应急预案管理办法
第一章总则
第一条目的及依据
为规范和加强应急预案管理，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》《破坏性地震应急预案条例》以及上级主管单位相关文件精神，结合学院实际，制定本办法。
第二条适用范围
本办法适用于学院防汛、防震、治安保卫突发事件的管理。
第三条定义
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。
第二章职责与权限
第四条学院院务会负责应急预案事项的安排/提出，并对应急预案管理办法进行审议/审批，负责校园及学生集体活动的防汛、防震、治安保卫突发事件的管理。
第五条院长是学院防汛、防震、治安保卫突发事件工作第一责任人，负责全院应急预案工作的领导、部署，督促、检查各部门应急预案管理工作，协调防汛防震人员，保障防汛工作物资供应。
第六条后勤资产管理服务中心主要负责：
（一）防汛工作应急预案，
（二）加强防汛安全教育，确保师生、设备及建筑物的安全。
（三）负责防汛器材、防汛物资供应保障、负责防洪抢险突击队的组建、训练，突击抢险
（四）负责与财务处共同落实抗震资金。
第七条学生服务管理中心主要负责
（一）抗震工作、学生突发事件、治安保卫突发事件管理；
（二）配合加强学生防汛安全教育；
（三）参与学院防汛安全检查工作，指导学生搞好防汛安全，配合处置防汛现场工作。
第八条安生委主要负责：防汛工作、防震工作、治安保卫突发事件处理。
（一）全面负责防汛抢险抗震及治安保卫突发事件处理的组织、筹划与部署工；
（二）加强领导，健全组织，强化职责，加强对防汛抗震工作的研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实；
（三）负责现场指挥，采取一切必要手段，组织各项安生委全面开展防汛抗震工作，临危不惧，正确指挥，排危抢险，把灾害造成的损失降到最低点。调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面促进和保证校园安全稳定。
（四）负责师生及学生家长的思想工作，做好伤病师生的安抚慰问工作；配合相关部门调查，对损失进行评估，尽快恢复正常的教育教学秩序；联系保险公司，对伤病学生进行理赔，妥善处理各种善后事宜。
（五）加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实，切实做好学生的紧急、有序疏散工作。
（六）充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指挥全系统防震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。
（七）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储、落实饮食饮水，防冻防雨，教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
（八）破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。
（九）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会稳定。
（十）通讯联络组：责任部门，学院办公室
职责：负责与事故相关单位联系、协调、沟通，负责向上级部门请示和报告现场抢救处置情况。
（十一）疏散引导组：责任部门，学生管理服务中心、后勤资产管理服务中心
职责：引导全体师生迅速转移到安全地带，引导救援车辆、人员、物资、设备进入救援现场，配合公安、消防、卫生部门施救，防止事态扩大。
（十二）现场救护组：责任部门，后勤资产管理服务中心职责：以现场情况制定和落实施救措施，对伤病员进行紧急抢救，联系当地医院救治或拨打120请求急救。
（十三）安全保卫组：责任部门，学生管理服务中心
职责：负责事故现场的警戒，现场秩序的维护，组织无关人员进入现场，保护好现场并负责重要物品的转移和看守工作。
（十四）后勤保障组：责任部门，后勤资产管理服务中心职责：提前做好防汛抗震救灾的各种物资准备，提供足够的物资设备和必要的应急车辆。
（十五）善后处置组：责任部门，学生管理服务中心。
第九条班主任主要负责本班教室及学生防汛抗震安全，经常开展防汛抗
震教育，让学生掌握必要的防汛、灭火、抗震自救知识，保障全班防汛抗震安全。
第三章防汛工作应急预案管理
第十条学院坚持汛前隐患的排查、整治、汛期重点监控，救灾及时的原则。
第十一条加强对广大师生、员工防汛知识的宣传教育和有针对性汛期安全教育，让全院师生员工都明确汛期应注意的事项，增强防汛意识。
第十二条每年6月初，后勤资产管理服务中心负责制定当年防汛工作实施方案，并上报集团公司。同时制定重大汛情紧急预案，成立防洪抢险队，配备必要的防汛设施和物资，落实汛期值班和领导带班制度，并保证24小时电话畅通，确保安全度汛。
第十三条制定防汛抢险应急预案，明确人员分工，落实责任到人，并定期进行演练。
第十四条加强检查和防范工作，对校舍、墙体、屋面、门窗围墙以及校园电器设备等，进行定期检查，保证校园内道路、排水设施畅通。排查各种安全隐患，发现问题，及时整改，如有隐患及时排除，严防群死群伤事故发生。
第十五条加强对易燃易爆物品、有毒有害化学药品的管理，加强对食堂、门卫、财务室、微机室、电教室、仪器室、供电输电系统等重要部室和重要部位的防护，保证防汛工作的顺利进行。
第十六条后勤部门应做好防汛的物资准备，注意车辆的日常保养，以便为抢险救灾工作提供足够的物资设备和必要的车辆。
第十七条建立和完善汛期预警机制，加强汛期24小时值班值勤，保持通讯联络畅通，注意收看天气预报，随时掌握汛情，加强雨季汛情的巡查，做到早发现、早预报，以便随时掌握情况，控制事态发展，全力维
护正常的教育教学和生活秩序。
第十八条当降雨量较大、气象部门发布暴雨警报或接到上级指示、通知时，应急领导小组应立即进入临战状态，坚守岗位，临阵待命，并检查落实防汛预案的各项准备工作，必要时集结好抢险队伍，随时准备应对各种突发灾情，做到上情下达，下情上报。
第十九条公共聚集场所（学生公寓、活动中心、餐厅、图书馆等）应保持疏散通道畅通，出入口有明显标志，疏散路线有明显的引导指示标志。
第二十条预警期间，校内建筑工地应停止施工，检查并督促施工单位加固施工现场的各种设备，确保施工工地安全。
第二十一条预案的启动。一旦发生险情，第一发现者立即报告防汛应急领导小组，由应急领导小组确定启动应急预案，并向区教育局安全应急领导小组和安全稳定管理办公室报告。
第二十二条安全应急领导小组现场指挥，组织各安生委进行疏散及抢险救灾工作。
第二十三条通讯联络组应按照校园应急领导小组的指令，发出紧急警报，疏散引导组组织师生转移至安全地带。
第二十四条迅速关闭事故现场输电、燃气系统，封闭危险场所，停止各项室内大型活动，防止滋生其他危害。
第二十五条现场救助组迅速开展救护工作，将受伤人员转移并送至附近正规医院救治，或拨打120请求急救。
第二十六条加强对重要设备、物质、档案的抢救和保护，加强校园值班、值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
第二十七条密切注意雨水（污水）的蔓延，并切实做好师生的思想稳定工作。
第二十八条保持通讯联络畅通，及时掌握防汛工作进展情况，全力维
护正常的教育教学工作和生活秩序。
第二十九条做好舆论宣传工作，澄清事实，引导舆论以正视听，扼制社会上的谣言，维护校园安全稳定。
