拱墅区开展区域化党建工作情况汇报
中共拱墅区委组织部
(2011年10月13目)
今年以来，我区紧紧围绕“组织设置全覆盖、组织领导区域化、组织管理双重性”要求，全面推行区域内党组织之间的“联建、联动、联系”机制，构建了以街道党组织为核心，社区党组织为基础，驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建新格局。通过开展区域化党建工作，充分整合了区域内各种党建资源和社会资源，优化了组织设置，规范了运行机制，扩大区域互动，全面提升党建工作水平，为推动拱墅又好又快发展提供坚强的组织保障。
一、基本概况
根据市委组织部有关文件精神和今年3月29日洪永跃副部长调研湖墅街道区域化党建工作的要求，学习借鉴下城区天水街道和江干区采荷街道两种区域化党建模式，今年5月，结合拱墅实际，专门制定下发了《关于加强街道社区区域化党建工作的实施意见》(拱委组[2011]18号)，并且在全区基层组织党建工作例会上，就开展区域化党建工作进行了专题部署。会后，区域化党建工作在全区1 0个街道和9 2个社区全面铺开，全区10个街道相继成立了区域化党建共建委员会，同时制定了区域化党建工作的实施方案，7个街道对社会工作党委成员进行了调整和充实。全区92个社区全部成立了社区党建议事会，同时加强了社区党的社会工作站建设。
我区的区域化党建模式：在街道层面，主要是“一会一党委五组”，建立地区党建共建委员会，作为地区党建共建的最高议事机构，全面组织协调开展共驻共建活动。地区党建共建委员会一般设委员40—50名，由街道党工委委员、规模较大的辖区单位主要负责人、各社区书记、部分非公企业党组织负责人组成。街道社会工作党委作为地区党建共建委员会的日常执行机构。街道社会工作党委下设党群建设、经济发展、平安维稳、民生保障、生态环境五个专项工作组，负责有关共建项目的具体实施。在社区层面，主要是“一会一站”，建立社区党建共建议事会和党的社会工作站。社区党建共建议事会设会长1名，由社区党组织书记兼任；副会长2—3名，由党组织副书记(组织委员)和规模较大的辖区单位党组织负责人或办公室负责人担任。议事会成员一般在20—30人左右，由社区党组织相关人员、部分辖区单位党组织负责人或办公室负责人组成。社区党的社会工作站站长由社区党组织书记兼任，工作站常务副站长由社区党组织副书记(组织委员)担任。
目前参与街道层面党建共建工作委员会的成员单位达到375家，通过成员单位的资源共享，来实现优势互补、活动共搞、互动互赢。同时，各街道社区还建立了“组织联建、项目认领、居企互动、双向服务、活动共办、志愿服务’’等六大工作机制，搭建了工作、信息、服务三大平台，使区域化党建有效运转。
二、区域化党建工作开展情况及成效
区域化党建工作全面推广之后，全区各街道区域党建共建委员会结合辖区实际，按照“有利于开展党的工作，有利
于实现资源整合，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的原则，积极协调区域内中心任务、大型活动、公共服务、和谐社区建设等重大事务，以党的建设推动区域各项事业和谐发展。
1、服务于社会管理创新。各街道地区党建共建委员会紧紧依靠辖区基层党组织的力量开展公共事务管理、社会矛盾调解、社区文明创建等工作，整合了各方资源，形成了社会管理合力。大关街道将辖区律师、文化、体育协会的党组织纳入地区党建共建委员会成员单位，依靠这些社会组织的力量参与区域矛盾调解，有效地缓解了各类社会矛盾，促进了社会和谐。小河街道整合驻区单位、派出所、志愿者的力量，建立了“和事佬"党支部，开展各类邻里纠纷调解，及时化解辖区社会矛盾，受到了广大辖区居民的欢迎。拱宸桥街道联合辖区单位组建了800多名党员的30支专业志愿服务队伍，建立了区域志愿服务综合平台，打造温州路志愿服务一条街，将志愿服务的半径涵盖到整个区域，今年来，已经举办各类大型服务活动16场次，服务群众2300余人。和睦街道华丰社区充分整合辖区党组织和党员资源，组建3个民主决策团队，共商社区热点、难点问题，针对重点问题形成民主决策，同时对执行过程实行全程监督，对执行结果进行评估反馈，构建了一套在社区党委领导下的社区管理“3D 决策模式”。
2、服务于区域资源整合。各街道地区党建共建委员会以部门政策、企业专业技能、社区场地等资源为基础，积极整合组织资源、人力资源、阵地资源、服务项目资源，由共建委员会牵头进行统筹管理。小河街道不仅将区域内的各类
企事业单位纳入党建共建委员会成员单位，还将区县协作桐庐合村乡、共建院校中国计量学院在内的区域外的党组织纳入成员单位。按照“双向开放、资源共享、优势互补、相互促进’’的原则，与共建单位代表签定“四联’’共建协议书，明确将各类资源实行区域统筹协调管理。上塘街道将街道社区两级党员服务中心、文化站所、社区服务中心、卫生服务中心、辖区单位的资源整理汇总，将优质辖区资源集中向区域群众开放。大关街道地区党建共建委员的全体成员单位开展了“春风送进千万家、岗位温暖你我心’’共建活动和“健康你我他”活动，为广大党员群众送去工作岗位和各类健康服务，让区域内的各层面群众各取所需，取得了良好的效果。今年，大关街道充分整合辖区党建共建单位资源在社区建立的阳光俱乐部、阳光直通车、阳光信箱、阳光健康坊、阳光使者、阳光护航港、阳光餐厅等“七彩阳光服务综合体”，极大地方便了辖区居民，受到了群众的欢迎。
3、服务于区域群众活动。各街道地区党建共建委员会充分利用区域化党建工作平台，开展各种形式多样的活动，丰富群众业余文化生活，提升区域文明水平。小河街道因地制宜开展特色工作，着力打造区域化党建样板工程。在小河直街启动“文明创建，党旗飘扬”志愿者活动、开展“历史小河，传承文明”礼仪风尚培训等活动，吸引小街商家及原住民党员群众积极参与小街志愿服务和文明创建活动，形成了区域化党建特色品牌项目。湖墅街道将浙江省舟山市警备区杭州干休所党支部纳入党建共建委员会成员单位，建成面向区域内各级党组织的党课教育基地，组建一支由现役官兵、老军人、老干部组成的“师资队伍”，定期为辖区内广
大党员、中小学生进行党性教育、革命传统教育。目前，已组织开展爱国主义党课、党史教育累计l8批次，教育党员群众1200人次。今年，各街道还以建党90周年为契机，充分发挥区域化党建优势，与辖区各单位、企业、社区共同举办形式多样的建党90周年文艺汇演，同时通过编红色格言、经典颂读、书画作品展示、红色党史宣讲等活动，引导广大党员特别是流动党员的积极参与，不仅推动了90周年党庆活动的深入开展，也进一步深化了区域化党建工作。
