行比例。
（3）功能复合
鼓励可兼容用地适度混合开发，构建级配合理、布局均衡的公共服务设施和开放空间体系，形成有利于慢行交通的用地布局，减少机动交通出行。
2、生态建设
（1）生态格局
依据城市总体规划，落实生态空间保护与控制要求，完善生态空间格局，构建生态空间体系。（2）绿地规模
从有利于提高碳氧平衡、吸污降噪等生态效益出发，落实城市总体规划、绿地系统等相关专项规划要求，合理确定绿地总量和人均公园绿地面积、绿地率等控制指标。
（3）绿地布局
从有利于扩大公共绿地服务范围、优化水生态环境、合理设置通风廊道、缓解热岛效应等方面综合分析，优化绿地布局，注重均好性、可达性和生态系统完整性。
（4）绿化配置
优先保护原生态环境，重视绿化品种及其养护的经济性，明确本地物种比例、单位绿地面积乔木量、物种多样性等控制要求，有效提高生态效益。
（5）立体绿化
节约用地，提升有效绿化空间，兼顾增加碳汇、建筑节能等功能要求，确定可上人屋面绿化比例等控制指标及墙面绿化等控制要求。
3、资源利用
（1）再生水利用
明确再生水水源和水质标准，确定再生水用户、需求量、供水范围、供水方式及管网布局。（2）雨水利用
综合考虑用地性质、建筑密度、雨水利用能力等因素，结合本地区降雨强度与密度，引导下凹式绿地、雨水塘、地下雨水池等雨水留蓄设施建设，收集的雨水主要用于绿地浇洒与道路场地清洁。提高硬质地面透水面积比例，以便雨水下渗，补充地下水。
（3）垃圾分类及回收利用
遵循“减量化、资源化、无害化”的原则，完善垃圾分类、回收、利用与处置设施布局，明确相关防护要求。
4、建筑节能和新能源利用
（1）建筑节能
根据《居住建筑节能设计标准》（JGJ134）、《公共建筑节能设计标准》（GB 50189）、《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378）等相关要求，确定建筑节能标准、绿色建筑比例、节能照明普及率等控制指标和相应实施措施。
（2）新能源利用
结合地方资源条件，明确太阳能、地（水）热能等新能源利用方式和设施布置要求，确定集中式太阳能热水普及率、太阳能光板覆盖率等控制指标以及地（水）热能利用区域等引导性要求。
1、基本原则
（1）整体化：规划范围内的各类地下空间开发利用应整体规划，注重与相邻区域的协调，保持地下空间之间必要的连通，形成完整的地下空间网络。
（2）一体化：地上地下同步规划，在使用功能、空间形态、交通组织、开发时序等方面相协调；不同功能的地下空间应统一规划，坚持公共用途优先、近远期相结合的原则。（3）具体化：在地下空间开发利用专项规划及其他相关规划的基础上，落实地下空间开发利用相关内容，明确地下空间开发位置、开发规模、建设要求以及与地面、周边地下空间衔接的要求等。有地下轨道交通站点的地区，应深化研究站点周边地区地下空间开发利用。（4）安全性：对地下空间及各类设施提出综合防灾等安全性控制要求。
2、地下交通设施
（1）地下轨道交通
落实上位规划确定的地下轨道交通线路和站点的位置、规模、标高、地面出入口等要求，提出整体开发、与周边用地和设施的衔接、交通组织等控制要求。
（2）地下道路交通
根据上位规划要求或结合交通影响分析，明确隧道的宽度、标高、出入口等控制要求。（3）地下停车设施
按照分区调控的要求，明确地下停车设施的规模、标高、出入口、交通组织等控制要求。（4）地下物流设施
落实专项规划，明确储藏空间、运输方式（管道或轨道）、运输线路及埋设等控制要求。（5）地下慢行设施
结合专项规划，明确地下慢行通道的位置、宽度、标高、出入口等控制要求。
3、地下防灾设施
根据综合防灾专项规划及相关配建要求，测算各类人防工程建设规模，明确建设方式和平战结合的使用要求。
4、地下商业设施
结合地上功能，划分地下空间鼓励和限制开发区域，合理布局地下商业设施，明确开发规模（地下容积率）、开发深度（层数、标高）、退让边界、用于地下与地上联系的步行和车行出入口、与周边地下空间的联系通道等控制要求，保持地下空间的系统性和完整性。
5、地下公用设施
根据专项规划，结合土地利用情况，明确地下市政综合管廊和地下污水处理厂、变电站、煤气站、垃圾转运站、能源站、蓄水池等公用设施的位置、规模、标高等控制要求。
1、控制内容
依据城市总体规划及相关专项规划内容，落实各类公用设施建设内容和设计标准；合理测算各类公用设施需求量，确定建设规模、用地规模和管线规格；确定各类公用设施的位置、地下管线的位置、埋深以及地面线路的走向和廊道控制要求。
2、给水工程
（1）水源和给水水质
依据上位规划，明确给水水源、给水方式及不同用途的给水水质要求。
（2）给水量
综合考虑规划范围的人口规模、用地规模、建筑规模、经济规模及现状用水量变化情况，以节约用水为原则，测算用水需求量。
（3）给水设施
合理确定水厂、储水库（池）、给水增压泵站等各类给水设施的位置、设计标准、建设规模、用地规模和防护要求。
（4）给水管线
根据规划道路断面形式，确定给水主、次干管和支管的走向、位置和管径。
3、排水工程
（1）排水体制
明确排水体制，划定不同排水体制的分区。
（2）排水模式
根据排水体制，以保障排水安全、改善环境质量、提升建设标准、提高管理水平为基本原则明确雨、污水处置模式。
（3）场地标高
根据排水要求确定地块内场地标高，一般情况下，地块内各雨水收集区最低点标高应高于其所接入市政雨水管所在道路的标高。
（4）雨水（排涝）工程
a 雨水分区与建设要求
根据规划范围的地形、地貌、水系等自然条件，合理划定雨水汇水分区，确定雨水排放出路与排放方式。雨水自排区应明确场地建设要求，对易积水片区提出改造方案，抽排区适当提高排涝标准。
b 雨水量
根据汇水面积和暴雨强度公式，综合考虑雨水下渗及留蓄措施，测算雨水排放量。
c 雨水下渗与留蓄利用
充分考虑雨水就地下渗措施，减少雨水径流量，引导不同用地进行雨水留蓄与利用，合理保护现状水面，提高调蓄能力。
d 雨水管（渠）
根据规划道路断面形式及地形地貌，合理安排雨水主次干管（渠）、支管（渠）的走向、位置和管径（断面），适当提高管道建设标准。
e 雨水设施
合理确定雨水泵站、容蓄水池、雨水排放口等各类雨水设施的位置、建设规模、用地规模和防护要求。
f 排涝设施
根据抽排区具体情况，按照排涝标准与调蓄能力确定抽排区排涝泵站位置与规模，提高排涝泵站稳定安全运行的保障能力。
（5）污水工程
a 污水收集区
根据排水体制、处理模式以及地形、地貌条件，合理划分污水收集分区。
b 污水量
根据用水量测算污水排放量。
c 污水设施
合理确定污水处理厂、污水提升泵站、污水排放口等各类污水设施的位置、设计标准、建设规模、用地规模和防护要求。
d 污水管线
根据规划道路断面形式及地形地貌，合理确定污水主次干管、支管的走向、位置和管径。
4、再生水工程
（1）再生水应用
在水资源紧缺地区优先推广实施再生水工程。再生水系统应结合常规给水系统、污水处理厂布局及用户需求合理应用。
（2）再生水水源
明确再生水水源、给水水质与给水方式。
（3）再生水量
根据再生水用水需求与再生水生产能力综合确定再生水供应量。
（4）再生水设施
合理确定再生水厂、再生水增压泵站等设施的位置、设计标准、建设规模、用地规模和防护要求。
（5）再生水管道
采用管道给水方式时，确定再生水主次干管、支管的走向、位置和管径。
5、供电工程
（1）电源
确定规划范围内主供电源的位置、电压等级、主变容量、用地规模、供电范围和防护要求。（2）用电负荷
综合考虑规划范围的人口规模、用地规模、建筑规模、经济规模及现状用电量变化情况，本着节能和优化能源结构的原则，测算用电负荷。