第三十条暴雨过后，要及时对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延；同时对校舍的牢固程度进行全面的评测检查，防止校舍因水浸泡发生倒塌等次生灾害发生。
第三十一条应急领导小组必须及时写出书面报告上报区教育局安全稳定管理办公室。报告的内容为：灾情发生的时间、地点，受灾的简要情况、灾情发生后已采取的措施和灾情控制情况、伤亡人数（失踪人数）、直接经济损失等。报告必须及时、准确、全面，不漏报，不瞒报。
第三十二条灾情发生后，学院要及时做好学生及家长的思想工作，以及受伤师生的安抚工作；积极联系保险公司，做好保险理赔和各种善后事宜。
第三十三条实施责任追究制度：执行责任追究“五条标准”（即：机构不健全，经济不投入，人员不落实，发生汛灾后不及时赶赴灾发现场，造成重大灾情延误的追究相关领导和人员的相应责任）；对忽视预防疏于管理、擅离职守、不听从指挥影响抢险救灾的直接责任人实施责任追究。
第三十四条防汛救灾的首要任务是保护师生的生命安全。
第三十五条不组织18周岁以下学生参加抢险。
第三十六条在防汛抢险应急行动中，各安生委要紧密配合、服从命令、听从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
第三十七条事发过程对外发布消息，必须由学院领导小组统一发布，任何个人不得随意发布消息，以免报道失实，造成混乱。
第四章防震减灾应急预案
第三十八条接到上级地震、临震预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务，同时组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关闭危险场所，停止各项室内大型活动。
第三十九条如遇突发地震，领导小组立即安排学生进行紧急、有序疏散。同时安排学院防震工作24小时值班，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常工作和生活秩序。
第四十条加强对易燃易爆物品，有毒有害化学品的管理，加强对厨房、学生宿舍等设备、场所的防护，保证防震减灾工作顺利进行。
第四十一条加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。第四十二条无论是否有预报、警报，在发生破坏性地震后，学院领导组织人员立即赶赴学院，各处室负责人及学生管理人员必须在震后1小时内在学院集结待命。
第四十三条各负责人在领导小组统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。
（一）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
（二）迅速关闭、切断输电，供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。
（三）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。
（四）加强对重要设备，重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
第四十四条采用各种宣传方式和途径积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
第四十五条迅速了解和掌握本单位受灾情况，及时汇总上报。
第四十六条进入防震紧急状态后，防震减灾领导小组将根据上级的命
令、指示，通过电话，口授，会议等形式传达各种命令、指示。
第四十七条在抗震减灾应急行动中，各处室要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
第五章治安保卫突发事件应急预案
第四十八条学生管理服务中心工作人员接报或发现斗殴、流氓、暴力等事件，要在第一时间集结保卫力量赶往现场，保卫负责人应立即组织待岗保安人员尽快赶到事发现场；
（一）查明闹事人是否带有凶器及其人数、地点，维持现场秩序，疏散围观人员；阻止事态进一步恶化；
（二）向学生管理服务中心主任、分管副院长报告事件发展情况，根据事件发展的严重性，建议是否报案，并及时赶赴现场；
（三）学生管理服务中心、分管副院长及时赶到事发现场，组织保安员制止双方的过激行为，通过劝说、诱导或强制方法，控制事态的进一步扩大，避免造成更加恶劣的影响；
（四）对现场进行保护，对外围人员进行观察，对可疑人员进行监视；
（五）如实向公安机关讲述事件过程，积极配合公安人员工作。
第四十九条突发盗窃事件应急预案
（一）学生管理服务中心工作人员发现盗窃分子正在作案，应立即组织人员严守出入口，并组织人员包围犯罪嫌疑人，争取当场抓获，连同作案工具、赃物一并送交公安机关处理，在现场有受害人的要一起到公安机关配合破案；
（二）发现盗窃现场，盗窃分子已逃离现场的，要保护好现场，通知保卫科组织人员封锁所有出入口，监控值班人员重点监控各主要出入口，汇报给上级主管并视情况组织人员对现场附近严格清查；
（三）门岗保安接到报警立即封锁大门，并对出入人员严格检查，对去过案发现场的和怀疑携带盗窃物品的人员暂请对方滞留在值班室，并立即报告上级领导，请求报警，请警方进行盘查；
（四）对可疑作案人员，可采取暗中监视或设法让其滞留，并报告公安人员前来调查；
（五）保护作案现场，不能让任何人触模现场痕迹和移动现场的物品，经请示领导
（六）应立即报告公安机关，听从公安人员处理；
（七）警方调查取证时应将事主和目击者的情况如实向公安机关作出详细报告。
第五十条突发爆炸物、可疑爆炸物和违法物品的应急预案（一）保安人员检查发现或接到各类可疑物品时，要立即向学生管理服务中心处长报告，并留守现场，围起隔离带，阻止任何人接近可疑物品；
（二）初步确认为可疑爆炸物品时，立即组织人员进行疏散，并设置临时警戒线，任何人员不得擅自入内，经学生管理服务中心处长或主管院领导同意拨打“110”报警；
（三）对危险品和违法物品携带者一经发现，立即扣留，并带到保卫办公室进行调查，禁止其离开，待公安人员到现场后进行调查；
（四）经请示领导后，向公安机关报案；
（五）待公安人员到现场后，协助公安人员排除爆炸隐患，积极配合调查；
（六）如果爆炸已经发生，保安人员要立即赶到现场进行抢救，协助运送伤员，稳定人员情绪，保护好现场，有秩序的开展疏散工作；
（七）各级相关人员要积极配合院保卫科及公安机关进行案件调查。
第五十一条突发抢劫事件应急预案
在执勤中遇有公开使用暴力，胁迫或其他手段如打、砸、抢、强行掠取甲方或公共财物的犯罪行为时，要切实履行保安人员的职责，在保护自身安全的前提下必须立即进行制止处理。
（一）迅速制止犯罪，设法擒获或召集组织其他人员擒获罪犯；
（二）如在校内发生劫案，应通知值勤门卫，严格检查，组织人员对校内进清查，如罪犯逃走，应注意观察看清犯罪分子的人数、衣着、面貌明显特征、身体特点、所用的交通工具及其型号、品脾、特征等，及时报告公安机关；
（三）门岗保安接到报警立即封锁大门，并对出入人员严格检查;
（四）无法证明其身份的外来人员禁止其离开校园，应暂请对方滞留在保卫部门，并立即报告上级主管请警方进行盘查；
（五）封闭保护好现场，劫匪遗留凶器、作案工具等不要用手触模，不要让无关人员进入现场，如无固定现场的、无法将劫匪遗留的物品留在原处的、要收拾起来，交给公安机关处理；
（六）访问目击群众，收集劫案情况，提供给公安机关，同时公安人员末勘查现场或未勘查完毕不能离开；
（七）事主或在场人员如有受伤的，要立即将伤者送医院抢救医治，并迅速报告公安机关。
第五十二条执勤中遇到不执行规定不听劝阻的应急预案
