《在全县新农村建设现场会上的讲话》
在全县新农村建设现场会上的
讲话
同志们：
县委、政府召开这次全县新农村建设工作现场会，主要目的是，为了认真贯彻前不久在x县召开的全市新农村建设现场会精神，并通过观摩我县部分新农村建设示范点和参观学习x县新农村建设的先进经验和成功做法，来寻找差距和不足，进一步靠实责任、强化措施、狠抓落实，扎实推进我县新农村建设工作。前面，x传达了全市社会主义新农村建设现场会议精神，x县长宣读了《x县新农村建设“十二五规划”》、《xx年新农村建设工作安排意见》。下面，就如何做好我县当前和“十二五”时期全县新农村建设工作讲三点意见：第一、客观分析，认清我县新农村建设的严峻形势召开这次现场会主要目的就是借鉴x县新农村建设的先进经验，从不同方面看到我县新农村建设与其他新农村建设先进县的差距，对比我县新农村建设中目前所面临的严峻形式。前面，我们参观了x新的农村示范点。听取了他们在建设新农村工作中的先进经验，大家应该多学习借鉴找准自身存在的问题，明确定位，交流经验从实际出发结合本乡镇的实际情况，建立完善的适合本乡镇的新农村建设规划。今年，是“十二五”实施的第一年也是关键年。为了加快推进新农村建设、统筹城乡发展、全面建设小康社会。我县大部分农村经济持续增长，产业结构不断优化，基
（一）准确认识我县新农村建设的优势和条件
县委、县政府高度重视新农村建设工作，开展了镇（乡）、村新农村建设试范点。特别是紧紧抓住x的机遇，把新农村建设与灾后重建、产业开发、扶贫整村推进、文明示范长廊建设和农村环境卫生综合整治相结合，在改善民居条件、配套基础设施、发展特色产业、加强民主管理等方面取得了长足进步，积累了开展新农村建设的成功经验，为加快推进新农村建设、统筹城乡发展、全面建设小康社会奠定了良好基础。主要表现在农民住房条件发生历史性变化，农村基础条件显著改善，产业培育取得长足发展，民主管理和农民素质得到提高，示范点建设取得重大突破。我县要统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，将是一个较长时期、艰苦努力的过程。“十一五”时期，全面建设小康社会
2进程中承前启后的战略机遇期，也是社会主义新农村建设取得重大进展的重要时期。我县农业农村发展正处于一个机遇与挑战并存、希望和困难同在的重要时期，既面临难得的宏观环境和有利条件，又面临复杂的矛盾问题和制约因素。在“十二五”开局之年我们一定要倍加珍惜农业农村工作来之不易的好形势，倍加保护农民群众的积极性，努力巩固和发展粮食增产、农业增效、农民增收的良好势头，正确认识、准确把握农业农村发展变化的新趋势，始终与时俱进谋划农村改革，始终立足现代化建设全局推进农村发展，始终以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，促进全县农村经济社会尽快步入全面协调可持续发展的新阶段，不断开创“三农”
工作的新局面。
（二）当前我县新农村建设中存在的问题
从全面建设小康社会的目标比，与新农村建设的新要求相比，我们仍然面临着一些急需解决的问题，主要表现在以下四个方面：一是思想认识程度不高。由于历史和客观原因，农民整体素质不高。既有勤劳、朴实、勤俭、节约等传统美德，也有狭隘、封闭、保守、自私、迷信等落后思想，科技、经济、法律、文化等知识掌握程度还比较低，“等、靠、要”思想还比较重。群众自发、主动参与新农村建设的热情不高，积极性不强，个别乡镇和部门推进新农村的措施不硬，没有把新农村建设工作作为重点工作安排部署。个别县直部门对驻村帮扶工作责任心不强，支持力度不大。如何发挥全县广大农民群众建设社会主义新农村的主体
3作用，激发农民的积极性、创造性和主动性，是我们面临的一个重大课题。二是新农村建设进展不平衡。有的乡镇对下发政策的总体内涵把握不够准确，工作部署上缺乏整体性、系统性、长远性，忽视了产业发展和农村经济和谐发展；有的单纯地注重基础设施建设，忽视了班子建设。对新农村建设存在的问题有，会上讲新农村建设很多，但会后实际落实很少，要花钱的项目没有起动，不花钱的项目也没有抓好，这个问题普遍存在；政府主导心中无数，农民主体尚未主为。三是运行机制有待完善。现在可行的、立竿见影的工作机制没有建立起来，造成相关部门任务不明，责任不清，不知道在新农村建设中该扮演什么角色，没有形成齐抓共管的合力。四是规划编制滞后。
