我国城市生活垃圾处理现状及发展建议
摘要：城市生活垃圾问题日趋严重，垃圾填埋是我国现阶段主要的垃圾处理方式。垃圾填埋占用土地资源，但在发达地区，尤其是华东、华中、华南地区，人口密度大，大量的城市生活垃圾与土地资源紧缺的矛盾日益尖锐。因此，我国要重点调整发达地区垃圾处理方式的应用比例，如降低垃圾填埋的应用、增加垃圾焚烧的应用、积极开展垃圾回收的应用。发达国家垃圾处理体系相对成熟，城市生活垃圾处理效果良好，参考发达国家垃圾处理的方式，并结合我国各省市的实际情况，因地制宜地调整城市生活垃圾处理方式的应用比例，利于我国更好地解决城市生活垃圾处理难的问题。
关键词：城市生活垃圾；人口密度；垃圾填埋；垃圾焚烧；垃圾回收
Abstract：
Keywords：
随着我国工业化和城市化的逐步推进，城市生活垃圾问题越来越受到人们的关注。当前，
我国城市垃圾每年产生量已经接近2亿吨，平均每人每年生产垃圾量约300公斤，而且增长势
头不减，近几年来基本上是以10%的增速在增长[1]。诸多资料显示，我国的大中型城市中约
有三分之二被垃圾所“包围”，影响人们生活质量。目前垃圾填埋是我国主要的垃圾处理方式，
但是由于垃圾填埋占用土地资源，而我国人口分布极不均匀，在人口密度大的地区，城市生
活垃圾与土地资源紧缺的矛盾尖锐，急需加大垃圾焚烧和垃圾回收的应用。现根据发达国家
成功处理城市生活垃圾的经验，并结合我国各省市的具体情况，以此作为调整我国城市生活
垃圾处理方式应用比例的参考。
1我国垃圾处理现状及问题
目前对垃圾处理主要有卫生填埋、垃圾堆肥、垃圾焚烧三种方法。根据中国统计年鉴[2]，
2012年我国垃圾无害化处理量达到14489.5万吨，其中，卫生填埋量达到10512.5万吨，占总
量的72.6%，焚烧处理量达到3584.1万吨，占总量的24.7%，垃圾堆肥处于萎缩状态。可见，
我国城市生活垃圾主要还是依靠卫生填埋方式进行处理。我国的国土面积辽阔，人口分布极
不均匀，发达地区的人口密度大，垃圾产生量相对较大，土地面积较小，而欠发达地区的人
口密度小，垃圾产生量相对较小，土地面积较大，导致发达地区城市生活垃圾与土地资源矛
盾尖锐。我国2012年（除特别行政区）各地区的人口密度见表1。
表1 2012年（除特别行政区）各地区的人口密度
排名地区土地面积（万/km2）人口数量（万人）人口密度（人/ km2）
1 华东地区79.3 3970
2 501
2 华中地区56.5 21824 386
3 华南地区45.0 16163 359
4 东北地区78.8 10973 139
6 华北地区155.5 16871 109
5 西南地区235.119472 83
7 西北地区310.9 9784 31
从表1可以得出，华东地区、华中地区以及华南地区人口密度位列前三位，而且远高于
其他地区，大量的人口产生大量的生活垃圾。人口分布极度不均的现状使得我国华东地区、
华中地区以及华南地区在处理城市生活垃圾时，如果主要依靠垃圾填埋方式处理垃圾，压力
无疑是巨大的。
我国有677座城市生活垃圾处理设施，其中，填埋场有547座，实际处理量为1.0亿吨/年；焚烧厂有109座，实际处理量为2600万吨/年，堆肥厂有21座，实际处理量为427万吨/年[3]。其中，卫生填埋和垃圾焚烧的应用不断增长，堆肥处理的应用处于萎缩状态。鉴于我国城市人口分布不均的现状，我国在处理城市生活垃圾时，应重点考虑调整华东、华中、华南地区城市生活垃圾处理方式的应用比例，在减少垃圾填埋应用的同时，增加垃圾焚烧的应用，因为垃圾焚烧具有减量多、耗时短、占地面积小等优点，可以缓解城市生活垃圾与土地资源紧缺的矛盾[4]。