在执勤过程中，如遇到不登记不出示证件强行进入，强行在不准停车的地方停车，在不该堆放垃圾的地方堆垃圾等，可采取如下处置方法：（一）处理问题时先敬礼、态度和蔼、说话和气、耐心解释、以理服人；
（二）对不听劝阻者，尽量想办法查清其姓名或单位，如实记录下来及时向领导汇报；
（三）一般情况可由门岗保安人员进行核对，核对无误后告之其学院的相关制度，请其今后配合工作。若未登记人员形迹可疑立即阻止其进入学院，劝其离开；
（四）发生纠纷时，保安员一定要冷静，避免争吵，不能和对方发生任何冲突和过激行为；
（五）若遇到个别人员蛮横无理，打骂保安人员，可立即通知上级主管领导，由上级领导同此人共同协商妥善处理，若情节严重，应立即报告公安机关依法处理；
（六）保安人员遇到上述情况严禁动手打架，本着以理服人的原则妥善处理。
第五十三条突发醉酒滋事或精神病人的应急预案
醉洒者或精神病人失去了正常的理智，有些处于不能自控的状态，很容易造成伤害，执勤人员应按如下方法处理。
（一）进行劝阻或阻拦，让其离开管辖区域；
（二）如果熟悉或认识醉酒者或精神病人，应设法立即通知其工作单位，请他们派人领回，并采取控制和监护措施；
（三）若醉酒者或精神病人有危害社会安全的行为，可将其强制送交公安部门，处理过程中注意保护自己。
第五十四条对突然死亡事件的应急预案
在日常工作中，如遇突然死亡事故，应采取以下措施：
（一）对因突发病死亡人员，先检查确认病人是否死亡，如未死亡应尽量采取抢救措施，同时拨打急救电话。
（二）遇有突然死亡事故，自杀或他杀时，首先要保护好现场，而后报告学生管理服务中心处长和主管院领导，保卫科处和主管院领导应在最短时间内赶到现场，并向公安机关、医疗急救中心报告；
（三）对自杀人员，首先保护好现场，设立警戒线疏散无关人员，
待公安人员到达现场后，协助寻找死者有无遗言等证据材料（四）对他杀人员，首先保护好现场，设立警戒线疏散无关人员，并坚决对现场人员进行控制不得离开，观察周围有无可疑人，待公安人员到达后，汇报有关线索和情况，协助破案；
（五）现场目击者、保安班长、项目副经理须待公安人员取证、拍照完毕后，征得公安人员同意后清理现场。
第六章附则
第五十五条本办法自院长办公会议审议通过，院长签发之日起生效。第五十六条本办法委托学生管理服务中心负责解释。
附件1：权责清单
附件2：应急预案制定流程
附件1
权责清单
附件2
应急预案制定流程
1.控制目标
阐述了应急预案制定与可操作性，旨在维护学院的经济利益，避免、减少危害损失。
2. 流程图
编号
流程步骤 责任部门/岗位 控制编号 流程步骤描述 输入/输出文档 02
起草 各部、系/安全员 根据目标起草应急预案 03 初审 各部、系主任 C02 主任初审，依照目标任务，结合部门实际策划应急预案方案草稿征求教研室的建议，做出科学
的、全面的安全检查策划方案。
04
审核 分管副院长 分管副院长审核
05 内部评审 安全委员会 C03 在安生委成员中筛选有安全管理经验的人员进行内部评审。
06 外部评审 后勤管理处/主
任 C04 聘请有职业院校安全管理经验的人员进行外部评审。
07 预案发布、实施
安全委员会
学院安全委员会对所编写的应急预案进行发布、实施。 08 归档 后勤管理处/安
全员 安全员将已发布的应急预案文档归档。
4.风险控制矩阵
国家安全生产监督管理总局令 第88号 修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7 月1日起施行。 局长杨焕宁 2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。 县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 第二章应急预案的编制 第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要； （七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； （八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
深圳市龙华区突发事件应急预案管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的依据】为规范本区突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态、科学和规范化管理，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》《深圳市突发事件应急预案管理办法》《深圳市突发事件总体应急预案框架指南》《深圳市突发事件专项应急预案框架指南》《深圳市突发事件部门应急预案框架指南》等有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，制定本办法。 第二条【预案定义】本办法所称应急预案，是指本区范围内区政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条【适用范围】应急预案的规划、编制、审批、印发、备案、公布、演练、修订、培训、宣传教育、监督管理等工作，适用本办法。法律法规和省、市对应急预案管理工作另有规定的，依照其规定。
第四条【管理原则】应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条【统筹规划】区应急管理部门负责统筹规划，组织指导本区应急预案体系建设。 第二章分类和内容 第六条【预案分类】应急预案按照制定主体，划分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 预案构成种类应根据经济社会发展形势及实际工作需要和情况变化及时完善。 第七条【管理主体】政府及其部门应急预案由区政府及其部门或派出机构、市直部门驻区单位制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。 （一）区总体应急预案，是全区应急预案体系的总纲，是区政府依照国家法律法规和规章，组织管理、指挥协调辖区应急资源和应急行动的总体制度安排。区总体应急预案由区政府制定并管理； （二）区专项应急预案，是区政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的，涉及多个部门（单位）职责的工作方案。区专项应急预案由区各专项应急指
公司重大突发事件应急管理规定 第一章总则 第一条为提高公司系统处置各类重大突发事件的能力，有效预防和减少重大突发事件及其造成的损害，保护国有资产安全，维护正常的生产、工作和生活秩序，保障企业职工和周边公众身体健康与生命安全，最大程度减少财产损失、环境破坏和社会不良影响，促进和谐社会建设，公司及所属管理各单位均应制定应急管理办法、编制应急预案，并认真执行。 第二条应急管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻以人为本，减少灾害；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依法规范，加强管理；依靠科学、实事求是；提高素质、协同作战的原则。在**集团公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责的应急管理体制，严格各级人员安全责任制，快速、有效地组织事故抢险、救援，使事故灾害损失减少到最低限度。 第三条公司和所属电厂应根据电厂地理位置和当地气象特征，辨识重大地质灾害和重大气象灾害；依据国家有关重大危险源辨识标准，辨识出重大危险源；依据国家和行业有关电力建设和生产强制性法规和标准要求，结合企业设备设施的健康状况和在用危险化学品生产
