第一章
1、为什么说政府是公共管理主体的核心？
2、简述公共管理的概念和特征。
3、从“公共性”的本质内涵出发，简述公共管理与私人管理的区别。
4、相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有哪些主要特征？
5、简要比较P－途径和B－途径两种公共管理学的研究途径。
6、简述公共物品理论主要观点及其对公共管理学研究的影响。
7、简述公共选择理论的主要观点及其对公共管理学研究的影响。
8、简述新制度经济学及其对公共管理学研究的影响。
9、试述公共管理学的研究方法。
第二章
1、简述公共管理主体的主要特征。
2、为什么说政府是公共管理主体的核心？
3、如何理解公共管理主体多元化是一个必然的趋势？
4、公共管理主体多元化具有何种重要的现实意义？
5、简述政府在发挥执行职能时如何坚持原则性和灵活性的统一？
6、简述政府监控职能及其主要内容。
7、简述非政府公共组织的基本特征。
8、简述非政府公共组织的社会功能。
9、试述市场经济条件下政府职能的基本内容。
10、从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路。
11、从政府失灵的原因分析中国转型时期政府失灵防范和治理的思路。
第三章
1、简述权力和权利的区别和联系。
2、简述公共权力的本质特征。
3、简述社会权力与国家权力的关系。
4、简述非政府公共组织的权力来源。
5、试比较集权制和分权制的优缺点。
6、简述公共责任的性质及其主要内容。
7、分析公共权力异化的原因，并阐述公共权力制约机制建设。
8、试述公共权力制约手段的具体内容。
第四章
1、简述公共物品公共供给低效率的原因。
2、自然垄断行业具有什么特点？
3、西方国家对自然垄断行业放松管制的原因是什么？
4、简述公共物品供给方式的选择。
5、简述宏观经济调控中需求管理政策的主要内容。
6、简述政府区域经济政策的主要内容。
7、简述政府规制及其特征。
8、简述政府规制与宏观调控的区别和联系。
9、试述政府规制的主要内容和方法。
10、试述传统政府规制方法的局限性及激励性规制方法的创新。
第五章
1、简述公共政策的基本涵义。
2、简述公共政策的基本特征。
3、简述公共政策的主要功能。
4、简述公共政策的层次类型。
5、简述公共政策的功能类型。
6、简述公共政策的形式类型。
7、科学合理的政府规划必须坚持哪些基本原则？
8、简述政府政策方案可行性分析的主要内容。
9、简述政策合法性的主要内容。
10、简述政策执行的基本原则。
11、简述政策执行的影响因素。
12、简述公共组织的基本构成要素。
13、在公共组织结构的设计中，如何处理管理幅度和管理层次的关系。
14、简述公共组织的基本设计原则。
15、试比较公共组织的设计程序中演绎的设计程序和归纳的设计程序的差异。
16、公共组织变革模式中，激进式变革和渐进式变革的各有何优缺点。
17、简述比较内涵式变革和外延式变革两种公共组织变革模式的不同。
18、简述公共人力资源管理规划的主要内容。
19、简述职位分类和品位分类两种公共组织人事分类制度的优缺点。
20、简述公共人力资源管理机制的主要内容。
21、简述国有资产管理的基本原则。
22、简述国有资产管理的主要内容。
23、分析公共组织变革的影响因素，阐述中国政府机构改革的基本思路。
第六章
1、试述法律手段及其特点。
2、简述公共管理法律规范的主要内容。
3、简述行政立法及其特点。
4、简述行政立法的分类。
5、简述行政司法及其特点。
6、简述行政复议及其特征。
7、简述行政调解及其特征。
8、简述行政诉讼及其特点。
9、简述传统行政手段及其特征。
10、简述行政命令及其主要分类。
11、简述行政指导及其作用。
12、简述经济手段及其特点。
13、分析公共管理三大手段的优缺点，并阐述为何要对三大手段进行综合运用和重点运用。
第七章
1、简述公共绩效的内涵和外延。
2、简述公共绩效价值体系的主要内容。
3、与企业绩效管理不同，公共绩效管理具有哪些特点？
4、确定公共绩效目标时应坚持哪些原则？
5、简述公共绩效评估的主要标准。
6、简述公共绩效指标选取的原则。
7、简述公共绩效评估的基本程序。
.
8、简述公共绩效评估的基本原则。
9、简述成本－收益法在公共绩效评估中的运用。
10、简述成本－效益法在公共绩效评估中的运用。
第八章
1、简述公共管理体制及其特征。
2、简述公共管理体制的基本构成要素。
3、简述中央政府与地方政府的主要关系模式。
4、简述地方政府组织间关系的主要内容。
5、简述中国民办非企业单位的社会作用。
6、简述中国社团组织的政治、经济和社会作用。
7、分析中国事业单位管理体制中所存在的主要问题，并阐述事业单位管理体制改革的基本思路。
8、分析中国社团管理体制的问题，并阐述社团管理体制改革的具体思路。
复习题
1、西方学者对公共管理概念的理解主要在（）方面存在差异。
A. 管理主体
B. 管理客体
C. 管理方法
D. 研究途径
2、现代公共管理学的研究有哪两种学术途径。( )
A. 政策途径和管理途径
B. 政策途径和政治途径
C. 管理途径和法律途径
D. 法律途径和政治途径
3、与传统社会的公私概念不同，现代公共管理的“公共性”体现在（）
A．不同群体的集合状态及规模 B．个人与集体的相对性
C．个人与集体的占有状态 D．国家职能的演变
4、从19世纪末20世纪初开始，原有行政管理的政治统治职能已经难于包容全部的国家职能，出现了（）的分离。
A.主权与治权
B.管理权与所有权
C.立法与执法
D.行政与政治
5、新公共管理主义的主要特点是（）
A. 外部取向
B. 内部取向
C. 关注行政过程
D. 关注日常管理
6、行政学作为独立的学科是在（）提出以后才发展起来的。
A．政治和行政二分法 B．科学管理
C．政策科学 D．行为科学
7、政治和行政二分的观点强调行政管理的（）
A．利益性 B．公平性
C．效率性 D．政策性
8、（）将政治和行政重新融合，标志着传统行政管理理论开始向现代公共管理理论转变。
A．科学管理学派 B．行为科学
C．政策科学 D．官僚体制理论
9、提供何种公共物品和公共服务以及如何提供这些公共物品和服务等问题，都取决于（）过程。
A．市场竞争 B．政策决策
C．计划安排 D．公共选择
10、与公共管理研究的B－途径不同，P－途径强调（）。
A．管理的相似性 B．绩效和项目
C．战略规划 D．组织机构
11、依据公共组织所拥有的公共权力大小分类，可将公共组织分为（）
A. 疏远型组织、功利型组织和服务型组织
B. 疏远型组织、功利型组织和道德型组织
C. 强制型公共组织、半强制型公共组织和非强制型公共组织
D. 功利型组织、道德型组织和服务型组织
12、功利型组织是以( )为基础的组织。
A.激励的作用
B.劝导和感召
C.强制性权力
D.实在性奖励和非实在性奖励
13、非营利组织与“公企业”或“公共企业”的根本区别在于( )
A. 是否以志愿提供公共利益为组织宗旨
B. 是否以非营利为组织宗旨
C. 是否以志愿投入资金为组织宗旨
D. 是否以志愿消费公共产品为组织宗旨
14、公共组织设计的首要原则是法制原则，即要求公共组织的（）要依法配置，其活动也要受到法律、法规的严格约束。
A. 主体、客体、权力
B. 职能、机构、人员
C. 责任、义务、职权
D. 机构、职能、义务
15、依据公共组织所拥有的公共权力大小，公益性基金会属于（）
A．强制型公共组织 B．半强制型公共组织
C．非强制型公共组织 D．道德型组织
16、依据组织权力类型和组织成员服从方式分类，公益性基金会属于（）
A．强制型公共组织 B．功利型组织
C．道德型组织 D．非强制型公共组织
17、随着政府职能体系的不断发展，社会与国家的二元分离使得政府职能中的（）越来越重要，逐渐成为与管理并重的政府职能。
A．政治职能 B．统治职能
C．经济职能 D．服务职能
18、政府的职能多种多样，从性质上可将政府职能分为（）
A. 政治、经济、文化教育、社会服务
B. 统治职能、管理职能和服务职能
C. 决策、组织、协调和控制
D. 计划、组织、协调、指挥、控制
19、在市场经济条件下，（）是经济制度的基础。
A.法律制度
B.产权制度
C.市场制度
D.宏观调控
20、下列关于权力的定义，（）是马克斯·韦伯提出的。
A．能力说 B．强制说
C．支配说 D．关系说
21、（）具有非人格化特征，使其行使具有可预测性。
A．权力 B．权威
C．权利 D．职权
22、（）是个人由于其所处的位置而能够影响他人的能力。
A．参照性权力 B．法定性权力
C．强制性权力 D．专家性权力
23、一般说来，公共权力的公共性主要指（）的公共性。
.
