主动公开佛山市人民政府文件
佛府…2011?96号
印发佛山市建设工程招标投标管理办法的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将?佛山市建设工程招标投标管理办法?印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月二十四日
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佛山市建设工程招标投标管理办法
第一章总则
第一条为进一步规范本市建设工程招标投标活动，加强对招标投标活动的监督管理，保护国家利益、社会公共利益、招投标当事人的合法权益，根据?中华人民共和国招标投标法?、?广东省实施?中华人民共和国招标投标法?办法?等法律、法规、规章和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内新建、改建、扩建、装修、拆除等建设工程以及与工程密切相关的货物、咨询服务，依法必须招标的，适用本办法。
本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及市政基础设施、交通、水利、电力等工程建设项目的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装饰装修工程等。
本办法所称与工程密切相关的货物，是指构成工程永久组成部分，且为实现工程基本功能所不可或缺的设备、材料；与工程密切相关的咨询服务是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、招标代理和施工图审查等。
第三条建设工程招标投标活动遵循公开、公平、公正及诚实信用的原则。
第四条市招标投标工作领导小组负责领导和统一协调全市招标投标工作；贯彻落实?中华人民共和国招标投标法?及配套法规；研究制定全市招标投标方面的有关政策；协调市有关行政
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监督部门在招标投标工作中的有关事项；研究决定全市招标投标工作的重要事项。
招标投标管理机构负责建设工程招标投标活动的具体管理，牵头和会同有关部门拟定招标投标配套制度；对招标文件及有关资料的合法性和规范性实行审查备案；负责受理专家入库申请、评标专家日常管理和培训考核，负责开标、评标会的现场监督工作；负责招标投标法律法规、政策和相关知识的宣传教育工作，负责对全市招标投标从业人员的培训和考核；向行业行政主管部门及行政监察机关反馈招标投标中的违法违规行为，配合做好查处工作；负责做好招标投标活动主体的诚信管理工作，负责招标投标信息化的建设和管理。
发展改革部门负责建设工程招标投标活动的指导、协调和重大工程项目的监督检查，核准建设工程招标方式、招标组织形式和招标范围。经济贸易部门负责技术改造工程招标方式、招标组织形式和招标范围的核准。
建设、交通、水利、经贸等行业行政主管部门负责依法监督本行业招标投标活动，核准本行业评标专家分库的专家入库和清出名单，依法查处监督项目的违法行为，协助做好招标投标活动主体的诚信管理工作。
行政监察机关负责对参与建设工程招标投标活动的国家机关及其工作人员实施监察，依法查处招标投标活动中的违法违纪行为。
第五条依法必须招标的建设工程招标投标活动应当在经有
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权机关批准的市、区建设工程集中交易机构（以下简称“集中交易机构”）内进行。其中：市级投资占主导地位的项目应在市级集中交易机构招标，区级及以下投资占主导地位的项目可在区级集中交易机构招标，其他投资项目可自行选择在市或区集中交易机构招标。
集中交易机构负责为建设工程招标投标活动提供场所、信息及咨询服务；依法组织交易活动，对交易活动进行场内监督，提供交易全过程的见证服务；收集、保管招标投标活动的相关资料；为政府主管部门实施监督和管理提供条件。
各级集中交易机构应实行统一的工作规则、办事程序和内部管理制度，统一发布各项建设工程招标公告、中标结果等信息，统一利用全市评标专家资源。
第六条建设工程招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。区以上行业行政主管部门、招标投标管理机构依照属地管理的原则，依法对本区域内建设工程招标投标活动实施监督。
第七条任何单位或个人不得将依法必须招标的建设工程分拆、肢解或以其他任何方式规避招标。
第八条任何单位或个人不得非法干预招标投标活动。
第九条招标投标活动当事人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律法规或本办法有关规定的，有权向行业行政主管部门投诉，相关行业行政主管部门应当依法组织调查处理，对实名投诉应将办理情况书面答复投诉人，并抄送行政监察机关，市（区）招标投标管理机构、集中交易机构应配合做好调查工作。
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针对行业行政主管部门、招标投标管理机构和集中交易机构的投诉和举报，由行政监察机关负责调查处理。
第二章招标
第十条本市行政区域内的工程建设项目必须进行招标的范围和规模标准依照?广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法?第八条、第九条执行。
第十一条全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位，符合下列规模标准之一的建设工程、货物或咨询服务，应当公开招标。
（一）勘察、设计、监理、咨询、劳务等服务单项合同估算价50万元人民币以上的；
（二）勘察、设计、监理单项合同低于50万元人民币，但项目总投资3000万元人民币以上的；
（三）施工单项合同估算价100万元人民币以上或者建筑面积1500平方米以上的；
（四）与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项合同估算价100万元人民币以上的；
（五）施工单项合同估算低于上述标准，但项目总投资在1000万元人民币以上的建设工程的土建施工和主要设备购臵、安装；
（六）法律、法规、规章另有规定的。
第十二条必须进行招标的建设工程符合下列条件之一的，
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按规定经项目审批部门批准后，可以实行邀请招标：
（一）技术复杂或有特殊专业技术要求的；
（二）公开招标所需费用和时间与项目价值不相称，不符合经济合理性要求的；
（三）受自然资源或环境条件限制的；
（四）经两次公开招标失败的；
（五）法律、法规、规章另有规定的。
第十三条必须进行招标的建设工程有下列情形之一的，经项目审批部门按规定报批后可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或有关部门认定抢险救灾不适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；
（三）勘测、设计、咨询等项目采用特定专利或专有技术的；
（四）企业自建自用的房屋建筑及附属工程，且该企业资质等级符合要求的；
（五）在建工程追加的与主体工程不可分割的附属小型工程或主体加层工程，原中标人具备承包能力的；
（六）停建或缓建之后恢复建设，且原中标人自身条件仍能满足招标文件要求的；
（七）经两次公开招标失败的；
（八）法律、法规、规章另有规定的。
第十四条经批准邀请招标或不进行招标的，项目审批部门应当及时将核准文件抄送市（区）招标投标管理机构、相关行业
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行政主管部门、行政监察机关和集中交易机构备案。
第十五条依法必须招标的工程建设项目应当具备下列条件，才能进行招标：
（一）招标人已依法成立；
（二）按照规定需要履行项目审批、核准、备案手续的，已经取得了批准；
（三）相应资金已经落实。政府投资的建设工程应当提供财政部门出具的资金到位证明或财政部门确定的预算审核文件，其他建设工程应当提供银行资金证明等；
(四)法律、法规、规章规定的其他条件。
第十六条招标人符合下列条件的，可以自行组织招标事宜：（一）具有项目法人资格或法人资格；
（二）有与招标项目规模及复杂程度相适应的工程技术、概预算及工程管理的专业人员（有3名以上中级以上职称的相关专业人员）；
（三）招标专业人员最近3年有类似工程招标经验；
（四）熟悉招标投标相关法律、法规和规章；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