4、服务于两新组织党建。各街道地区党建共建委员会在促进两新组织党建方面做了大量的工作，推动了全区两新组织党建的发展。上塘街道针对辖区各类专业市场密集的实际，整合区域党建资源，组织辖区党组织开展“两新"组织大走访活动，通过“组织找党员、党员找组织、党员找党员’’，认真排摸市场企业中的“隐性党员”，推动了300余家市场企业新建党组织。米市巷街道地区党建共建委员会通过协商研究，将社区党委和楼宇党员企业结对，突破楼宇党建工作难题，依托社区党委开展“三进”、“三找”工作，在中联大厦、锦江大厦、华浙大厦等16个楼宇建立了楼宇党组织，同时将社区党员活动场所向企业免费开放，使流动党员、口袋党员和隐形党员都能及时回“家’’。康桥街道在开展企业党建工作过程中积极倡导企业发展和党支部创先结合，生产力提升和党员争优结合，员工队伍扩张和党组织、群团组织完善结合，有效的调动了企业参与的积极性，推动了东风标致4S店等企业建立了标准化的党员活动室。小河街道在丝联166文创园区探索建立了区域化党建组织一一“丝联166文创园区党群工作站”，设站长1名，副站长若干，专职党
群工作者1名，发挥区域党建活动中心、党员管理中心、教育培训中心、职工服务中心、党群共建中心、企业发展信息交流中心、企业人才举荐中心等“七个中心”作用，为更好地开展园区党群建设提供了组织保障。
三、关于区域化党建工作的思考
通过实施区域化党建工作，我区已经基本形成以党建为龙头、街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区单位的党组织、党员、群众共同参与的城市党建工作新格局。区域化党建已经成为基层各种资源共享、各类组织共建，各项成果共创的重要纽带，已经成为和谐、文明社会建设的重要载体，已经成为加强和创新社会管理的重要领域。
一是开展好区域化党建要做到因地制宜。区域化党建首先要立足于本区域的实际，从本区域的特点和驻区单位情况出发。根据我区街道的不同特点，区域化党建共建工作的侧重点也就不同，如上塘街道、祥符街道区域内外来人口数量众多，经济结构复杂，经过一段时间的发展，区域经济优势已经显现，区域化党建侧重于“稳定管理型”；康桥街道、半山街道属于刚刚完成从乡镇向城市化转变的区域，辖区原住民和外来人口混杂，城市建设任务重，经济转型升级还在进行，区域化党建侧重于“探索发展型”；米市巷街道、湖墅街道属于湖墅路商业大街周边的城市街道，辖区商业氛围浓厚，各类楼宇众多，城市各项建设配套完善，区域化党建侧重于“成熟活跃型”；小河街道、拱宸桥街道属于传统老城区街道，拥有各自文化特色，同时通过改造提升形成了创意产业聚集区，区域新老文化交替，区域化党建侧重于“创新提升型”；和睦街道、大关街道属于80年代居民集中区，
尤其是老龄人口居住较为密集，辖区居民对于社区服务需求量大，区域化党建侧重于“和谐服务型”。根据不同街道区域特点，有重点地开展区域化党建活动，更能够实现区域的发展目标。
二是开展好区域化党建要做到与时俱进。区域化党建必须与基层的不断提升的需求相结合，这样区域化党建工作才具有生命力。要充分考虑基层组织和广大人民群众的需求开展工作。随着经济和社会的发展，医疗及各类保障体系的完善，人民群众的需求正逐渐从物质领域向精神领域转变，开展区域化党建要及时顺应这一变化，更多关注精神文化层面的需要，整合辖区资源开展各类文化类、艺术类、体育类的活动，更能够赢得广大人民群众的认同。同时，随着信息化时代的到来，各类网络虚拟空间成为了人民群众的第二生活空间，区域化党建不仅要在实体上共享资源，在虚拟空间也要实现资源共享，要充分借助信息化手段，将区域化党建延伸到网络世界。
三是开展好区域化党建要做到常抓不懈。目前来看，区域化党建的各项工作确实为基层组织开展各类服务带来了便利，这项工作也受到了广大群众的欢迎。但是区域内的组织是在不断变化发展的，区域内的事务也在发生变化，区域化党建工作必须作为街道和社区一项常规性的工作抓好抓实。要将区域化党建的成效作为党建工作责任制考核的一项内容，要及时将区域化党建工作中的好经验、好做法加以提炼总结，宣传展示，大力推广。要建立荣誉共享机制，让参与区域化党建共建的组织和个人充分感受到荣誉感和使命感，营造良好的区域化党建工作氛围。通过长期抓、反复抓，
使这项工作成为基层组织服务群众的一项民心工作。
四、工作中遇到的问题及对策建议
区域化党建工作开展以来，取得了一定的效果。但在实际操作过程中，我们也发现了一些问题：
一是辖区单位尤其是上级机关部门党组织参与发挥作用不够强。虽然地处在本区域，但是参与区域党建工作积极性不够，由于党组织隶属关系原因，街道党工委一级较难协调。
二是跨区域资源调动难，基层社区党组织需要的资源仅仅依靠区域内部调动仍然比较困难。目前，我区在部分街道和社区区域化党建共建委员会设置上将区域外的党组织也纳入进来，解决了部分问题。但是跨社区、跨街道的资源互通仍需要加强。
针对以上问题，结合我区工作的实际，提出以下建议：一是在市级机关部门进一步加强区域化党建工作的部署。建议由市级层面对市直机关及其垂直部门党组织参与驻地街道的区域化党建共建组织提出要求，并建立联系制度，让更多机关党组织和党员参与到区域化党建工作中来。
二是建立区域化党建共建资源交流机制。区层面建立区域化党建资源共享平台，对辖区内的资源进行登记和交流，实行区域化党建互动。
关于加快推进区域化党建工作的一些建议 长期以来，我们党依靠执政权力将社会成员纳入到各种行政单位之中，同时将党的组织系统贯穿到每一个单位，对社会成员实行强有力的影响，即以具体单位为单元建立基层党组织的建党模式。但随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，城市化的快速推进和“四个多样化”的不断发展，越来越多的“单位人”成为了“社区人”，作为城市基层的社区日益成为城市管理的重心，成为新形势下构建社会主义和谐社会和巩固党的执政基础的重要阵地。面对社会转型，体制转轨，政府职能转变，城市管理重心下移的新形势，社区在城市建设与管理中的地位和作用越来越突出，社区党建区域化也已是必然。 为此，我们建议区委加快建立健全区域化党建管理体制，出台相关政策制度，对城市社区党组织管理体制进行改革，打破条块分割的局面，逐步建立以块为主，条块结合的党组织管理新体制，逐步解决社区内驻地单位党组织难协调，资源难整合等问题，增强城区街道、社区对驻区 内单位党组织的组织和协调能力，从而推动区域化党建向前发展。