六、国家机构
人教部编道德与法制八年级下册导学案 第三单元人民当家作主 第六课我国国家机构 第1课时国家权力机关 一、学习目标 1.了解人民代表大会的产生和地位。 2.熟记人民代表大会的立法权、决定权、任免权、监督权等。 二、自主预习 1.我国各级国家权力机关是由的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。 2.全国人民代表大会是国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于。 3.人民代表大会的职权有、、、。 三、合作探究 材料一 2009年3月，十一届全国人大二次会议期间，近3 000名全国人大代表提出了建议、批评和意见。在数量上，比去年增加1147件，增长18.3％，创历次会议新高；在内容上，涉及国民经济各个部门、社会活动各个领域、人民生活各个方面，反映了对解决好关系人民群众切身利益重要问题的强烈期待；在质量上，许多建议是经过深入调查研究，在广泛听取群众意见的基础上提出的，具有较强的针对性和代表性。 材料二在会议期间，全国人大对国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告进行审议，审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告等。运用所学知识回答下列问题： （1）材料一、二分别说明了什么问题？ （2）材料表明人大代表享有哪些权利？结合材料说明人大代表如何做到更好地反映和代表民意？
四、随堂演练 1.我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是（） A.全国人民代表大会 B.地方各级人民代表大会 C.人民代表大会 D.各级人民政府 2.十一届全国人大三次会议审议通过了《政府工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》等。这表明（） ①人民代表大会是我国的最高国家权力机关②全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关 ③全国人民代表大会行使决定权和监督权④全国人民代表大会在国家机构中居于最高地位 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④ 3.2009年6月1日正式实施的《食品安全法》是由十一届全国人大常委会第七次会议审议表决通过的。这表明（） ①全国人大常委会是最高国家权力机关 ②全国人大常委会行使立法权 ③全国人大常委会作为全国人大的常设机关，代行其部分职权 ④全国人大常委会行使决定权 A.①② B.①③ C.②③ D.③④ 4.十一届全国人大二次会议新闻中心举行“代表在线”活动，6名来自基层的全国人大代表与网民在线进行交流。这说明全国人大代表（） ①是最高国家权力机关的组成人员②是由各地选民直接选举产生的 ③要代表人民管理国家和社会事务④要为人民服务，对人民负责，受人民监督 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.①②③④ 5.全国人民代表大会的职权有（） ①最高立法权②最高决定权③最高任免权和最高监督权 ④提案权和质询权 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.①②③④
三中全会考点：健全党和国家机构职能体系的思路举措深化党和国家机构改革是一个系统工程，必须在党中央集中统一领导下进行。各级党委（党组）要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化责任担当，精准务实、优质高效完成党和国家机构改革任务。 >> 为什么要健全党和国家机构职能体系？ 一、完善坚持党的领导的体制机制 加强党对各领域各方面工作的领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。《决定》要求，建立健全党对重大工作的领导体制机制，加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导，优化党中央决策和议事协调机构；强化党的组织在同级组织中的领导地位，在国家机关、事业单位和其他非党组织中设立的党委（党组），要确保党的方针政策和决策部署得到贯彻落实；更好发挥党的职能部门作用，优化党的部门、党委办事机构、党的派出机关机构设置和职责配置；统筹设置党政机构，职能相近、联系紧密的可以实行合并设立或合署办公；推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，健全党和国家监督体系。《方案》贯彻以上要求，专门对深化党中央机构改革作出部署，提出组建国家监察委员会等改革任务。实施这些改革措施，有利于维护党中央权威和集中统一领导，保证党中央政令畅通和工作高效，把党的路线方针政策落到实处。 二、调整优化政府机构职能