A．抽象权力 B．具体权力
C．法定权力 D．强制权力
24、下列选项中，（）是建立在超然感人的个人素质之上，并通过个人所具有的特征表现出来的。
A.法定性权力
B.奖励性权力
C. 强制性权利
D.参照性权力
25、公共权力与一般权力相比，具有（）和社会服务性。
A. 强制性
B. 法定性
C. 公共性
D. 专家性
26、在（）下，地方政府权力是由中央政府授予的，但是在中央政府与地方政府之间通过法律进行了明确的职能划分
A．集权结构 B．分权结构
C．均权结构 D．联邦结构
27、行政机关的工作人员因没有积极地履行岗位职责而受到纪律处分，属于（）。
A．主观责任 B．客观责任
C．积极责任 D．消极责任
28、在公共管理中，最基本的客观责任是（）。
A．岗位责任 B．法律责任
C．政治责任 D．道德责任
29、下列选项中，（）不属于公共责任所具有的性质。
A. 公共责任是一种义务
B. 公共责任是一种任务
C. 公共责任是一种权力
D. 公共责任是权力监督的基础
30、下列选项中，（）不属于非政府组织权力的来源。
A. 法律授权而获得
B. 政府委托而获得
C. 投票而获得的权力
D.契约而获得的权力
31、公共权力异化的深层原因，是权力的（）的分离。
A．所有权与行使权 B．所有权与受益权
C．行使权与受益权 D．受益权与支配权
32、纯公共品的特征主要表现在( )
A. 消费的竞争性与非排他性
B. 消费的竞争性与排他性
C. 消费的非竞争性与非排他性
D. 消费的非竞争性与排他性
33、行政监察和其他行政监督相比，其主体具有（）这一鲜明特征。
A.专门性
B. 广泛性
C. 严格性
D. 权威性
34、行政监督的主体是（）。
A．人民群众 B．党政部门
C．国家机关 D．舆论媒体
35、（）是具有较强外部性且效用难以度量从而难以排他的准公共品。
A．国防 B．自然垄断产品
C．公益性服务 D．公用事业服务
36、在政府的宏观调控中，（）属于需求管理。
A．产业政策 B．财政政策
C．投资政策 D．区域规划
37、政府对产业结构管理最常用的工具不包括( )
A. 财政支持
B. 减免税
C. 低息贷款
D. 扩大投资
38、所有关于基本政治制度、行政体制以及决策程序的规定，都属于（）的元政策。
A．价值性 B．方向性
C．程序性 D．功能性
39、公共政策的形式构成由当代世界各国的（）所决定。
A. 国家性质
B. 政党性质
C. 法律制度
D. 政治体制
40、（）是以政府为主的公共机构为了对社会上各种利益集团内部利益划分作出规范而制定的政策。
A．规制性政策 B．再分配性政策
C．分配性政策 D．自律性政策
41、政府部门和社会公共机构制定与实施的任何政策都必须维护和巩固现行的（）。
A. 社会体制
B. 政治统治
C. 政府构成
D. 利益分配
42、有权制定行政法规的机关是（）。
A. 国务院
B. 国务院各部委
C. 全国人大常委
D. 省级政府
43、在公共组织变革中，以改变公共组织职能，调整公共组织权力结构以及由此引起的公共管理体制变化为主要内容的组织变革属于（）。
A．激进式变革 B．渐进式变革
C．内涵式变革 D．外延式变革
44、组织机构的撤消、合并，单位、职位的增减和人员的精减等公共组织变革属于（）。
A．激进式变革 B．渐进式变革
C．内涵式变革 D．外延式变革
45、与行政手段相比，法律手段缺乏（）。
A．可预测性 B．规范性
C．灵活性 D．强制性
46、经济手段不同于行政手段和法律手段，其最基本的特点是（）。
A．利益性 B．强制性
C．规范性 D．稳定性
47、行政复议以（）为处理对象。
A．民事纠纷 B．行政纠纷
C．公务人员纠纷 D．任何纠纷
48、（）是指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对人财产或者劳务，并给予相对人适当补偿的具体行政行为。
A．行政征收 B．行政征用
C．行政处罚 D．行政给付
49、与传统的行政手段相比，（）具有弥补法律不足、协调和平衡公共利益与私人利益等作用。
A.行政命令
B. 行政处分
C. 行政指导
D. 行政指令
50、（）是经济手段的最基本特征。
A．间接性 B．关联性
C．公开性 D．利益性
51、西方公共绩效管理主要围绕“4E”来建立公共组织绩效评估规范和标准体系，以下不属于“4E”核心要素的是（）
A. 经济（Economic）
B. 效率（Efficiency）
.