我县长期以来，大部分乡镇村未编制好新农村建设总体规划和村建规划在推进城镇化的进程中，我县农村建设缺乏统一规划，由的乡镇布局十分散乱。农民长期养成的生活垃圾随意丢弃、在住宅周围乱搭乱建的陋习一时难以改变。
第二，统一思想，增强新农村建设的紧迫感、责任感建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的宏伟目标，是贯彻落实科学发展观的重大举措。党的十七届五中全会和省委x会议，再次强调了加快社会主义新农村建设的战略任务，特别是这次全市社会主义新农村建设现场会议，对我们今后的新农村建设工作提出了总体要求，明确了主要任务和基本目标。下一步，我们加快社会主义新农村建设步伐，奋力推进全县经济社
4会实现跨越式发展，要着重做好以下四个方面。一要把思想统一到市委的精神上来。全市社会主义新农村建设现场会议，是在我县全面建设小康社会、强化农村基础设施建设、推进新农村建设的关键时期，召开的一次重要会议，这次会议为我县社会主义新农村建设指明了方向。全县各级党政组织要认真学习传达贯彻这次会议精神，特别是要深入学习贯彻王书记的重要讲话精神，进一步深刻领会市委、市政府的决策部署精神，准确把握“十二五”时期全市社会主义新农村建设的目标方向，切实把思想和行动统一到全市“十二五”时期社会主义新农村建设的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重要举措上来，统一到县委的决策部署上来。涉农部门、各乡镇要召开专题会议，进一步传达贯彻全市社会主义新农村建设现场会议精神，
迅速把会议精神转化为全县各级领导干部和广大干部群众倾心倾力抓社会主义新农村建设的强大动力，全力加快社会主义新农村建设步伐，促进我县社会主义新农村建设工作全面发展。二要把工作提升到重要的日程上来。今年是实施“十二五”规划的开局年，更是加快暴洪灾后重建、推进经济社会实现跨越式发展的关键年。做好今年的社会主义新农村建设工作，对于加快“十二五”时期农村经济的发展，实现全面建设成县小康社会的目标，至关重要。我们要牢牢把握当前国家继续实施西部大开发政策、支持甘肃经济社会发展、建设关中—天水经济区、支持x等重大历史机遇期，紧紧围绕会议精神，形成领导重视亲自抓、部门认识到位主动抓、县乡
5村三级联动齐心抓的良好局面，迅速行动，周密部署，扎实安排，以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，及时有效的把新农村建设工作的各种有力条件转化为工作思路、措施、行动和实实在在的效果，进一步夯实我县新农村建设基础，为今后农业农村工作打好基础。三要把要求具体到建设的内容上来。近年来，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设20字方针，我县的新农村建设取得了一些成绩和经验，但是在看到成绩和经验的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足。尤其是各级领导干部、广大干部群众对新农村建设的思想认识还不够高，实际工作与省、市要求差距还比较大，运行机制还有待于进一步完善，规划编制相对滞后。这就要求我们在下一步的工作当中，要在发展优势主导产业，农
民收入稳步增长，生活水平持续改善，物质文明有效提升上下功夫；要在完善基础设施和公共服务、文化活动条件，以达到村容整洁、乡风文明和农民素质显著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村务公开、民主决策和社会和谐为主要内容的政治文明加强上下功夫。四要把目标落脚到狠抓落实上来。在今后的工作中，要进一步健全县级领导联系新农村建设制度和县级各部门结对共建制度，帮助解决新农村建设中的有关问题。并适时召开新农村建设现场推进会，总结经验，推广典型，推动这项工作有序开展。要进一步明确各部门在新农村建设中的工作职责，各乡（镇）要切实增强责