（3）变电所、开闭所
明确35kV及以上等级变电所的位置、主变容量、用地规模和防护要求；根据用电负荷分布，确定中压开闭所及配电所的设置原则。
（4）电力线路
明确35kV及以上等级高压线的走向、位置、敷设方式，本着节约用地、有利开发、减少景观影响等原则，确定架空线路走向，控制高压线走廊；确定中压配电线路的走向、位置和敷设方式。
6、燃气工程
（1）气源
明确燃气气源、供气方式，确定燃气场站的位置、用地规模和防护要求。
（2）用气量
综合考虑规划范围的人口规模、用地规模、建筑规模、经济规模、现状用气量变化情况、气源及供应能力变化情况，本着节能和优化能源结构的原则，测算用气量。
（3）燃气设施
明确燃气高中压调压站、储气站、CNG（压缩天然气）加气站等设施的位置、用地规模和防护要求。
（4）燃气管线
明确中压及以上等级燃气管道的压力、走向、位置和管径。
7、供热工程
（1）热源
明确供热方式、热源及集中供热范围。
（2）供热负荷
综合考虑规划范围的人口规模、用地规模、建筑规模、经济规模及现状用热量变化情况，本着节能原则，测算热负荷。
（3）供热设施
明确热源厂的供热范围、供热能力、燃料、位置、用地规模和防护要求；确定热力站、分布式能源中心的功能、供应范围、容量、位置、用地规模和防护要求。
（4）供热管线
明确蒸汽供热管网、热水主、次干管网的走向、位置、管径及敷设方式。
8、通信工程
（1）通信源
明确各类通信主干传输线路来源。
（2）通信容量
综合考虑规划范围的人口规模、用地规模、建筑规模、经济规模、现状通信需求量变化情况及信息化发展趋势，测算通信需求量。
（3）通信设施
确定固定电话交换局所、移动通信机房、有线电视网络中心等设施容量规模和布点原则，明确防护要求；有独立用地需求的设施，确定其位置和用地规模。
（4）通信管道（线）
统筹各种通信运营业务需求，本着共建共享、节约资源的原则，确定综合通信管道（线）走向、位置、管孔。
9、环卫工程
（1）生活垃圾量
根据规划范围的人口规模及减量化要求测算生活垃圾产生量。
（2）环卫设施
按照垃圾分类收集、转运及处置利用方式的要求，确定垃圾转运站、环卫车辆停（修）车场等设施的数量、位置、容量、用地规模和防护要求。
依据国家、省相关规定，按照用地性质和人口密度测算公共厕所数量，确定等级和布置原则，确定需单独占地的公共厕所的位置及其防护要求。
10、管线综合
（1）管线综合内容
明确管线综合包含的管线种类。
（2）管线敷设方式
按照节约型建设要求，因地制宜确定直埋、综合管沟或架空等敷设方式。
（3）管线平面与竖向布置
明确各类管线自身及管线之间的平面与竖向布置原则，确定管线交叉的一般原则和处置方式，提出管线与地上设施及地下构筑物的协调关系及控制要求。
（4）道路断面校核
综合考虑各类管线敷设与布置要求，校核道路断面。
1、抗震防灾
深化落实城市总体规划及抗震防灾专项规划等上位规划的要求，优先利用各类广场、绿地及其他恰当可靠的场所，确定各类避震疏散场地的位置、规模、设施配置要求及周边建设控制要求，明确各级疏散救援通道及沿线建设控制要求。
2、消防工程
（1）消防水源
明确消防水源及供水方式。
（2）消防站
依据上位规划确定消防站的位置、建站标准及用地规模。
（3）其它消防设施
合理确定消防取水码头等消防设施的位置、等级和用地规模；明确室外消火栓的布设原则，保障消防用水安全。
3、人防工程
依据城市总体规划及城市人防工程等上位规划的要求，确定人防指挥工程、医疗救护工程、人防专业队工程的位置和建设规模，测算人员掩蔽工程、配套工程的建设规模。
4、防洪工程
（1）防洪堤坝
按照防洪标准，根据《堤防工程设计规范》（GB50286）及河流特征，明确防洪堤坝的标高，充分考虑堤岸生态与景观要求，确定河岸线形与堤岸形式。
（2）防洪设施
确定排洪沟、截洪沟、泵站、防洪闸、涵洞、涵闸等设施的位置、建设规模和用地规模。（3）地面标高
根据防洪标准和防洪方式，确定地面最低控制标高。
1、现状资料调查
（1）上位规划及其他相关规划
城镇总体规划、相关专项规划，整理对本地区的要求；收集周边相邻地区控制性详细规划，整理需要与本规划协调的内容；收集本地区原（现版）控制性详细规划和已审批或在编的城市设计、修建性详细规划。
（2）自然条件
本地区水文、地质、地貌、气候、自然灾害等自然条件资料以及自然山水景观资源资料。（3）历史文化资源
本地区内或对本地区有影响的文物保护单位、历史建筑、历史环境、历史文化街区、古树名木、非物质文化遗产等历史文化资源材料。
（4）人口现状
以社区为基本单元调查户籍人口和外来常住人口构成状况，调查本地区就业岗位数量和分布情况。
按城市用地分类的要求调查现状土地利用情况，统计各类用地规模，列出现状用地汇总表；在建、已批未建等用地状况，了解其用地性质；地籍、地价等级等资料。
（6）地下空间利用现状
现状地下空间开发规模、分布、建设方式、使用功能等。
（7）建筑现状
现状建筑面积、高度、质量、节能、抗震等状况；收集已建、在建、拟建保障性住房的分布和规模等；调查房屋产权状况，区分公房和私房。
（8）公共管理与公共服务设施现状
现状行政办公、文化、体育、医疗卫生、教育、社会福利等公共管理与公共服务设施的等级、分布、规模、建设标准、使用状况等。
（9）重要企业现状
现状重要企业建设强度、产出效益、污染排放及发展意向等。
（10）综合交通现状
分析本地区交通出行特征和交通供给能力，现状道路红线宽度、断面形式、交叉口形式等；各类交通设施的分布、技术指标与用地规模；现状交通出行方式比例、停车设施结构等。（11）公用设施现状
a 给水工程
现状用水量、水源、水厂、储水库（池）、给水增压泵站、给水管网、给水水压、水质等。
b 排水工程
现状排水体制、排水分区；现状污水量、、污水处理厂、尾水排放口、污水提升泵站、污水管网、污泥量、污泥处置方式等；现状雨水管网、雨水泵站、容蓄水池、雨水排放口等，重点调查易涝区域、地段及易涝原因。
c 再生水工程
现状再生水利用量、用途、给水方式、再生水厂、再生水增压泵站、再生水管网、再生水给水水质、再生水用水需求等。
d 供电工程
现状用电负荷、变电站、开闭所、电力线路等。
e燃气工程
现状用气量、气源、燃气管网、调压站、储气站、加气站等。
f 供热工程
现状热负荷、供热方式、热电厂、供热管网、热力站等。
g 通信工程
现状固定电话交换局所、移动通信机房、有线电视网络中心、通信管道（线）等。
h 环卫工程
现状人均生活垃圾产生量、垃圾分类及收集、转运、处置利用方式、垃圾转运站、环卫车辆停（修）车场等。