转变政府职能，是深化党和国家机构改革的重要任务。改革开放以来，我国政府先后经历了七次比较集中的机构改革，为建立健全宏观调控体系提供了组织保障，但仍存在一些制约市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。《决定》要求，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府有关职能；合理配置宏观管理部门职能，强化制定国家发展战略、统一规划体系的职能，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，健全金融管理体系，构建统一高效审计监督体系；深入推进简政放权，清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，全面实施市场准入负面清单制度。《决定》还提出要完善市场监管和执法体制、改革自然资源和生态环境管理体制、完善公共服务管理体制、强化事中事后监管、提高行政效率等要求。《方案》贯彻以上要求，对深化国务院机构改革作出部署，提出一系列重大改革任务。实施这些改革措施，目的就是调整优化政府机构设置、职能配置、工作流程，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 三、统筹各类机构改革 这是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。《决定》要求，完善党政机构布局，理顺党政机构职责关系，系统谋划和确定党政机构改革事项，统筹调配资源；深化人大、政协和司法机构改革，发挥人大及其常委会职能作用，推进人民政协履职能力建设，提高司法公信力；深化群团组织改革，健全党委统一领导群团工作的制度，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用；推进社会组织改革，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制；加快推进事业单位改革，
第六课我国国家机构 22、人民行使国家权力的机关是什么？ 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 23、全国人民代表大会地位是怎样的？ 全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。 24、地方各级人民代表大会的地位是怎样的？它与其他国家机关的关系是怎样的？ （1）地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 （2）地方国家行政机关、市判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，也受它监督。 25、人民代表大会的职权有哪些？ （1）立法权。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，根据宪法和法律行使地方立法权。 （2）决定权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。（3）任免权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。 （4）监督权。各级人大和县级以上各级人大常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、审判机关、检察机关的工作。 26、什么是行政机关？我国的行政机关是如何组成的？ （1）含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 （2）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 27、国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的？ 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 28、行政机关与人民的关系是怎样的？ 人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。 29、如何理解行政机关的职权？ （1）根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育，科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察，计划生育等行政工作。（2）行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。 30、如何使行政机关依法行政？ （1）从行政机关自身来讲，行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 （2）从外部来讲，为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失，失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
第七章 地方国家机构
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1、（单选题）县级以上的地方各级人大常委会行使的职权不包括（）。
A.撤销上一级人民政府的不适当的决定和命令正确答案：A
2、（单选题）（）的各级人大代表有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会。
D.县级以上正确答案：D
3、（单选题）国家结构形式上，我国属于（）制国家。
D.单一正确答案：D
4、（单选题）单一制国家，地方政府由（）设立，地方政府的权力来自（）授权。
D.中央政府正确答案：D
5、（单选题）选民或者代表（）以上联名，可以推荐地方各级人大的代表候选人。
B.十人正确答案：B
6、（单选题）在少数民族聚居的地方，我国实行的是（）。
D.民族区域自治正确答案：D
7、（单选题）居民委员会、村民委员会主任、副主任和委员由（）。
D.居（村）民选举正确答案：D
8、（单选题）根据宪法和法律的规定，（）是我国地方各级国家权力机关。