C. 便利（Easily）
D. 效益（Effectiveness）
52、由于公共部门追求的目标和价值具有多样性和层次性，同时也富有弹性。因此，公共绩效具有（）的特点。
A. 目标多元性
B. 产出难度量
C. 标准难确定
D. 信息不充分
53、（）是绩效管理的重要组织部分，是绩效管理的核心内容，其实质是由评估主体对被评估者工作绩效的一种判断与评价。
A. 绩效目标
B. 绩效监督
C. 绩效评估
D. 绩效标准
54、在公共绩效体系中，（）居于核心地位。
A．经济绩效 B．政治绩效
C．社会绩效 D．组织绩效
55、在公共绩效标准中，（）是指以尽可能低的投入或成本提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。
A．经济 B．效率
C．效果 D．公平
55、在公共绩效标准中，（）体现为公共管理投入与产出之间的对比关系。
A．经济 B．效率
C．效果 D．公平
56、在公共绩效测评方法中，成本—收益分析法属于（）
A．经济测评方法 B．效率测评方法
C．效果测评方法 D．公平测评方法
57、在公共管理体制的构成要素中，（）是公共管理体制的核心。
A．职能定位 B．机构设置
C．权责划分 D．运行规则
58、（）国家是若干独立的主权国家为了特定的目的而建立起来的国家联合。
A．单一制 B．联邦制
C．邦联制 D．特别自治
59、在中央与地方政府的关系模式中，联邦制模式又可分为集权式联邦制与分权式联邦制，其中集权式联邦制的地方政府领导是由（）产生的。
A. 任命
B. 选举
C. 任命或选举
D. 民意
60、由于各国的政权性质不同以及历史发展条件不同，因而政府体制的类型也各不相同。如从纵向权力构成的角度，可以划分为中央集权型、地方分权型以及（）。
A. 中央分权型
B. 地方集权型
C. 地方自治型
D. 集权与分权结合型
61、公共管理的基本特征包括（）。
A．主体的多元性 B．目标的整体性
C．客体的公共性 D．手段的多样性
E．方法市场性
62、相对于封建君主国家的行政管理而言，现代公共管理的历史进步主要表现在（）方面。
A．分权制衡 B．专业化分工
C．非人格化管理 D．市场化经营
E．效率导向
63、从“公共性”的本质内涵出发，公共管理与私人管理的区别在于（）。
A．公共利益与个人利益 B．公共权力与个人权利
C．多元制衡与意志自主 D．非市场化与市场化
E．约束性与非约束性
64、相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有（）等主要特征。
A．从控制导向转向公共治理 B．以公民本位取代政府本位
C．由内部封闭走向外部开放 D．从追求效率转变为强调责任
E．从追求公平改革为追求效率
65、综合各学者的观点，公共管理主体主要具有（）等特征。
A．公共性 B．权威性
C．非营利性 D．支配性
E．合法性
66、依据组织权力类型和组织成员服从方式，公共组织可分为（）。
A．疏远型组织 B．功利型组织
C．道德型组织 D．强制型组织
E．非强制性组织
67、公共管理主体多元化是一个必然的趋势，其原因主要包括（）。
A．社会生活复杂化 B．公民需求多样化
C．公共事务专业化 D．对政府职能的认识转变
E．公共管理的政治化
68、公共管理主体多元化的意义在于（）。
A．提高公共管理绩效 B．淡化“官本位”意识
C．克服政府机构膨胀 D．消除寻租现象
E．实现公共服务多样化
69、非政府公共组织具有以下基本特征（）
A．相对独立性 B．志愿公益性
C．非营利分配性 D．民间性
E．免税性
70、按照“登记管理”的原则或标准，中国的非政府公共组织分为（）。
A．非营利组织 B．社会团体
C．事业单位 D．民办非企业单位
E．公共企业
71、非政府公共组织的收入主要来源于（）。
A．政府资助 B．税收
C．民间捐赠 D．受益者付费
72、在公共管理中，权力主体是（）。
A．国家或其代理机构 B．不可放弃行使权力
C．可以实行权力推定 D．使用国家强制力
E．政府机构
73、公共权力与一般的权力形式相比，具有（）等特点。
A．公共性 B．绝对性
C．垄断性 D．权威性
E．支配性
74、公共权力的相对性是指（）。
A．不存在能调整任何社会关系的权力
B．不同性质的公共权力有所分别
C．不同的权力应由不同的机构行使
D．权力和权力之间应当没有区别
.
75、公共权力具有（）等特征。
A．公共性 B．绝对性
C．支配性 D．垄断性
76、社会权力与国家权力的关系表现为（）。
A．内在不一致 B．主体不同
C．功能不同 D．强制性不同
77、自然垄断产业具有（）等特点。
A．高额垄断利润 B．大量沉淀资本
C．确保服务供给 D．规模经济明显
78、与宏观调控相比，政府微观规制具有（）等特点。
A．直接性 B．间接性
C．总量性 D．个量性
79、在公共政策的层级系统中，元政策是最深层的政策，主要包括（）。
A．价值性 B．方向性
C．程序性 D．功能性
80、下列（）政策类型具有“非零和博弈”性质。
A．规制性政策 B．再分配性政策
C．分配性政策 D．自律性政策
81、公共组织的演绎设计具有（）等特征。
A．自下而上 B．组织目标明确
C．职位与实际作业配合良好 D．工作计划与单位配置良好
82、公共人力资源具有（）等特征。
A．公共性 B．法定性
C．市场性 D．责任性
83、在国有资产管理中，要实行三权分离，“三权”即（）。
A．国有资产所有权 B．政府管理权
C．企业拍卖权 D．企业经营权
84、法律手段作为公共管理的基本方法，具有（）等特点。
A．直接性 B．强制性
C．规范性 D．可预测性
85、行政诉讼具有（）等特点。
A．被告始终是行政机关 B．标的只能是具体行政行为
C．只能由行政机关提起 D．只能由人民法院受理
86、行政手段具有（）等特点。
A．强制性 B．时效性
C．具体性 D．间接性
87、经济手段具有（）等特点。
A．间接性 B．具体性
C．利益性 D．关联性
88、公共绩效的价值体系包括（）等主要内容。
A．经济绩效 B．政治绩效
C．社会绩效 D．组织绩效
89、公共绩效管理与企业绩效管理之间存在很大的差异，从而体现在（）。
A．目标单一性 B．产出难度量
C．标准难确定 D．信息不充分
90、在公共绩效测评中，效果测评方法主要包括（）。
A．质量测评 B．成本—效益分析法
C．成本—收益分析法 D．顾客满意度测评
91、中央和地方的关系的主要内容包括（）。
A．权力关系 B．财政关系
C．行政关系 D．利益关系
总复习题
对于传统行政管理而言，现代公共管理具有哪些主要特征？
从“公共性”的本质内涵出发，简述公共管理与私人管理的区别。
试述公共管理学的研究方法。
如何理解公共管理主体多元化是一个必然的趋势？
简述非政府公共组织的基本特征。
试述市场经济条件下政府职能的基本内容。
从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路。
简述公共权力的本质特征。
分析公共权力异化的原因，并阐述公共权力制约机制建设。
简述公共责任的性质及其主要内容。
自然垄断行业具有什么特点？
简述公共物品公共供给低效率的原因。
试述政府规制的主要内容和方法。
试述传统政府规制方法的局限性及激励性规制方法的创新。
简述政府规制与宏观调控的区别和联系。
西方国家对自然垄断行业放松管制的原因是什么？
简述公共政策的主要功能。
简述政策合法性的主要内容。
简述政策执行的基本原则及其影响因素。
简述公共组织的基本构成要素。
简述比较内涵式变革和外延式变革两种公共组织变革模式的不同。
简述职位分类和品位分类两种公共组织人事分类制度的优缺点。
简述国有资产管理的基本原则和主要内容。
分析公共管理三大手段的优缺点，并阐述为何要对三大手段进行综合运用和重点运用。与企业绩效管理不同，公共绩效管理具有哪些特点？
简述公共绩效评估的主要标准。
简述公共管理体制的基本构成要素。
简述中央政府与地方政府的主要关系模式。
中国事业单位管理体制中所存在的主要问题，并阐述事业单位管理体制改革的基本思路。分析中国社团管理体制的问题，并阐述社团管理体制改革的具体思路。
《公共管理学》读书笔记 书名：公共管理学 作者：陈振明 出版社：中国人民大学出版社 这次读书笔记的内容是关于公共管理学的，说起来不是为了考试或者做研究的，一般人是不会看的，这也是 实话实说。管理学是一门科学，更是一门艺术，作为管理学在公共部门中的应用，其性质也应该是一样。但这个 “艺术”究竟是不是如同其他艺术形式一样丰富多采，那就真 要打上一个问号了。 这本书拿在手上是相当厚的，随意一翻，就会发现这本 书涉及的内容非常广泛，古 今中外可以说都有，尤其是不厌其烦的对公共管理学理论渊 源和一些工具、方法的论文 综述，实在让一些不好学之人彻底放弃。 某曾经看过公共管理学大师欧文·E·休斯的《公共管理导论》，外国人写书在很大程 度上文风较为随意，意在让所有普通大众（而不是仅限于研究者）都乐意去看，事例生 动多样，阐述观点通俗易懂。相反国内研究人员的著作较多晦涩难懂，文风“严谨”， 让人难以下咽。这点在很多领域的学科著作中都得到了“广泛”的体现。同样一本研究 著作，难道是国外学者书中内容少，学术价值低，而国内学者的书更有学术价值？答案 自不必明言。