控制性详细规划编制的内容深度与成果要求 一：控制性详细规划的图纸成果与深度要求 1、规划用地的位置图（区位图）（比例不限） 标明规划用地在城市中的位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边主要的道路交通设施、线路及地区可达性情况。 2、规划用地现状图：（比例1：2000） 标明土地利用现状图、建筑现状图、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公共服务设施现状。 （1）土地利用现状 包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类 （2）人口现状 标明规划区域内各行政边界人口数量、密度、分布及构成情况等 （3）建筑物现状 标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等 （4）公共服务设施、市政公共设施现状 标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政、商业金融、科学教育、体育卫生、文化等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线分布等情况等。 3、土地利用现状图：（比例1：2000） 规划各类用地的界线、规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施的位置； 须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，标明市政设施，公共设施的位置、等级、规模，以及主要控制指标4、道路交通及竖向规划图：（比例1：2000） （1）道路交通规划图 在现状地形图上，标明规划区内道路交通系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度、道路线型、走向，标明道路控制点的坐标和标高，坡度、缘石半径、曲线半径、重要交叉口渠化设计；轨道交通、铁路走向和控制范围，道路交通设施（包括社会停车场、公共交通及轨道交通站场等）的位置、规模和用地范围。
中华人民共和国住房和城乡建设部令 第7号 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。 住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第一章总则 第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。 第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。 第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。 第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建
设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。 第二章城市、镇控制性详细规划的编制 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
关于修建性详细规划设计编制深度规定（试行） 第一章总则 1.1 为进一步提高规划设计质量，规范我市规划设计市场，依据建设部建规[1995]33号《城市规划编制办法实施细则》，结合我市实际情况，特制定本规定。 1.2 修建性详细规划的编制分为资料收集、方案设计和成果编制三个阶段。 1.3 我市中心市区所有修建性详细规划的编制均需按本要求执行。 第二章基础资料的收集编制修建性详细规划，需收集以下基础资料 2.1 总体规划或分区规划、控制性详细规划对本规划地段的规划要求。相邻地段已批准的规划资料。 2.2土地利用现状：包括用地性质（应分至小类）、用地界限、用地单位、土地性质（国有、集体）等。 2.3 地块内人口分布现状资料。 2.4 建筑物现状：包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、修建年限。属于文物保护单位建筑物的，应了解其保护级别、保护范围及保护区及建筑控制地带要求等。 2.5 公共设施公布、规模（包括周边地区）。 2.6 工程设施及管网现状。 2.7 所在地区文化传统、建筑特色。 2.8 工程地质、水文地质等资料。 2.9 各类建筑工程的基本造价等。 2.10 有定向开发单位的，其开发意向及开发单位情况等。 2.11 其它有关资料。 第三章规划方案设计 3.1 修建性详细规划在规划方案阶段由规划方案说明书、区位图、现状分析图、规划总平面方案图（不少于2个方案）、鸟瞰图、模型、规划方案分析图、大样图等组成。 3.2 规划方案说明书。 1、规划原则及依据（包括规划局提供的规划设计条件）。 2、现状情况及分析（包括现状存在的问题）。 3、规划总体构思及用地布局（每个方案应分别说明）。⑴用地布局、空间组织和景观特色（含组团划分、特色）。⑵道路交通及绿化系统规划（含出入口、小品、绿地等）。⑶服务、配套设施配置的依据、标准、数（容）量（包括：公共绿地、中小学、集中供热、汽车、自行车停车场、托幼、供配电、邮电、煤气、液化气场站、居委会、派出所、物业管理中心等）。 4、竖向及工程管网规划意向（包
北京市区中心地区控制性详细规划朝阳部分控制性详细规划说明 前言 一、导语 1993年10月国务院批准的《北京城市总体规划》是首都政治、文化、经济等各项事业发展的总蓝图。依据总体规划确定北京城市社会经济的发展、城市功能、城市布局、产业结构、发展规模以及建设原则。为了进一步实施深化总体规划，更具体地控制城市的建设，有必要在总体规划的指导下制定北京市区中心地区朝阳部分控制性详细规划方案。 二、目标与任务 北京市区中心地区朝阳部分控制性详细规划（以下简称控规），以北京市城市总体规划为依据，体现北京政治、文化中心的功能，对本区的城市用地范围内的建设提出更具体的要求。其目标与任务，是通过对用地功能进行再细划，对各类的建筑及道路、市政、绿化等各种用地进行合理的安排，建立符合本区特点的产业结构，提高城市基础设施现代化水平，保护和弘扬古都风貌，为本区域社会经济、城市建设的发展和人民生活水平的提高创造充分、合理的条件。 第一部分现状分析报告 一、朝阳区基本概况 1.历史沿革 朝阳区有着漫长的历史发展过程。从秦至隋唐，该地区隶属于广阳郡，后属于幽州所辖的蓟县，辽时归属南京(即燕京)道析津府，金时属中都路大兴府，元代将中都路大兴府改为中都路大兴县。明清属京师顺天府，仍为大兴县辖。民国14年(1925)设东西南北四个郊区，此为设区之始，时称北京市东郊区。民国17年(1928)改称北平市东郊区。1945年将东郊区划分为两个区：以朝阳路为界，以北为郊一区，以南为郊二区。同年分别更名为第十三区和第十四区，将原通县所辖的驹子房村划归该区。1950年8月易名第十区，1952年恢复东郊区名，并将原八区所辖的德胜门至清河公路以东地区划入管辖。1954年将安定门外公路以东、转角楼以西、土城以南地区划出，归入东四区。翌年6月，将朝阳门关厢、东便门关厢划归东单区；广渠门关厢、福州义园北墙外土道以北地区划归崇文区。直到1958年5月，经国务院批准，东郊区正式更名为朝阳区。后又经过多次调整，1962年形成现今区域规模。 2.城市区位 朝阳区为北京市近郊区，位于近郊东部和东北部。东与通县毗连，西与海淀、东城、崇文、丰台四区接壤，北隔北小河、温榆河与昌平、顺义两县交界，南邻大兴县。区政府机关驻地神路街。 3.行政区划 朝阳区辖21个城市街道办事处──潘家园、劲松、双井、呼家楼、八里庄、三里屯、麦子店、六里屯、朝外、建外、团结湖、左家庄、香河园、和平街、安贞、小关、亚运村、垡头、管庄、酒仙桥、机场。 辖24个乡──小红门、十八里店、南磨房、王四营、高碑店、平房、东风、将台、太阳宫、大屯、洼里、来广营、黄港、南皋、崔各庄、孙河乡、东坝、楼梓庄、金盏、豆各庄、长营、三间房、管庄、黑庄户。
控制性详细规划技术路线 1 设计思路 1.1技术路线 技术路线图 前期策划（重点1）－－现状调研（重点2）－－方案编制（重点3）－－汇报论证（重点4）－－报批归档（重点5）－－质量与服务保障（重点6） 重点详解 重点1：前期策划 1、项目组成立，内部分工，责任到人，总体工作计划安排； 2、副总、项目负责人主持，台州市总规、椒江区分区规划与地方控规编制技术规范文件学习，理解与常规不同之处，并留有记录；