A.地方各级人大正确答案：A
9、（单选题）人民法院的审判工作原则不包括（）。
C.无权辩护正确答案：C
10、（单选题）从当今世界范围看，主要有（）类国家结构形式。
A.两正确答案：A
11、（单选题）下列国家机关中，属于民族自治机关的是（）。
D.自治区人民政府正确答案：D
12、（单选题）根据宪法和法律的规定，（）是地方各级国家行政机关。
A.地方各级人民政府正确答案：A
13、（单选题）我国宪法规定，地方各级人民代表大会每届任期（）。
B.五年正确答案：B
14、 （单选题）地方各级人民法院和检察院是国家（），担负着审判和法律监督的重要职能。
D.司法机关正确答案：D
第六课我国国家机构 6.5国家司法机关课时训练 一、单项选择题：（50分） 1. 中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过了《关于招录人民法院法官助理、人民检察院检察官助理的意见》。下列关于人民法院、人民检察院的说法，正确的是() ①二者都是我国的国家权力机关②二者都是我国的司法机关 ③二者都独立行使司法权④二者相互监督、相互制衡 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 2. 山东省某高中毕业生陈某因心生妒忌，在填报完自己的高考志愿后，篡改了同班4名同学的高考志愿，被当地人民法院判处有期徒刑七个月。这给我们的启示是() ①遵守宪法和法律是我们应尽的义务②我们可以自由行使一切权利 ③人民法院作为法律监督机关，依法行使审判权④要尊重他人的合法权益 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 3. 以下关于人民代表大会和其他国家机关的关系，说法正确的有() ①国家的行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等都由人民代表大会产生 ②人民代表大会授予其他国家机关分别行使行政权、监察权、审判权和检察权 ③政府、监察机关、法院、检察院必须对下级人民代表大会负责，并受它监督 ④人大和政府、监察机关、法院、检察院分工不同，职责、根本目标不同 A. ①② B. ①③ C. ①④ D. ②③ 4. 在一些“民告官”案件的审理过程中，曾有行政机关的领导打电话给当地法院请求关照，“千万不要败诉”。这些行政机关领导的行为() A. 是对人民法院独立行使审判权的干涉B. 表明人民法院行使职权受行政机关制约和监督 C. 是对司法审判工作的监督 D. 说明我国国家机构组织和活动坚持民主集中制原则 5. 电视剧《人民的名义》通过人民检察官公正司法的良好形象，敢于同腐败分子斗智斗勇，还法治社会一个公道，赢得了广大人民群众的喝彩。这表明() ①人民检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉 ②为搜集证据、惩办犯罪，检察官办案可以不择手段 ③人民法院是国家审判机关，人民检察院是国家法律监督机关 ④人民法院和人民检察院是惩治腐败、维护社会公平正义的重要国家司法机关 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 6. 人民检察院是我国的法律监督机关，下列属于我国人民检察院职权的是() A. 对刑事犯罪行为代表国家提起公诉 B. 审理经济纠纷和行政纠纷 C. 宣告公诉案件被告人无罪 D. 侦查网络金融诈骗活动 7. 在我国，人民法院和人民检察院都属司法机关，但权力不同。对此下列说法正确的是 A. 人民法院行使审判权，人民检察院行使检察权() B. 人民法院审理和判决刑事、民事、经济案件，人民检察院负责审理行政案件 C. 人民检察院对国家机关及其工作人员违法行为实行监督，人民法院对其他人员进行监督 D. 人民法院由人大产生并对其负责，人民检察院由政府产生并对其负责 8. 人民法院的职权有() ①管理社会②惩办犯罪③行使宪法赋予的审判权④审理案件 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 9. 公生明，廉生威。司法机关要成为有威信的国家机关，就要() ①公正司法②严格执法③办事为民④徇私枉法 A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①②③④
政府机构体系（狭义）中华人民共和国国务院 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成，国务院实行总理负责制。 国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作，国务院设立办公厅，由秘书长领导。 (1)中华人民共和国国务院办公厅 (2)国务院组成部门 中华人民共和国外交部 中华人民共和国国防部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国教育部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国国家民族事务委员会 中华人民共和国公安部 中华人民共和国国家安全部 * 中华人民共和国监察部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国司法部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国环境保护部 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国交通运输部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国水利部 中华人民共和国农业部 中华人民共和国商务部 中华人民共和国文化部 中华人民共和国卫生部 中华人民共和国国家人口和计划生育委员会 中国人民银行 中华人民共和国审计署 （* 监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。）