在豆瓣上看到对本书的评论确实让某也有相同的共鸣。以上谈到了文风问题，同时，更为现实一点，从这本书作为考研的专业课本来看，无疑是本书具有极高的科研价值，从深度、广度来看也是其他同类书少有的。但某还是认为阅读这本书，与阅读其他科研著作有很大不同。 本书涉及内容太多，每节甚至每个问题涉及的小点一般都有6、7条之多，想要全部一一死记硬背是不现实的，也是不应该的。其中一些概念定义多多，让人难以取舍，一些内容模模糊糊，似是而非，甚至编者自己也没有给出答案，让人无法把握。 虽然某之读书亦是乏善可陈，也不知真题考察之所在。但是无疑要分清主次，同时对于一些问题，要在理解本书的基础上用自己的语言加以概括，然后形成自己的一套回答方式。风清扬教导令狐冲无招胜有招，读这书便也是如此，在意不在形。只有自己事先有过思考和总结，知晓这些问题的关键才行，不然走上考场，书中知识无法转化为答题要点，岂不哀哉！即使勉强过关，复试面试教授一问，东扯西扯，往往数词可答，却回答啰嗦异常，如何能给导师好印象。 同样，类似于《社会保障理论与制度》一书，以下是这本书的读书笔记。其中某认为次要的内容标注了了解，并提出了一些问题。当然只做参考，切莫迷信。楷体内容为解释说明之语。 导论公共管理学的视野 一、公共管理及其相关概念 （一）公共行政（public administration）与公共管理（public management）1、“行政”与“管理”的区别 （1）从词源上看，“行政”是“为……服务”，“管理”是“控制或获得结构”。（Owen） （2）“行政”指遵从指示和服务；“管理”指获得结果以及为获得结果所负的个人责任。 2、公共行政与公共管理的概念
《公共管理学》homework（1） 一、名词解释 1.公共管理: 公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权力，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。 2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。 3. 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。 4. 公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。 二、单项选择 1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B ) 25 A.泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比 C.威尔逊和古德诺 D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙 2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B)
A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A ) A.凯恩斯的政府干预理论 B.新自由主义取消政府干预理论 C.亚当?斯密的“小政府”理论 D.古典经济学派的限制政府干预理论 4. 最早建立了比较规范的文官制度的国家是( A ) A.英国 B.法国 C.德国 D.美国 5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。( C ) A.威廉?配第 B.马歇尔
公共管理学2011期末复习题及答案
第一章 一、公共管理的特征 P4 公共管理是以政府为核心的公共组织和其他会组织及公民为推进社会整体协调发展、增进社会的公共利益，运用公共权力，通过观念和手段的不断创新，对日益复杂的公共事务及组织自身进行管理和优化的活动。其特征可以归结为以下几个方面。 1、公共性 ①利益取向的公共性。在公共管理过程中，公共组织以其所提供的公共物品和公共服务去推进、实现和维护公共利益的最大化，将公共利益放在突出位置。强化公共利益的重要性是公共管理与传统公共行政的本质区别所在。 ②公共参与性。随着政治民主的发展，公民社会开始逐渐成长起来，社会组织及公民的权利意识、民主意识和法制意识不断增强，为了更好的的维护自身的合法权益，他们越来越多地要求参与到公共管理之中。使得政府在公共管理过程中不再是唯一的主体，而是还包括政府之外的其他公共组织、私人组织以及公民。 2、效能性 与传统公共行政关注管理过程和管理程序相比，公共管更多地将视线放在了结果的取得上，强调投
入要素和实际产出之间的对比关系。因而，公共管理提倡效能建设，在管理目标上追求包括经济、效率和效果在内的多元价值的有机统一。 3、回应性 公共管理过程可以说也是一个与社会互动的过程，这是公共部门以人为本、重视公众利益的具体体现。对政府组织而言，它不再是传统公共行政中的封闭体系，而是具有高度开放特征的开放体系。政府既要提供有效的制度平台和渠道，让公众能及时地向政府反映问题，同时政府也要对公众的需要作出反馈。 4、管理手段的多样性和创新性 公共管理非常注重管理技术和方法的研究和创新，这是由管理对象的复杂性决定的。一方面，由于公共管理过程中许多新的问题和矛盾的出现需要采取相应的措施加以解决；另一方面，公共组织要实现自身的优化管理，也要不断开发新的技术和手段。 5、法治性 法治在公共管理中体现为严格遵守规则的精神。以政府为核心的公共组织之间要实行对社会事务的合作共识，只能建立在法治的基础之上。如果缺少
公共管理学期末复习 2018年春季 5. 在 70 年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的 种 是 来 自 于 公 共 政 策 学 院 的 “ 政 策 途 径 ” ， 被 成 为 __________ 。 ) A. B 途径 B. P 途径 C. S 途径 D.T 途径 6．对官僚制度进行了系统分析和论证，并 促成公共行政学体系建立的是 ________ 。 () A. 法约尔 B. 赫伯特 ?西蒙 C. 泰勒 D. 马克斯 ?韦伯 7．西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个 __________ 角色。 ( ) A. 全知全能政府 B. “守夜人”和“警察” C. 服务型政府 D. 懒汉 8. 世纪英国著名经济学家 _______ ，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政 的管理范围和职能进行了限定。 ( ) A. 威廉 ?配第 B. 马歇尔 C. 亚当 ?斯密 D. 洛克 9. 代 理 理 论 的认为 ) A. 政府是以利益集团实现公共利益 B. 政府主要是为消费者提供公共物品 C. 选民与政治家的关系也是委托代理关系 D. 政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益 10. 美国管理大师麦克尔 ?哈默博士在工程再造理论的基础上提出 _______ 。 ( ) A. 政府失灵 B. 市场转变 C. 政府改革 D. 政府再造 、单项选择题 1 ． 认 为 政 ) A.新公共服务理 论 C. 治理理论 2 应该起 舵而不是划 桨作用 的是 B. D. 属于 新公共管理理论 公共产品理论 营利组 ) A ． 3． 立法机关 美国公共行政学创始人伍德罗 传统公共 ．行业协会 ?威尔逊 在 行 C ．行政机关 1887 年发表的 政时期 ．法院 _____ ，通常被认为是进 ) A C. 4． A ． 《行政之研究》 B. 公共行政学研究导论》 ________ 认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。 组织理论学派 B ．行动学派 管理主义学派 D ．公共选择学派 D. 《公共行政原 理》
公共管理系列教材：公共管理学篇一：公共管理系列教材 公共管理系列教材（14本）：公共管理学 党秀云 出版社：中国人民大学出版社 西方公共行政管理理论精要 丁煌 出版社：中国人民大学出版社 公共部门战略管理 陈振明 出版社：人民大学公共管理伦理学 张康之 出版社：中国人民大学出版社 公共危机管理 王宏伟编著 出版社：人民大学 公共部门绩效评估 卓越主编 出版社：人民大学 公共项目管理与评估 朱彬齐中英朱彬齐中英 出版社：武汉出版社,科学出版社