3、针对下陈、三甲片区的区域协调、功能定位及较复杂的现状条件，编制系列调查表格和调查要求规则，并经副总、项目负责人修改确定，重点开展对企业和农村社区的问卷调查； 4、根据控规编制工作的一般规则，提出需甲方提供的资料清单和配合事宜。 重点2：现状调研分析 1、接收甲方提供的地形图，调研外围及内部已确定的“六线”（道路、绿地、河道、文保、市政、高压下走廊）和背景资料； 2、听取当地有关部门对片区概况、发展态势及有关规划、近期建设动向和相关专业规划的介绍； 3、进行系统的土地利用、产权属性和建筑、风貌景观等开展田野调查，根据制订的调查规则进行图上作业、标注、拍照等，同时对重要企事业单位、大用地单位、重要建筑、可能进行规划调整的产权单位和设施进行发展调查； 4、系统对所属政府有关部门、业主单位或其上级主管部门进行调查，如人口、公共设施和市政设施、大单位等； 5、系统对相关规划及管理信息进行调查； 6、进行土地利用等现状图件的电子版汇总制作，发现问题及时进行补充调查。 重点3：方案编制 1、编制现状调研分析报告，进行院内部讨论交流，重点在与城市关系和片区理解，上位与周边规划关系研讨，类似案例研究； 2、对发展思路、空间布局进行多方案比较，要求参加的规划专业人员均应提供一个以上方案，并进行内部交流，在此基础上汇总形成概念性初步方案； 3、多方案初步构思与甲方进行内部交流，同时，进行必要的补充现状调研； 4、在多方案比选和与甲方充分沟通基础上，形成控规的方案成果。
目录 前言 (1) 第一章现状概况 (1) 1.1 区位条件 (2) 1.2 自然与文化资源 (2) 1.3 核心区现状分析 (3) 第二章规划原则、目标和指导思想 (5) 2.1 规划编制依据 (5) 2.2 规划思想 (5) 2.3 规划目标与原则 (5) 第三章规划区功能与人口规模 (7) 3.1 环境容量分析 (7) 3.2 主体功能区规划 (8) 3.3 人口规模预测 (9) 第四章土地利用规划 (11) 4.1 布局原则 (11) 4.2 规划结构 (11) 4.3 用地规模 (11) 第五章道路交通规划 (12) 5.1 交通规划策略 (12) 5.2 道路网格局 (12) 5.3 对外交通规划 (12) 5.4 核心区交通规划 (12) 5.5 公共交通系统规划 (13) 5.6 停车场规划 (13) 第六章居住用地规划 (15) 6.1 居住用地总体布局 (15) 6.2 居住组团规划 (15) 6.3 居住建筑风貌控制 (15) 6.4 居住区配套设施 (15) 第七章公共设施规划 (17) 7.1 公共设施用地布局 (17) 7.2 商业用地布局 (17) 7.3 旅馆业用地布局 (17) 7.4 休疗养用地布局 (17) 7.5 文化娱乐用地布局 (17) 7.6 非市属办公用地布局 (18) 第八章绿地水系与景观规划 (19) 8.1 景观格局 (19) 8.2 绿地系统规划 (19) 8.3 水系蓝线与防洪规划 (19) 第九章土地开发管理与控制指标 (21) 9.1 土地利用要求 (21) 9.2 开发时序 (21) 9.3 开发控制指标 (21) 第十章城市设计引导 (23) 10.1 整体空间设计要求 (23) 10.2 建筑设计 (23) 10.3 环境景观控制 (24) 10.4 附属设施配置引导 (24) 第十一章度假旅游策划 (26) 11.1 整体旅游特色定位 (26) 11.2 度假旅游开发策略 (26) 11.3 旅游项目策划 (26) 第十二章市政公用设施规划 (28) 12.1 给水规划 (28) 12.2 排水规划 (28) 12.3 雨水规划 (28) 12.4 供电规划 (29) 12.5 通信规划 (30) 12.6 燃气规划 (30) 12.7 环卫设施规划 (30) 12.8 管线综合规划 (30) 12.9 消防规划 (31) I
修建性详细规划成果内容 及深度 This manuscript was revised by the office on December 22, 2012
修建性详细规划成果内容及深度一、规划文本 参照： 《修建性规划设计深度要求.》 《建筑方案设计文件深度要求》 二、图纸目录 1、区域位置图? 2、区位环境图? 3、用地现状图（黑白线图1：500） 4、规划条件图 5、规划用地性质图（1：500） 6、规划总平面图（彩色1：500） 7、规划总平面图（黑白线图1：500） 8、主要技术经济指标表 9、道路交通规划图 10、停车布局图? 11、绿地系统规划图 12、公共服务设施规划图 13、基础设施规划图? 14、竖向规划图? 15、管线综合规划图? 16、日照分析报告和交通影响评价分析报告? 17、建设时序? 18、重要建筑单位选型方案、主要建筑平、立、剖面图? 19、效果图（鸟瞰图、重要节点、城市界面的透视效果图和夜景灯饰效果图等） 三、深度 （一）区位情况? 1、区域位置图：项目地块在城市总体规划中的位置； 2、区域环境图：项目地块周边的环境，包括周边用地、规划、现状情况等。（二）现状情况? 1、用地现状图（黑白线图1：500）；图纸需反映地块范围及周边、内部的用地情况，包括现状的建筑、水面、树木等；
2、现状资源分析图：包括自然景观资源、人文资源、交通资源等。此项为可选内容，依据项目具体特征性进行确定。 （三）规划条件? 规划条件图；反映规划部门提供的规划条件的文字内容；附规划条件复印件。（四）规划用地性质图（1：500） 反映规划地块的各类性质、占地面积、退界等要求，附用地平衡表。 （五）规划总平面? 1、规划总平面图（彩色1：500），形象的反映建筑、道路、绿地、水体以及其他设施的空间布局。 2、规划总平面图（黑白线图1：500），准确的反映建筑、道路、绿地、水体以及其他设施的空间布局。 内容包括： （1）建设用地边界各拐点坐标及相邻周边地形； （2）建筑物功能、编号、基底面积、层数、建筑间距，建筑物退让（离界或离线）距离；（3）城市道路坐标、高程、红线宽度； （4）建设用地内道路走向、宽度、出入口位置，地上、地下泊车范围和泊车位，尽端式回车场布置等； （六）主要技术经济指标表? 含总用地面积、总建筑面积、地下建筑面积、建筑密度、容积率、绿地率、公共绿地面积、人均公共绿地面积、地上泊车数量、地下泊车数量、人口规模、总户数、居住建筑面积、居住人口毛密度、居住人口净密度等，其中总建筑面积的住宅部分应细分各类用房的建筑面积，包括经济适用房、廉租住房以及建筑面积90平米一下的住房，配套设施部分应细分社区管理等各类用房的面积。（七）道路交通规划 1、道路交通规划图? 道路宽度、坡度、控制点坐标、高程、转弯半径，主要道路断面形式，出入口宽度、定位坐标以及无障碍设计等。 2、停车布局图? 地上、地下泊车范围和泊车位，停发车方式，尽端式回车场布置等。 （八）绿地系统规划图? 公共绿地、专用绿地、宅旁绿地、街道绿地的接线和绿地布置，重要绿地应增加景观设计和绿化植物配置图。 （九）公共服务设施规划图? 配套服务设施的功能、位置、用地界线。 （十）基础设施规划图? 配套公共基础设施（配电房、煤气调压站、垃圾站等）位置、用地界线。 （十一）竖向规划图? 进行土方平衡，确定各控制点与建筑物的坐标、地面排水方式、截洪沟位置、挡土墙的形式、高程和地面排水方向、坡度等。 （十二）管线综合规划图?