(3)国务院直属特设机构 国务院国有资产监督管理委员会 (4)国务院直属机构 中华人民共和国海关总署 国家税务总局 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家广播电影电视总局 国家新闻出版总署(国家版权局) 国家体育总局 国家安全生产监督管理总局 国家统计局 国家林业局 国家知识产权局 国家旅游局 国家宗教事务局 国务院参事室 国务院机关事务管理局 * 国家预防腐败局 （* 国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。）(5)国务院办事机构 国务院侨务办公室 国务院港澳事务办公室 国务院法制办公室 国务院研究室 (6)国务院直属事业单位 新华通讯社 中国科学院 中国社会科学院 中国工程院 国务院发展研究中心 国家行政学院 中国地震局 中国气象局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会 国家电力监管委员会
国家机构有哪些 学习目标 1、知识目标： （1）识记国家机构的含义 （2）识记国家机构的组织体系 （3）识记我国国家机构的设置 （4）理解国家机构与国家性质、国家职能之间的关系 （5）理解中央国家机构的职权和活动组织原则 （6）运用国家机构及其工作人员组织活动中的对人民负责原则原理说明依法治国及加强廉政建设的必要性 2、技能目标： （1）培养学生辩证分析问题的能力，辩证的分析国家机构与国家性质、国家职能之间的关系 （2）学会透过现象看本质的方法，认清资本主义国家机构的本质 （3）理解并能坚持做到依法治国的各项要求，做一个守法、护法公民 3、价值目标 （1）通过对依法治国原则的学习，提高学生的守法意识。 （2）培养学生强烈的国家意识和国家认同观念 教学重难点及关键 教学重点：
1、国家机构与国家性质、国家职能的关系 2、准确理解我国国家机构的组织活动原则 教学难点： 1、我国国家机构的活动原则 2、什么是人民法院的独立审判权？人民法院为什么要独立行使审判权？ 3、正确理解人民检察院的法律监督权，人民检察院为什么要独立行使法律监督权？人民检察院法律监督的主要内容包括： 4、国家主席（难点、易错点） 教法 讨论法，讲述法，比较法。 学法 合作交流法，自主探究法 教具及学具准备 课件，素材 教学时数 两课时 教学过程及设计 1、用电脑把第一课的主要内容显示一遍，这样做既可以帮助学生回忆第一课的知识，又可以引起学生的兴趣和注意，同时也有助于学生从整体上和知识的内在联系上，把握本课的教学内容，因为本课关于国家机构的知识是第一课有关国家基本理论知识的继续和拓展。
2、让学生准确回答国家性质与国家职能的关系。 教师可以在黑板的副板书位置上写出国家性质与国家职能的关系，以便学生加深印象。 3、教师小结：我们通过近一个月的政治课学习，知道了国家是统治阶级进行阶级统治的政治权力机关，国家作为阶级统治的工具，担负着一系列对内对外职能，那么，国家要靠什么来行使国家权力。实现对内、对外职能呢？这个问题就是我们这一课所要研究的问题。 一、国家机构及其组织体系（板书） 前边我们复习了关于国家职能，即国家在实现阶级统治与社会管理中担负的职责和功能，实现阶级统治，实施对社会的管理，需要一定的物质载体，这个物质载体就是国家机构。今天这节课我们就来研究国家机构问题。 1、国家机构的含义（板书） 请同学们阅读课本第42页第一自然段，然后回答：什么是国家机构？它包括哪些国家机构。 在学生看完第42页第1段后，总结：统治阶级为行使国家权力而建立起来的一整套国家机关的总和，就是国家机构。 结合投影，引导学生分析国家机构的含义。首先，提出问题：为什么要建立国家机构？如果学生答出是为了行使国家权力，就一定要问：是所有的阶级都能行使国家权力吗？要让学生完整答出是统治阶级为行使国家权力。 （1）国家机构是国家机关的总和。（板书）
第七章国家机构 第一节国家机构的概念和一般原理 国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系的核心。国家机构整体为国家机器。国家机构是社会的正式代表，是体现国家本质和执行国家基本职能的组织表征和保证。 一、国家机构的含义 统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要最强有力的政治组织是国家权力组织。所谓国家机构，可以定义为组成国家机器的一切国家机关的总和，包括全部的中央和地方国家机关。 1.国家机构的必要性和重要性 国家机构是一个国家的统治阶级掌握和行使国家权力的需要。国家机构为国家政治生活所必须。 2.国家机构的组织体系结构性 国家是阶级统治的政治统治体系，由此决定国家结构具有组织体系结构性。 3.国家机构是一个动态的功能组织系统 任何国家结构都是一个动态功能组织系统，要适应社会环境的变化，及时进行调整。 二、国家机构的特点 1．阶级性 2．全社会性 3．整体性和系统性 4．强制性 1．阶级性：是由国家的阶级本质决定的，国家结构具有鲜明的阶级性。国家机构的鲜明阶级性集中体现在和表现在国家统治集团身上。 2．全社会性：任何国家机构都是以全社会的名义进行活动的，国家机构的全社会性，从根本上说是由国家机构执行国家基本职能决定的。 3．整体性和系统性：国家机构是统一的整体，是有机构成的政治组织体系和国家权力系统。 4．