招标人不具备上述条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构代理招标。任何单位或个人不得强迫招标人委托和指定招标代理机构。
第十七条依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的，应当经项目审批部门核准,并将有关材料送市（区）招
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标投标管理机构备案，自行招标1次核准备案手续仅适用于1个项目。
第十八条招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：
（一）拟订招标公告或投标邀请书，编制和出售资格预审文件、招标文件；
（二）资格预审时，组织审查潜在投标人资格；
（三）编制标底；
（四）组织开标、评标，协助招标人定标；
（五）草拟合同；
（六）招标人委托的其他事项。
第十九条招标人委托招标代理机构代理招标的，应当与招标代理机构签订书面合同，并按国家有关规定支付服务费。
第二十条招标代理机构应当在招标人委托范围内办理招标事宜，未经招标人同意，招标代理机构不得转让代理业务。
招标代理机构应当遵守招标投标法律法规和本办法关于招标人的规定。不得接受在所代理的招标项目中投标或代理投标，也不得向该项目投标人提供咨询服务。
第二十一条依法应当公开招标的项目，招标人应在国家和省指定的媒体发布招标公告，并在市集中交易机构进行网上发布，公告时间不得少于5个工作日。
实行邀请招标的项目，招标人应当向3家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。
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第二十二条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
（一）招标人的名称、地址和联系方式；
（二）招标项目的名称、规模、招标范围和资金来源；
（三）招标项目的实施地点和工期；
（四）获取资格预审文件或者招标文件的时间、地点、方式和费用；
（五）提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期;
（六）对投标人资质、能力、财务和信誉等资格要求。
第二十三条招标人应当按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点发放或者出售资格预审文件、招标文件。自招标文件或资格预审文件发放或者出售之日起至停止发放或出售之日止，不得少于5个工作日。
第二十四条招标人应当合理确定投标人编制资格预审申请文件及投标文件所需的时间。自资格预审文件停止发出之日起至递交资格预审申请文件截止之日止，不得少于5个工作日，自招标文件发出之日起至投标截止之日止不得少于20日。
第二十五条招标公告、资格预审文件、招标文件编制由招标人或其委托的招标代理机构负责。招标人应当使用行业行政主管部门或招标投标管理机构推行使用的示范文本编制招标公告、资格预审文件、招标文件。
招标人或招标代理机构编制的招标公告、资格预审文件、招
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标文件应当符合有关招标投标法律法规规定，符合有关行业规定，并对所编制的招标公告、资格预审文件和招标文件承担相应的法律责任。行政监察机关发现有违反法律法规规定内容的，无论是否已经确定中标人，均可依法责令改正或者重新招标。
第二十六条招标文件的内容应当清晰、明确，应当提出所有实质性的要求和条件，包括：
（一）招标公告（或投标邀请书）；
（二）投标人须知；
（三）投标人资格审查条件、标准和方法；
（四）评标、定标办法；
（五）主要合同条款及内容；
（六）工程量清单（适用于施工招标）；
（七）图纸；
（八）技术标准和要求；
（九）投标文件格式；
（十）对招标文件所作的澄清和修改等。
其中“技术标准和要求”由招标人根据行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制。各项技术标准应符合国家相关行业标准，不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
第二十七条招标人应当公开合理设臵的投标报价上限。施—10 —
工招标采用工程量清单计价方法，工程预算、最高投标限价和投标报价应采用规范的格式。
勘察、设计、监理以及与建设工程相关的其他咨询服务项目招标采用的计费方法应当符合相关规定。
第二十八条招标文件应当按有关规定明确合同价款支付及结算方式，不得要求投标人垫付资金。
第二十九条招标人编制的招标公告、资格预审文件、招标文件应当由本单位主要负责人签名并加盖公章。
招标人可以通过集中交易机构的网站或者其他媒介发布已审查备案的资格预审文件和招标文件。其与书面文件具有同等法律效力，出现不一致时以书面文件为准，但法律、行政法规另有规定的除外。
第三十条招标公告发布前，招标人应将招标公告、资格预审文件、招标文件报招标投标管理机构备案。
招标投标管理机构发现上述文件存在违反法律法规规定内容的，应当向招标人指出。招标人应当在文件发出之前予以纠正。
招标投标管理机构应在3个工作日内完成审查备案工作。
第三十一条招标文件一经发出，招标人不得擅自变更其内容或者增加附加条件。确实需要澄清或修改的，招标人应当向招标投标管理机构提出书面申请。在获得批准后，招标人应当在投标截止时间至少15日前，将该澄清或修改的内容以书面形式通知所有招标文件收受人。
第三十二条招标人可以按规定向投标人收取招标文件或资
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格预审文件的工本费及图纸、资料押金，但不得以营利为目的。图纸、资料押金应当在投标人退还图纸、资料时予以退还。
第三十三条招标人在发布招标公告、投标邀请书或者发出资格预审文件、招标文件后，不得擅自终止招标。因不可抗力原因造成招标终止的，招标人应将终止招标情况书面说明报招标投标管理机构备案，并抄送集中交易机构。招标人应及时通过原公告媒介发布终止招标的公告，或者以书面形式通知被邀请的投标人。潜在投标人或投标人有权要求退回招标文件及相关费用。
第三十四条招标人可以根据建设工程的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
第三十五条资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
资格后审，是指在开标后，由评标委员会对投标人进行的资格审查。
第三十六条资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：
（一）具有独立订立合同的权利；
（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、—12 —
冻结，破产状态；
（四）近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量、安全问题;
（五）法律、法规、规章规定的其他资格条件。
第三十七条资格审查文件设定的业绩、信誉等条件应当与投标人完成招标项目有密切联系。招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制或排斥潜在投标人或者投标人：
（一）不向潜在投标人或投标人提供相同的项目资料和信息的；
（二）不根据项目的具体特点和实际需要设定资格、技术和商务条件的；
（三）对不同的潜在投标人或投标人采取不同的审查标准的；
（四）要求提供与投标或订立合同无关的证明材料的；
（五）限定或指定特定的专利、商标、名称、设计、原产地和生产供应者的；
（六）限制潜在投标人或投标人所有制形式或组织形式的；
（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的。
招标人不得改变招标公告或资格预审文件载明的资格条件，不得以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标人或者投标
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人进行资格审查。
第三十八条除结构复杂、技术要求较高的特殊性工程或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的设备、材料招标外，一律实行资格后审。实行资格预审的，应经相关行业行政主管部门批准，并报招标投标管理机构备案；招标人应邀请所有资格预审合格的潜在投标人参加投标。