关于控制性详细规划的内容深度规定 一、控制性详细规划 (一)现状资料与分析 调查了解上层次规划对本地区的规划要求及其现状基础资料，分析研究现状存在的主要问题及影响未来发展的主要因素，并作出评价。须收集以下基础资料： 1、总体规划或分区规划及各类专项规划对本地区的规划要求，相邻地段已批准的规划资料。 2、土地利用现状，用地分类至小类。 3、用地地籍：阐明已划拨或出让用地的用地单位的用地红线和性质等使用权情况。 4、人口分布现状。 5、建筑物现状，包括建筑用途、面积、层数、建筑质量、保留建筑及已批未建建筑等。 6、公共配套设施类型、规模和分布。 7、市政公用设施及管网现状。 8、道路交通设施现状，包括道路红线、坐标、标高、断面及交通设施的分布与面积等。 9、所在城市及地区的历史文化传统、建筑特色及环境特征等。 10、自然条件及分析。 11、所在地区单位、居民及相关主管部门的综合意见及规划意愿。 (二)文本要求 1、总则：制定规划的目的、依据、原则、主管部门和管理权限，必须重点阐明上一层次规划所确定的与本规划相关的规划内容。 2、土地使用性质：注明各种使用性质用地的适建要求，要加强土地使用兼容性管理，特别要注明改变土地利用性质的审批权限。 3、土地开发强度：重点控制好建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率。 4、配套设施及管理要求：以配套设施一览表的形式阐明对本地区各类配套设施(包括公共设施和市政设施两大类)的规划情况。重点控制各类配套设施的分布和用地规模，特别是对环境有特殊影响的设施要注明其地面、地下及上空的控制范围，安全防护距离、走廊等以及其保护要求。 5、道路交通及竖向规划：对本地区道路系统的功能分级、交通组织、交叉口形式等进行阐述，并提出对社会公共停车场(库)、公交场站的位置、用地规模控制原则与措施。重点控制好道路控制点坐标、标高、断面与禁止开口路段。 6、城市设计：在上一层次规划的指导下，对本地区的城市设计从空间布局、建筑形式、体量、色彩、风格及其他环境提出要求，针对重点地段提出维护主要公共空间环境质量和视觉景观控制的原则要求。 (三)图纸 1、区域位置图：比例不限，须突出城市交通网络的衔接关系。 2、用地现状图：比例为1/1000-1/2000，标明各类用地范围、用地地籍、用地性质、道路网络等。 3、现状建筑质量评价图，比例1/1000-1/2000，标明建筑物现状、保留虿鹎ㄒ约耙雅 唇ńㄖ 惹榭觥?br> 4、土地利用规划图，比例1:1000-1/2000，图面必须含现状地形。 5、道路交通规划图，比例1:1000-1/2000，须标注控制点坐标标高、道路断面及宽度等，须包含现状地形。 6、控制指标规划图，比例1:1000-1/2000。 7、各项工程管线规划图，比例1:1000-1/2000，包括给水、雨水、污水及电力、电信、燃气
修建性详细规划及建筑方案审批 （一）工作目的： 修建性详细规划的审查是规划行政管理部门依照项目的选址，结合城市控制性规划的要求对项目规划进行全方位的审查。批准后的详细规划将是项目工程施工图、环境、环保、市政配套等设计文件的依据。 （二）主管部门： 行政许可中心规划局窗口。 （三）工作内容： 此项工作应按以下步骤分别进行： 1、首先委托详细规划的设计院将规划总平面方案报请规划行政主管部门认可后，再进行详细规划设计。 2、详规成果完成后，领取《建设工程规划设计方案申报表》、《市政工程规划设计方案申报表》。汇集填报上述表格。执表格及相关要件到窗口进件。 3、详细规划批准后，委托施工图设计院设计建筑方案，方案应包括建筑效果、总平面、各层平面、立面和剖面等。建筑方案设计完成后领取《建筑设计方案申报表》。汇集填报上述表格。执表格及相关要件到窗口进件。 （四）要件： 1、建设工程规划设计方案申报 （1）出让供地方式提交《国有土地使用权出让合同》和《建设
用地规划许可证》，其他供地方式提交《选址意见书》； （2）总平面方案（包括设计说明、现状地形图和规划总平面图等）、规划设计方案（包括规划设计说明、现状地形图和规划图等）、在规划设计方案审定前，根据《规划设计方案修改通知书》要求提交规划设计方案； （3）申报单位（人）委托代理的，须提交授权委托书。 2、市政工程规划设计方案申报 （1）市政工程规划设计要求通知书；属于修建性详细规划项目，须提交建设项目《选址意见书》； （2）规划设计方案（含规划说明、图纸、电子文件，其中图纸包括：现状及规划方案、规划路网及横断面）； （3）图纸比例要求： A、外环线以内：管线综合和路径规划1/500，选线规划1/2000； B、外环线以外：路径规划1/1000或1/2000。选线规划1—10公里管线工程1/10000，10公里以上长输管线工程1/50000； （4）申报单位（人）委托代理的，须提交授权委托书。 3、建筑设计方案申报 （1）1/500现势地形图； （2）出让供地方式的建设项目提交国有土地使用权出让合同和建设用地规划许可证，其他供地方式的建设项目提交选址意见书； （3）编制修建性详细规划或总平面方案的，提交审定的规划设
控规文本标准化文件 注意：若地方有控制性详细规划编制规定，则文本形式与内容深度按照地方规定来。 注意：不同规划项目会有相应表达重点及增减内容。如旧城改造、工业园区要突出其特殊性。 第一章总则 第一条规划目的 文本第一条一般应阐明规划编制目的。 范例： 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善××××××（如城市总体规划和分区规划）所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现可持续发展，更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求，根据有关法律、法规、技术规范的规定，结合××××××的实际情况，特编制本次××××××控制性详细规划（以下简称“本规划”）。 第二条规划依据 主要分为三类：一是国家规范，城乡规划法及道路交通规范等，二是地方规范，编制区所在省、市、县的规划管理技术规定等，三是与编制区相关的上层规划，如总规、分区规划和各类专项规划。注意：1、下位规划、同级控规不能作为规划依据 2、规划依据应注明法律、法规的颁布实施时间，政府文件应注明文号，相关规划应注明规划期限 3、上层次规划须经法定程序批准 范例： 本规划涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，针对编制区的开发、建设、管理而制定的，对未涉及的内容应符合国家、××××××省及××××××市有关的 法律、法规、规章、标准及规范性文件的规定要求。 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2.《城市规划编制办法》（2006） 3.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2012） 4.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002版） 5.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） 6.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011） 7.《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）
