中层管理人员选拔任用工作暂行办法
第一章总则
第一条为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，适应现代企业制度的要求，加强和改进对公司中层管理人员的管理，积极推进中层管理人员管理工作的科学化、制度化、规范化，加快干部人事制度改革步伐，形成中层管理人员能上能下、上下有序、充满生机与活力的选人用人机制，特制定本办法。
第二条本办法的“中层管理人员”是指董事会秘书、总经理助理、部室正副职、直属（控股）企业领导班子成员，公司直管的清算组、留守管理处等临时机构领导人员。
第三条中层管理人员选拔任用应遵循以下原则：
（一）党管干部及民主集中制的原则；
（二）任人唯贤、德才兼备、以德为先原则；
（三）民主、公开、竞争、择优原则；
（四）组织推荐与市场选聘相结合原则；
（五）干部能上能下的原则；
（六）依法管理的原则。
第二章任职条件和资格
第四条中层管理人员应当具备以下基本条件：
（一）思想政治素质好，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行党的路线方针政策，严格执行民主集中制原则，坚持国有企业的社会主义方向，全心全意依靠职工群众办企业，维护企业的和谐稳定，具有搞好国有企业的强烈事业心和责任感。
（二）熟悉现代企业管理，有较强的经营管理能力、沟通协调能力、处理复杂问题能力，开拓创新精神和市场竞争意识强；
（三）具有履行岗位职责所必需的专业知识，熟悉国家宏观经济政策及相关法律法规，熟悉市场和相关行业情况；
（四）具有良好的职业素养，遵纪守法，勤勉尽责，团结合作，廉洁从业，作风形象和职业信誉好；
（五）具有良好的心理素质和能够正常履行职责的身体素质。
第五条中层管理人员应当具备以下任职资格：
（一）具有大学专科（含）以上文化程度；
（二）身体健康，适应岗位需要；
（三）总经理助理应当具有累计四年以上企业工作经历或者与企业经营管理业务、党群工作相关的经历。一般应担任公司中层正职三年以上工作经历，担任中层正职未满三年的应当具备公
司中层正职和中层副职累计五年以上的工作经历；
（四）公司本部各部室正副职领导，所属企业领导班子成员，应当具有累计三年以上企业工作经历或者与企业经营管理业务、党群工作相关的经历。且提拔担任正职职务的，一般应在同层级副职两年以上工作经历；提拔担任副职的，应当具有三年以上的工作经历；
（五）担任财务部负责人职务的，应具有会计师任职资格，并在取得任职资格后，主管一个单位或一个单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年；
（六）特别优秀的人员或者工作特殊需要的人才，可以适当放宽任职资格条件；
（七）担任党群部门中层管理人员职务的，还应当符合《中国共产党章程》《中国工会章程》等规定的其他要求。
第六条有下列情形之一的，不得担任中层管理人员：
（一）无民事行为能力或限制民事行为能力的；
（二）因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚的；
（三）担任因经营管理不善破产清算的企业的主要领导人员，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾三年的；
（四）担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未逾三年的；
（五）个人所负数额较大的债务，到期未清偿的；
（六）法律法规、党纪政纪另有规定的。
第三章选拔任用
第七条选拔中层管理人员，主要采取组织选拔、公开招聘、公开推荐、竞争上岗等方式进行，也可以探索采取委托人才中介机构推荐方式进行。其中，对公司本部各部室正副职领导，所属企业领导班子成员的选拔应当逐步加大公开招聘和竞争上岗的力度。
第八条中层管理人员的组织选拔一般应当经过下列程序：（一）沟通酝酿；
（二）通过民主推荐等方式确定考察对象；
（三）组织考察；
（四）征求有关方面意见；
（五）综合分析，提出任用建议；
（六）讨论决定；
（七）依照法律和有关规定办理任职手续。
第九条中层管理人员的公开招聘一般应当经过下列程序：
（一）面向社会公布招聘职位、职位职责、任职条件及有关要求；
（二）报名与资格审查；
（三）知识、能力、素质、心理健康等方面的测试；
（四）根据测试结果确定考察对象；
（五）组织考察或者通过其他适当方式了解人选情况；
（六）征求有关方面意见；
（七）综合分析，提出任用建议；
（八）讨论决定；
（九）依照法律和有关规定办理任职手续。
第十条中层管理人员的竞争上岗一般应当经过下列程序：（一）在本企业范围内公布竞争职位、职位职责、任职条件及有关要求；
（二）报名与资格审查；
（三）知识、能力、素质、心理健康等方面的测试；