使用情况，辨识出重大安全隐患和重大环境影响因素，组织风险评价，对可能造成人员伤亡、重大设备设施损害以及重大环境影响的突发事件，编制相应的综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案。 第二章重大突发事件及应急预案分类 第三条公司作为中央管理企业和上市发电公司，主要从事电源的投资、建设、经营和管理，组织电力的生产和销售。对公司上述生产经营活动中存在的危险源和风险进行辨识、分析后，参照《国家突发公共事件总体应急预案》对突发事件的相关定义，公司重大突发事件分为四大类15 种。 （一）事故灾难类，包括：重大人身伤亡事故，重大环境污染事故，重大设备、设施事故，重大施工机械损坏事故，重大火灾事故，重大交通事故。 （二）社会安全类，包括：重大社会治安事件，重大网络安全事件，重大涉外事件，重大金融事件，重大群体性事件。 （三）自然灾害类，包括：重大地质灾害，重大气象灾害。
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读 目录 目录 ......................................................................................................... - 1 -生产安全事故应急预案管理办法（全文）....................................... - 1 -第一章总则 .................................................................................. - 1 -第二章应急预案的编制.............................................................. - 2 -第三章应急预案的评审.............................................................. - 3 -第四章应急预案的备案.............................................................. - 3 -第五章应急预案的实施.............................................................. - 4 -第六章奖励与处罚...................................................................... - 6 -第七章附则 .................................................................................. - 6 -《生产安全事故应急预案管理办法》解读....................................... - 7 - 一、背景与意义............................................................................ - 7 - 二、实施要点 ................................................................................ - 7 - 1.应急预案的编制................................................................ - 7 - 2.应急预案的评审................................................................ - 7 - 3.应急预案的备案................................................................ - 8 - 4.应急预案的演练................................................................ - 8 - 5.应急预案的修订................................................................ - 8 - 6.应急预案的奖惩................................................................ - 9 - 三、实施计划 ................................................................................ - 9 - 1.试点范围............................................................................ - 9 -
应急预案管理办法 第一章总则 第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理 , 完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和 国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关 规定，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地 为主的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负 责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内 应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有 安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本 领域应急预案的管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。 第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（ AQ/T9002-2006 ），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
生产安全事故应急预案管理办法 （2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正 自2019年9月1日起施行） 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