我国的垃圾焚烧处理起步较晚，由于受经济水平的限制，长期以来发展较为缓慢[5]。垃圾焚烧在我国应用的过程中，由于操作不规范、垃圾分类不到位、资金投入欠缺等原因，导致了垃圾焚烧厂排放的烟气不能达到国家标准，产生了一系列环境污染问题，危害了当地居民的正常生活。因此，我国目前并不适合于在全国范围内都应用垃圾焚烧技术，根据各省的现状，如何协调垃圾处理的应用比例，因地制宜地选取垃圾处理方式成为了一个亟待解决的问题。同时，对于应用垃圾焚烧技术的地区，要规范操作、垃圾分类要到位、加大资金投入，做到焚烧后烟气最优化排放。
2 发达国家城市垃圾处理现状
发达国家在处理垃圾的过程中，越来越重视垃圾的回收利用和在源头减少垃圾产生量的问题。发达国家由于城市化进程较早，在垃圾收集、运输、处理等方面技术更为成熟，发达国家注重控制垃圾源头、对垃圾进行严格分类的同时，根据本国的情况采取了不同的垃圾处理方式，取得了良好的效果。
日本人口密度为341人/ km2，垃圾焚烧在日本应用较广。日本在20世纪50-70年代经历了“高度经济成长期”，“大量生产、大量消费、大量废弃”的生活方式一度引发了大量垃圾问题[6]。因此，在20世纪60年代后半，日本不断推广垃圾焚烧技术，并提倡“3R”原则，即减量控制、回收利用和循环再利用[7-8]。目前，日本的垃圾处理已走在世界前列，也是垃圾焚烧技术最先进的国家，垃圾焚烧厂的数量位于世界第一位[9]。根据日本环境省数据，2012年，日本普通垃圾总量为4522万吨，其中直接焚烧的占垃圾总处理量的79.8%，填埋的仅占1.3%，回收利用约占18.9%。
德国人口密度为229人/ km2，垃圾焚烧和垃圾回收在德国应用较广。德国垃圾处理的思路由“末端处理-循环利用-避免产生”向“避免产生-循环利用-末端处理”过渡。根据2011年的数据显示，德国城市固体垃圾中回收利用比例为65%，焚烧比例为35%。
美国是世界上最大的垃圾生产国，为解决大量垃圾带来的问题，逐步形成了以控制垃圾源头为先、垃圾再循环和堆肥处理居次、填埋或焚烧垃圾随后的多层次垃圾管理模式，并取得了显著效果[10]。据美国环保署数据[11-12]，美国城市生活垃圾由1960年的8810万吨升至2005年的最高值2.54亿吨，2005年至2012年城市生活垃圾总量基本维持不变。美国城市生活垃圾1980年通过卫生填埋处理的垃圾量占到了总量的89%，直到2012才降至53.8%，与此相对应的是城市生活垃圾回收率从1980年的14.5%增长到2012年的34.5%。垃圾焚烧近几年一直维持在10%左右。
美国因为全国平均人口密度较小，垃圾焚烧受到居民的强烈抵制，垃圾焚烧技术整体应用较少，垃圾填埋仍然是美国处理城市生活垃圾的主要方式，另外，美国加强了对垃圾的回
收以及在源头减少垃圾的产量，垃圾处理在美国取得了很好的效果。美国也存在人口分布不均的情况，东北部人口密度为131人/ km2，南部为49人/ km2、中西部34人/ km2、西部16人/ km2，根据数据[13]得出，美国东北部垃圾填埋、垃圾焚烧、垃圾回收占比分别为50.86%、21.03%、21.11%；中西部垃圾填埋、垃圾焚烧、垃圾回收占比分别为80.51%、3.50%、12.71%；南部垃圾填埋、垃圾焚烧、垃圾回收占比分别为78.59%、5.71%、10.72%；西部垃圾填埋、垃圾焚烧、垃圾回收占比分别为59.86%、1.79%、29.25%。
可见，在人口密度较大的地区，增加垃圾焚烧的占比是有必要的，在人口密度较小的地区，垃圾填埋仍然应用广泛，同时，在条件允许的情况下，应该增加垃圾的回收。综上得出发达国家人口密度与垃圾处理方式的应用比例见表2，其中，日本、德国因为国土面积较小，不作分区考虑。
表2 发达国家人口密度与垃圾处理方式的应用比例
现将表2作为我国各省市调整垃圾处理应用比例的参考。其中美国南部、中西部、西部因为人口密度相比东北部都较小，固将该三个地区划归在一起，其平均人口密度为29人/ km2，垃圾填埋占比73.12%、垃圾焚烧占比3.88%、垃圾回收占比17.15%，垃圾处理方式的划分见表3。