增城市石滩镇新城区控制性详细规划 石滩镇新城区控制性详细规划说明书 前言 增城市石滩镇是广东省的中心镇，是广州市确定的2003年首批重点建设的五个中心镇之一，重要的地理区位和巨大发展潜力使其成为广州市近期发展的热点地区之一。 石滩历来重视规划工作，并十分注意规划的实施和安排，2005年8月份，由广州市城市规划勘测设计研究院完成的《增城市石滩镇总体规划》已经通过广州市规划局的终审，进入实施过程中。目前，许多总体规划确定的重大项目还在推进，石滩新城区的建设成为建设新石滩的重点。 为了切实推进石滩新镇区的城市建设，尽快完善基础设施，推动土地的开发，在总体规划的指导下，广州市城市规划勘测设计研究院受石滩镇人民政府委托，开展石滩镇新城区的控制性详细规划工作。 在规划过程中，增城市石滩镇各级政府和领导都十分重视，给予项目组极大的方便和支持，同时，也为项目的规划工作提出了许多宝贵的意见，为项目的顺利开展创造了良好的条件，谨此表示衷心感谢。 第一章规划背景 石滩地处增城市南部快速发展区，北部紧邻增城市区，南部与珠江三角洲的经济大市东莞一江之隔，是广州产业东移的主要阵地之一，直接接受广州，东莞的辐射。近年来经济发展十分迅速，城市规模不断扩大。 石滩旧镇区位于广深铁路以北，增江河以西，增滩公路以东，由几个村庄聚合而成，镇区面积狭小，道路狭窄，功能混乱，村镇混杂，城市面貌落后，不能起到中心镇应有的服务和辐射功能，也不能满足新时期石滩经济大发展的需要。 另外，改造旧镇区涉及面广，成本高，且旧镇区不能充分体现石潍中心镇区的新面貌，因此，在合适的地方建设新镇区，提升石潍的中心镇功能，以增强石滩的辐射和吸引作用十分必要。 石滩镇总体规划已就石滩新城区的选址做了安排。新镇区位于旧镇区以北，增滩路东南侧，增江河以西，交通便利，有旧镇区的依托，且地势低平，景色秀丽。 目前，围饶新城区的开发，许多基础设施的建设已开展，如增江河堤，东西向主道和南北向主干道的建设等。 为进一步规范和指导新城区的建设，建造21世纪具有石潍特色的新型城区，对新城区做控制性详细规划就且得既必要且迫切。 石滩新城区控制性详细规划就在此背景下展开。 第二章规划依据 1．《中华人民共和国城市规划法》 2．《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》 3．建设部《城市规划编制办法及实施细则》 4．广东省城市控制性详细规划编制指引（试行）（2005.6） 5．广州市《城市规划编制办法及实施细则》 6．《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 7．《增城市石滩镇总体规划（2004-2020）》 第三章现状条件分析 一、区位分析 规划区位于增滩公路东侧，增江以西，北部与郑田工业区隔广惠高速公路相邻，南面与石滩镇元洲村隔江相望，规划范围约4.08平方公里。 规划区现状人口约3000人，其中仙塘村1230人，顾屋村1882人。 新区周边环境优美,地块分布较为完整，是理想城市规划建设用地。且新区与旧镇区紧密相连，是旧镇区的自然延伸，易于接受旧镇区的辐射，形成新区。
修建性详细规划成果内容及深度要求 一、规划说明书 1.现状条件分析； 2.规划原则和总体构思； 3.用地布局 4.空间组织和景观特色要求； 5.道路和绿地系统规划； 6.各项专业工程规划及管网综合； 7.竖向规划； 8.消防专篇； 9.建设时序，包括建设周期；年度建设计划安排；市政基础设施及公共配套服务设施 的建设时间和周期安排等。 10.主要技术经济指标：总用地面积、总建筑面积、住宅建筑总面积、平均层数、容积 率、建筑密度、绿地率； 11.工程量及投资估算。 二、图纸 （一）规划地段位置图（区位情况） 1、区域位置图：项目地块在城市总体规划中的位置； 2、区域环境图：项目地块周边的环境，包括周边用地、规划、现状情况等。 （二）规划地段现状图 1、用地现状图（黑白线图1：500）；图纸需反映地块范围及周边、内部的用地情况，包括现状的建筑、水面、树木等； 2、现状资源分析图：包括自然景观资源、人文资源、交通资源等。此项为可选内容，依据项目具体特征性进行确定。 （三）规划条件 规划条件图；反映规划部门提供的规划条件的文字内容；附规划条件复印件。 （四）规划用地性质图（1：500） 反映规划地块的各类性质、占地面积、退界等要求，附用地平衡表。 （五）规划总平面图 1、规划总平面图（彩色1：500），形象的反映建筑、道路、绿地、水体以及其他设施的空间布局。 2、规划总平面图（黑白线图1：500），准确的反映建筑、道路、绿地、水体以及其他设施的空间布局。 内容包括： （1）建设用地边界各拐点坐标及相邻周边地形； （2）建筑物功能、编号、基底面积、层数、建筑间距，建筑物退让（离界或离线）距离；（3）城市道路坐标、高程、红线宽度； （4）建设用地内道路走向、宽度、出入口位置，地上、地下泊车范围和泊车位，尽端式回车场布置等； （六）道路交通规划图 1、道路交通规划图
资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 北京市中心城控制性详细规划 动态维护的实践与探索 北京市规划委员会 一、形势和任务 胡锦涛总书记在党的十七大报告中对科学发展观的理念做了进一步阐述: ”科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾”。近年来, 北京城市经济快速上升, 建设速度持续加快, 进入了重要的战略机遇发展期。要贯彻落实胡总书记以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观的要求, 要将建设社会主义和谐社会、资源节约型社会和环境友好型社会等具有开创性的先进理念在城市规划中加以体现并落实, 城市规划必须以科学发展的思想观和统筹兼顾的方法, 去应对社会经济发展过程中出现的各种新情况、新问题, 去满足和适应各种新需求和新事物。一是要应对经济社会发展的各种需求。在京中央单位、首都各
项事业和功能发展, 以及人民群众生活就业的需求在日益增加, 城市规划在努力满足各方面需求的同时, 需平衡兼顾各方面的利益和长、短期利益, 统筹协调城市发展与资源、能源和环境承载约束的矛盾。二是适应市场经济体制的需要。随着社会主义市场经济体制的建立与完善, 建设方式和投资渠道更加多元化, 脱胎于计划经济的城市规划必须不断加以改进, 适应市场选择的多样性和灵活性。三是适应社会民主化、法治化进程的需要。利益主体和人民群众要求深入参与公共政策制定与传统的”精英”决策模式的矛盾逐渐突显。《行政许可法》、《物权法》等法律的出台, 要求城市规划进一步加强公众参与和公开透明, 尊重不同利益群体的合理需求, 推进社会和谐公平。 面对新的形势, 我们的任务是: 必须以科学的方法制定和实施城市规划, 以发展的眼光看待城市规划, 首先是城市规划要尽快完成从技术文件向公共政策的转变。过去, 城市规划在编制过程中, 主要侧重于解决工程技术问题, 而当前的矛盾往往需要从政治、经济、社会、环境、文化等方面综合解决。其次是城市规划越来越成为多种利益主体的载体和协调者。第三是城市的快速发展和法规的相对滞后要求城市规划必须不