6任意识和工作的主动性，想方设法推进社会主义新农村建设，细化工作任务，逐个落实到位。要完善新农村建设工作机制，始终把新农村建设作为检验领导干部执政能力和锻炼培养干部的重要平台，把建设成效作为衡量领导干部业绩的重要标准和干部提拔重用的一项重要依据。要建立新农村建设目标考核机制，列入各乡（镇）、县级各部门年度目标责任考核的重要内容，确保新农村建设工作取得实实在在的成效。
第三，真抓实干、全面推进我县新农村建设步伐
新农村建设是一项长期任务，要常抓不懈。但是，现在我们如何全面推进全县新农村建设步伐，把广大干部群众的积极性很快调动起来，让群众尽快见到实实在在的成效，是当前首要解决的问题。我看近期要抓好以下几项工作。一要围绕一个目标，建立健全工作机构。围绕县委、政府确定的“十二五”末实现80%以上行政村建成社会主
义新农村这一目标，要进一步健全领导机构，统一组织，统一调度。各乡镇也要相应调整和充实领导机构。要落实安排专项经费、办公场所、抽调精干人员、建立健全工作制度，确保办事有经费、有场所，干事有“能人”、有责任。二要把握两个关键，创新思路突出特色。
1.找准定位。“十二五”时期我县新农村建设的指导思想是，以为工作思路。各乡镇要按照各自实际，找准乡镇定位。要按照各村实际，找准村社定位，全力加快新农村建设步伐。
2.科学规划。按照市委、市政府提出的县区
7新农村建设规划每年不少于行政村总数5%的要求，以及我县“十二五”末要实现80%以上行政村建成社会主义新农村的目标。坚持先规划后建设的原则，用新农村建设的标准编制规划，充分考虑人文、自然、经济等多种因素，由建设部门在认真总结农村居民住房灾后重建经验的基础上，精心指导乡（镇）村两级做好规划工作。同时，要认真听取群众意见，坚持以人为本、专群结合，提供不同规格、不同风格、不同结构布局、科学实用的房屋建设图样，供农民在建房时选择使用。凡经审定同意的规划，不论新农村整体布局还是单体建筑都要严格执行，不论是自身条件好还是建房能力差的农户，对其住房均采取规划设计一步到位、逐步完善配套设施的方式，既凸显新村整体风貌，又使群众住房条件从根本上得到改善，保证新农村建设的务实性、前瞻性和科学性。三要抓好三个环节，精心营造良好氛围。
1.多方配合。各乡镇、各部门要相互配合，加强协作。各涉农部门要进一步加强部门之间的协调力度、进一步加强与各乡镇的沟通联
系，在人力、物力和资金上重点向新农村建设倾斜。同时，各乡镇之间要加强沟通联系，交流新农村建设的好经验、好做法。
2.加强督查。新农村建设领导小组要抽调有关部门组成专门督查小组，深入试点村进行经常性督查，做到每月一督查，有查有通报。要发挥反面曝光对工作的促进作用，推进新农村建设。
3.绩效考评。新农村建设将纳入县委、政府年终对乡镇考评的重要内容，对全县乡镇和市列试点村进行考评，按得分高低排序，并进行表彰。另外，各乡
8镇评比得分将计入县委、政府年终对乡镇的综合考评。四要处理好四个关系，统筹兼顾注重方法。
1.正确处理好政府主导与农民主体的关系。既要加强政府引导，又要充分尊重农民的主体地位，坚持走群众路线。一方面，各乡镇党委、政府和农村基层组织，是新农村建设活动的领导者、组织者、设计者、指挥者，要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕县委、县政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用，把重点放在对农民积极性和创造性的调动上。各级各部门要采取多种形式，充分利用广播、电视、网站等多种媒体，通过印发宣传资料、举办专家报告会、开展宣讲活动、开辟宣传专栏等形式，保证广大农民对新农村建设规划制定、实施步骤、资金使用的知情权、参与权、监督权，真
正让农民自己当家作主、自觉自愿推动新农村建设。
2.正确处理好抓点与带面的关系。既要营造整体推进的浓厚氛围，又要因地制宜、量力而行、分步实施。各乡镇一定要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付；另一方面，又要实事求是，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待，分类指导，不搞一刀切。
3.正确处理好硬件（经济建设、基础设施等）与软件（民