一般性工程和特殊性工程建设项目的划分标准按省有关规定执行。
第三十九条采取资格预审的，招标人应当在招标公告或资格预审文件中详细规定资格预审的条件和标准。
资格预审办法应采用合格制。
合格的潜在投标人应具备以下条件：
（一）提交的资格预审申请文件组成完整；
（二）资格预审申请文件正本应加盖潜在投标人法人单位公章，并由其法定代表人或其授权的代理人签字；
（三）营业执照、资质证书、安全生产许可证（适用于施工招标）有效；
（四）拟派项目管理人员、拟用设备、类似工程经验等满足资格预审文件的要求；
（五）没有受到责令停产、停业或正处于财务被接管、冻结、破产的处罚期内；
（六）没有正受到取消投标资格的行政处罚；
（七）没有涉及对承担本项目造成重大影响的诉讼案件；
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（八）近3年内没有发生重大工程质量和安全事故，没有发生围标串标、骗取中标、提供虚假投标材料、严重违约及拖欠农民工工资等违法违纪行为。
第四十条应公开招标的项目，资格预审活动应当在集中交易机构内进行。资格预审评审委员会由招标人统一在集中交易机构评标专家库中随机抽取组建，评审委员会人数应当是5人以上的单数，招标人不得参加或派代表参加资格预审的评审工作。
第四十一条资格预审完成后，评审委员会应向招标人提交有全体成员签名的资格预审评审报告。
评审报告应当包括下列内容：
（一）评审委员会成员名单；
（二）提交资格预审申请的潜在投标人名单;
（三）各项原始评审记录,包括未通过资格审查的主要原因及相关附件证明；
（四）合格的潜在投标人名单。
第四十二条招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人书面告知资格预审结果并说明原因。
第四十三条采取资格后审的，招标人应当在招标文件中详细规定资格审查的条件、标准。资格审查时，评标委员会仅对投标人是否符合招标文件载明的资格条件进行审查，评审结论分“合格”和“不合格”两种。
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经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。
第四十四条通过资格审查的合格投标人不足5人的，应重新组织招标。
重新组织招标时，要求通过资格审查的合格投标人应不少于3人。
第四十五条招标人应在招标文件中要求投标人承诺项目管理班子主要技术、管理人员不到位的赔偿及解除合同的条款；承诺发生重大安全生产事故、重大工程质量事故的赔偿及解除合同的条款；承诺按规定支付农民工工资。承诺函将成为中标人的合同组成部分。
第四十六条招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。投标保证金应当从投标人的基本账户转出。投标保证金可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票等。
投标保证金一般不超过投标报价的百分之二，最高不超过80万元，设计、监理等服务类招标的投标保证金不得超过10万元。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。投标人应当按照招标文件要求的方式、金额和时限将投标保证金提交给集中交易机构。
第四十七条招标人应在评标结束后，通知集中交易机构退还未入选中标候选人的投标人的投标保证金；在与中标人签订合同后，通知集中交易机构退还未中标的投标人的投标保证金。
中标人的投标保证金在中标后可转为履约保证金，实行多退—16 —
少补。
集中交易机构应在收到招标人书面通知后5个工作日内退
还投标保证金，并将中标人转为履约保证金的数额转至招标人的账户。终止招标或重新招标的，也应在收到招标人书面通知后5个工作日内退还投标保证金。
第四十八条招标人可要求中标人提交履约保证金或其他形式履约担保，履约保证金金额一般不超过中标合同价的百分之十；也可以要求中标人提交中标价与投标报价上限之间的差额作为履约担保。
第四十九条履约担保可采用现金或不可撤销银行保函等方式，担保金额100万元以上的，招标人应当允许中标人采用非现金方式提供担保。
第五十条招标人不集中组织现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位臵和周边环境，并在现场设臵足以识别的相应标识。投标人需要了解现场情况的，可自行进行现场踏勘。
第五十一条对于潜在投标人阅读招标文件或自行踏勘现场提出的疑问，招标人应当以书面形式或者通过集中交易机构的网站进行解答，解答的内容为招标文件的组成部分，应向其他潜在投标人公开，并报招标投标管理机构备案。
第五十二条招标人有下列行为之一的，视为串通投标行为：（一）招标人所属主要负责人的近亲属操纵投标或者代表投标人参与投标；
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（二）在资格预审或者在开标之前开启其他潜在投标人或投标人的资格审查申请文件、投标文件；
（三）协助潜在投标人或投标人撤换、修改资格预审申请文件、投标文件的；
（四）招标人授意评标委员会在资格预审或评标过程中对潜在投标人或投标人实行区别对待的；
（五）招标人向潜在投标人或投标人泄露标底、评标委员会成员名单等应当保密的信息和内容的；
（六）招标人明示、暗示潜在投标人或投标人压低（抬高）投标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意的；
（七）招标人组织、授意或者暗示其他投标人为特定投标人中标创造条件或者提供方便的；
（八）法律、法规、规章规定的招标人与投标人之间其他串通投标的行为。
第五十三条招标代理机构有下列行为之一的，视为串通投标行为：
（一）为迎合招标人或投标人的意愿，在编制资格预审文件、招标文件时，设定违反法律、法规及有关规定的条件和内容的；
（二）在受理、评审潜在投标人资格预审文件时，涂改、删减或者有意损毁资格预审文件的；
（三）在资格预审评审或者在开标之前开启资格预审文件或者投标文件的，或者协助投标人撤换、修改资格预审文件或者投
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标文件的；
（四）向潜在投标人或投标人泄露标底或规定必须保密的有关信息和内容的；
（五）法律、法规、规章规定的其他串通投标行为。
第五十四条对具有通用技术、性能标准的一般性建设工程项目，招标人在招标文件中可以不要求编制技术标，而只对质量标准、工期、主要工艺技术等提出要求，由投标人进行承诺。需要编制技术标的，技术标评审一律采用合格制。
第五十五条招标人应当根据工程的实际情况选择下列评标办法：
一般性工程建设项目的施工招标以及技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物招标，可以采用经评审的最低价法、合理低价二次平均法、随机合理低价法；特殊性工程建设项目的施工招标，技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物招标以及勘察、设计、监理、咨询等服务类招标可以采用综合评价法。
（一）经评审的最低价法，是指经评标委员会评审，选取能满足招标人要求的最低报价的投标人为第一中标候选人，次低报价的投标人为第二中标候选人，依次类推。
对技术、性能没有特殊要求的土石方工程，应采用经评审的最低价法评标。
（二）合理低价二次平均法，是指将所有投标人有效的报价去掉一个最高报价和一个最低报价后进行算术平均，计算出第一次平均值；再将报价低于或等于第一次平均值的投标人的有效报
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价，进行第二次算术平均，第二次的平均值作为定标的参考价，第一负接近参考价的为第一中标候选人，第二负接近参考价的为第二中标候选人，依次类推。
（三）随机合理低价法，是指将所有投标人有效的报价去掉一个最高报价和一个最低报价进行平均，计算出平均值；现场采用摇珠的方式，从百分之九十至百分之百中（以百分之零点五递增），分3次摇出3个下浮系数平均后，下浮系数平均值乘以有效投标报价的平均值作为定标的参考价，第一负接近参考价为第一中标侯选人，第二负接近参考价为第二中标侯选人，以此类推。
（四）综合评价法，是指通过技术、业绩、信誉、经济标书等评审确定综合得分最高的投标人为中标人。
采用综合评价法的，招标人应当合理确定经济、技术两部分分值的比例，而且应要求投标人的技术标书采用暗标形式，标书内容不得出现与判断投标人身份相关的标识或暗示。