具体可从以下几方面着手工作： 1、营造共建氛围，建立区域党建的互动机制。在开展党建共建活动中，要从强化驻地单位共建意识入手，努力营造“共建文明、共谋发展”的共建氛围。通过多种形式广泛深入地宣传共建工作的重要性和必要性。通过多层面的活动，加强社区与辖区单位、辖区单位间的交流和沟通，使驻地单位由“局外人”变成“热心人”。 2、实现资源共享，建立区域党建的互补机制。充分调动和利用现有的党建资源，形成优势互补、资源共享的态势，是推进区域化党建工作的有效手段。为此，要充分挖掘社会性、区域性公共资源和党组织、党员的自身资源，以党员服务咨询中心(站为平台，通过加强功能建设和实施项目化运作，为区域内各类党组织实现资源交换和服务共享，从人、财、物等方面为区域内各党组织开展工作提供有力支持和有效保障。 3、搭建组织载体，建立区域党建的互联机制。要加强组织建设，要进一步完善区、街道、社区三级党建联席会，吸收辖区内单位党员进社区党组织班子或担任社区党建联席会和共建理事会领导，对辖区内的公益性、群众性的事宜进行协商。从党建工作与驻地单位关心的事务出发，从驻地单位和社区群众反映强烈的热点问题入手，积极开展共建活动，多做社区单位想做而没有做、不便做或做不到的工作，切实增强党建工作的针对性、有效性。 4、健全工作制度，建立区域党建的互商机制。要健全和完善社区党建联席会和议事会等各项制度，建立起社区党建联络员制度，进一步加强横向的联系与沟通，确保党建联席会制度的落实；同时要完善党建责任制度，建立起层层负责、条块结合的责任体系，使各成员单位能通过共建紧紧联在一起。要健全联考联评制度，在对
在全市区域化党建推进大会上的表态发言 各位领导、同志们： 大家好！ 今天，全市区域化党建推进大会暨XX街道区域党建共建联合总会和社区等22个分会成立大会在我街道召开，我代表XX街道党工委向各位的到来表示热烈的欢迎。 根据杭州市、富阳市委组织部区域化党建工作要求和部署，按照?区域统筹、资源共享、优势互补、共建共享?的工作思路，XX街道党工委结合自身实际，紧紧围绕?争先领先、和谐富春?总目标，以?建‘六力’团队、树‘三区’形象、保一方平安?为抓手，努力打造?富阳城市的中心区、融入杭州的先行区、‘浙江光谷’的核心区?。根据会议安排，我代表街道党工委作以下表态发言： 一、搭框架、筑平台，完善工作格局。为全面推进区域化党建工作，我街道将落实专门人员，配备必要的办公服务设施，多渠道筹集经费，确保有人管事、有场所议事、有钱办事。同时，将以社区等基层党组织为龙头，采用共建、联席、分类等方式，充分整合区域资源，努力做到优势互补，结合?网格化管理、组团式服务、片组户联系?制度规范社区大党建管理网络，形成党建阵地多元化、活动阵地全覆盖，不断完善资源共享、工作共推、服务共担、群团共带的党建工作新格局。 二、强服务、求实效，实现互利共赢。从党建工作与辖区单位关心的事务出发，从居民群众反映强烈的热点难点问题入手，
主动深入基层，加强走访、联络和沟通，第一时间掌握信息、了解需求、知晓诉求，及时协调解决有关问题。结合?创先争优?活动，组织开展内容丰富、形式多样的双向服务活动，充分发挥区域党组织和党员作用，将社区的单位和个体全部纳入社区管理、服务范围，切实增强党建工作的针对性、有效性，使社区等基层党组织的各项工作横向到边、纵向到底、覆盖全面，努力打造服务型、和谐型街道，确保街道各项事业协调发展。 三、重协调、抓保障，健全长效机制。为确保XX街道区域党建共建联合总会、XX街道区域党建共建工作委员会顺利建成，有序推进区域化党建工作扎实开展，街道党工委将以高度的政治责任感来抓好此项工作，建立工作例会、建议办理、信息互通、互评激励、经费保障等制度，完善运行机制，丰富活动载体，积极构建以街道党工委为核心，社区、工作站、农村、园区等党组织为基础，辖区单位党组织、党员、群众共同参与的互助机制，不断提升区域化党建工作水平。 各位领导，同志们。我街道将认真学习领会本次会议精神，按照市委的统一安排和部署，切实抓好贯彻落实，并以此次会议为新的起点，抓重点、攻难点、创亮点，扎扎实实做好区域化党建工作，以求真务实的工作作风和一流的工作业绩，推动街道各项工作的全面推进。 谢谢大家！
在区域化党建“大工委”会议上的讲话刚才，***同志宣读了《关于调整**街道“大工委”人员组成的通知》，街道工委向“大工委”兼职委员颁发了《聘书》,同时，**同志还通报了辖区安全生产、信访稳定、扫黑除恶工作情况，各委员结合各自实际，对年底前如何做好辖区安生生产、信访维稳、扫黑除恶等工作发表了意见建议，让我们深受启发、备感鼓舞，对于街道下一步深化各方面工作和拓展区域化党建很有帮助。下面，我代表街道工委就新形势下深化拓展区域化党建工作，谈三点认识和体会。 一、深化拓展区域化党建工作是贯彻落实市委、区委要求，进一步加强和改进新形势下党的建设的重要举措 随着改革的不断深入，我国经济体制、社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，面对这一新的发展变化，中央从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，于XX年首次提出了区域化党建的概念，要求各级党组织结合实际进行探索实践。 根据中央要求，市委下发了《关于加强街道社区区域化党建工作的实施意见》，区委下发了《关于加强街道社区区域化党建工作的实施意见》，明确了区域化党建工作以党组织网格化为支撑，全面推行组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹和街道社区党建区域化“五联一化”运行机制，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，调动辖区单位党组织、全体党员、居民群众的积极性、主动性和创造性，着力构建条块结合、以块为主、资源共享、优势互补、共驻共建的街道社区党建工作区域化新格局，努力实现党的组织和工作全覆盖，为加强辖区建设提供坚强组织保证。