强制性：统治阶级的国家机构活动是以强制力为后盾和支持的。在依法治国的情况下，强制性包括法制强制和暴力强制。法制强制适用于所有人，暴力强制施用于少数犯罪分子。 三、国家机构的构成 亚里士多德最早对雅典国家机关进行了分析，认为政体都具有三种机能，即议事机能、行政机能、审判机能。 法国思想家孟德斯鸠提出了“三权分立与制衡”理论，分立与制衡的三个机关为——立法机关、行政机关、司法机关。此后，三权分立与制衡的国家结构体制，在欧美主要资本主义国家普遍化。 国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素，缺一不可。 1．国家元首 国家元首是处于国家机关体系的最高地位，象征着国家的统一，体现着最高国家权力，象征着国家主权，行使国家元首的各项职权。其功能是充当一个国家对内对外的最高代表和国家权力的象征。 2．立法机关 是行使立法权的国家机关，有权审议、制定、修改和废止法律及进行执法监督的国家机关。一个国家的最高立法机关，通常是处于最高国家权力机关的地位。 3．行政机关 行政，包含有执行和管理两方面的含义。执行是指执行立法机关制定的法律和决定。管理是指管理国家内政、外交、军事等方面的事务。最高国家行政机关就是通常说的中央政府，它负责制定并组织实施有关全国的政治、经济、文化、外交、军事等一切内政外交的重大决策和政策。 4．司法机关 指代表国家行使司法权的国家机关。 狭义的司法机关仅指行使法律解释权和审判权的机关即法院；
高三复习教案.§第38讲我国国家机构的组织体系、组织原则 §第38讲我国国家机构的组织体系、组织原则 教学目标：通过教学，使学生了解有关国家机构的基本知识及我国国家机构的设置；初步学会运用辩证分析的方法阐释国家机构与国家性质、国家职能的关系，明确国家机构活动原则，学会透过事物的现象认识事物本质的方法，树立为人民服务观念、法制观念。 教学重点： 1、准确理解国家机构与国家性质、国家职能的关系。 2、我国国家机构组织与活动原则。教学难点：我国国家组织与活动原则。教学方法：讲解法和比较法 教学过程：一、国家机构 1、定义：国家机关的总和 2、性质：国家性质决定国家机构的性质。 国家是阶级统治的工具，国家机构作为统治阶级利益的捍卫者和执行者，必须同国家的性质相适应。具体地说就是国家机构在判定行为规范时、处理对内对外事物，必须充分体现统治阶级意志，维护统治阶级的利益。所以国家机构的性质必须与国家的性质一致，即国家性质决定国家机构的本质。 3、设置：国家机构的设置主要是由国家职能决定。
（1）国家为保证其职能的实施，必须设置与其职能相适应的各种国家机构。国家职能是国家机构设置的主要依据，国家机构是国家职能实施的物质载体。 （2）由于各国的国情不同国家机构的具体设置也会有所不同。 （3）国家机构不是一成不变的。它随着国家的产生而产生，并随着国家的变化和形势的发展而变化发展。国家机构设置变化的依据：国家性质的变化、国家职能的变化、国家职能的重点的变化、国家职能实施方式的变化（由于经济体制的变化要求国家机构设置的变化）。4、体系： （1）从纵向看：中央国家机关和地方国家机关 （2）从横向看：国家元首立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关 ①国家元首 含义：国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表，是一个重要的国家机关，是国家机构的重要组成部分。 称谓：君主制国家，国家元首有国王、皇帝、沙皇、女王等的称谓；民主共和制国家，国家元首有总统、主席等的称谓。 产生方式：君主制国家，国家元首的是世袭制，即父传
一、国家机构及其组织体系 教学目标：知识方面：（1）识记：国家机构的含义和划分。 （2）理解：国家机构与国家性质、国家职能的关系。 （3）运用：用本课所学知识分析时政。 能力方面：提高理论联系实际能力和综合分析能力，学会阶级分析法。 觉悟方面：能正确理解和对待我国国务院机构改革。 教学重点：国家机构与国家性质、国家职能的关系。 教学难点：国家机构与国家性质、国家职能的关系。 课时安排：1课时。 前边我们复习了关于国家职能，即国家在实现阶级统治与社会管理中担负的职责和功能，实现阶级统治，实施对社会的管理，需要一定的物质载体，这个物质载体就是国家机构。今天这节课我们就来研究有关国家机构问题。（幻灯片1） 1、国家机构的含义（板书） 请同学们阅读教材第42页第一自然段，然后回答：什么是国家机构？它包括哪些国家机关？ （1）国家机构是国家机关的总和。 从纵向看它包括：中央国家机关、地方国家机关，它们之间的关系主要体现了前面我们所学习的关于国家结构形式的相关问题 从横向看它包括立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关等。它们之间的关系主要体现了我们前面学习的关于政体（国家政权组织形式）的相关知识。（幻灯片2）问：历史上出现过几种类型的国家？这些不同类型国家机构性质由什么决定？ （学生讨论，教师归纳。） 师：在人类发展的历史上曾出现过两种性质完全不同类型国家，一类是剥削阶级性质的国家，一类是社会主义国家。前者的国家机构是为剥削阶级服务的，是剥削阶级统治的工具；社会主义国家，其阶级性质决定国家机构为无产阶级和广大劳动人民所掌握并为之服务。所以我们说：统治阶级的性质决定国家性质，国家性质决定国家机构的性质。这主要体现了国家机构的阶级性。 （2）国家性质决定国家机构的性质。（幻灯片3） 国家是阶级统治的的工具，国家机构作为统治阶级利益的捍卫者和执行者，必须同国家的性质相适应。具体地说就是国家机构在判定行为规范时、处理对内对外事物，必须充分体现统治阶级意志，维护统治阶级的利益。所以国家机构的性质必须与国家的性质一致，即国家性质决定国家机构的性质。 （幻灯片4） （3）国家机构的设置主要是由国家职能决定的。（板书） 国家为保证其职能的实施，必须设置与其职能相适应的各种国家机构。国家职能是国家机构设置的主要依据，国家机构是国家职能实施的物质载体。如二次大战时，日本政府为了对外侵略的需要，增设了大东亚省、军需省、情报局。 国家机构的职权和国家职能相一致，国家机构是为执行国家职能，实现阶级统治而建立的。因此，国家机构的职权是由国家职能决定的，是国家职能的体现。也就是说，国家机构是国家职能的执行者、承担者，是国家职能的物质承担者。 国家机构的具体设置，是应国家职能的需要而产生的。也就是说，伴随着国家职能的变化，国家机构相应地加以变化。