表3 垃圾处理方式的划分
注：表中B、C、D中填埋占比、焚烧占比、回收占比取对应两者间的平均值，B中填埋占比取平均值本应为0.65，但考虑到人口密度降低时，填埋占比不应变小，固取最大值1.3。
3 我国城市垃圾处理方式的调整
根据表3垃圾处理方式的划分，得出2012年全国各省市城市生活垃圾处理方式调整情况见表4。其中，由于我国目前没有进行有效的垃圾回收，垃圾堆肥处于萎缩状态，统计年鉴中也无相关的统计数据，但垃圾回收以及在源头减少垃圾产量是解决城市生活垃圾最根本的方法，因此，我国现阶段在加大垃圾焚烧的应用比例的同时，有条件的地区应加大垃圾回收的应用比例。表4中垃圾回收占比为相关省市可参考比例，随着我国的发展，垃圾回收占比必须稳步增加。
表4 2012年全国各省市城市生活垃圾处理现状及调整
由表4可以得出，长三角、珠三角、京津冀等发达城市，为A类地区，人口密度大于340人/ km2，整体上急需增加垃圾焚烧的应用，其中，天津、、浙江因为已经大量应用垃圾焚烧技术，可相对少量增加垃圾焚烧的应用；中部等较发达城市，为B类地区，人口密度处于229人/ km2-341人/ km2的范围，部分省市急需增加垃圾焚烧的应用，其中，、、江西过于依赖垃圾填埋技术，应加大垃圾焚烧的应用；西部等欠发达城市，为C、D、E地区，人口密度处于小
于200人/ km2的范围，整体对垃圾焚烧技术的应用需求不大，有条件的省市可以少量开展垃圾焚烧的应用，其中，云南省的垃圾焚烧应用偏大，可以适当考虑降低垃圾焚烧的应用。
4 结论
当前，垃圾填埋是我国处理城市生活垃圾的主要方式，但我国因为人口密度分布极度不均匀，在发达地区，人口高度集中，城市生活垃圾与土地资源紧缺的矛盾日益尖锐，尤其是上海、天津、北京等地情况更是严重。因此，应该重点调整发达地区城市垃圾处理方式的应用比例，以我国垃圾处理现状，增加垃圾焚烧应用比例最为实际有效。
发达国家重视垃圾的回收利用和在源头减少垃圾产生量，不同国家根据各国国情采取了不同的垃圾处理方式，日本由于人口密度大，垃圾焚烧在日本应用较广；德国人口密度较小，垃圾焚烧和垃圾回收在德国应用较广；美国全国平均人口密度较小，全国范围内垃圾填埋应用较广，同时垃圾回收应用的比例不断增加。另外，美国人口分布不均匀，东北部人口密度远远大于南部、中西部、西部的人口密度，垃圾焚烧在东北部的应用也比在南部、中西部、西部的应用更广泛。
垃圾焚烧虽然能缓解我国发达地区城市生活垃圾与土地资源紧缺的矛盾，但我国垃圾焚烧发展缓慢，目前并不适合于在全国范围内都应用垃圾焚烧技术。长三角、珠三角、京津冀等发达城市，为A类地区，人口密度大于340人/ km2，整体上急需增加垃圾焚烧的应用，其中，天津、、浙江因为已经大量应用垃圾焚烧技术，可相对少量增加垃圾焚烧的应用；中部等较发达城市，为B类地区，人口密度处于229人/ km2-341人/ km2的范围，部分省市急需增加垃圾焚烧的应用，其中，、、江西过于依赖垃圾填埋技术，应加大垃圾焚烧的应用；西部等欠发达地区，为C、D、E城市，人口密度处于小于200人/ km2的范围，整体对垃圾焚烧技术的应用需求不大，有条件的省市可以少量开展垃圾焚烧的应用，其中，云南省的垃圾焚烧应用偏大，可以适当考虑降低垃圾焚烧的应用。我国还处于高速发展过程中，发达地区由于城市生活垃圾与土地资源紧缺的矛盾日益尖锐，现阶段需要依靠垃圾焚烧技术解决。但根据国外发达国家的处理经验，垃圾的回收利用和在源头减少垃圾产生量才是解决城市生活垃圾的最根本的方法，因此，我国必须要逐步加大对垃圾回收以及在源头减少垃圾产生量的应用。参考文献
[1]李辉.城市垃圾:现状与出路[J].生态经济,2014,4(30):10-13.