公共政策与经济分析 张昕 出版社：中国人民大学出版社 行政法学概论 胡锦光 出版社：中国人民大学出版社公共部门人力资源管理及案例教程陈天祥编著 出版社：人民大学 公共政策分析 陈振明 出版社：中国人民大学出版社 公共冲突管理常健等公共行政导论（第五版）[美]杰伊·M·沙夫里茨公共部门经济学（修订版）高培勇崔军编著 公共部门战略管理 公共管理伦理学 公共部门人力资源管理及案例教程 行政法学概论 篇二：公共管理学课程教材及阅读书目 公共管理学课程教材及阅读书目 篇三：经典教案系列公共管理学 .公共管理学
读书笔记 书名：《公共行政的精神》 乔治·弗雷德里克森（美） 第一部分：关于本书 本书从公共行政的本源——“公共性”谈起，对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则，保证建立现代民主政府和政府治理的有效性。 特别需要强调的是，作者在本书最后提出的公共行政八原则，值得每一位研究公共行政的专家、学者以及对公共行政感兴趣的读者加以研读与思考。第二部分：关于作者乔治·弗雷德里克森1987年起出任堪萨斯大学埃德温·斯滕尼特聘教授之职，此前，就任切尼和斯波卡尼的东华盛顿大学校长十年，同时任密苏里在学公共与社区服务学院院长，印第安纳大学公共与环境事务学院副院长。他曾经在马里兰在学、南加州大学、锡拉兵兹大学、北卡罗来纳大学任教。 弗雷德里克森是《公共行政理论与研究》杂志的主编，曾任美国行政学会会长。1990年获美国公共行政学会和公共行政与公共事务学院全美联合会共同颁发的特别研究奖。
《公共管理学》试题与参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世
纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变
公共管理学复习题 第一章导论 1、什么是公共治理？ 公共治理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、治理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。 2、简述公共治理的性质。 1.公共治理承认政府部门的正当性； 2.公共治理强调政府对社会治理的要紧责任； 3.公共治理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济咨询题中的责任共负； 4.公共治理强调多元价值 5.公共治理强调政府绩效的重要性； 6.公共治理重视法律、制度，更关注治理战略、治理方法； 7.公共治理以公共的福祉和公共利益为目标； 8.公共治理将公共行政视为一种职业，而公共治理者视为职业的实践者。 3、简述公共治理的构成要素、原则与目标。 公共治理的构成要素:公共治理的主体:各级政府;非政府组织（第三部门）;公共治理的客体:政治事务;经济事务;社会事务;公共治理的环境:经济体制形状;政治体制形状;社会体制形状 公共治理的原则:人本性原则;服务性原则;均衡性原则;效能性原则 公共治理的目标:治理目标具有两重内容，一是预期结果；二是达到这一预期结果所应采取的治理措施。 4、简述公共治理进展的时代背景。（★参见课件） (1)政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满(2)经济因素与财政压力(3)社会咨询题与政府不可治理性的增加(4)新右派学讲与保守主义政治意识形状的庞大阻碍 5、简述公共治理的研究途径。波兹曼：公共政策途径；企业治理途径 6、公共治理的特质以及与私人部门治理的区别有哪些？政治权威与经济权威；多元制衡与自主性；公共利益与私人利益；法的支配与意思自治；政府与市场；多元理性与经济理性 7、简述胡德对新公共治理的归纳。
多选 1.1993年，我国政府启动“三金”工程，即（BDE）B.金桥工程D.金关工程E.金卡工程 2.1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（BCE）。B.信息技术革命 C.生态环境的保护 E.非政府组织的兴起 A 1.按照国家职能划分，公共财政包括（ABCDE）。 C 1.传统公共行政范式的理论基础是（B．威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论C．韦伯的理性官僚体制理论） 2.传统的公共行政时期主要的特点是（ABCDE）。 D 1.电子政务的管理模块应包含（ACD）A.政府部门办公业务综合管理模块 C.各级政府办公业务管理模块 D.面向社会和公众的综合服务模块F 1.非营利组织的特征包括 （ABCDE）。 2.非营利组织区别于政府组 织的主要特征是（AB）。A．民 间性B．志愿性 3.非营利组织在国外又称为 （ABCE）A.第三部门B.公民社 会C.非政府公共组织E.非营 利组织 4.非政府组织的发展动因包 括(ABCDE)。 5.福利国家兴起的原因 （ABCDE）。 G 1.工作分析的步骤包括确定 工作分析的用途、收集与工作 有关的背景信息，以及（BCE）。 B.同承担工作的人共同审查 所收集到的工作信息 C.收集 工作分析的信息 E.选择有代 表性的工作进行分析 2.公共财政管理的目的 （ABD）。A.总体性目标B.一般 性目标D.地方目标 3.公共财政管理的总体性目 标包括（ABE）。A. 效率目标 B. 公平目标E. 稳定目标 4.公共管理监督的手段和方 式包括（ABCDE）等。 5.公共管理具有的基本特征 是（ABCDE）。A.公共性B.管理 性C.公众性D.公开性E.非营 利性 6.公共管理伦理可以分为 （ABDE）层次。A.公共管理者 职业伦理B.政治管理伦理D. 政府公共事务管理伦理 E.社 会公共服务伦理 7.公共管理伦理与责任控制 机制包括（ABCD）A.行政控制 B.立法控制 C.司法控制 D.社 会控制 8.公共管理外部监督体系包 括（ACE）等。A.权力机关监 督C.政党监督E.司法监督 9.公共管理协调的类型包括 （BCD）。B.对人的协调和对事 的协调 C.内部协调与外部协 调 D.认识性协调和利益性协 调 10.公共管理协调的原则 （ACDE）。A．整体原则C．自 觉原则D．动态原则E．周密 原则 11.公共管理协调的作用可以 从以下几个方面理解（BCD）。 B.协调与外部环境的关系以 增强公共组织系统的适应力 和创新力。C.协调内部纵横向 的关系以增强公共管理系统 的协作力和整合力。D.协调内 外部、纵横向的人际关系以增 强公共估值的凝聚力和驱动 力。 12.公共管理与企业管理的本 质区别体现在（ABCDE）。 13.公共管理责任表现为 （BD）。B.与特定公共组织或 公共管理者的角色相关的、由 其职位所带的任务 D.他们未 履行的义务所承担的后果 14.公共管理执行的手段 （BCDE ）。B.行政手段C.法 律手段D.经济手段E.思想教 育手段 15.公共管理执行的特点包括 （ABCE）。A.从属性B.经常性 C.层次性E.灵活性 16.公共管理执行的原则包括 （ABCDE）等。 17.公共管理执行的作用是 （BDE）。B.公共管理执行是公 共管理的中心 D.公共管理执 行是公共管理过程中的重要
推荐行政管理专业学生必读的行管著作（一）基础理论经典 1 、泰罗：《科学管理》中国社会科学出版社1990 年版 2 、法约尔：《工业管理与一般管理》中国社会科学出版社1990 年版 3 、西蒙：《管理行为》。北京经济学院出版社199 4 年版 4、马克斯·韦伯：《经济与社会》，商务印书馆1997年版 5、F·J·古德诺：《政治与行政》，华夏出版社1987年版 6、詹姆斯·Q·威尔逊：《美国官僚政治——政府机构的行为及其动因》，上海译文出版社1990年版 7、戴维·H·罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社2002年版 8、R·J·斯蒂尔曼编著、李方等译：《公共行政学》（上、下），中国社会科学出版社1989年出版 9、R·登哈特：《公共组织理论》。中国人民大学出版社2001年版 10、沙夫里茨和海德：《公共行政学经典》（英文）。中国人民大学出版社2004年版 （二）基础理论前沿 1 、B·盖伊·彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社2001 年版 2 、巴泽尔：《突破官僚制》，中国人民大学出版社200 3 年1 月出版 3 、查尔斯·沃尔夫：《市场或政府——权衡两种不完善的选择》，中国发展出版社 1994 年版