《我国国家机构的组织和活动原则》教案 教学目标： 1、识记：民主集中制原则、对人民负责原则、依法治国原则。 2、理解：民主集中制及主要表现、对人民负责原则及主要表现、依法治 国的全面理解。 3、运用：坚持民主集中制，要维护中央的权威，联系时政材料说明依法 治国是党领导人民治理国家的基本方略。 通过学习本节课，提高学生理论联系实际的能力。 教学重点：民主集中制原则、对人民负责原则和依法治国原则。 教学难点：用典型事例说明如何贯彻这三项原则。 教学方法：教师讲解、点拨、引导与学生看书、思考、回答相结合。 课时安排：一课时 教具准备：多媒体 教学过程： 导入新课： 复习导入法。复习提问：我国国家机构的设置；中央国家机构的职权。生答后，师引导：不论中央国家机构还是地方国家机构，它们都是按一定的原则来组织，并按一定的原则来活动，从而形成有机统一整体，否则，秩序混乱，国家职能无法有效实现。那么，这些原则是什么呢？这就是本节课所要研究的问题。 讲授新课： 第三框：我国国家机构的组织和活动原则（板书） 我国国家机构的组织和活动原则有三个，分别是民主集中制原则、对人民负责原则、依法治国原则。 一、民主集中制原则 1、民主集中制原则的基本内涵 师：请同学们阅读教材内容，并思考屏幕上的问题（多媒体展示）：什么是民主集中制？民主、集中及二者的关系是什么？民主集中制与官僚主义和无政府主义的区别是什么？ （多媒体展示）宪法的规定告诉我们，民主集中制是我国国家机构一项最基本的组织和活动原则。在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，都由中央国家权力机关制定通过。在此之前，中央国家权力机关要广泛地听取各方面的意见。在我国，从中央到地方，各个国家机关在制定路线、方针、政策，或就某一方面的问题做出决定之前，要善于听取各方面群众的意见和呼声，这样才能使我们的路线、方针、政策以及各项重要的决定，真正反映人民群众的意见和要求。听取群众意见、建议、批评的过程，就体现了民主的过程。 那么，民主集中制中的“集中”指的又是什么？我国的国家机关，在听取了各方面的群众的意见、建议之后，要对这些生动的、丰富具体的群众意见、建议，本着“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及进里”的加工制作，将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策，这一过程就是集中的过程。 那么，同学们设想一下，如果过分地强调集中，不要民主，或过分地强调民主，而不要集中，将是一种什么后果？（组织学生分析，教师总结） 如果一味地强调集中，不发扬民主，那就会出现领导坐在屋里制定政策、办
第六课我国国家机构 1. 人民行使国家权力的机关是什么？（P77） 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 2. 全国人民代表大会地位是怎样的？（P77） 全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位. 3. 人民代表大会的职权有哪些？（P78--80） （1）立法权。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，根据宪法和法律行使地方立法权。 （2）决定权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。 （3）任免权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。 （4）监督权。各级人大和县级以上各级人大常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、审判机关、检察机关的工作。 4. 中华人民共和国主席：（P81） 中华人民共和国主席代表中华人民共和国的国家机关，中华人民共和国主席是中华人民共和国的国家元首，代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权。 5. 国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的？（P77） 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作. 6. 国家主席的职权有哪些？（P81--82） 公布法律、发布命令；任免权；外事权; 荣典权； 7. 行政机关与人民的关系是怎样的？（P84） 人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。 8. 如何使行政机关依法行政？（P86） （1）从行政机关自身来讲，行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 （2）从外部来讲，为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失，失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。 9. 监察委员会是什么性质的国家机关？它有哪些职责？（P88）