今天，我们召开“大工委”联席会议，就是贯彻落实市委、区委要求的重要举措，也是推进辖区各项工作又好又快发展，深化拓展辖区区域化党建的重要探索。 二、区域化党建在统筹各单位参与辖区经济社会发展方面发挥了重要作用，为深化拓展区域化党建奠定了重要基础 一段时期以来，辖区各单位积极响应街道号召，全面开展了驻区单位党组织、党员到社区报到和认领服务岗位、微心愿的“双认领”活动，通过活动，把广大居民和职工凝聚到街道社区党组织周围，同时，驻区单位主动融入辖区各项重点工作之中，以共驻共建为目标，以党建联建为载体，对接参与社区建设，主动承担公益项目、志愿服务、社会面防控等任务，为确保城区和谐稳定发挥了重要作用，作出了突出贡献。 在近2年防汛抢险工作中，街道党工委向辖区单位发出防汛抗洪通知后，政协、司法局、教育局等单位积极组织党员志愿者参加巡堤查险、闸口值守等防汛抢险任务，保障了人民群众生命财产安全。在去年迎接全国文明城市、国家卫生城市复审工作中，来自政协、交通管理局的党员志愿者与社区共同开展文明出行志愿引导、周末义务大扫除等志愿服务活动。同时辖区各单位还组织党员开展与社区困难群众结对帮扶、爱心捐赠等活动，受到了人民群众的好评和热烈欢迎。。 我们深深感到，通过区域化党建工作实践，区域内各行业、各领域、各单位资源和力量整合机制得到了不断完善，区和街道对接、条块对接问题得到了妥善解决，各党组织之间密切配合、相互支持、跨
如何开展区域化党建 敖伟. 所谓区域化党建，是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下，按照区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，在一定的区域范围内，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系。 与传统体制下“单位党建”或社区党建相比，区域化党建更具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点。以区域整合为基础，创新多维度、全覆盖的工作体系，形成多元主体参与的党建联合体。这种以区域性党组织为纽带的党建模式突破了传统纵向控制为特征的“单位建党”模式，有利于把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建共同体，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系，有利于实现区域内党建工作的目标、机制和运作模式的一致性，加强社会领域党建工作的整合，进而获得更为广泛的社会资源、政治资源与执政基础。如何开展区域化党建可以从四个方面着力。 一是以区域整合为基础，创新多维度、全覆盖的工作体系，形成多元主体参与的党建联合体。区域化党建围绕“共同需求、共同目标、共同利益”，这就要进一步从体制上突破传统纵向控制为特征的单位党建模式，在单位、组织和流动党员比较集中的社区、楼宇、工业园区、专业市场地域，构筑起开放的、覆盖面广、相对稳定的组织网络，形成由单位党建、社区党建共同参与的多维度、全覆盖的区域化党建联合体，形成以“区域不变”应“单位万变”的组织架构。在人员构成和组织方式上充分体现广泛的社会代表性，把所属体系中最有影响的党组织中的党员代表吸纳进来，把各类最活跃的组织中的党员群众代表吸纳进来，把各类最主要的利益群体中的党员群众代表吸纳进来，使党组织在与各类治理结构要素和基本力量的广泛联系中，实现积极有效的组织整合。. 二是以区域服务为导向，构建多元化的社会公共事业服务平台，实现城市管理的精细化和社会管理的扁平化。面对社会结构的深刻变革，要求基层党组织努力拓展社会化的工作平台和载体，建构多样化的组织形式，使党在社会的组织联系成为有机整体，共同承担起关怀
区域化党建工作手册 区域化党建，就是以建设文明和谐社区为目标，以服务群众、服务发展、服务社会为主线，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，以队伍建设、阵地建设、经费投入为保证，以党组织网格化为支撑，以创先争优为动力，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，充分调动驻区单位党组织、全体党员、居民群众的积极性、主动性和创造性，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新机制，不断巩固党在城市基层的执政基础。区域化党建主要表现为“六个联”，即条块联动，组织联建，党员联管，活动联搞，资源联用，服务联做。中组部提出，要以改革创新精神，通过“十个化”来推进区域化党建工作，即：领导体制扁平化、运行机制规范化、党组织设置网格化、党组织活动方式多样化、党员发挥作用常态化、党组织和党员服务群众长效化、工作载体品牌化、党务工作者队伍专职化、阵地建设标准化、经费保障制度化。 1、领导体制扁平化。构建区域化党建格局，必须形成强化街道社区党组织领导核心作用的领导体制。领导体制扁平化，就是打破条块分割、减少中间层次、缩短管理过程、增大管理幅度、促进信息共享，推动组织结构由垂直式、单向式向扁平化、网络化发展，逐步实现社会管理和公共服务的社区化、协
作化、社会化、一体化。具体模式包括四个层面：一是在市和城区，要成立地区党建联席会议。具备条件的地方，可以成立非公有制经济组织党工委和社会组织党工委，领导和指导新兴领域党建工作，同时对街道、社区的领导体制提供一种支撑，使市、城区、街道、社区相互联动，相互支撑，相互配套。二是在街道，实行“大工委制”，把街道辖区内的所有党组织都整合起来，把一些驻区单位基层党组织负责人作为街道工委的委员或者副书记，通过这样一个体制，使他们加入到街道党组织，推动整个区域党建工作。三是在社区，实行“大党委制”，推行“一委一居一站”模式。“大党委制”就是选聘驻区单位党组织负责人为社区党组织“兼职委员”，加强社区党组织与驻区单位党组织的联系。“一委”是指社区党委，发挥领导核心作用；“一居”是指社区居委会，负责社区内居民自治；“一站”指社区管理服务站，有的地方叫社区服务所、服务中心，主要提供社会管理和公共服务。四是在居民小区，推行党组织、居民协商议事委员会、业主委员会和物业公司“四位一体”架构，加强党组织对小区内其他组织的领导。概括起来，就是“一纵三横”。“一纵”指的是市、城区、街道、社区从纵向上加强领导，“三横”指的是街道、社区、小区党组织与辖区单位和其他组织进行整合，这样就形成了一种上下左右相互关联的组织网络。 2、运行机制规范化。推进区域化党建工作，不仅要有一个统筹各方的领导体制，还要有保证领导体制发挥作用、党组织