[2] 2013中国统计年鉴.中华人民共和国国家统计局[M].
[3]中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会.我国城市生活垃圾处理行业2012年发展综述[J].中国环保产业,2013,(3):20-26.
[4]张倩,徐海云.生活垃圾焚烧处理技术现状及发展建议[J].环境工程,2012,30(2):79-82.
[5]张英民,尚晓博,李开明等.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].生态环境学报,2011,20(2):389-396.
[6]薛冰川.日本垃圾处理的经验及对我国的启示[J].世界环境,2014,(2):32-34.
[7]杨艳梅.国外城市垃圾处理经验对我国的启示[J].生态环境,2014,(4):15-18.
[8]蒲生彦,张红艳,杨金艳等.日本震后固体废弃物分类处置的实践经验与启示[J].环境污染与防
治,2014,36(1):84-88.
[9]别如山,宋兴飞,纪晓瑜等.国内外生活垃圾处理现状及政策[J].中国资源综合利用,2013,(9):31-35.
[10]Jianan,哲伦.美国城市居民垃圾处理[J],资源与人居环境,2010,17:52-54.
[11]US Environmental Protection Agency. Municipal solid waste in the united states:2011 facts and figures full report.
[12] US Environmental Protection Agency. Municipal solid waste generation, recycling, and disposal in the united
states: facts and figures for 2012.
[13]The state of garbage in america. BioCycle October 2010, Latest report available.
城市生活垃圾主要处理方式及优劣对比 解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前，通行的城市生活垃圾处理处置技术主要有焚烧、填埋、堆肥，另外RDF技术、厌氧生物制沼技术以及其他处理技术也在国外出现并应用于城市生活垃圾的处理。实际上这些技术大多为焚烧、填埋、堆肥技术的延伸、配套和发展。 一、卫生填埋法 1)简介 卫生填埋法是指采用底层防渗，垃圾分层填埋，压实后顶层覆盖土层，使垃圾在厌氧条件下发酵，以达到无害化的垃圾处理方法。因其方法简单、省投资，可以处理所有种类的垃圾，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。 采用卫生填埋法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏。 2)优缺点比较 优点 卫生填埋法主要有技术成熟、运行管理简单、处理量大、灵活性强、适用范围广和投资及运行费用相对较低等优点，是目前我国城市垃圾集中处置的主要方式。 缺点 卫生填埋法的劣势主要在于占地面积大，减容效果差，且填埋的垃圾并没有进
行无害化处理，仍残留着大量的细菌、病毒，还潜伏着沼气重金属污染等隐患，垃圾渗漏液也有污染地下水资源的可能。近年来由于对环境保护工作的日益重视，对防止垃圾填埋所产生的渗沥水、沼气及恶臭对水体、土壤、大气可能造成的污染要求越来越高，以致造成填埋场场址难选，建场投资增大，运行费用提高。 目前许多发达国家已规定禁止原始垃圾直接在填埋场处理。 二、堆肥法 1)简介 堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，可用作肥料或改良土壤。堆肥的关键在于提供一种使微生物活跃生长的环境，以加速其致菌分解过程，使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、 pH值等因素的控制。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，从而杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理低很多。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。 2)优缺点比较 优点 堆肥法是一种非常环保的垃圾处理方法。投资较低，技术简单、可消除有害病菌的传播，有机物分解后可作为肥料再利用从而达到资源的循环利用，垃圾减量明显。 缺点