《电力企业应急预案管理办法》 第一章总则 第一条为规范电力企业应急预案管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力安全生产监督管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规、规章和标准，制定本办法。 第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 第三条电力企业应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。 第四条国家能源局负责对电力企业应急预案管理工作进行监督和指导。国家能源局派出机构在授权范围内，负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。 涉及跨区域的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由国家能源局协调确定；同一区域内涉及跨省的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由区域监管局负责。 第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预
案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。 第二章预案编制 第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，结合本单位实际情况，编制相关应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。 第七条电力企业应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 第八条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力及周边环境等，组织编制企业综合应急预案， 综合应急预案是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述处理事件的应急工作原则，包括应急预案体系、风险分析、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、保障措施等内容。 第九条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，组织编制相应的专项应急预案。 专项应急预案是电力企业为应对某一类或某几类突发事件，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事件类型和危害程度分析、应急指挥机构及职责、信息报告、应急响应程序和处置措施等内容。 第十条电力企业应当根据风险评估情况、岗位操作规程以及风
设备应急预案管理办法Document No. 文件编号 Effective Date 生效日期2018-09-01 Revision 文件版本B0 Prepared 文件编制 Reviewed 文件审核 Approved 文件批准 有限公司 Revisions: 修订记录
1 目的 建立设备故障应急响应机制，能确保设备发生故障时能够迅速、准确、有效的组织抢修，最大限度的减少停机损失，降低维修成本，结合公司生产设备实际状况，特编制本预案。 2 范围 本预案适用于唯一设备突发性停产的设备故障，包括设备故障的报警、处理、抢修、恢
复等全过程。 3定义 公司应急小组是突发紧事故应急管理工作的最高领导机构，负责突发事故的应急管理工作，对紧急状况做出应急处理安排。 4 职责 4.1设备主管应急职责 4.1. 1设备部主管担任现场应急抢修小组组长，负责设备故障的现场应急指挥；并向公司生产事业部经理汇报故障状况及抢修进展情况；负责对备品备件的数量、型号、规格进行确认及抢修物、料的申报和委外维修的申请。 4.1.2 负责组织抢修人员及时就位；保证应急工作的顺利开展；负责实施抢修作业，以及修后设备的检查、试运行。 4.1.3如有人员受伤，除必要的应急救治，设备主管第一时间与附近医务室取得联系，情况严重时要在在5分钟以内与市医院取得联系，保证受伤人员及时得到救治。 4.1.4 设备主管负责对设备故障应急响应预案的制订、审批，并根据情况及时进行修订。4.2 设备班长应急职责 4.2.1 加强抢修培训，开展故障预想，掌握故障发生的征兆、原因、后果和应急处理方法、步骤，以及在抢修过程中应采取的防护措施、安全措施、技术措施，确保抢修工作的安全顺利进行； 4.2.2 负责设备故障抢修过程中的技术支持，协调解决抢修过程中遇到的技术难题； 4.2.3 负责故障抢修现场的安全监察，确保抢修过程中的人身安全和设备安全； 4.2.4 设备故障抢修，必须全力协助车间机电维修工的工作。 5应急资源概况 5.1 人力资源 5.1.1主管1人、班长1人、机电工维修师3人。 5.2 物质资源 5.2.1 仪器仪表。 5.2.2 维修工具。 5.2.3 运输工具。 5.2.4 储备的备品备件，以及按急件采购程序采购配件。 6.故障分析 6.1 设备故障的性质
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及有关规定，确保在安全生产事故发生后，高效有序的实施安全生产事故灾难应急工作，最大限度地减轻灾后造成的损失，并在安全管理委员会统一领导下做好应急救助工作，维护生产经营稳定，特制定本预案。 一、工作原则 1、以人为本，安全第一。把保障企业员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。 2、贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。做到安全工作警钟长鸣，营造人人重视、个个有责的安全工作氛围。 二、应急机构组成、职责 公司成立安全管理委员会，负责领导、协调企业的安全生产事故灾难工作和平时应急准备工作；综合部后勤安全主管负责处理安全管理委员会的日常工作，指导各部门制定相应的安全生产事故灾难预案，按照安全管理委员会要求协调、检查、督促应急的准备落实情况等。 重大安全生产事故发生后，公司立即启动本应急预案，领导、指挥和协调安全生产事故灾难应急工作，并做好安全生产事故灾难应急救助工作。 1、公司安全生产事故应急领导组织—安全管理委员会。 主任：总经理 2、副主任：副总经理二人 成员:各部门经理、综合部后勤安全主管。 主要职责：（1）迅速接受和执行政府主管部门的各项通知，确保政令畅通。 批准人：审核人：拟制人： 日期：日期：日期
（2）组织实施本预案，发布各项应急命令、指示、通知等。（3）确定应急计划，部署事故专业应急救援队伍，实施事故有关人、物转移救治方案。（4）及时统计、上报事故及损失。 3、安全管理委员会现场负责人员应迅速反应，及时作出应急反应，将现场人员 按如下分工作出应急安排： （1）首先保证人员的及时抢救 在事故发生后，现场安全管理人员首先积极组织抢救受伤人员，并安排现场员工分工处理事故（成立现场事故救援小组）：救护人员负责受伤人员的临时护理，自身不具备护理或抢救条件时，须及时拨打120，在专业救护人员到达现场之前，在保证不造成二次伤害的前提下，对受伤人员进行护理。 （2）安排通讯人员，负责事故第一时间按程序报告。报告程序：现场人员—部门安全员（部门经理）--公司后勤安全主管—总经理和副总经理，紧急情况下可以越级报告。 （3）安排现场保护人员负责对事故现场的保护工作，必要时对事故现场拍照，（4）安排就医陪同人员，根据实际情况安排专门人员陪同就医，陪同人员与司机（或夜班值班司机）一起带伤者就医，或陪同伤者与到现场救治的120车到医院救治。 （5）事故调查处理 按照《安全事故调查处理管理规定》的相关内容执行。 （6）巡视督查 必要时安排保安员牵头，负责事故现场的治安管理和安全保卫工作，维护现场管理秩序，保证事故处理工作顺利进行，采取有效措施，防止事故扩大蔓延。 三、预警预防机制 各部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。 四、平时应急方案 （一）加强对各部门员工的应急救援和事故预防避险、避灾、自救、互救常识的