（四）民主测评；
（五）根据测试和民主测评结果确定考察对象；
（六）组织考察；
（七）征求有关方面意见；
（八）综合分析，提出任用建议；
（九）讨论决定；
（十）依照法律和有关规定办理任职手续。
第十一条在企业内部选拔中层管理人员，应当经过民主推荐，民主推荐结果作为有关人选是否列为考察对象的重要依据。
民主推荐情况应当在一定范围内公开（主要反馈给公司领导班子进行讨论，提出是否列为考察对象的意见）。
第十二条属提拔任用的中层管理人员，应当按照管理权限由人力资源部门组织考察组，对确定的考察对象进行考察，全面考察其业绩、素质、能力和廉洁从业等方面的情况。要重视听取工会和职工代表的意见。具体按以下程序进行:
（一）考察预告；
（二）进行民主测评；
（三）通过个别谈话、实地调查、查阅有关资料等方式，广泛了解情况；
（四）综合分析考察情况，同考察对象所在单位的主要领导成员交换意见；
（五）考察组提出意见和建议，形成书面考察材料；
（六）公司党委召开会议研究确定拟聘任人选；
（七）对拟聘任人选进行为期5个工作日的公示；
（八）公示后没有发现影响任职问题的，办理聘任手续。
第十三条中层管理人员任免（聘）职应当按照管理权限，按规定程序办理任免（聘）职手续。其中，公司本部中层管理人
员，在公司内部提名或对外招聘，进行考察，下文任命；公司所属企业领导班子成员，由公司提名、下文任命；所属企业人力资源部、财务部主要负责人需报公司审批同意后再按规定办理聘任或解聘手续。
中层管理人员任职时间，按照下列时间计算：
（一）由党委决定任职的，自党委决定之日起计算；
（二）由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议选举的，自当选之日起计算；
（三）由董事会聘任或者决定聘任的，自董事会聘任或者决定聘任之日起计算。
第十四条通过组织选拔、公开招聘、公开推荐、竞争上岗方式选拔中层管理人员，一般应当对拟任人选进行公示，公示期一般为5个工作日。
第十五条选拔中层管理人员，应当听取纪检监察部门的意见；根据需要，听取相关部门的意见。
第十六条实行中层管理人员任职前谈话制度。正式下文任职前由公司党委书记或纪委书记进行任职前集体或个别谈话，并做好谈话记录。
第十七条对通过组织选拔、公开招聘、公开推荐、竞争上岗和委托人才中介机构推荐方式担任中层管理人员的，实行任职试用期制度，试用期为一年。试用期满后，由人力资源部按时提
出试用期满专项考核方案，对试用期满考核人员进行专项考核，并将专项考核结果报公司党委会议研究。经考核胜任试任职务的，办理试用期满正式任用的相关手续，其试用期计入任职时间；不胜任的，免去试任职务，一般按试用前的职级安排工作。因考核反映存在不足之处较多、但无原则性问题而不能按期转正的，继续试用1年，1年后仍未通过考核的，按不能胜任试任职务处理。
第四章免职、辞职
第十八条中层管理人员有下列情形之一的，一般应当免去现职：
（一）达到任职年龄界限或退休年龄界限的；
（二）在年度考核或履职考察中，民主测评结果为“不称职票”的，并经公司党委、董事会认定为“不称职”的；
（三）因健康原因不能坚持正常工作1年以上的；
（四）无故离岗1个月的；
（五）调离公司的；
（六）职务调整的；
（七）不服从组织调动的；
（八）违反党纪政纪受记大过及以上处分的；
（九）违法被依法判处刑罚的；
（十）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。
第十九条在年度考核或履职考核中，连续2年经公司党委、董事会认定为基本称职的；或因健康原因不能坚持正常工作达半年的中层管理人员一般应降职使用。
第二十条实行中层管理人员辞职制度
（一）辞职包括自愿辞职、引咎辞职与责令辞职。辞职手续依照法律或有关规定程序办理。
（二）自愿辞职。必须提交书面申请，自递交申请1个月之内由公司党委或董事会研究审批答复，未经批准，不得擅离职守。
（三）引咎辞职。中层管理人员因工作严重失误、失职给公司或所在企业造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任职务。
（四）责令辞职。公司党委或董事会根据中层管理人员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职的，通过一定程序责令其辞去现任职务。对不辞职的，按有关程序予以免去现职。
第二十一条引咎辞职、责令辞职的干部，在新的岗位工作一年以上，成绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任中层管理职务。因严重违纪被免职或降职的除外。
第二十二条因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的应当降职使用。降职使用的，其待遇按照新任职务的标准执