第三章投标
第五十六条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
与招标人存在隶属关系的法人及附属机构不得参加投标。
单位负责人为同一个人或者存在控股（被控股）关系的两个以上单位，直接隶属同一法人的不同分支机构不得参加同一招标项目的投标，否则均按无效投标处理。
除满足前款要求外，施工招标的潜在投标人或投标人还不得—20 —
山东省实施《建筑工程设计招标投标管理办法》细则 鲁建发第31号 第一条为进一步加强建筑工程勘察设计市场管理、建立统一、开放、竞争、有序的市场行为，根据建设部《建筑工程设计招标投标管理办法》，结合我省实际，制定本实施细则。 第二条国家、省投资或者参与投资的新建、改建、扩建的建筑、市政公用工程的设计，必须执行本实施细则。 第三条本省行政区域内的建设工程，凡属下列范围的，均应实行设计招标投标: （一）总投资额在五百万元以上（含五百万元）的民用建筑工程（包括科研、卫生、体育、教育、文化等非生产性设施）； （二）总投资在一百万元的市政公用工程； （三）建筑面积在五万平方以上的居住小区，及主要公用建筑； （四）建设单位要求进行招标投标的。 外商独资，国内个人投资的建筑、市政工程是否实行招标投标，由投资人自行决定。 县以上人民政府确认的保密，抢险，救灾等建筑、市政工程，可以不实行设计招标投标。 第四条省建设行政主管部门负责全省建筑、市政公用工程设
计招标投标的监督管理工作。 市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑、市政公用工程设计招标投标的监督管理工作。 第五条招标人自行组织招标的，必须具备下列条件： （一）有与招标投标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力； （二）有组织评标的能力。 招标人不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构进行。 第六条依法必须进行设计招标的建筑、市政公用工程，招标人必须在发布招标公告或发出招标邀请书15日前，到建设行政主管部门办理审查、备案手续。 审查备案机关必须在5日内完成审查备案手续。 第七条建筑、市政公用工程设计可以公开招标或者邀请招标。公开招标的，招标人应当发布招标公告，邀请招标的，招标人应当向三个及其以上的设计单位发出邀请书。 第八条招标公告包括以下内容: （一）招标人或代理机构发布招标信息，包括招标人名称、地址、招标项目的基本要求； （二）对投标人的资质要求； （三）获取招标文件的方法； （四）其它事项。
小型建设工程招标投标管理办法
番建招领〔2011〕1号 关于印发《番禺区财政性投资小型建设工程招标投标管理办法》的通知 各有关单位、各镇政府（街道办事处）： 经研究同意，现将《番禺区财政性投资小型建设工程招标投标管理办法》印发给你们。本办法自2011年1月1日起实施，请认真遵照执行。 广州市番禺区建设工程招标领导小组（代章） 二〇一一年一月十日
番禺区财政性投资小型建设工程 招标投标管理办法 第一条为加强本区建设工程招标投标活动的管理工作，进一步规范小型建设工程招标投标行为，确保工程质量和财政（国有）资金使用的节约及安全，预防工程建设领域商业贿赂行为，根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，结合本区实际，制定本办法。 第二条适用范围 番禺区内房屋建筑和市政公用工程使用区、镇级财政性资金，国家机关、国有企事业单位自有资金及借贷资金，全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的，单项合同估算投资不足100万元人民币的施工项目，以及单项合同低于50万元人民币的勘察、设计、监理、咨询项目。但下列情况除外： （一）建筑面积一千五百平方米以上的施工工程； （二）施工单项合同估算投资低于100万元，但项目总投资在一千万元人民币以上的建设工程的土建施工和主要设备购
置、安装工程； （三）勘察、设计、监理单项合同低于50万元，但项目总投资三千万元人民币以上的。 第三条区级财政及国有资金投资占控制或主导地位的小型建设工程的招标信息统一在区建设局网站发布，招标交易场所由区建设工程招标管理办公室安排并组织监督。各镇（街）所设的招标交易服务平台作为镇（街）级财政投资小型建设工程招标活动发布信息、工程交易的服务场所。 第四条业主单位要以高度负责的态度开展小型建设工程施工、设计、监理单位的选定工作，重要事项领导班子集体研究决定。监督管理部门要做好确定投标单位、制定招标文件、组织开标评标等招标全过程的监督工作，确保招标工作的公平、公正。 第五条区建设局负责从区内（或市内）具备承接工程所需相应资质的施工、设计、监理企业中，择优建立我区财政性投资小型建设工程施工、勘察、设计、监理、咨询企业候选库。 区建设局负责对入库企业进行日常管理，并负责对库内企业进行年度考核（具体管理、考核办法由区建设局制定并报区建设工程招标工作领导小组批准后实施）。一旦发现企业严重违反日常管理规定，以及存在工程安全质量问题者，可以作出暂停直至清出候选企业库名单的处理。 第六条招标方式 （一）单项合同估算投资在10万元以上（含10万元）100万元以下的施工项目，单项合同在10万元以上（含10万元）
名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告,通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书， 则是招标人同意接受中标的 投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1. 按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘 察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1) 建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。 投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程 的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包 方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投 资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为 其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于 一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2) 勘察设计招标］ 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设 计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场 的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设 计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3) 材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应 标,通常又称其为总包 2. 按工程项目承包的范围分类
工程建设项目勘察设计招标投标办法 中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令 第 2 号 为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自2003年8月1日起施行。 发展改革委主任马凯建设部部长汪光焘 铁道部部长刘志军交通部部长张春贤 信息产业部部长王旭东水利部部长汪恕诚 民航总局局长杨元元广电总局局长徐光春 二〇〇三年六月十二日 由中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局2013年第23号进行修改。 中文名工程建设项目勘察设计招标投标办法发布单位二〇〇三年六月十二日文号第 2 号实施时间2003年8月1日 目录 1 工程建设项目勘察设计招标投标办法 工程建设项目勘察设计招标投标办法编辑 根据2013年3月11日《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》2013年第23号令修正中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部令 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部 中国民用航空总局 国家广播电影电视总局 第2号为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自2003年8月1日起施行。 国家发展和改革委员会主任：马凯 建设部部长：汪光焘 铁道部部长：刘志军 交通部部长：张春贤 信息产业部部长：王旭东 水利部部长：汪恕诚 中国民用航空总局局长：杨元元 国家广播电影电视总局局长：徐光春 二○○三年六月十二日工程建设项目勘察设计招标投标办法 第一章总则