完善应急预案管理体系与完善问题整改措施通报汇编 完善应急预案管理体系 湖北省将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理作为各级政府、部门评先和年度目标考核的重要条件之一，并作为行政许可条件审核的重要内容，同时对应急资源进行动态化管理，提高了事故灾难应急处置的能力。 湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%；高危行业预案备案率为100%；规模以上企业预案备案率为100%，并全部纳入动态管理。这三个100%意味着目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成了安全生产应急预案管理体系。 落实工作责任 湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理纳入年度责任目标考核，形成了安全生产工作主管领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。 湖北省成立了安全生产应急救援应急预案编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据库建设领导小组及工作专门班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练和监督管理工作作为履行政府监管职能、抓好安全生产工作的大事来抓。在调查研究的基础上，湖
北省制定了《湖北省安全生产事故应急预案报备管理实施方案》，明确了预案报备管理范围、工作流程、机制和完成时间。 为落实工作责任，湖北省把预案管理作为安全生产的一项重要业务工作，纳入安全监管范畴。湖北省做到了应急预案制定有依据、评估备案有人做、修订发布有人管、监督管理有成效，明确了应急预案管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已经成为安全检查和行政执法的重要内容，每年都要开展1～2次专项执法活动。同时，坚持四不放过，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预案没修订、发布、备案不放过，应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落实不放过，采取分级负责、属地为主的管理方式，督促一线生产经营单位不断充实、完善企业预案和现场处置操作卡，提高企业应对生产安全事故的处置能力。 湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全检查的重要内容，做好协调指导工作。做到逢检必查、逢缺必补、逢错必纠。同时，作为行政许可条件审核的重要内容，作为各级政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度安全生产目标责任书中，专门将应急预案的制定、评估、报备、培训、演练、监督管理作为重要内容，纳入年度责任目标考核，实行两个必查、一个加大，即：在年度目标考核中必查应急预案，必查演练记录；加大安全生产应急管理工作在目标考核中的分值，从以前占总分的5%，提高到10%。通过考核，进一步推动了应急预案管理工作。 狠抓编制评估备案
《生产安全事故应急预案管理办法》解读 新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）已经2016年4月15日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于6月3日以国家安全监管总局令第88号公布，自2016年7月1日起施行。 一、修订背景 2009年3月，国家安全监管总局颁布了《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安全监管总局令第17号，以下简称原《办法》），对加强应急预案管理工作发挥了重要作用。但随着安全生产应急管理工作的不断深化以及党中央国务院对应急管理工作要求的不断提高，原《办法》亟需修订完善。 （一）应急预案工作的背景和重心发生变化。近年来经过不断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变，工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。同时，安全生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。为推动应急预案工作与时俱进，适应安全生产应急管理需要，有必要对原《办法》进行修订。 （二）有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求。新《安全生产法》对企业的应急预案主体责任、
政企应急预案衔接、应急预案法律责任等作了明确规定；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号文）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号，以下简称《突发事件应急预案管理办法》）等文件对应急预案功能定位、编制程序、管理责任、预案衔接提出了具体要求，进一步明确企业应急预案应当体现先期处置、自救互救的特点，强调应急预案编制应当开展风险评估和应急资源调查并广泛征求意见，强化政企应急预案之间的相互衔接，突出应急预案的评估修订和动态管理。而原《办法》已不适应新的要求，主要问题是重规范企业应急预案内容，轻规范应急预案编制程序；重预案内容的全面性，轻应急预案内容的实用性；重规范企业内部各类应急预案衔接，轻政企应急预案衔接；重规范应急预案的签署发布，轻应急预案的宣传教育、培训演练，动态管理。因此，需要通过修订原《办法》补充和细化相关具体要求。 （三）一些重特大事故应急处置中的经验教训需要通过《办法》汲取和改进。根据天津港“8?12”特别重大火灾爆炸事故调查报告，导致事故发生和扩大的原因之一，就是瑞海公司应急预案流于形式，应急处置力量、装备严重缺乏，不具备初期火灾的扑救能力。为提高应急处置能力，近年来一