4 、V ·登哈特和R·登哈特：《新公共服务》。中国人民大学出版社2004年版 5 、简·莱恩：《新公共管理》。中国青年出版社2004年出版社 6、弗里德利克森：《公共行政的精神》。中国人民大学出版社2004年版 7 、奥斯本和盖布勒：《改革政丶府》。上海人民出版社1991 年版 8 、亨廷顿：《现代化理论与历史经验的再探讨》。上海译文出版社1993 年 9 、罗西瑙：《没有政丶府的治理》。江西人民出版社2001 版本 10、文森特·奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》，上海三联出版社，1999年。 11、拉塞尔·M·林登：《无缝隙政丶府：公共部门再造指南》，中国人民大学出版社，2002年。 12、萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，中国人民大学出版社，2002年。 (三)公共管理理论与实践 1、简·莱恩：《新公共管理》中国青年出版社，2004 2、帕特里克·敦利威：《民丶主、官僚制与公共选择－政治科学中的经济学阐释》，中国青年出版社，2004 3、乔治·弗雷德里克森：《公共行政的精神》中国人民大学出版社，2003 4、诺曼·弗林《公共部门管理》中国青年出版社，2004 5、B.G. 彼得斯：《政丶府管理与公共服务的新思维—西方国家行政改革述评》，国家行政学院出版1998 6、B.G. 彼得斯：《政丶府未来的治理模式》中国人民大学出版社，2001年11月第一版 7、欧文·休斯著《公共管理导论》（第二版）中国人民大学出版社, 2001年 8、查尔斯·J·福克斯, 休·T·米勒,《后现代公共行政》，中国人民大学出版社，2002年11
公共管理学作业1 一、简答题 1、简述公共管理模式得基本特征 (1)公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上。 (2)政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上。 (3)社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上。 (4)结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上。 (5)管理所追求得公平与效率相统一,重在公平上。 (6)公共组织得外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上。 (7)服务管理与管制管理相统一,重在服务上。 (8)管理制度与技术相统一,重在制度创新上。 2、简要说明市场经济国家政府得主要职能。 第一,建立并维护社会与市场秩序。 第二,提供公共物品及基础服务。 第三,调控宏观经济并保持稳定。 第四,进行收入与财产得再分配。 第五,保护自然资源与环境。 3、非政府公共组织得基本特征与作用就是什么？ 非政府公共组织得基本特征就是(1)非政府性(2)公益性(3)正规性(4)专门性(5)志愿性。作用:由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面得联系,架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带,因此非政府公共组织发挥着双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性得作用。 二、论述题 1、论述政府失效理论得主要内容及其给我们得启示。 答:政府失效理论得主要内容:政府失效也称政府失灵,就是指政府主体机制等方面有在本质上得缺陷,而无法使资源配置得效率达到最佳得情景。这一理论对人得假设,包括政府公务员,都就是经济人假设。由此,这一理论认为在政治决策过程中,人得一切行为都可以瞧成就是经济行为。政府行政过程中得目得肯定就是
增进公共利益得判断得到质疑。政府失效主要就是现在公共政策得失效;公共物品供给得低效率;内部性与政府扩张性; “寻租”及腐败。 政府失效理论给我们得启示主要有以下三点: 1)单纯依靠市场与过多依靠市场政府干预都就是行不通得,必须两者互相制约、协调才能促进市场得健康发展。 2)必须明确界定政府管理得范围、权限,同时积极培育建立社会主义市场,并不断完善社会主义市场经济体制,使市场自身而不就是靠政府去发挥作用。 3) 在进行经济改革得同时也必须进行政治体制改革,只有这样才能保证济体制改革得顺利进行。 4) 加强各项法律、法规得建设,使政府得决策过程与管理过程都能纳入正常得监督系统或机制之中。 2、结合实际谈谈转型时期我国政府得职能应如何转变。 答:所谓政府职能转换并不就是简单得加强或削减政府得干预范围或力度,而就是指在市场经济体制下政府得工作内容、工作重点、工作方式要有重要得改变。转型期我国政府职能得转换主要表现在以下几个方面:1、改变管理念,为全社会提供服务。2、改革企业制度,实现政企分开。3、加强法制建设,形成公平竞争得市场经济体系。4、实行宏观调控,稳定经济发展。5、加强政府自身建设,提高工作效率。 综合以上政府工作内容、重心得转移,我们可以用简单得四句话概括政府职能转化得特点,即:政府工作由全面转向适度;由微观转向宏观;由直接转向间接;由人治转向法治。例如:多年来,在计划经济得影响下,无论就是各级政府机关、企事业单位、还就是平民百姓都以文件为依据,即所谓得红头文件。在今天发展社会主义市场经济得条件下,就显现出不稳定、随意性等一系列得问题与局限性。我们过去曾经将市场经济与计划经济严重对立起来,否定了市场经济对促进生产力所起得重要作用,阻碍了社会经济得发展,因此我们必须大力发展市场经济,尤其在竞争充分得领域更要充分发挥市场经济得调节作用,积极利用这支“瞧不见得手”,与此同时也要大力加强法制建设,以保证市场经济得健康发展。 公共管理学作业2 一、简答题:
《公共管理学》期末复习资料（行政管理专业） 一、填空题 1．公共管理是公共组织社会运用公共权力，为实现公共利益，对公共事务进行管理的社会活动。 2．市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由。 3．依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。 4．在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。 5．公共财政资源配置职能就是为全社会提供公共物品或服务并运用经济手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。 6．国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。 7．公共组织的变革是指根据其外部环境变化和内部情况的变动，主动对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。 8．公共财政管理主要包括财政的预算预决算、预算会计和政府审计等内容。 9．管理信息系统一般由四部分组成，即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。10．公共部门绩效评估的新取向是用户满意原则。 11．公共管理责任的司法控制机制政府来说,要有表现为诉讼责任和侵权赔责任。 12．绩效评估的指标包括费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。13．公共管理责任表现于对公共管理客体要求的、对政策制定的弹性，以及对行为结果的回应性、负责性等特征。 14．公共部门绩效评估的标准主要包括经济，效率、效果、公平和责任等五个方面。15．公共财政的基本职能有：资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。 16．公共管理学提供了一种当代公共管理的新模式，它为公共管理实践尤其是如何处理政府与市场、政府与企业和政府与社会的关系，提供了一整套不同于传统公共行政学的新思路。17．公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 18．自新中国建立至1993年的44年间，我国在政府人员的管理上—直沿用的是干部人事管理制度。 19．公共物品(或服务)是指具有效用不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的产品。20．管理信息系统是管理者为实现管理决策功能，将相关的各种内，外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程．
公共管理学期末复习题 一、填空题 1.公共治理的主体是指（行使公共权力，进行公共事务治理）的组织和个人。 2.政府职能的演变大致经历了（限制政府干预、主张政府干预）和对政府职能的重新摸索三个时期。 3. 非政府公共组织的差不多特点是非政府性、（ 公益性）、（正规性）和专门性。 4.政策评估是指政策评估专业人员依据一定的（ 价值标准），运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、（执行情形）、执行结果的估量与评判。 5.公共政策的执行能够分为政策宣传、（政策分解 ）、物质和组织预备、 （政府实验）和全面实施这五个要紧环节。 6.公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性等一样人力资源特性以外，还具有（政治性）和（道德性）两方面专门性质。 7.公共组织是以实现（公共利益）为目的，以治理（社会公共事务），提供公共服务为差不多职能的社会组织。 8.公共财政的要紧内涵一是指公共财政是“（市场）”的财政，二是指公共财政是“公共”的财政。