关于区域化党建工作的探索与思考 区域化党建是近年来宁波市为加强和改进“两新”组织党建工作进行的一项探索。其主要做法是在“单位党建”基础上，把“两新”组织和流动人口相对集中的区域或行业，作为建立党组织的基本单元，对区域内基层党组织设臵、党的活动和党员发展、教育管理工作进行通盘考虑、统筹谋划、成片推进。从几年的实践探索来看，这一党建模式有力地推进了“两新组织”党的建设，提高了基层党建工作的整体水平。 一、起因与实践 改革开放以来，宁波市“两新”组织迅猛发展。截止2007年底，全市共有非公有制企业8万多家，从业人员180多万人；在民政部门注册的各类社会组织3749个，“两新”组织在经济社会发展中的作用越来越突出。为切实加强领导，保障和促进“两新”组织健康发展，市委把“两新”组织党建工作放在重要位臵来抓，积极探索在“两新”组织中建立党组织和开展党的工作的有效途径和方式，取得了明显成效。但面对迅猛发展的“两新”组织，按照“单位建党”模式推进“两新”组织党建工作，党组织的覆盖面总是赶不上“两新”组织的发展变化，常常会有空白点，并且由于党组织开展工作在人员、经费、场地保障方面依赖业主的态度，一些党组织常常处在“人在屋檐下，不得不低头”的两难境地，很难在协调企业、职工、社会三方利益上有所作为，个别甚至出现组织依附、职能错位的现象，严重影响基层党组织的威信和作用发挥。 针对这种情况，顺应经济区域化、人才集聚化、人员社会化趋势，市委创新工作理念，转变工作方式，制订《关于推进区域化党建工作，进一步加强新经济组织和新社会组织党的建设的意
见》，在城市社区、工业园区和产业集聚区、商务楼宇和大型商贸区、专业市场、外来务工人员集中居住点和行业协会、专业团体等“两新”组织和外来流动人口相对集中的区域和行业中，集中力量推进区域化党建工作。 一是在基层组织体系构建上，突破传统的“单位建党”限制，全面向动态开放的区域建党和“单位建党”并重转变。区域性党组织以“两新”组织和流动人口相对集中的区域为依托，负责指导和协调这一区域内所有“两新”组织的党建工作，同时承担“两新”组织党组织“孵化器”和党员队伍“蓄水池”作用。即当区域内某一“两新”组织单独建立党组织条件成熟时，区域性党组织按照“单位建党”模式帮助其及时组建党组织，并通过公开招聘、组织选派等方式向新成立的党组织推荐、输送优秀党务工作者;当某一“两新”组织注销或由于党员流动等原因，不符合单独建立党组织条件时，区域性党组织及时将这一“两新”组织中原有的党员接纳过来进行管理。从而较好地解决了非公有制企业党建工作全覆盖问题，也有效地解决了外资、港澳台资企业党建工作推进难的问题。如我市760家台资企业已单建或联建党组织173个，覆盖企业320家，其他400多家中小型台资企业也纳入区域性党组织管理。 二是在党建平台建设上，突破传统“小而全”的分散配臵方式，全面向“区域统筹、集约共享”方向转变。在推行区域化党建的区域内，整合资源，集中财力，建立党员服务中心，配套设立相应的党建功能室，作为区域党建的共享服务平台，为“两新”组织中的党组织免费提供开放的活动阵地，免费向周边企业和党员群众开放。同时，利用农村党员干部现代远程教育网络，建立共享教育平台。“有形”的党员服务中心，“无形”的党员远程
北京市西城区：探索创新区域化党建六种工作模式 北京市西城区从优化基层组织设置入手，通过健全和完善机制，创新基层党组织组建和工作模式，广泛调动辖区各类资源，以多种方式参与和投入辖区共驻共建，不断提升引领党员、服务居民、服务地区单位的理念，积极构建区域化党建工作的新格局。园区孵化模式依托科技园区的孵化器和商务楼宇，发挥其有效整合专业资源、准确把握企业发展需求的作用，以孵化器党建为切入点，以楼宇党建和社会工作站为落脚点，健全和完善区域党建与公共服务相结合的工作体系，从而，形成园区“孵化＋楼宇”的区域化党建工作模式。北京康华伟业孵化器联合党支部成立于2007年，2009年成立社会工作站。党支部以社会工作站为载体建立共赢的战略服务平台，通过策划、组织和深入开展社会工作站内各项工作，探索构建商务楼宇党建工作体系和公共服务体系，创建出一条“两新”组织基层党建新路径。科学规划、探索实践，推进党建与服务工作深入开展。康华伟业孵化器形成了“党建带工建、工建促党建”的领导体制与工作格局，党支部采取多种形式与创业企业负责人进行反复沟通联系，了解企业内部党员情况，积极发挥范作用，带动更多的党员服务和奉献于企业及社会。方位全面、成效多重，共助地区发展。康华伟业孵化器党支部找准为企业服务
的结合点，通过形势报告会和各种政策辅导讲座，让党员了解世情、国情、区情、社情，给予党员知情权。社会工作站主动发挥服务作用，帮助企业解决27项用工难点和管理热点，协调劳动关系。开展增强社会责任感的党员活动，128家企业为地震灾区、扶贫济困、南方冰雪灾害等捐款197万元，捐赠物品价值5万元。两个“找准”、各方满意，努力提升工作水平。党支部利用社会工作站这一平台，找准党建工作与服务群众的最佳结合点，找准积极探索“五好示范”党组织争创与促进企业又好又快发展的最佳结合点。社会工作站开展以“提高领导水平、增强党员素质、完善工作机制、充分发挥作用、赢得各方满意”为内容的各项工作，实现楼宇党组织与入孵企业资源共享。产业推动模式目前，金融街地区的各类企业总部和地区总部已经突破150家，进入2009年《财富》全球500强的43家中国企业中，有9家总部设在金融街。优势突出，产业集聚，资讯发达，人才汇聚。积极探索以党建为统领的政府、商会、公司三级管理模式，以分类推进、分层构建为原则，研究把握企业、机关、社区和非公企业党组织，以及在职党员、离退休党员、流动党员和外来务工党员的实际和特点，通过健全和完善灵活的组织间活动形式和党员活动形式，有效完善街区的服务功能，提升环境品质，吸引集聚人才，为国内外优质金融资源聚集提供更大的发展空间。在2009年社区党组织换届