施工生产安全事故应急救援预案 为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省建筑施工安全事故应急救援预案规定》和《张家口市建筑施工安全事故应急预案管理办法》的有关规定，结合本企业施工生产安全事故应急救援预案。 一、应急预案的任务和目标 更好地适应法律好经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不足或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。 二、应急救援组织机构情况 本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部或加工厂设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。具体组织框架图如图1、图2. 图1：公司总部一级应急反应组织机构框架（略） 图2：工程项目经理部或加工厂二级应急反应组织机构框架图（略）三、应急救援组织机构的职责、分工、组成 ㈠、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、应急预案总指挥的职能及职责 ①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； ②指挥、协调应急反应行动； ③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； ④直接监察应急操作人员行动； ⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； ⑥协调后勤方面以支援应急反应组织； ⑦应急反应组织的启动； ⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别； ⑨通报外部机构，决定请求外部援助； ⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 2、应急预案副总指挥的职能及职责 ①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； ②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； ③保持与事故现场副总指挥的直接联络； ④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作； ⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； ⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备
生产安全事故应急预案管理实施办法生产安全事故应急预案管理实施办法 《生产安全事故应急预案管理办法》已经20xx年3月20日国家安全生产监督管 理局局长办公会议审议通过，现予公布，自20xx年5月1日起施行。以下是边肖收集的《生产安全事故应急预案管理办法》全文的最新版本。欢迎阅读！ 生产安全事故应急预案管理办法最新版本全文 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性和有效性，根据国务院《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、审核、发布、备案、培训、演练和修订。 法律、行政法规和国务院另有规定的，从其规定。 第三条应急预案管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的原则。 第四条国家安全监管总局负责应急预案的综合协调和管理。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责，负责本行业、本领域的应急预案管理工作。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理。县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的其他部门，负责本辖区内的应急预案管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合以下基本要求：
(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定； (二)结合本地区、本部门、本单位安全生产的实际情况； (三)结合本地区、本部门、本单位的风险分析； (四)应急组织和人员职责分工明确，有具体实施措施； (五)有明确具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； (六)有明确的应急保障措施，能够满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； (七)计划基本要素齐全完整，计划附件提供的信息准确； (八)预案内容与相关应急预案相互衔接。 第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规和规章以及本级人民政府和上级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。 第七条生产经营单位应当根据相关法律法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 (AQ/T9002-20xx)，结合危险源现状、风险分析和可能发生事故的特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位应急预案根据不同情况分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案。 第八条生产经营单位存在多种类型风险，可能发生多种类型事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。 综合应急预案应包括应急组织及其职责、应急预案体系和响应程序、事故预防和应急支持、应急培训和应急预案演练等。 第九条生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，针对某种风险制定相应的专项应急预案。
河北省《生产安全事故应急预案管理办法》 实施细则 第一章总则 第一条为了规范和加强生产安全事故应急预案的管理，进一步健全完善应急预案体系，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《河北省安全生产条例》和省政府有关规定，制定本细则。 第二条本省行政区域内生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订、奖惩等工作，适用本细则。 法律、法规、规章和另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。 第四条省安全生产监督管理局负责全省安全生产应急预案的综合管理协调工作。省政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合管理协调工作。县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
各级人民政府及有关部门，中央驻冀各单位，各生产经营单位的主要负责人分别是本地区、本单位安全生产应急管理工作第一责任人，负责组织领导安全生产应急预案编制、评审、备案、宣传、培训和演练等工作，落实应急预案确定的各项措施。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）明确应急组织和人员职责分工，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，附件信息准确，并适时更新； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 第六条县级以上人民政府及有关部门专项应急预案和部门应急预案的编制工作，应符合法律、法规、规章有关要