工程建设施工招投标管理办法 工程建设施工招投标管理办法？ 工程建设施工招投标管理办法是指为规范建筑工程建设项目施工（以下简称工程施工）建设工程招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 建筑工程招投标都依据中华人民共和国招标投标法和招标法实施条例进行一般的建筑工程招标流程和网上招投标的过程，维护建筑单位投标人和工程招标人的各项利益。 一、工程建设施工招投标管理办法细则内容： 工程建设项目施工招标投标办法 七部委【2003】30号令 注：本办法已全部按国家发改委等九部委第23号令（2013年）修改后更新 二、工程建设施工招投标管理办法总则的内容： 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何建筑单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 建筑施工企业招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
建筑工程方案设计招标投标管理办法 建市【2008】63号 住房和城乡建设部 二〇〇八年三月二十一日
关于印发《建筑工程方案设计招标投标管理办法》 的通知 建市[2008]63号 各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市规划委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部工程局，国资委管理的有关企业，有关行业协会： 为进一步规范建筑工程方案设计招标投标活动，确保建筑工程方案设计质量，体现公平有序竞争，节约社会资源。我部制定了《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请与我部建筑市场管理司联系。 附件：《建筑工程方案设计招标投标管理办法》 住房和城乡建设部（建设部代章） 二○○八年三月二十一日 附件： 建筑工程方案设计招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范建筑工程方案设计招标投标活动，提高建筑工程方案设计质量，体现公平有序竞争，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规和规章，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事建筑工程方案设计招标投标及其管理活动的，适用本办法。 学术性的项目方案设计竞赛或不对某工程项目下一步设计工作的承接具有直接因果关系的“创意征集”等活动，不适用本办法。 第三条本办法所称建筑工程方案设计招标投标，是指在建筑工程方案设计阶段，按照有关招标投标法律、法规和规章等规定进行的方案设计招标投标活动。
第四条按照国家规定需要政府审批的建筑工程项目，有下列情形之一的，经有关部门批准，可以不进行招标: （一）涉及国家安全、国家秘密的； （二）涉及抢险救灾的； （三）主要工艺、技术采用特定专利、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求的； （四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的设计机构少于三家，不能形成有效竞争的； （五）项目的改、扩建或者技术改造，由其他设计机构设计影响项目功能配套性的； （六）法律、法规规定可以不进行设计招标的其他情形。 第五条国务院建设主管部门负责全国建筑工程方案设计招标投标活动统一监督管理。县级以上人民政府建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程方案设计招标投标活动实施监督管理。 建筑工程方案设计招标投标管理流程图详见附件一。 第六条建筑工程方案设计应按照科学发展观，全面贯彻适用、经济，在可能条件下注意美观的原则。建筑工程设计方案要与当地经济发展水平相适应，积极鼓励采用节能、节地、节水、节材、环保技术的建筑工程设计方案。 第七条建筑工程方案设计招标投标活动应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。 第八条建筑工程方案设计应严格执行《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和国家强制性标准条文；满足现行的建筑工程建设标准、设计规范（规程）和本办法规定的相应设计文件编制深度要求。 第二章招标 第九条建筑工程方案设计招标方式分为公开招标和邀请招标。
我国建设工程招标投标制度研究 改革开放之后,我国开始从计划经济向市场经济模式转轨,原有的工程建设承发包模式已经无法满足需求,需要为建设工程提供一个符合社会主义市场经济的工程交易方式。于是我国在20世纪80年代开始尝试建立建设工程招标投标法律体系,第一部关于招标投标法律法规的是1980年国务院颁布的《国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》。到目前为止,我国的建设工程招标投标制度已经建立了由《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》为核心的招标投标法律体系,为推动我国社会市场经济的发展,提升我国建设工程施工水平起到了巨大的作用。但是在日常的运用中也暴露出我国建设工程招标投标制度存在的不少问题,比如法律体系不科学;招标投标模式单一等,一定程度上影响我国建设工程招标投标的公开、公平、公正,侵害了招标投标当事人的合法权益,造成了建设工程资源的浪费等。 为此,本文以“我国建设工程招标投标制度研究”为题,进而探讨我国建设工程招标投标制度。文章一共分为四个部分:第一部分讨论我国建设工程招标投标制度的发展脉络。本文将我国建设工程招标投标制度的发展过程分为三个时间段:初步建立、规范发展、不断完善。在“初步建立”阶段,我国开始尝试进行招标投标活动,并初步制定了一些有关招标投标的法规。 建设工程招标投标制度有了雏形,各省陆续出台自己的交易法规并成立了自己的交易管理中心,当时议标是主要的交易手段。在“规范发展”阶段,这一阶段的特点是建设工程招标投标制度基本建立起来,形成了以《中华人民共和国建筑法》为核心的建设工程招标投标法律体系,建设部成为最高管理机构,各省都成立了自己的交易管理中心,形成了稳定的管理结构,招标模式上确认了以公开招标和邀请招标为主的交易模式。在“不断完善”阶段,以《中华人民共和国招标投标法》的颁布为标志,建设工程招标投标法律体系的结构基本完善,覆盖的招标范围不断扩大,对违法行为惩罚的力度加强,明确了招标投标当事人的权力和责任,增强工程建设招标投标的技术力量。第二部分介绍了我国建设工程招标投标制度的功能和构造。 本文通过对建设工程招标投标制度进行分解,详细地归纳出其功能作用和基本构造,了解我国建设工程招标投标制度的意义所在。“保护国家利益、社会公共
工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令) （2013年4月修订） 中华人民共和国国家发展计划委员会 中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部 中国民用航空总局 第30号 第一章总则 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）有相应资金或资金来源已经落实； （四）有招标所需的设计图纸及技术资料。 第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 第十条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标内容通报有关行政监督部门。 第十一条依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标； （三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本办法第十条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