2013年度组织系统重点调研课题 加强党建联席会与推进区域化党建工作研究根据区委组织部要求，九家湾在总结已有实践的基础上，立足社区实际，探索区域化党建、加强基层社会管理，逐步形成了以社区、街道党工委为核心，居民区党组织为基础，服务群众为重点，驻区单位党组织和全体党员共同参与的党建工作新格局。区域化党建工作新格局有以下几个特点： 一是以构建统筹性、整合性、系统性的领导体制为区域化党建的组织保证。区域化党建是执政党应对基层社会多样化发展趋势的战略选择。基层社会越是多样、多元，越是需要构建一个坚强的领导核心，增强对各种社会力量的统筹、整合和引领。基于此，统一社区党支部，增强了代表驻区单位、政府派出机构、居民区的兼职委员，在其统一领导下分别建立居民区党支部、实现对社区各种组织和各项工作的领导、指导和协调。相对原来的党支部体制而言，领导体制通过吸纳区域各类党组织的代表参加，更具有区域代表性；通过从组织体制上打破单位、社区、行业党组织之间的分割，能够从更大的范围上整合力量和资源，以区域为基础打造党建共同体，增强了党组织的区域统筹能力。 二是以构建条块结合、资源整合、利益契合的党建联建模式为区域化党建的运作机制。区域化党建要有效运转起来，关键是要有一个联建联动的机制。在实践中最有的体会的就是打破条块分割，突破管辖壁垒，实现跨地区、跨行业、跨体制的共建联建。及时处置工作中遇到的各种突发情况。
三是以构建反映群众诉求、满足群众需求、解决群众问题的联系服务群众体系为区域化党建的核心内容。党中央在部署社区党建工作时多次强调，社区党建的重点是服务群众。建立社区窗口受理服务机制、形成上下级党组织协调协同服务机制，推动区域内各类基层党组织以群众的需求为导向，以追求群众满意为动力，使区域化党建真正获得群众的广泛认同。 四是以构建单位化、社会化、网络化的党建公共服务平台为区域化党建的载体支撑。在推进区域化党建新格局中，需要构建一个对社区党组织、驻区单位党组织和党员全方位开放，以社会化方式整合资源的党建公共服务网络。不断加强对党员服务中心的功能开发，加强与社区文化活动中心和社区卫生服务中心等服务机构的资源整合和共享，增强联系沟通驻区单位党组织、强化党员服务中心对区域内党员志愿者组织的孵化、扶持和服务功能，使之成为支撑、保障区域化党建新格局的重要载体。 总体上看，区域化党建适应了基层社会发展的趋势，在加强和创新基层社会管理、推动服务群众各项工作的落实、扩大党在社会领域的覆盖面等方面发挥了重要作用，区域化党建体制、机制工作应覆盖“无盲区”、资源整合“无壁垒”、沟通协调“无障碍”、协同联动“无缝隙”的独特优势，体现了战斗力、执行力，交出满意的答卷，也更加坚定了我们坚持不懈地推进和深化这一新的党建工作模式的信心和决心。 适应经济和社会发展的新要求，我们将以更宽广的视野谋划和推进区域化党建工作，提供坚强有力的组织保证。在总结过去实践探索的基础上，下一个阶段考虑从以下几个方面进一步深入推进区域化党建工作：第一，要我们将考虑完善以下几个方面的机制：一是建立经常性的工
区域化党建联席会议发言稿 篇一：加强党建联席会与推进区域化党建工作研究 20XX年度组织系统重点调研课题 加强党建联席会与推进区域化党建工作研究 根据区委组织部要求，九家湾在总结已有实践的基础上，立足社区实际，探索区域化党建、加强基层社会管理，逐步形成了以社区、街道党工委为核心，居民区党组织为基础，服务群众为重点，驻区单位党组织和全体党员共同参与的党建工作新格局。区域化党建工作新格局有以下几个特点： 一是以构建统筹性、整合性、系统性的领导体制为区域化党建的组织保证。区域化党建是执政党应对基层社会多样化发展趋势的战略选择。基层社会越是多样、多元，越是需要构建一个坚强的领导核心，增强对各种社会力量的统筹、整合和引领。基于此，统一社区党支部，增强了代表驻区单位、政府派出机构、居民区的兼职委员，在其统一领导下分别建立居民区党支部、实现对社区各种组织和各项工作的领导、指导和协调。相对原来的党支部体制而言，领导体制通过吸纳区域各类党组织的代表参加，更具有区域代表性；通过从组织体制上打破单位、社区、行业党组织之间的分割，能够从更大的范围上整合力量和资源，以区域为基础打造党建共同体，增强了党组织的区域统筹能力。
二是以构建条块结合、资源整合、利益契合的党建联建模式为区域化党建的运作机制。区域化党建要有效运转起来，关键是要有一个联建联动的机制。在实践中最有的体会的就是打破条块分割，突破管辖壁垒，实现跨地区、跨行业、跨体制的共建联建。及时处置工作中遇到的各种突发情况。 三是以构建反映群众诉求、满足群众需求、解决群众问题的联系服务群众体系为区域化党建的核心内容。党中央在部署社区党建工作时多次强调，社区党建的重点是服务群众。建立社区窗口受理服务机制、形成上下级党组织协调协同服务机制，推动区域内各类基层党组织以群众的需求为导向，以追求群众满意为动力，使区域化党建真正获得群众的广泛认同。 四是以构建单位化、社会化、网络化的党建公共服务平台为区域化党建的载体支撑。在推进区域化党建新格局中，需要构建一个对社区党组织、驻区单位党组织和党员全方位开放，以社会化方式整合资源的党建公共服务网络。不断加强对党员服务中心的功能开发，加强与社区文化活动中心和社区卫生服务中心等服务机构的资源整合和共享，增强联系沟通驻区单位党组织、强化党员服务中心对区域内党员志愿者组织的孵化、扶持和服务功能，使之成为支撑、保障区域化党建新格局的重要载体。 总体上看，区域化党建适应了基层社会发展的趋势，在加强和创新基层社会管理、推动服务群众各项工作的落实、扩大党在社会领域的覆盖面等方面发挥了重要作用，区域化党建体制、机制工作应覆盖“无
创新社区党建机制构建区域化党建工作新格局 社区党建是基层党建的重要组成部分，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，是加强和改进社区党建工作，不断巩固党的执政基础、提高执政水平，推进城市现代化建设的一项重要任务，社区党建工作的有序开展和不断创新，是进一步加强基层党建，更好地发挥党组织的凝聚力和战斗力的重要手段，就如何加强基层社区党建工作，如何进一步开展社区党建创新，人民网记者专访了山东泰安市委党校副教授郁立强。 为有效解决社区传统的党建工作模式与社区建设新任务的矛盾，破解社区和区域党建条块分割体制下的属地管理难题，右江区立足实际，结合创先争优活动，以龙景街道七塘社区、百城街道文明社区和东笋社区为试点开展“区域党建，同争共创”活动。通过搭建服务平台，创新运行机制、深化管理服务，积极构建社区区域化党建工作新格局，使社区党建活动由相对独立向融合互助型转变，逐步形成了以社区联合党委为核心的“事情共商、资源共享、活动共办、发展共有”的社区区域党建工作新格局。 一、成立联合党委，选准社区党建工作切入点，打破社区条块分离的传统格局 突破行政级别、行业地域限制，成立了由街道党工委副书记、社区党组织负责人和驻社区部分单位党组织负责人组成的社区联合党委，班子成员一般为15~17人，设书记1人，副书记5人，通过召开全社区（包括驻社区单位）党员代表大会民主选举产生。联合党委的主要职责是讨论和决定社区建设与管理、发展与改革等重大问题，领导和组织各驻区单位党组织和党员共同参与社区建设。联合党委直接受街道党工委管辖，社区党组织和驻区单位党组织在联合党委的统一领导下开展工作。驻区单位党组织实行双重管理，即既归联合党委管理又属本系统单位上级党组织管理。驻区单位党员也实行双重管理，既归联合党委直接管理，也归所属的驻社区单位党组织管理。联合党委班子成员由街道党工委行文任命，从而初步构建起了以街道党工委为核心，社区联合党委为基础、辖区单位党组织和全体党员共同参与的社区区域化大党建工作格局，为社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”局面的形成，为“区域党建，同争共创”活动的顺利推进夯实了组织基础。社区联合党委的成立，使辖区单位党组织在社区发展中由配角变为主角，工作由“无责”变为“有责”，实现了社