《中国政府体制》复习指南（参考要点） 第一章现代政府与中国政府体制 1．现代国家和政府的基本政治理念是什么？主权在民。 2．中国国家机构由哪些机关组成？全国人大及其常委会、国家主席、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中央军事委员会。 第二章人民代表大会制度 １．县级以上行政区域内的国民经济和社会发展计划的审查与批准权由哪个机关拥有？同级人民代表大会。 ２．请简要说明全国人民代表大会的职权以及全国人民代表大会常委会的职权。 举例全国人民代表大会的职权：最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权举例全国人民代表大会常委会的职权：国家立法权、任免权决定权监督权、参与全国人大的组织工作。 ３．当代中国的国家制度是什么？社会主义制度 ４．我国的制宪和修宪机关是哪个机关？人民代表大会 ５．分配全国人民代表大会代表名额的是哪个机关?人大常委会 ６．全国人民代表大会常务委员会的地位 一方面从全国人大常委会与全国人大的关系来看（略）。另一方面，从全国人大常委会与其它国家机关的关系上来看（略）。 ７．有权向全国人大常委会提出属于常委会职权范围议案的有哪些机关或个人？委员长会议、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中央军事委员会、全国人大各专门委员会、常委会组成人员10人以上联名。 ８．根据法律，向全国人大提交的法案和议案，由全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大的各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大的一个代表团、30名以上的全国人大代表联名提出，由主席团决定是否列入会议议程。９．某街道办事处向其所在的市辖区人大代表颁发“街道办事处工作作风监督员”聘书有无必要？为什么？ 无必要，提示：因为宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大，国家行政机关、审判机关、检察机关均由人大产生，对它负责，受它监督。市辖区人大代表对行政机关工作自然具有监督权。 街道办事处向市辖区人大代表发“街道办事处工作作风监督员”聘书暗含着不发聘书就不能监督的意思，好像区人大代表的监督权是由街道办事处确认的。街道办事处属于区政府的派出机构，市辖区人大代表既可以向街道办事处直接提出批评建议，也可以对其上级区政府提出批评建议，其监督权受法律保护。 １０．县级以上各级人大常委会的组成人员不得在什么机关担任职务？行政部门、司法部门。 第三章选举制度 １．主持村民委员会选举的是哪个机构？村民选举委员会 ２．中国选举制度的基本原则有哪些？
第六课我国国家机构 1．我国人民行使国家权力的机关是什么？ 我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
2．全国人民代表大会的性质和地位 全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。 3．地方各级人民代表大会的性质 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 4．地方国家行政机关、审判机关、监察机关和检察机关和地方国家权力机关的关系地方国家行政机关、审判机关、监察机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 5．人民代表大会有哪些职权？ (1)立法权。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，依据宪法和法律行使地方立法权。 (2)决定权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。 (3)任免权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。 (4)监督权。各级人大和县级以上各级人大常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关的工作。 6．行政机关的性质是什么？我国的行政机关由哪些部门组成？各部门之间的关系是怎样的？ (1)性质：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 (2)组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 (3)关系：县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 7．国家行政机关与国家权力机关的关系 (1)国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 (2)各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 8．为什么要努力建设人民满意的服务型政府？ 人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。 9．行政机关的职权范围 根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。 10．国务院与地方各级人民政府的关系 国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。 11．行政机关怎样做到依法行政？ (1)行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 (2)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