附件三： 设计招投标管理办法 第一条为规范公司建设项目规划、建筑方案设计招投标工作，提高规划、建筑设计水平，保证设计质量，特制定本管理办法。 第二条凡公司投资的建设项目都须纳入设计招标管理范围。其中：建筑面积不超过6万平方米的高层住宅单体或建筑群体；以及总用地面积不超过5万平方米的各类规划建筑设计，由公司自行组织招标；建筑面积小于30000平方米的项目一般情况下可直接委托设计； （一）建筑面积超过6万平方米（含6万平方米）的高层住宅单体或建筑群体； （二）总用地面积超过5万平方米（含5万平方米）的各类蓝图规划设计； （三）重要的公共性建筑（或单栋面积超过2万平方米的综合性建筑）需按政府规定由国土局组织招标。 第三条设计招投标工作实行分级管理，上设“项目策划委员会”，下设招标工作小组。 第四条招标工作小组由项目部、策划设计中心、公司分管领导组成，负责设计招投标工作的具体组织及运作。 第五条“项目策划委员会”由公司相关专家组成，负责设计招标的指导、审查工作。 第六条招标工作小组负责拟定标书、初选投标单位、拟定评标办法，组织评标活动。 第七条“项目策划委员会”负责审定标书，决定投标单位，审查评标办法，负责评定标书，处理招标过程中的重大事项。 第八条设计招标可采用公开招标或邀请招标方式，根据公司项目重要性以及扩大社会影响力的需要由招标工作小组初定招标方式，报“项目策划委员会”批准后执行。 第九条投标单位的选择 （一）针对不同性质规模的项目在国内外挑选合适的具备相应设计资质的设计公司。 （二）在招标前应对设计公司的设计资质、设计能力、公司实力、业绩与运作方式进行考察，择优选用。 （三）优先选择与招商地产有过良好合作经验的以及设计作品得到社会广泛认可的优秀设 计公司。 （四）对于境外设计公司，优先选择在国内有成功设计经验、与中方设计公司有合作经验的
建筑工程设计招标投标管理办法 住房城乡建设部令第33号 第一条为规范建筑工程设计市场，提高建筑工程设计水平，促进公平竞争，繁荣建筑创作，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定本办法。 第二条依法必须进行招标的各类房屋建筑工程，其设计招标投标活动，适用本办法。 第三条国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。 第四条建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）采用不可替代的专利或者专有技术的； （二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的； （三）建设单位依法能够自行设计的； （四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的； （五）国家规定的其他特殊情形。 第五条建筑工程设计招标应当依法进行公开招标或者邀请招标。 第六条建筑工程设计招标可以采用设计方案招标或者设计团队招标，招标人可以根据项目特点和实际需要选择。 设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。 设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。 第七条公开招标的，招标人应当发布招标公告。邀请招标的，招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书。 招标公告或者投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。 第八条招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。 第九条鼓励建筑工程实行设计总包。实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。 第十条招标文件应当满足设计方案招标或者设计团队招标的不同需求，主要包括以下内容：
建筑工程设计招标投标管理办法 中华人民共和国住房和城乡建设部令第33号《建筑工程设计招标投标管理办法》已经第32次部常务会议审议通过，现予发布，自2017年5月1日起施行。 住房城乡建设部部长陈政高 2017年1月24日 建筑工程设计招标投标管理办法 第一条为规范建筑工程设计市场，提高建筑工程设计水平，促进公平竞争，繁荣建筑创作，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定本办法。 第二条依法必须进行招标的各类房屋建筑工程，其设计招标投标活动，适用本办法。 第三条国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。 第四条建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）采用不可替代的专利或者专有技术的；
（二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的； （三）建设单位依法能够自行设计的； （四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的； （五）国家规定的其他特殊情形。 第五条建筑工程设计招标应当依法进行公开招标或者邀请招标。 第六条建筑工程设计招标可以采用设计方案招标或者设计团队招标，招标人可以根据项目特点和实际需要选择。 设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。 设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。 第七条公开招标的，招标人应当发布招标公告。邀请招标的，招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书。 招标公告或者投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。 第八条招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。确需另行选择设计单位承担初
编号：QJ-HT-0013 工程建设招标设标合同合同 条件(最新版) In order to clarify their rights and obligations, sign contracts to ensure that their legitimate rights and interests are not harmed. 甲方：_____________________ 乙方：_____________________ 日期：_____________________ --- 专业合同范本系列下载即可用---
工程建设招标设标合同合同条件(最 新版) 说明：该合同书适用于甲乙双方为明确各自的权利和义务，经友好协商签署合同，在合同期限内按照合同规定或者依照法律规定履行义务，保证权利双方合法权益不受损害，文档可下载收藏或打印使用（使用时请先阅读条款是否适用）。 证书与支付 60.1月报表 承包人应在每月末应向监理工程师提交四份接监理工程师要求的格式报表，每份均由监理工程师按第15.1款规定的承包人代表签字，报表包括承包人认为到月底自己有权得到的以下有关各项的款额： （a）已实施的永久工程的价值； （b）工程量表中的任何其它项目，包括承包人的设备、临时工程、计日及类似项目； （c）表列材料及承包人在工地交付的用于永久工程的待安装设备发票价值的百分比，如投标书中附录中所注明的；
（d）按第70款的调整； （e）按合同规定承包人有权得到的任何其它金额。 如适应，月报表应包括如下项目并按其顺序考虑： （l）截止到本月末已实施完成永久工程以人民币计价的估计合同值，该值应据56款规定为工程量清单中书明的场本单价乘以由监理工程师测定的工程量。 （2）按（1）中所述方法截止到上月末完成的永久性工程的估算合同值。 （3）以当地货币表示的本月永久工程合同估算值，即上述（1）减掉（2）。 （4）据表1所表明的外币百分比计算出（3项中当地货币和外币的数额根据52款规定，它是受变更影响的。 （5）据52款规定，以反映以当地货币和外币表示的费用的变化数额。 （6）截止到本月末已完成并获批准的计日工数额，减去所有以前以中期付款证书所批准的数额，并据工程量清单计日工表确定的内容书明当地货币和外汇的数额。 （7）据70款规定，如有的话，由于后继法规所导致的费用数额，以当地货币和外国货币表示。