关于探索推进区域化党建工作的思考 随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，基层组织建设面临着许多新情况新问题，特别是在城市化进程中，原有条块分割的“单位党建”模式已不能完全适应新时期改革发展的现实需要，迫切需要准确把握当前党建工作阶段性特征，进一步拓展党建领域，创新工作方法，在更大范围、更广领域、更深层次配置资源、整合优势、激发活力，实现基层党建工作区域化统筹发展，切实构建起开放性、共享性、融合性的区域化党建新格局。 一、推进区域党建的现实性分析 作为一个新的理念，区域化党建将经济学上的规模效应理论引入党建领域，从区域的视角对基层党建工作进行通盘考虑、统筹谋划、整体推进，体现了党建工作规律的内在要求，是基层党建工作的自觉转型。当前，**改革发展的创新实践，为探索推进区域党建工作提供了现实基础和广阔舞台。 1、城市化建设进入高潮期，为推进区域党建提供了实践基础。随着滨海新区开发开放，我区城市化建设进入高潮期，农村居住社区、示范工业园区、设施农业园区“三区联动”建设加快推进，城乡统筹发展态势日趋凸现，各种优势资源区域集聚性、流动性、整合性不断增强。城市化建设的这一创新实践为推进党的建设“三区联动”提供了现实基础。要抓
住“三区联动”带来的党建机遇，打破以往党建工作条块分割、各自为政的传统模式，牢固树立“区域党建”新视野，进一步创新基层组织设置形式、党员管理方式、资源配置模式和区域党建运行机制，切实推动园区间党建资源双向互动、党建要素整合配置、党建优势互补提升，增强党建工作与区域经济发展的吻合度和紧密度，形成加快推进区域联动建设的强大合力。 2、产业分工加速组织分化，为推进区域党建提供了广阔空间。近年来，我区产业优势集中迸发，带动了产业分工，加速了组织分化，催生了大批非公企业、新社会组织等新兴领域，而这些组织随着经济集约集聚发展、城市化建设和经济结构调整优化，逐渐由分散的空间分布向产业园区、商务楼宇、大型商贸区等实体汇集集聚。这为推动党建工作区域联动发展，进一步集聚党建资源，扩大组织覆盖提供了广阔空间，必将进一步克服非公党建对业主过分依赖的弊端，更加有利于基层党组织发挥统筹协调各方利益关系的作用，不断增强党的工作覆盖面和影响力。 3、社会管理体制改革深化，为推进区域党建提供了重要平台。当前，社会管理体制改革不断深化，一个突出特点就是大量的“单位人”变成“社会人”。城市社区日益成为社会生活的共同体、社会治理的基本单位，在社会组织架构中扮演着越来越重要的角色。如何适应改革要求，突破传统单位党建和社区党建相对分离的状态，进一步完善基层组织体系，
区域化党建工作的基本方法 随着市场经济的发展和社会结构的变化，社区已逐渐成为各种社会群体的聚集区，各种利益关系的交织处，各种社会组织的落脚点，各种社会资源的承载体。面对新任务、新情况，社区党组织在缺少权力支撑、缺乏资源保障的情况下，必须重视研究和创新领导方法。总结社区党组织书记的领导方法，主要有： （一）组织整合法 在社会学的控制理论中，强调组织管理在社会控制中的作用；在政治学理论中，也十分重视组织整合对于社会整合的作用。 在我国，中国特色社会主义的最大特色，就在于中国共产党的组织资源和组织优势。因此，我们研究社区党组织书记的领导方法，首先要讨论的，应当是如何充分发挥我们党的组织优势，以组织整合的方法，来实现党对社区乃至整个社会的领导，为构建社会主义和谐社会服务。 1、社区党的组织体系的构建及运行。经过试点，上海城市社区已经和正在建立了以社区（街道）党工委领导下的三条线的组织管理体系（行政条线党组织、居民区条线党组织、社区单位含两新组织条线党组织）。与过去的街道党组织体系相比，这是一个重大的区域性党的组织整合的举措，为我们党有效地领导社会打下了良好的组织基础。下一步工作的重点，是要研究这个社区组织管理体系的有效运作。 一要研究社区党工委在整个社区发挥领导核心作用的领导方式和运行机制。包括社区重大问题的集体决策制度、分工执行制度、评估监督制度等。
二要研究三条线党组织领导条线工作的内容、方式和机制。由于三条线范围内各类组织的性质不同、隶属关系不同，也就有领导和管理方式的不同。 2、实行社区党的组织和工作全覆盖。具备条件的，均要采取多种形式建立健全党组织；不具备建立党组织条件的单位，应先建立工青妇等群众组织。同时，应健全行政组织配合机制、党群工作同步运作机制等，以保证整个社区内党的工作的全覆盖，有实效。 3、提高社区各类人员的组织化程度．力求人人都在?组织?中，同时加强对民间组织和非正规组织的政治引导。 （二）功能拓展法 基层党组织的微观功能，主要是组织、决策、执行、监督和反馈。在新的历史条件下，按照党中央关于?社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工作新格局?的要求，必须拓展社区党组织的服务功能，通过关怀党员、服务群众，达到凝聚社会的目的。 一要倡导先进价值理念。服务是党的根本宗旨的要求，也是现代社会普遍认同的价值追求。浦东新区自2003年以来，深入开展‘三服务’主题实践活动，大力倡导立党为公、执政为民的理念，科学发展、以人为本的理念，关怀党员、服务群众的理念，增强了基层党组织、政府机构和广大党员的群众意识、服务意识，营造了服务基层、服务群众、服务社会的浓郁氛围，有效地促进了文明社区的创建。 二要创造多种服务方式。从增进与工作对象的感情入手，进而开拓党的工作空间。如潍坊社区嘉兴大厦联合党总支书记汪敏君工作法。 着力营造良好的社区发展环境。如上钢街道党工委热心为?两新?