一、控制性详细规划 1.控制性详细规划 定义：控制性详细规划重要以对地块用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和都市设计引导、市政工程设施和公共服务设施配套，以及交通活动控制和环保规定为重要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界控制和引导。 2.控制性详细规划作用： 2.1承上启下，强调规划延续性。控制性详细规划核心价值即在于“承上启下”。 2.2与管理结合、与开发衔接，作为都市规划管理根据。 2.3体现都市设计构想。控制性详细规划可将都市总体规划、分区规划中宏观都市设计构想，以微观、详细控制规定加以体现。 2.4都市政策载体。 3.控制性详细规划基本特性： 3.1通过抽象表达方式实现规划意图 3.2具备法律效应和立法空间 3.3综合性
3.4刚性和弹性相结合控制方式 3.5规划性和引导性结合 3.6通则式与判例式结合 3.7动态控制与互相转化也许（兼容性规定） 3.8强制性内容提出 4.控制性详细规划目的： 控制性详细规划编制目的是指在都市总体规划指引下。 4.1明确所涉及地区发展定位，与上位都市总体规划、分区规划中相应内容相衔接，使之可以进一步分解和贯彻，拟定该地区在都市中分工。 4.2根据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、将来挑战等因素，制定所涉及地区都市建设各项开发控制体系总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面配制上贯彻到各地块，为实现所涉及地区发展定位提供保障。 4.3为各地块制定有关规划指标，作为法定技术管理工具，直接引导和控制地块内各类开发建设活动。 5.控制性详细规划管理： 是通过指标制定来实现，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定性控
****区控制性详细规划说明书 中国·城市建设研究院成都分院2008.02 1 第一章现状概况一、区位关系及规划范围 1、区位关系 **区位于**镇镇区东西两侧，是**镇镇区的重要组成部分。318国道穿境而过，西距天全12公里，东距雅安市区26公里。2、规划区用地范围 **区分为**片区和思经片区，**片区用地范围北至土地堂，西至**大桥，东至切山三级水坝，南至盐水岩，面积2.58平方公里。思经片区用地范围北至思经河，东到思经路，西邻思经乡，南到思经路，面积为0.33平方公里。 二、现状概况 1、**区基本情况。区属于山地丘陵地带相间地带，**片区自然地势总体呈北高南低，西高东低，地形整体起伏变化不大，局部有陡坎，平均海拔在650~720m，其用地大部分为农田。规划区内现有**110kV变电站，沿凤阳大道两侧形成汽车修配及商业小店铺。**城总体规划产业布局已将**镇作为建材及食品加工区。同时工业区也是未来**城的重要组成部分。 思经片区现状用地属思经河冲击平地，主要为农田、村镇用地，现有思经乡政府、思经小学等单位，基础设施主要有思经水厂、35KV变电站等。
2、天全工矿企业基本情况：区内现有工矿企业有年产量70万吨的治权水泥厂、年产量为20万吨的二郎山水泥厂、琼雅工业硅等20多家工矿企业，年产值约2亿元。三、**区开发建设有利条件与不利因素 1、有利条件 A、区位优势。**区地处雅安与**城的经济发展轴上，地理区位优越。 B、资源优势。**镇周边矿产资源丰富，同时区靠近天全河，取水方便，并能满足生产生活用水要求。区内已建成**110kv变电站，电力得到保证。 C、依托旧镇，开发新区。**区配套的居住用地及生活服务设施由**镇统一安排。有利生产，方便生活，并能取得良好的综合效益。 D、用地较平坦，有满足区用地规模，且已有一定的基础设施。 2、不利因素 A、**区涉及部分拆迁企业和居民区，拆迁补偿投入资金较大。 B、**110kV变电站虽能对工业区开发建设有利，但高压线走廊对用地布局有一定影响。 第二章规划依据、指导思想、原则及目标 一、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《城市规划编制办法及实施细则》；
非常详细的修建性详细规划设计要求 一、修建性详细规划需收集的基础资料， （1）上位规划要求，如控制性详细规划对本规划地段控制条件或当地规划部门出具的规划设计要点； （2）水、电、气等基础设施数据（水源地、水压、饮用水接入管径、污水厂、基地周边污水管布局与管径、周边雨水管布局与管径，电力电信接入点、燃气气源、燃 气来源方向，当地垃圾收集与处理方式）； （3）工程地质、水文地质等资料，建设用地靠山临河，需要业主单位提供地质灾害评估报告和防洪影响评价报告； （4）中小学、幼儿园、公厕、商业网点等公共服务设施现状。 （5）历史文化资料、山体水体、河流,重要建筑、古树资料。 （6）各类建设工程造价等资料。 2. 修建性详细规划大纲内容： （1）建设条件分析及综合技术经济论证； （2）作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图； （3）道路交通规划设计； （4）绿地系统规划设计； （5）工程管线规划设计； （6）竖向规划设计； （7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。 3.修建性详细规划的成果（封面扉页、规划说明书、图纸） （1）封面扉页 1.封面要结合设计内容，有创意、先声夺人。 2.扉页包含规划资质、营业执照、项目负责人、总工程师、总规划师以及设计人 员等 （2）规划说明书 １、现状分析； ２、规划原则和总体构思； ３、用地布局； ４、空间组织和景观特色要求； ５、道路和绿地系统规划； ６、各项专业工程规划及管网综合； ７、竖向规划； ８、主要技术经济指标，一般应包括以下各项： 1)总用地面积； 2)总建筑面积； 3)住宅建筑总面积，平均层数； 4)容积率、建筑密度； 5)住宅建筑容积率、 建筑密度； 6)绿地率。 ９、工程量及投资估算 （3）图纸 1、区域位置图 2、区位环境图 3、用地现状图（黑白线图1：500） 4、规划条件图 5、规划用地性质图（1：500） 6、规划总平面图（彩色1：500）
北京市区中心地区控制性详细规划 [2002-7-5] 审批依据 审批内容 审批条件 审批程序 申报要求 公开方式 办理部门 审批依据 关于试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”的通知 各有关单位：为更好地执行北京市区中心地区控制性详细规划、完善调整控规的程序，以及实行社会公众参与，经市政府批准，决定于2002年1月1日起，在北京市区范围内试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”，请遵照执行。 二ＯＯ一年十二月三十日 《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》 《关于实施<北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法>细则（试行）》 《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》 审批内容 根据《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》第七条的规定：各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 审批条件 有土地使用权的、申请调整控规的单位和个人（以下称申报单位），到北京市规划委员会综合处申报大厅收件窗口申报。申报前须填写"控规调整审批申报表"。申报时提交由具有甲级和乙级资质的规划设计单位编制的控规调整可行性论证报告，纸文件一式5份，电子文件2份，图示展板1套。论证报告内容必须符合《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求》（试行）中有关要求。综合处经审查后认为可以受理并发给申报单位"控规调整立案表"。 审批程序 综合处在受理申报单位申报后，在1个工作日内，将论证报告转到重点处，进入预审、公示程序。 进入预审、公示程序后，由重点处进行论证报告图纸文件初步校核工作及公示材料准备工作，期限为5个工作日。之后组织论证报告预审工作及公示工作。公示与预审工作同时进行，期限为15个工作日。 预审与公示完成后3个工作日内，重点处将预审意见及公示汇总意见整理后，请示委主管副主任及相关领导安排控规调整审查组审查会议，将预审意见及公示意见与论证报告一并报控规调整审查组审查会议。