建设工程招标投标法规文件汇编 目 录 一、 国家、建设部有关法规文件 1．中华人民共和国建筑法 中华人民共和国主席令(第91号) 1997年11月1日 2．中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国主席令(第21号) 1999年8月30日 3．建设工程施工合同(示范文本) 建设部建建 (1999) 313号1999年12月 4．建设工程质量管理条例 国务院令第279号 2000年1月30日 5．工程建设项目招标范围和规模标准规定 国家计委第3号令 2000年5月1日 6．工程建设项目招标代理机构资格认定办法 建设部令第79号 2000年6月26日 7．房屋建筑工程质量保修办法 建设部令第80号 2000年6月30日 8．建筑工程设计招标投标管理办法 甘肃省建设工程招标投标管理办公室 编
建设部令第82号2000年10月8日 9．建设工程监理范围和规模标准规定 建设部令第86号 2001年1月17日 10．施工总承包企业资质等级标准(建筑业企业资质等级标准)(摘录) 建建 (2001) 82号 2001年4月20日 11．房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部令第89号 2001年6月1日 12．评标委员会和评标方法暂行规定 七部委联合发布第12号令 2001年7月5日 13．建筑工程施工发包与承包计价管理办法 建设部令第107号 2001年12月1日 14．关于健全和规范有形建筑市场的若干意见 建设部、国家计委、监察部2002年1月30日15．国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知 国办发 (2002) 21号2002年3月8日 16．建设部办公厅关于转发《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》的通知 建办市 (2002) 51号 2002年6月11日 17．建设领域违法违规行为举报管理办法 建法 (2002) 185号2002年7月11日
余建[2010]3号 关于对余杭区建设工程招投标制度 部分条款进行调整的通知 各有关单位： 为进一步完善建设工程招投标制度，规范我区建设工程招投标活动和市场交易秩序，根据《关于进一步加强杭州市余杭区国有投资项目施工招投标管理的实施意见》（余政发[2009]121号）文件精神，经杭州市余杭区公共资源交易监督联席会议讨论通过，现对我区工程招投标制度部分条款进行调整： 一、计分式评标办法评标基准价的确定 建设工程招评标办法采用计分式的，其评标基准价调整为：首先对不高于最高限价且不低于最低限价的投标报价总和÷不高于最高限价且不低于最低限价的投标报价个数得出平均值。再对不高于平均值且不低于最低限价的投标报价总和÷不高于平均值且不低于最低限价的投标报价个数计算二次平均值。以二次平均值为基数，再根据开标现场抽签确定的修正值系数K进行调整后，得出评标基准价，即：评标基准价＝（1-K）*二次平均值。评标委员会根据评标基准价进行计分，按得分高低推荐中标候选单位。 二、经济适用房及农居点工程入围方式
对余建[2008]291号文件第一条第一款关于经济适用房及农居点工程的入围方式予以进一步明确：经济适用房及农居点工程，可按《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号），由业主从资格审查合格的投标人中选择不少于10家的投标人参加投标，但其选择的单位一般为在余杭区内注册的企业，并且应当采用全部入围或抽签入围的方式选择参加投标的企业。当本地报名企业少于10家时按余建[2008]291号文件第一条第二款执行。 三、关于绿化工程的招评标办法 1．绿化工程评标办法：绿化工程评标应采用经评审最低投标价法，并设置最高限价。最高限价由评标委员会根据参考标底及工程难易程度等因素综合测算确定，在开标时现场公布，最高限价的基本幅度范围为：16-20（数值为百分比）。参考标底及最高限价在开标前应予以保密。凡高于最高限价的投标均作无效标处理。最高限价以下的投标人不足三家时，评标委员会应否决全部投标，招标人应当依法重新招标。 2．中标候选单位的确定：凡低于最高限价的投标报价，能满足招标文件的实质性要求，且经评审最低投标报价的投标，为第一中标候选人；经评审次低投标报价的投标，为第二中标候选人，依次类推。 3．入围办法：所有报名单位经区公共资源交易中心资格审查合格后原则上全部入围。当潜在投标人数量过多时
建设工程招投标管理制度 目的 第一条为规范天津泰丰工业园投资（集团）有限公司（以下简称泰丰集团）工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护集团利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。 第二条本管理制度所称建设工程，是指由泰丰集团投资建设的项目，包括住宅工程、商业写字楼工程、工业厂房工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及扩建工程等。 二、适用范围 第三条本制度适用于泰丰集团工程建设项目的监理单位、总承包施工单位。 三、招标组织机构及评标小组组成 第四条工程招投标工作的组织机构，领导小组由集团总经理、运营管理部、工程管理部、规划技术部、工程项目经理组成，总经理任组长，具体实施由运营管理部经理为组长，会同工程管理部、规划技术部、工程所涉及的相关工程技术人员组成临时机构，完成的招投标工作。 第五条招标管理领导小组职责：确定招标方式、招标日期，资审方式、提供法定代表人资格证明及签署授权委托书（公开招标）等。招投标管理工作也可委托招标代理机构完成。 四、小组成员主要职责 第六条组成招投标临时小组的各部门成员承担以下主要职责： 1、运营管理部主要负责监理单位、总承包单位的招投标工作。具体职责包括：负责考察投标单位、编制资格预审文件、招标文件；负责办理招标备案、发布招标公告、编制和审查招标文件（包括制定和审查评标办法）。对外发布的各种招标文件，按照《工程招投标资格审查审批表》（附表一）的审批程序，经泰丰集团审查批准后对外发布。 2、运营管理部的经办工程师负责发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。招标经办工程师负责组织勘察现场、进行资格预审、召开投标预备会。 3、采用公开招标方式的，由招标临时小组组织开标、评标、定标等管理工作。 4、规划技术部负责提供经过审查的完整施工图纸，并在招投标过程中提供技术支持、技术交底和图纸说明。
毕业设计(论文) 设计(论文)题目建设工程招标投标的发展及趋势 学生王超 系部建筑工程学院 专业工程造价 指导教师王培竹 2015年10月16日
摘要 在我国工程建设中引入工程招标投标竞争机制已有多年了，工程建设实行招标制 度是国际上普遍采用的分配建设任务的主要交易方式，我国在学习、引进国外先进工 程管理模式的基础上，逐步建立起适合我国国情的工程管理体制。 从我国现阶段招标投标工作的实际情况出发，对工程建设项目招标现状及特点进行归纳，对我国现阶段工程建设项目招标投标行为中存在的问题进行分析，分析的内 容包含：1.规避招标和投标弄虚作假的严重问题，2.评标办法过于单一，3.招标及代理机构数量膨胀，良莠不齐。并做出建设工程招投标的对策，提出今后我国招标投标 发展的趋势。 关键词：建设项目，招投标，发展趋势 Abstract Summary in the bidding competition in engineering construction in China for many years, construction is widely used in the international allocation of the public bidding system construction of major transactions, in learning and introducing foreign advanced management mode of our country on the basis of, and gradually establish a project management system suited to China's conditions. From the actual situation of bidding and tendering work in our country, summed up the current situation on construction project bidding and characteristics, of current construction projects bidding behavior analysis on the existing problems, analysis include: 1. avoiding tendering and bidding fraud a serious problem, 2. bid evaluation method is single, 3. the expansion in the number of tenders and