加强区域化党建工作的路径和方法 陈秀春 （中共北镇市委党校，辽宁 北镇 １２１３０８） 摘要：区域化党建工作是深化基层党组织建设的重要内容，是提高社区党的执政能力的基础工作，本文主要从五大方面着手论述了加强区域化党建工作的路径和方法。 关键词：区域化；党建工作；路径 前言：区域化党建，就是指遵循区域统筹的理论，在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的条件下，综合运用现代管理科学与信息科技手段，在一定区域范围里，统一管理党员干部队伍，统筹设置基层党组织，使用党建阵地，形成以街道党工委为核心、以社区党组织为基础、以其他基层党组织为结点的网络化体系，区域化党建能够把党建信息化建设与基层党组织建设紧密结合、与党建业务工作紧密结合，推动党建工作向科学化转变［１］。 一、 树立符合区域化建设的新型理念 要想更好的推动区域化党建工作，就必须要引导党员、党组织树立正确的理念，让他们能够提高思想觉悟，积极的进行区域化党建工作。 (一）树立共建共享的理念 首先要树立共建共享的理念，要让各区域内基层党组织形成共同的价值取向，即共同的利益、共同的需求、以及共同的目标，并为此而团结互助、共建共创、互通互联、协同共治。有了共同的目标和追求才能共同努力去构建。 （二） 坚持统筹协调的理念 为了更好的实行区域化党建工作，就必须要坚持统筹协调的理念，让不同的党员、党组织都积极参与到基层的党建工作，对于不同的社会工作、党员的教育管理以及各单位、社区、行业之间的发展也都需要党组织的统筹协调。 （三） 坚持以人为本的理念 区域化党建的工作目标主要是指向社区的党员群众，因此，坚持以人为本的理念是本质理念，而这也是区域化党建的工作规律所决定的，坚持以人为本更能体现区域化党组织建设的人性化、民主化。 二、 构建合理的区域化党建的新体制 区域化党建工作主要是统一规划，而不是地域封闭的模式，面对如此的形态发展就要有与之相应新体制。 （一） 积极探索属于区域化党建的领导体制 由于区域化党建工作要改变过去的条块分割的模式，它的领导机制也要随之改变，由条块分割的领导结构转变为条块融合、以块为主的领导机制，有联络型、松散型领导结构向主导型、建设型结构转变［２］。 （二） 积极探索属于区域化党建的工作体制 不仅要转变领导机制，工作机制也要进行改革，无论是事务决策、工作例会，还是目标责任、监督考核等工作制度都要指定完整的、全面的、科学的、合理的工作机制，从而建立符合区域化党建工作的工作制度体系。 （三） 积极探索属于区域化人才的培养体制 ２１世纪是人才竞争的社会，对于区域化党建工作也需要人才，因此，在大力改革阶段，要完善区域化人才培养机制，培养大批优秀人才，让他们投身到党组织的建设中，让党员队伍更加专业，更加完善。 三、尊重规律，努力形成区域化联动的新机制 所谓联动机制就是指各个区域党组织上下协调，互助互补，共同致力于区域化党组织的建设工作。区域化联动机制正是符合我国区域化党建的区域统筹的工作理念，打破条块分割的局面，让各单位党建、各行业党建、各社区党建相辅相成。构建区域化联动机制主要从以下四个方面考虑： １． 组织上的互联：让各个党建的主体能够互相联系，互相进步，互相帮助。 ２． 资源上的互助：资源是构建区域化党建工作的重要物质保障，实现资源的互助能够优化资源的配置，合理利用。 ３． 功能上的互补：功能作用联动和工作分工联动，体现了基层党建的整体性和规律性。 ４． 管理上的互动：管理上的互动有利于加强党组织的领导，让各个基层单位、行业、社区工作都能够有效运行。 四、多元共治，努力构建区域化治理的新局面 （一）建立完善的社区治理的组织结构 按照党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的总体要求，建立完善的社区治理的组织结构，以区域化党建为依托，建立起以社区党组织为核心，以居委会、服务站、业委会、物业公司、区直派出机构等为紧密层，以其它社会组织等为参与层的“一核多元”的社会治理组织结构，最大程度地发挥街道、社区领导核心作用，最广泛地调动社会力量与资源，充分地发扬、扩大社区民主，最终形成各方面力量共同参与的新型社会管理体制［３］。 （二）建立完善的社区治理的机制 建立完善的社区治理机制，把社区街道党组织的领导机制与居民自治机制以及社会参与机制较好地有机结合起来，更好的去进行社区治理工作，同时要不断提高自我的管理水平、服务水平、监督水平等。 （三）建立完善的民意诉求表达机制 健全、完善民意诉求表达机制在区域党建工作中占有重要作用，它能够真实的反映出人们群众的心声，我国是民主化的国家，对于各项规章制度也都尊重民愿，建立完善的民意诉求表达机制，能够更有效的为人们服务。首先要运用网络的力量构建交流平台，其次，可以通过党员代表以及人大代表的力量来反映民众的心声，全面掌握人民的需求，更好的开展党内工作。 五、功能调适，努力形成区域化服务新优势 基层党组织建设的重点就是服务群众，为人民服务是党和国家的宗旨，所以，要想建设好区域化党建工作就必须要从实际出发，打造适合人民的区域化服务新气象。胡锦涛总书记指出，“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责”，可见，要想进一步强化街道社区党组织服务与管理功能，就一定要在凝聚人心、服务群众和优化管理上下功夫，努力形成区域化服务新优势。结束语：终上所述，我国区域化党组织建设工作正在不断探索、不断前进，它是我国党组织在新形势下改革的必然趋势，因此，各个基层党组织、各单位党组织、各社区党组织都要联合起来，互助互补，尊重发展规律的前提下，加快区域化党组织的建设工作。 参考文献 [1]林尚立.领导与执政:党、国家与社会关系转型的政治学分析[J].毛泽东邓小平理论研究，2011,(06)：22-23. [2]冯小敏.深入推进区域化党建实践创新[J].党政论坛，2011,(6):25-26. [3]张国军、钱胜、陈海燕.外滩社区（街道）的区域化党建工作[J].上海党史与党建，2013,(9)：11-12. 陈秀春（1972－）女，辽宁北镇人，研究方向：党建 作者简介： 环球人文地理２４５