生产安全事故应急预案管理办法 （修订稿） 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规等规定，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门或机构按照各自职责负责本行业（领域）应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门、各级煤矿安全监察机构按照各自职责负责本行业（领域）应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位负责落实本单位应急预案编制和实施过程中涉及的各项工作，并负责应急预案中涉及到的应急职责、应急程序以及各项保障措施的落实和实施。 第二章应急预案的编制 第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上级部门的应急预案和应急预案编制方面的规范要求，结合本行政区域主要生产安全事故风险，组织、指导编制相应的部门应急预案。 第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639），结合本单位实际，编制相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。 综合应急预案从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。 第九条生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等，可制定相应的专项应急预案。
解读生产安全事故应急预案管理办法《生产安全事故应急预案管理办法》解读 2021 生产安全事故的发生不仅会带来生命财产的损失，也会给伤亡人员及其家属带来极大的痛苦和灾难，也会给国家造成巨大的损失和不利影响。以下小系列带给你对《生产安全事故应急预案管理办法》亮点的解读。 解读《生产安全事故应急预案管理办法》亮点 亮点是提前准备 在猛烈的大火和刺鼻的气味中，4月23日凌晨1时54分，经过1000多名消防官兵共同奋战16个小时，江苏省泰州市靖江市危险化学品储存火灾终于被扑灭。由于现场处置及时，没有更大范围的连锁爆炸。 根据国家安全生产监督管理局的报告，事故原因是危险化学品生产经营单位违法动火造成的安全生产责任事故。 近年来，天津港爆炸、上海外滩踩踏等重大生产安全事故时有发生。 国家安全生产监督管理总局近日公布的数据显示，今年1-5月，全国发生生产安全事故18854起，死亡9977人，按可比标准分别下降11.4%和14.1%。其中，无特别重大事故，全国安全生产形势总体稳定。 虽然前五个月安全生产总体保持稳定，但安全生产形势仍然严峻复杂。 数据显示，5月份重大事故同比增加，渔船事故频发。5月份发生3起重大事故，死亡人数增加7人，增长17.9%。
从事故原因理论来看，事故是由事物的不安全状态和人的不安全行为在一定时间和空间内的交集而引起的。 海因定律告诉我们，每一个重大事故的背后，必然有29个小事故，300个未遂先兆，1000个隐患。 这些都表明生产安全事故的发生是有征兆和征兆的，我们可以发现隐患，防患于未然，从而达到预防和避免事故的目的。也可以说，一切事故都可以预防，一切事故都可以避免。 中共中央、xx、xx在xx五届二中全会上指出，要加强对各种风险源的调查判断，提高动态监测和实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，做好一切可能的风险及其成因，对症下药，制定综合政策，及时有力地从源头化解风险。 唐骏认为，修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》是贯彻执行的指令，以预防为主，提前做好重点准备工作。 上海交通大学中美物流研究所教授赵来军长期跟踪危险化学品安全问题。他认为提前信息共享在事故应急响应中起着很大的作用。 “从已经发生的重大危险化学品生产安全事故来看，由于缺乏危险化学品信息共享系统，在应急处理中容易出现判断失误，导致事故扩大。再者，消防员对仓库内危险化学品的具体种类和分布情况一无所知，只能在仓库和堆场危险化学品的数量和种类信息不清的情况下进行应急处置，最终导致人员伤亡。”赵来军告诉《法制日报》记者，如果事先让安监、公安、消防、交通等部门共享信息，应急阶段的损失不会那么严重。 有鉴于此，新修订的《办法》要求编制单位在编制应急预案前，应当进行事故风险评估和应急资源调查。
生产安全事故应急预案管理办法（2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令 第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令 第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故 应急预案管理办法>的决定》修正） 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 第二章应急预案的编制 第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
突发事件应急预案管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范净水站突发事件应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性、可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本法。 第二条突发事件应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练、实施和修订等工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主、动态管理的原则。 第四条公司运营部负责应急预案的综合协调管理工作。公司其他负有应急预案管理职责的部门按照各自的职责负责本系统内应急预案的管理工作。 公司运营部负责本单位应急预案的综合协调管理和组织实施工作,其他负有应急预案管理职责的部门按照各自的职责负责本系统内应急预案的管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本单位的生产经营实际情况； （三）结合本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的突发事件预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施（包括组织机构、人员、经费），并能满足本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接； （九）有与地方政府联动机制预案。 第六条公司的应急预案按照针对情况的不同，分为总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 第七条公司根据可能发生多种类型的突发事件，组织编制本单位的总体应急预案。 总体应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、突发事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 第八条对于某一种类的突发事件，公司应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，制定相应的专项应急预案。