行。
第二十三条完善中层管理人员交接制度。
中层管理人员离职前要做好工作交接。在任免文件下达后，应在两周内做好岗位交接工作。交接内容为：由本人负责尚未完成的重大事项及对下一步工作的建议；单位内部经费收支情况和经办程序；移交主要工作文件及有关财物的账目和清单。
新任领导对交接工作负责，如交接手续不完善或交接中发现问题应及时向其上级领导提出并协助解决。
第二十四条完善中层管理人员信息管理系统。建立中层管理人员、领导副职后备人选信息管理系统。内容包括：基本情况、任免审批表、综合考察材料等。在中层管理人员任用过程中形成的有关材料，要分别装入个人档案和有关中层所在企业的文书档案。装入中层个人档案的材料是：中层任免通知和考察材料。民主推荐汇总表、推荐中层表和考察谈话记录等归入组织人事部门的文书档案。
第五章流动回避
第二十五条中层管理人员在任期内因特殊情况需要流动的，按照管理权限审批，并按规定程序办理任免手续。
第二十六条实行中层管理人员任职回避制度。任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。凡涉及有上列亲属关系，在同一企业不得担任有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的企业从事组织人事、纪检监察、审计、财务、购销工作；凡涉及与本人的亲属有利害关系的，如考核、任免、调动、奖惩、用工、技术职称评定等，应当回避；凡在重大项目的投资、建设项目的招标，对外经济技术合作，资金的担保、借贷，企业的兼并、转让、租赁、承包等，涉及到中层管理人员的上列亲属关系时，应当回避。
第六章考核
第二十七条中层管理人员的考核分年度考核和履职考察两种方式。
第二十八条公司成立专门的中层管理人员考核工作领导小组，由公司党群工作部与人力资源部负责具体组织实施。
第二十九条年度考核与公司本部年度绩效考评及直属（控股）企业领导人年度经营业绩考评相对应。
第三十条履职考察一般针对有任职期限的党群工作领导，或由公司组织的针对某个企业整个班子进行的专门考察。
第三十一条中层管理人员的考核采取个人述职、民主测评、领导评鉴、组织考核等方式进行，考核程序是：总结、述职、测评、评鉴、核定。
第三十二条中层管理人员的考核结果与职务任免、个人薪酬挂钩。
第七章纪律与监督
第三十三条选拔任用中层管理人员，必须严格执行本办法的各项规定，选拔任用工作中有关事项的报告参照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》执行。
第三十四条实行中层管理人员选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当依照相关规定，并视具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
第三十五条党员、群众对中层管理人员选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向公司党委办公室和纪委（监察）部门举报、申诉。
第三十六条公司纪委及纪检监察部门和人力资源部门对中层管理人员选拔任用工作和贯彻执行本办法的情况进行监督检查，受理有关中层管理人员选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本办法的行为，并对有关责任人提出处理意见或者处理
建议。
第八章交流与学习
第三十七条实行中层管理人员交流制度，公司根据实际需要，对中层管理人员在公司系统内进行岗位轮换，开展交流。
（一）有以下情况的，可列为交流对象：
1.因工作需要交流的；
2.适合担任更重要领导和需要着重培养的；
3.需要到基层或综合部门锻炼、丰富领导经验、提高领导水平的；
4.在一个地方或者单位工作时间较长的。
（二）交流的中层接到任职通知后，应当在限定的时间内到任。对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照有关规定就地免职或者降职使用。
第三十八条重视中层管理人员的教育、培训工作：
（一）各直属（控股）企业领导班子成员要定期按规定进行政治理论学习和业务能力培训。
（二）支持和鼓励中层人员在职攻读更高等级的学位，提高中层管理人员整体综合素质。
（三）有计划地选送优秀骨干到知名院校、著名培训机构等
参加学习培训和考察活动，开阔眼界和思路。
（四）加强外语、计算机等现代科学技术知识的教育培训，适应办公自动化的要求，提高中层管理人员的现代管理技能和水平。
第九章附则
第三十九条本办法由人力资源部负责解释。
第四十条各直属（控股）企业中层管理人员的选拔任用参照本办法执行。
第四十一条本办法自印发之日起施行。