工程建设项目施工招标投标方法 一、工程建设项目施工招标投标方法总则的基本内容： 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工工程招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施
监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 二、工程建设项目施工招标投标方法的细则的内容： 工程建设项目施工招标投标办法 七部委【2003】30号令 注：本办法已全部按国家发改委等九部委第23号令（2013年）修改后更新 三、工程建设项目施工招标投标方法附则的内容： 第九十条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程施工招标投标活动的条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。 第九十一条本办法由国家发展改革委员会会同有关部门负责解释。第九十二条本办法自2003年5月1日起施行。
工程建设项目勘察设计招标投标办法 国家发改委、建设部第八部第2号令 第一章总则 第一条为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》制定本办法。 第二条在中华人民共各国境内进行工程建设项目勘察设计招标投标活动，适用本办法。第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委令第3号)规定的范围和标准的，必须依据本办法进行招标。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式 规避招标。 第四条按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以不进行招标： (一) 涉及国家安全、国家秘密的； (二) 抢险救灾的； (三) 主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的； (四) 技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成 有效的竞争的； (五) 已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功 能配套性的。 第五条勘察设计招标工作由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 第六条各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业通信、电子、水利、民航、广电等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监 督的职责分工意见的通知》(国办发[2000]34号)和各地规定的职责分工，对工程 建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行 为。 第二章招标
第七条招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。 招标人不得利用前款规定将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任 何方式规避招标。 第八条依法必须招标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，实行总承包招标。 第九条依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应具备下列条件： (一) 按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准； (二) 勘察设计所需资金已经落实； (三) 所必需的勘察设计基础资料已经收集完成； (四) 法律法规规定的其他条件。 第十条工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项 目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人 民政府确定的地方重点项目，除符合本办法第十一条规定条件并依法获得批准 外，应当公开招标。 第十一条依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在下列情况下可以进行邀请招标： (一) 项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投 标人数量有限的； (二) 如采用公开招标，所需要费用占工程建设项目总投资的比例过大的； (三) 建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的。 招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目勘察设计的 能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。 第十二条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最 短不得少于五个工作日。 第十三条进行资格预审的，招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。 第十四条凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。
关于进一步完善建设工程招标投标制度的 若干措施 第一章总则 第一条为深化建设工程招标投标改革，打造城市建设高质量发展高地，加快中国特色社会主义先行示范区建设，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合我市实际，对《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府〔2015〕73 号）进行补充完善，制定本措施。 第二条本措施适用于本市行政区域内的建设工程招标投标及其管理活动。 第三条建设工程招标投标应当坚持择优、竞价、廉洁、高效原则，在招标投标全过程中确立以下理念： （一）质量优先，鼓励创优质精品工程； （二）择优和竞价相结合，择优优先，追求全生命周期的性价比综合最优； （三）鼓励创新，积极推广新建设科技应用； （四）鼓励积极采用国际先进标准和通行商务规则，提高参与“一带一路”倡议实施和国际市场竞争的能力； （五）廉洁从业，诚信执业，实行对不廉洁从业行为的 一票否决制度。
第四条市建设行政主管部门负责依法制定全市统一的建设工程招标投标政策措施，指导全市建设工程招标投标活动。 建设、交通行政主管部门按照分工履行建设工程招标投标监管职责。 第五条投标人应当遵守诚实信用原则，依法依规参与投标竞争，树立契约精神，做到廉洁自律。 第六条建设工程招标投标实行招标人负责制。招标人应当对招标过程及结果的合法性、合理性负责。 招标人的法定代表人是招标活动的第一责任人，依法承担廉政风险防范主体责任。 招标人在坚持公开、公平、公正和择优原则的基础上，以实现项目高质量建设为目的，可以结合项目特点创新招标投标模式。 第七条市建设行政主管部门应当探索完善不同行业、不同专业的人工智能评标功能，建立具有案例分析功能的系统或数据库，为招标人清标、定标提供准确、客观、公正的参考依据，规范评标活动，提高招标效率。 第二章招标 第一节一般规定 第八条同一招标人可以将建设期相近的同资质等级范围内的同类施工项目、服务项目或与工程相关的同类设备、材料进行批量招标。