国内外城市生活垃圾处理现状及分析 随着我国社会经济的快速发展城市化进程的加快以及人民生活水平的迅速提高，城市生活垃圾产量日益增加。这些垃圾不仅占用了大量的土地，破坏了城市景观，而且对人类赖以生存的环境造成了持续性的污染，进而对人类的健康构成威胁。如何妥善处理城市生活垃圾，实现垃圾的减量化、资源化和无害化，己成为城市中迫切需要解决的问题。 一、城市生活垃圾产生现状 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。根据垃圾的不同产生来源和性质，通常分为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、其他垃圾六类。 （一）国内垃圾产生现状。目前我国平均每天每人产生0.9～1.2kg 城市生活垃圾，并且每年仍以3%—5%的速度增长。根据环保部2016年发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示：2015年，我国246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨。其中，生活垃圾产生量最大的是北京，产生量为790.3万吨；其次是上海789.9万吨，重庆626.0万吨；深圳574.8万吨，成都467.5万吨，广州455.8万吨，杭州365.5万吨，
南京348.5万吨，西安332.3万吨，佛山328万吨。这10个城市产生的城市生活垃圾总量为5078.6万吨，占246个城市产生总量的27.4%。相对而言，2014年，244个大、中城市生活垃圾产生量16816.1万吨，城市生活垃圾产生量最大的是上海，产生量为742.7万吨，其次是北京733.8万吨；2013年261个大、中城市生活垃圾产生量16148.8万吨，城市生活垃圾产生量最大的是上海，产生量为736万吨，其次是北京671.7万吨。从数据上看，虽然参与统计的城市数量有所差别，但近三年生活垃圾产生量仍然保持了不断上涨的趋势。 （二）国外垃圾产生现状。目前，全球每年排放各类城市垃圾近100亿吨。产生城市垃圾最多的国家是美国，每年已超过2.5亿吨，人均生活垃圾产生量为2.45公斤/天；德国人均年产垃圾541-609公斤，年产垃圾5 000 吨；日本生活垃圾总产生量为约6000万吨，人均生活垃圾产生量为1.115公斤/天。 二、城市生活垃圾处理现状。 城市生活垃圾的处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则，目前主要有填埋、堆肥及焚烧三种处理方法。 （一）国内城市生活垃圾处理现状。2015年，我国246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨，处置量18069.5万吨，处置率达97.3%。为了实现“减量化、无害化和资源化”的目标，我国城市垃圾主要通过填埋、堆肥和焚烧进行处理。现有卫生填埋场1748座、垃圾焚烧厂257座、堆肥和其他处理场72座。到
我国生活垃圾处理技术的现状和展望 0.前言 随着国民经济的发展和生活水平的提高，每天源源不断大量产生的生活垃圾，已日益成为一个污染环境、困扰人类的社会问题。据统计，目前我国人均年产生活垃圾约为300kg，年增长率高达5%～8%，虽然建有740多座生活垃圾处理场（厂），但无害化处理率不足20%，大量生活垃圾运到城郊裸露堆放，历年堆存量高达40多亿吨，侵占土地5亿多平方米，有200多个城市受生活垃圾的包围的困扰。所以如何按照可持续发展战略的基本要求，选用技术可靠、安全卫生、经济适用、环境达标的处理技术，从根本上实现我国生活垃圾减量化、资源化、无害化的治理目标，真正做到化害为利、变废为宝，是摆在我们面前的一项重要的社会发展战略任务。 1. 我国生活垃圾处理技术现状 纵观国内外有关生活垃圾处理技术的理论研究和工程实践，成熟且常用的生活垃圾处理技术主要有填埋、堆肥、焚烧和回收利用四种。这四种处理技术既可单独使用，也可有机组合构成综合处理系统。不同的城市或地区，由于具体情况各异，在实施过程中会采用不同的组合模式。例如：有的城市采用单一的填埋技术；有的城市同时采用填埋和焚烧或填埋和堆肥二种技术；也有的城市同时采用填埋、焚烧和堆肥三种技术。而回收利用技术目前仅在我国少数几个城市中进行试点工作，应用实例尚不
多。现将前三种技术在我国的应用状况简述如下： 1.1 我国生活垃圾填埋技术现状 填埋技术作为生活垃圾的传统和最终处理方法，目前仍然是我国大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法，约占处理总量的95%左右。根据环保措施（主要有场底防渗、分层压实、每天覆盖、填埋气导排、渗沥水处理、虫害防治等）是否齐全、环保标准能否满足来判断，我国的生活垃圾填埋场的可分为三个等级： 1.1.1 简易填埋场（非卫生填埋场） 这是几十年来在我国一直沿用的填埋场，其特征是：基本上没有考虑环保措施，或仅有部分环保措施，也谈不上执行什么环保标准。目前我国相当数量的生活垃圾填埋场属于这个等级。这类填埋场为衰减型填埋场，在使用过程中它不可避免地会对周围的环境造成污染。 1.1.2 受控填埋场（准卫生填埋场） 这类填埋场目前在我国也占较大比例，其特征是：有部分环保措施，但不齐全；或者是虽然有比较齐全的环保措施，但不能全部达标。目前的主要问题集中在场底防渗、渗沥水处理、每天覆盖等不符合卫生填埋场的技术标准。这类填埋场为半封闭型填埋场，也会对周围的环境造成一定的影响。 1.1.3 卫生填埋场 这是发达国家普遍采用的生活垃圾填埋技术，其特征是：