国家机构答案 一、名词解释 1. 国家机构，是统治阶级为了行使国家权力，按照一定的组织原则而建立的具有不同层次、又有机联系在一起的国家机关的总称。 2. 总理负责制，国务院实行总理负责制，即指国务院总理对他主管的工作负全部责任，与负全部责任相联系的是他对自己主管的工作有完全决定权。总理负责制的内容有：由总理提名组成国务院；总理领导国务院工作，副总理和国务委员协助总理领导工作，其他组成人员在总理领导下工作；总理召开并主持国务院会议，对所议事项有最后决定权；国务院发布的行政法规、提出的议案等由总理签署。 3. 特别行政区，依法设置的国家行政区划的一部分，行使与一般行政区域不同的经济、社会制度，目前，中国有两个特别行政区，即香港特别行政和澳门特别行政区。 4. 民族乡，在少数民族集中的地方建立，属于我国农村基层行政区划，不属于自治地方，民族乡设立人民代表大会和人民政府，民族乡的设立应考虑该地区少数民族的利益。 5. 香港政府，特别行政区行政机关，行政长官是特别行政区政府的首长，香港特别行政区政府的其他主要官员，由在特别行政区通常居住连续满15年的，在国外五居留权的永久性居民中的中国公民担任，依基本法固定行使各项职权，并对立法会负责。 6. 村民委员会，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 7. 质询权，国家权力机关组成人员依法行使一项监督权，在人民代表大会会议期间，有权依照法律规定的程序向同级行政机关及其所属于部门提出质询案的权利。 8. 全国人大常设性委员会，主要是指各专门委员会，如民族、法律等委员会。它们是全国人民代表大会的辅助性工作机构，是从代表中选举产生，并专业分工的工作机构。 9.民族区域自治，民族区域自治，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治是国家的一项基本的政治制度。 10. 质询，在宪政体制下，人民代表依法向行政机关、审判机关、法律监督机关提出较询问更为严厉并要求被质询机关必须依法给予答复的一种质问。 二、选择题 （一）单选题 1．A 2. A 3. D 4. C 5. B 6. B 7. B 8.C 9. D 10. B 11. B 12. B 13.C 14. C 15. C 16. C 17. D 18. A 19. D 20. A 21. A 22. C 23. C 24. B 25. BCD 26. C 27、D、28、D （二）多选题 1. BC 2. ACD 3. AC 4. BC 5. BC 6. BD 7. ABC 8. BCD 9. AD 10. ABCD
第七章政府组织形式 第一节政体的概念和形式 第二节立法权和立法机构 第三节国家元首与行政机构 第四节司法权与司法机构 ?教学目的： ?通过本章的学习掌握政府组织形式的概念和种类，立法、行政和司法三权的机关和 具体内容及相互关系，重点了解我国各个国家机关的权限及关系。 ?教学重点：各国家机构的职权 ?教学难点：各国家机构之间的关系 第一节政体的概念和形式 一、政体的概念 ?政体，又称政权组织形式，是指统治阶级采取何种原则和方式，组织政权机关来实 现国家管理的制度。 二、政体的形式 （一）资本主义国家的政体形式 1．君主制是指国家最高权力实际上或名义上掌握在君主个人手中，君主终身任职，并且实行世袭的政权组织形式。 ?（1）专制君主制是指国家最高权力掌握在君主手中，君主权力的行使不受法律和其 他国家机关的限制和监督。 ?（2）立宪君主制是指由世袭的国王为国家元首，其权力依照宪法受到限制，因而又 称为有限君主制。 ?A．二元君主制：在二元君主制的国家，君主的权力虽然要受到宪法的限制，但仍 拥有极大的实际权力，议会只是君主的咨询、协商机构，内阁首相由君主直接任命并对君主负责，君主拥有立法权，可解散议会、否决议会决议 2．共和制是指国家权力掌握在由选举产生的、有一定任期的国家机关或公职人员手中的一种政权组织形式。包括议会共和制、总统共和制和委员会制。 ?（1）议会共和制，议会在国家生活中占主导地位，由在议会中占多数席位的政党组 织政府，并对议会负责的政权组织形式。总统为虚权元首，议会可使政府辞职，政府也可解散议会。 ?（2）总统共和制，是以总统为国家元首兼政府首脑的政权组织形式，总统由民选产 生，直接对选民负责，内阁成员对总统负责，议会无权让总统辞职，总统也不能解散议会，议会行使立法权，法院有违宪审查权。 ?（3）双元首脑制，双元首脑是指既有总统又有总理。 ?总统是国家元首，由选民直选产生，总统有召集特别会议、公布法律、发布命令、 赦免和外交等一般国家元首的权力外，还享有一些特权，即任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不以总理的副署直接颁布紧急命令，发布总统咨文，否决议会的议案，解散议会以及统率军队等权力，这表现了其总统制的一面。 ?政府对议会负责，议会可以谴责政府，当议会对政府提出不信任案或否决政府的施 政纲领时，总理必须向共和国总统提出政府总辞职，这又显示了其内阁制的一面。议会制共和制与总统制共和制的区别 ?第一，政府的组织方式不同。 ?第二，议会的职权不同。 ?第三，政府与议会的关系不同。