9.信息是一种经加工处理后以特定形式存在的（数据），它对信息接收者有意义。 10公共部门招募的渠道有两个：一是（内部招募），一是（外部招募）。 11. “新公共治理学”，在（20世纪80年代 ）的英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。 12.一样来讲，政府的职能应分为两部分：（政治职能）和（治理职能）。 13.公共财政的差不多职能有（资源配置职能）、调剂收入分配职能和（稳固经济）职能。 14. 公共政策是指一定的（政治实体 ）在特定的情境中，为达到（预期目标）而制定的行动方案或行动准则。 15.在某一特定规模的行政组织内，行政组织的治理层次与治理幅度呈（反比）关系。 16. 国家预算治理过程包括（预算的编制与审批 ）、预算的执行与监督、（国家决算）三个时期。 17.公民有权明白他们应该明白的情况，这种权益被称为公民的（知情权）
. 公共管理学 作业1 1、公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益， 公共管理过程是公共权力的运作过程。 2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的 非排他性等特性的产品。 3、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的 基础上发展起来的。 4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。 5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能 的重新思考三个阶段。 6、非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和 志愿性。 7、我国非政府公共组织的构成主要包括：社会团体和民办非企业单位。 8、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。 9、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理 人员。其职业具有鲜明的特点，主
要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。 10、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能专业资料． . 力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。 二简答题 1、公共管理与企业管理有何区别？、1⑴目的不同，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利； ⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的根本原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的主要影响因素，法律在其活动中仅是一个外部制约因素； ⑶物质基础不同，公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化； ⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用； ⑸绩效评估的指标不同，评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产
《公共管理学》综合练习 一、单项选择题（下列每小题的备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分。本题共14个小题，每小题2分） 1. 公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。 A .个人 B .企业 C .政府组织 D .营利组织 【答案】C 2. 广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织，它包括（）及第三部门。 A .企业 B .政府 C .单位 D .营利组织 【答案】B 3. 依据管理幅度与管理层次将组织结构分为尖型组织结构和（）组织结构。 A .直线型 B .扁平型 C .职能型 D .矩阵型 【答案】B 4. 改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。在这种体制下，中国政府间关系的治理模式是一种传统的等级控制模式，这种政府间关系模式称为（）。 A .市场模式 B .传统模式 C .集权模式 D .分权模式 【答案】B 5. 政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施（），以纠正市场失灵。 A .公共政策 B .法律 C .法规 D .计划 【答案】A 6. 公共政策是一种行为准则或行为规范，作为规范或准则，它（）。 A .具有强制性 B .不具强制性 C .有时具有强制性 D .有弱强制性 【答案】A 7. 西方公共部门绩效评估的理论和实践在20世纪（）年代得到较全面的发展。 A .60 B .70 C .80 D .90 【答案】D 8. 在由传统的人事管理向当代人力资源管理的转变过程中，（）以及从行为科学中产生的观点和见识起到重要的作用。 A .人际关系运动 B .新管理思潮
《中华人民共和国政治制度》读书笔记 蒲兴祖教授主编的《中华人民共和国政治制度》是一部系统阐述中国政治制度的学术著作，通过阅读此学术著作，对于我正确理解当代中国的政治制度、中国政治制度的发展,并由此而理解当代中国的社会发展,有非常大的帮助。 全书详细论述了中国政治制度的基本框架、历史发展，以及影响这一制度建立与发展的主要因素和政治体制改革等问题。着重论述、分析了人民代表大会制度；选举制度、国家元首制度、行政制度、国家公务员制度、司法制度、军事制度、国家结构制度、民族区域自治制度、特别行政区制度、人民直接参与制度、中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度等各项重要政治制度。不仅如此，本书还对每项制度作了详细的研究分析，例如对人民代表大会制度、国家行政制度、国家结构制度、政党制度分三章研究，而且对每项制度的研究都很具体。例如人大何时向代表发出会议通知、如何表决、写票、投票、计票等具体规范、程序和方式都作了细致入微的分析。因为政治制度是分层次的，任何基本制度都必须通过一系列可操作性的具体制度才能得以实现，如果不对政治制度进行细化研究，很多问题就只能停留在表面分析上，就不可能发现具体制度存在的缺陷和问题，从而也无法提出行之有效的对策和建议。 何谓政治制度？早在2300多年前，亚里士多德就在其名著《政治学》中表达了自己的理解：“一个政治制度原来是全城邦居民由以分配政治权利的体系。”这一理解对后世影响深远，但绝非盖棺定论。古往今来，众多的思想家、大学者对此众说纷纭、莫衷一是。仅在当今美国就有20多种解释，法、德、日、印等国的大学教科书上也罗列着多家之说。浦兴祖教授认为，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则（或规范），共包括四层含义：第一，它是整个社会制度的一个构成部分；第二，它的中心内容是国家政权的行为准则；第三，它内含着多层次的结构；第四，它包括“法内制度”与“法外制度”两种形态。根据浦兴祖教授的定义，可将中国政治制度的基本内容概括为：人民民主专政制度、人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度、特别行政区制度、选举制度、国家元首制度、民族区域自治制度、国家行政制度、司法制度、军事制度、干部人事制度等等。