我国城市生活垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。 1我国目前垃圾处理和分类现状 1.1垃圾处理现状 近年来，随着中国国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，每天都会产生大量的城市生活垃圾，已成为环境污染的重要来源。 我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/（人?d）这个标志性的水平线[1]。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5%，且每年以8%～9%的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿t，居世界首位[2]。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2，每年的经济损失高达300亿元。今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见：城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战[2]。 有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长[3]，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。国外的一些研究指出，未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退[4]。可见，城市垃圾已成为公害。 面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。 1.2现行城市生活垃圾处理技术 我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾处理方式，占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，占20%以上；焚烧量甚微[5]。三种方法各有利弊，对垃圾的成分要求也不尽相同。目前对垃圾的处理能力小，处理设施技术水平低，存在污染隐患多[6]。 1.2.1焚烧技术 焚烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。垃圾经过焚烧后，体积减少85%；降低对土壤和水体的污染。但焚烧过程会产生粒状污染物，酸性气体及毒性有机氯化物，主要为二噁英类（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）类。尤其二噁英这类物质
生活垃圾分类处理现状与对策 我国城市生活垃圾已成为公害，将城市生活垃圾减量化、无害化和资源化的前提条件是要对垃圾进行分类。然而目前只有少数城市开始全面推行垃圾的分类收集。面临城市生活垃圾处理的形势严峻，现行处理技术和政策有诸多弊端，应借鉴国外经验并探索适合国内社会文化特点的城市垃圾分类处理模式。 [关键词] 生活垃圾；垃圾分类；垃圾处理 我国城市生活垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。 1 我国目前垃圾处理和分类现状 1.1 垃圾处理现状近年来，随着中国国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，每天都会产生大量的城市生活垃圾，已成为环境污染的重要来源。我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/ (人?d) 这个标志性的水平线[ 1 ]。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5％，且每年以8％～9％的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿t，居世界首位[ 2 ]。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5 亿m2，每年的经济损失高达300亿元。今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见：城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战[ 2 ]。 有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长[ 3 ]，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。国外的一些研究指出，未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退[ 4 ]。可见，城市垃圾已成为公害。 面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。 1.2 现行城市生活垃圾处理技术我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾处理方式,占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥,占20%以上；焚烧量甚微[ 5 ] 。三种方法各有利弊，对垃圾的成分要求也不尽相同。目前对垃圾的处理能力小,处理设施技术水平低,存在污染隐患多[ 6 ] 。 1.2.1 焚烧技术焚烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。垃圾经过焚烧后，体积减少85％；降低对土壤和水体的污染。