控制性详细规划必须包含哪些内容呢？ 1、用地性质 2、用地地块划分 3、适建性、兼容性确定 4、各级道路红线位置、控制点、标高 5、市政设施配套情况，定位 6、与图则配套的地方规定。 7、每个地块内的建筑控制，包含一般经济指标、出入口位置、建筑限高（城市天际线）、建筑色彩规定等。 估计还有更多，随着逐步深入学习，将持续更新。 总之，我们应该明确根据城市总体规划的强制内容、分区规划的内容、以及各个专项规划的编制情况，针对各自所在地的实际情况来分析控制性详细规划必须包含的内容，确保编制的控规能适用于规划局日常的规划管理工作。 另外，我们必须研究的就是控规的编制单元确定，如何能在能在管理中进行弹性调整。因为我国没有类似美国的开发权转让制度，而国土管理部门片面强调土地节约原则及鼓励向空中要地的做法加剧了对控规的侵害，因此如何科学地公平公正的做好弹性管理变得尤为重要，如何才能对编制单元内的建筑容量、环境容量、人口容量、公建设施配套等做好平衡，是我们必须认真对待的问题。 控制性详细规划（以下简称“控规”）是以总体规划（或分区规划）为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。控规成果包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。
2008年《城乡规划法》实施，将控规纳入法定规划，城市和镇都必须编制控规，经依法批准的控规具有法定效力，国有土地使用权的划拨和出让均应该符合控规要求；未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。依法批准的控规既是城乡规划主管部门作出规划许可、实施规划管理的依据，也是修建性详细规划编制的依据。控规既能控制市场开发行为，避免市场失效，也能控制行政行为，规范自由裁量权的行使。 但是，控规理论自身还不够完善，编制水平各地差距较大，编制方式也不尽相同。《城乡规划法》要求控规全覆盖，实际操作中有一次全覆盖、分区分期编制、根据出让情况临时编制小地块控规等多种。一次性全覆盖统观全局、整体性好，各项配套设施能够全盘考虑，但也有研究不足、针对性不强、编制粗疏、科学性和可操作性不强等缺点。根据项目情况编制小地块控规优缺点正好相反，针对性强但缺乏全局观念，三大设施难以配套到位。以上两种方法对大城市弊端尤为突出。分区分期编制控规综合了上述方法的优点，既能纵观全局，也加强了各区域的针对性研究，采取自上而下和自下而上相结合的方法，理论联系实际，既考虑控规的普适性，也考虑针对性，强调科学性和可操作性。 全国编制控规较好的城市均采用分区分期编制方法，如北京市中心城共1088平方公里，划分成33个片区（平均约30平方公里）、300个街区（平均约3平方公里）、3万多个地块（3公顷左右）。各分区一次编制，逐步深化，分期审批，定期评估并进行动态维护，不断将新技术、新成果应用到城市规划及建设上来。 就合肥市而言，控规编制大概经历了三个阶段： 第一阶段（1990-2004年）以《城市规划法》实施为标志。《城市规划法》自1990年实施后，合肥市即启动了控规的编制工作。初期，主要结合道路改造和建设，编制道路两侧地区的控规，如马鞍山路地区控规等。中期，结合城市改造成片地区编制控规，如南七地区控规等。后期，即2000年以后，主要针对新区建设编制控规，如政务文化新区控规、望湖城地区控规等。
目录 腾鳌镇控制性详细规划 规划说明 第一章规划概况 (1) 一、项目背景 (1) 二、区位 (1) 三、规划范围 (1) 第二章现状综合分析 (1) 一、自然条件 (1) 二、土地使用现状 (2) 三、现状基本特点 (2) 四、现状建筑高度 (2) 五、现状建筑质量评定 (2) 六、现状道路交通 (3) 七、现状市政公用设施 (3) 八、现状存在的主要问题 (3) 第三章规划依据、原则、目标与重点 (3) 一、规划依据 (3) 二、规划原则 (3) 三、规划目标 (4) 四、规划重点 (4) 第四章规划范围、规模与功能定位 (4) 一、规划范围 (4) 二、规划规模 (4) 三、功能定位 (4) 第五章规划理念 (4) 一、基本单元理念 (4) 二、缓冲带理念 (5) 三、城市设计理念 (5) 第六章用地布局规划 (5) 第一节规划结构 (5) 第二节居住用地规划 (6) 一、规划原则 (6) 二、居住单元划分 (6) 三、居住人口预测 (6) 四、社区中心规划 (6) 五、中小学规划 (6) 六、表6-2-5 小学用地和建筑标准 (7) 七、幼儿园规划 (7) 第三节公共设施规划 (7) 一、规划原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、便利中心的建设模式 (7) 第四节工业用地规划 (7) 一、工业布局原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、就业岗位推估 (7) 第五节道路广场用地规划 (8)
第六节市政公用设施用地 (8) 第七节物流（仓储）用地规划 (8) 一、物流用地 (8) 第八节绿地、特殊用地与其他用地规划 (9) 一、绿地用地规划 (9) 二、特殊用地规划 (9) 第七章工业产业发展规划 (9) 一、现状分析 (9) 二、工业发展指导思想 (10) 三、产业择定 (10) 四、产业布局规划 (11) 五、工业发展政策 (11) 六、都市工业发展理念 (12) 七、工业发展实施措施 (13) 第八章道路交通规划 (13) 一、规划原则 (13) 二、对外交通规划 (14) 三、道路系统规划 (14) 四、道路衔接规划 (18) 五、城市交通瓶颈解决措施 (18) 第九章绿地系统及水系规划 (18) 第一节绿地系统规划 (18) 一、绿地规划原则 (18) 二、规划措施 (18) 三、绿地系统规划 (18) 第二节水系规划 (19) 一、规划目标 (19) 二、规划布局 (19) 三、规划策略 (19) 第十章城市设计引导 (19) 第一节城市设计原则 (19) 第二节城市设计控制要素 (20) 第三节景观规划 (20) 一、景观规划原则 (20) 二、景观带规划 (20) 三、景观节点规划 (20) 四、城市景观轴线 (20) 五、滨水景观建设 (20) 六、居住景观设计 (21) 七、工业区景观 (21) 八、标志系统 (21) 九、桥梁景观规划 (22) 第四节广告规划控制 (22) 第十一章市政公用设施规划 (22) 第一节给水工程 (22) 一、现状概况 (22) 二、规划依据 (22) 三、规划原则 (22) 四、规划用水量 (22) 五、水源选择 (23) 六、给水管网规划 (23) 七、消防用水 (23)