公共管理学习题 一、简答题 1、公共管理的内涵: 所谓公共管理, 就是公共组织运用所拥有的公共权力, 为有效地实现公共利益, 对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点: ( 1) 公共管理的主体是公共组织( 2) 公共管理的客体是社会公共事务( 3) 公共管理的目的是实现公共利益( 4) 公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过的阶段: ( 1) 限制政府干预( 2) 主张政府干预( 3) 对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的表现: 政府失效理论的基本观点是对人的”经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的, 而且每个人都在追求个人利益的最大化, 政府公务员也不例外。由此看来, 在政治决策过程中, 人的一切行为都可看成是经济行为, 而使”政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。( 1) 公共政策失效 ( 2) 公共产品供给的低效率( 3) 内部性与政府扩张( 4) ”寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征: ( 1) 非政府性( 2) 公益性( 3) 正规性( 4) 专门性( 5) 志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面: ( 1) 公共性( 2) 利益选择性( 3) 目标指向性( 4) 权威约束性 ( 5) 功能多极性( 6) 动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则: 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 ( 1) 执政党( 2) 立法机关( 3) 行政机关( 4) 利益集团( 5) 大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则: ( 1) 公正原则( 2) 受益原则
复习题 1、 西方为者对公共管理概念的理解主要在（D ）方面存在差界。 A. 悖理主体 B.管理客体 C.悖理方法 D.研究途径 2、 现代公共管理学的研究有哪两种学术途径。 （A ） B. 政策途径和政治途径 D.法律途径和政治途径 现代公共管理的“公共性”体现在（D ） B. 个人与集体的相对性 D.国家职能的演变 原有行政管理的政治统治职能已经难于包容全部的国 B. 管理权与所冇权 D.行政与政治 5、 新公共管理主义的主要特点是（C ） A. 外部取向 B.内部取向 C. 关注行政过程 D.关注LI 常管理 6、 行政学作为独立的学科是在（A ）提出以后才发展起来的。 A. 政治和行政二分法 B.科学悖理 C. 政策科学 D.行为科学 7、 政治和行政二分的观点强调行政悖理的（A ） A.利益性 B.公平性 C.效率性 D.政策性 8、 （ C ）将政治和行政重新融合，标志着传统行政管理理论开始向现代公共管理理论 A.政策途径和管理途径 C.管理途径和法律途径 3、 与传统社会的公私概念不同, A.不同群体的集合状态及规模 C.个人与集体的占冇状态 4、 从19批纪末20世纪初开始, 家职能，出现了（ D ）的分离。 A.主权与治权 C.立法与执法
转变。
9、提供何种公共物品和公共服务以及如何提供这些公共物品和服务等问题，都取决于（D ）过程。 A.市场竟争 B.政策决策 C.计划安排 D.公共选择 10、与公共管理研究的B-途径不同，P—途径强调（B ）。 A.管理的相似性 B.绩效和项目 C.战略规划 D.组织机构 11、依据公共组织所拥有的公共权力大小分类，可将公共组织分为（C ） A.疏远型组织、功利型组织和服务型纽织 B.疏远型纽织、功利型纽织和道徳型纽织 C.强制型公共组织、半强制型公共组织和非强制型公共组织 D.功利烈组织、道德烈组织和服务型组织 12、功利型组织是以（D ）为基础的组织。 A.激励的作用 B.劝导和感召 C.强制性权力 D.实在性奖励和非实在性奖励 13、非营利组织与“公企业”或“公共企业”的根本区别在于（B ） A.是否以志愿提供公共利益为组织宗旨 B.是否以非营利为纽织宗旨 C.是否以志愿投入资金为组织宗旨 D.是否以志愿消费公共产品为组织宗旨 14、公共组织设计的首要原则是法制原则，即要求公共组织的（D ）要依法配置，其活动也要受到法律、法规的严格约束。 A.主体、客体、权力 B.职能、机构、人员
一、名词解释： 1.行政管理与行政管理学 2.公共行政与公共管理 3.职位分类与品位分类 4.行政效率与行政效能 5.行政职权与行政职位 6.最优决策与满意决策 7.国家预算与国家决算 8.集体领导与个人分工负责 9.行政道德与行政立法 10.行政职权与行政职责 11.行政干预手段与经济手段 12.行政效益与行政效率 13.程序化决策与非程序化决策 14.行政管理与行政环境 15.行政信息与行政质询 16.行政组织与行政职能 17.政府再造理论 18.新公共行政学理论 19.企业家政府理论 20.新公共管理运动 二、简答题： 1.简述西方行政组织理论的演变 2.简述行政信息的含义与其意义 3.简述政府行政管理现代化的主要内容 4.简述我国行政管理的职能体系 5.行政领导在行政管理中的作用 6.简述行政执行的基本手段
7.行政组织的编制管理有何意义 8.简述西方公务员制度的特点及我国公务员制度的指导原则 9.行政咨询有何特点作用如何 10.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么 11.科学认识和确定行政职能有何意义 12.简述集体领导和个人负责制的含义与辩证关系 13.简述当代西方行政管理学的发展趋势 14.人事行政的主要原则是什么 15.行政监督在行政管理中的作用 16.什么事公共行政什么事公共管理 17.对一本行政学经典著作进行评价 18.当代西方行政发展的趋势如何 19.政府机构改革坚持以政府职能转变为中心有何意义 20.从“全能政府”走向“有限政府”的含义是什么 21.如何评价“政府失败论” 22.治理理论对行政管理学的影响 23.比较当代企业家政府理论与新公共管理理论 24.研究《帕金森定律》有何现实意义 25.说明“新公共行政学”对当代西方国家行政改革的意义 26.根据企业家政府理论，谈谈当代政府职能的定位 27.目标管理理论是如何在政府行政管理中加以应用的 28.简述行政环境与行政管理的互动关系 29.简述里格斯行政生态学的主要内容 三、论述题
政策评估的（ B ）反映的是政策的效率和效能标准。 A.稳定标准 B.事实标准 C.价值标准 D.成本标准 公共政策的权威性来源于它的（B ）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 以下哪项不是常见的政策手段？（ D ）。 A.行政手段 B.经济手段 C.思想政治手段 D.文化手段 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B ）。 A.广泛性 B.双重性 C.针对性 D.中介性 非政府公共组织的基本特征有（ CD ）。 A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.志愿性 公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD ）方面的能力。 A.管理认知能力 B.管理诊断能力 C.管理决策能力 D.人际沟通能力 ）（ A 。，在1776年撰写《国富论》论述了对政府角色理解的学者是 A.亚当·斯密 B.凯恩斯胡德C. D.史蒂文·科恩 ）界定政府职能的主要依据是（ 3 A.财政赤字商品服务质量下降 B. 市场失灵 C. D.政府干预 公共管理学是一门研究（ C ）的学科 A.公共决策 B.公共组织维护 C.公共管理活动规律
D.公共环境 （ C ）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。 A.目标指向性 B.权威约束性 C.功能多极性 D.利益选择性 公共政策具有（ ABCD ）等特征。 A.公共性 B.利益的选择性 C.权威的约束性 D.功能的多极性 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A.缺位 B.越位 C.错位 D.不到位 公共管理者主要是指（ ACD ）。 A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的管理人员 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A.小政府 B.全能的政府 C.间接的政府 D.恰当的政府 政府失效的主要表现及原因有（ABCD ）。 A.公共政策失效 B.公共物品供给的低效率 C.内部性与政府扩张 寻租及腐败D. 现代公共管理是以（ B ）为核心的、多元化的开放主体体系。 A.企业 B.政府 C.文化团体 D.研究机构