9主法制、精神文明等）的关系。既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到三个文明协调发展。坚持以人为本，在全面发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量，改造农民的主观世界，提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，真正实现农村三个文明协调发展。
4.正确处理好当前与长远的关系。既立足当前、抓紧落实，又着眼长远、打好基础。各乡镇各部门要以新农村建设为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，巩固和发展当前农业和农村来之不易的大好形势，把当前农村的各项工作推上一个新台阶；要牢固树立打基础、管长远的思想，不要急功近利、急于求成。要一个阶段一个阶段地明确重点，分步实施，扎实推进。五要突破六个重点，分步扎实推进。
1.要从培育农业特色产业突破，努力促进农民增收。当前，要着重培育种植业、养殖业和农产品加工三大特色农业产业，形成优势产业板块，带动农民发展生产、富裕生活。突出生态优势和地理特色，围绕区域布局，全力推进核桃主导优势产业，畜牧、蔬菜、蚕桑、烤烟、和中药材等区域产业及西洋樱桃、油桃、草莓等特色产品发展。要重点做好规模化养牛、养猪、养鸡和獭兔等特色养殖的文章，不断提高集约化养殖水平。
2.要从实施“四改四化”突破，全面改善村容村貌。各乡镇要以“四改四化”（改水、改厨、改圈、改厕和街道硬化、
10村庄绿化、环境净化、路灯亮化）为切入点，力争做到垃圾、粪便集中存放，污水通过明渠、暗沟排放，柴草垛不入村，厕所卫生符合要求，住宅围栏整齐，从根本上治理脏乱差状况，切实改善农村人居环境，努力改善村容村貌，建设生态良好、环境优美、生活舒适的新农村。
3.要从加强资源整合突破，切实加大建设投入。一方面县财政要对重点工作重点扶持，加大投入力度，全力推动新农村基础条件全面改善。另一方面要充分发挥农民投入的主体作用。把财政投入与群众投劳结合起来，把自力更生与社会帮扶结合起来，把公益性基础设施共建与群众住房自建结合起来，加快建设进度，确保建设质量。同时，要按照新农村建设规划，在细化建设内容的基础上，有效整合整村推进、移民搬迁、农业综合开发、村级公益事业一事一议财政奖补等项目，将各类涉农项目向新农村示范点靠拢，发挥资源整合效益。
4.要从健全民主管理突破，确保农村和谐稳定。充分尊重农民群众的民主权利，通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，让群众在新农村建设中当主人、作主体、担主力，在规划设计、房屋选址、工程施工等各个环节，都广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，调动群众投身新农村建设的主动性。引导广大群众感恩党和政府，不等不靠，自力更生，邻里互帮，亲友互助，共建美好家园。各级干部和基层党员苦干实干，乐于奉献，充分发挥模范带头作用，形成干部群众密切协作、和谐奋进、推动新农村建设的良好局面。
5.要从提高农民素质突破，不断优化村风民风。通过加大
11基础教育投入，落实义务教育免费政策、调整农村中小学布局、提高农村教育质量，大力普及科学文化知识，提高农民致富能力和就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，要着力抓好思想道德教育，逐步提高农民思想道德水平。要积极倡导文明新风，进一步建立健全文明村落管理委员会、红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。
6.要从规划编制突破，提升新农村建设水平。各涉农部门与各乡镇配合，在摸清全县新农村建设现状的基础上，按照先易后难、梯次推进的原则，分乡镇编制全县新农村建设近、中、远详细规划和新农村建设“十二五”规划。各乡镇负责编制村、社、户产业发展规划。同时，建立力度包抓，企业、行政事业单位帮（包）建工作机制，促进全县新农村建设工作上水平、上档次。
内容仅供参考