但焚烧过程会产生粒状污染物，酸性气体及毒性有机氯化物，主要为二噁英类（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）类。尤其二噁英这类物质对人类健康影响严重, 人体对二噁英的暴露途径主要是经口摄入、皮肤接触以及呼吸道吸入。二噁英的主要靶器官有脂肪组织、免疫系统、肝脏以及胚胎。大量的研究证实[7～10]，二噁英能够导致皮肤性疾病，产生免疫毒性、内分泌毒性、生殖毒性、发育毒性，并具有很强的致畸和致癌性。焚烧垃圾中当热值偏低时还需另外添加燃料，就可能产生更多的健康有害物质。而经过垃圾分类，在提高垃圾热值的同时可以减少有害气体的产生。 1.2.2 堆肥技术废物中的有机质在好氧或厌氧条件下，借助各类微生物进行的生物化学过程，经消化后最终成为适于农田使用的肥料。城市垃圾曾经作为肥料受到农民的欢迎，但在1979 年左右农民开始拒绝接收城市垃圾，原因在于原先垃圾成分多为有机餐厨垃圾，如今垃圾主体包含塑料袋、电池、有毒金属等有害物质，堆肥产品混入这类物质就会带入土壤造成二次污染[ 11 ]。实行垃圾分类，将易腐烂、易降解的有机质分选出来制作有机肥料，将
全国城市生活垃圾处理及
2007.No.2?月刊日本新能源发展动态 ２０世纪７０年代以来，石油危机和环境污染问题促使日本加强可再生能源及新能源技术研发和推广普及工作，成立了专门机构，并先后实施了日光计划、月光计划，对推进可再生能源和新能源发展取得了显著成效。 日本新能源产业开发机构（以下简称ＮＥＤＯ）创立于１９８０年，隶属于政府，负责执行政府的意图和决策。１９８８年又将工业技术研发包括进来，更名为新能源和产业技术开发机构。ＮＥＤＯ拥有工作人员１３００人，经费由国家财政拨付，２００６年度的财政预算资金为２２９０亿日元（折合１５４亿元人民币）。ＮＥＤＯ的核心工作包括：一是支持能够实用化的新能源技术开发和各领域的节能技术开发；二是支持新技术和产品推向市场前的技术验证和国际合作；三是采取综合措施促进新能源和节能技术的推广应用。 日本特别重视太阳能光伏发电的发展，到２００５年底，累计安装使用量达到１４２万千瓦，占世界市场的４４％。持续的市场应用推动了光伏电池技术进步和生产成本的降低，目前光伏电池的市场价格下降为每千瓦４０元左右。ＮＥＤＯ支持薄膜硅电池、超薄硅电池和有机薄膜电池的技术研发，以及便于应用的可随意弯曲的薄膜电池等。日本太阳能光伏电池的发展目标是：到２０１０年，太阳能光伏电池总容量达到４８０万千瓦。 日本非常重视和支持燃料电池的技术开 发和推广应用，一些知名的大型机电企业几乎都在研制燃料电池，并准备在２００８年实现燃料电池的商业化。现在日本的燃料电池主要有两个用途：一是单机１００千瓦左右的固定式燃料电池机组，以天然气为原料，天然气在机组中转换为氢，再由燃料电池发电，反应过程产生的余热用于供热，这种机组的典型应用是天然气分布式热电联产。二是作为汽车动力，由于氢燃料电池汽车成本很高，还不具备商业化应用条件，现在主要是进行技术验证。在日本已经建成了１１座加氢站，共有３０多辆燃料电池在做行驶试验。但是，燃料电池汽车环保性能好，随着技术不断改进，生产规模扩大，燃料电池汽车在未来１０年左右将进入商业化应用，并有一个大的发展。■
建设部科技部国家环保总局 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 城建[2000]120号 一总则 1.1 为了引导城市生活垃圾处理及污染防治技术发展提高城市生活垃圾处理水平,防 治环境污染促进社会经济和环境的可持续发展根据中华人民共和国固体废物污染 环境防治法和国家相关法律法规制定本技术政策 1.2 城市生活垃圾以下简称垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供 服务的活动中产生的固体废物以及法律行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物 1.3 本技术政策适用于垃圾从收集运输到处置全过程的管理和技术选择应用指 导垃圾处理设施的规划立项设计建设运行和管理引导相关产业的发展 1.4 应在城市总体规划和环境保护规划指导下制订与垃圾处理相关的专业规划合 理确定垃圾处理设施布局和规模有条件的地区鼓励进行区域性设施规划和垃圾集中处 理 1.5 应按照减量化资源化无害化的原则加强对垃圾产生的全过程管理从源头 减少垃圾的产生对已经产生的垃圾要积极进行无害化处理和回收利用防止污染环境 1.6 卫生填埋焚烧堆肥回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件 在坚持因地制宜技术可行设备可靠适度规模综合治理和利用的原则下可以合理 选择其中之一或适当组合在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市以卫生填埋 作为垃圾处理的基本方案在具备经济条件垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城 市可发展焚烧处理技术积极发展适宜的生物处理技术鼓励采用综合处理方式禁止 垃圾随意倾倒和无控制堆放 1.7 垃圾处理设施的建设应严格按照基本建设程序和环境影响评价的要求执行加强 垃圾处理设施的验收和垃圾处理设施运行过程中污染排放的监督 1.8 鼓励垃圾处理设施建设投资多元化运营市场化设备标准化和监控自动化鼓励社会各界积极参与垃圾减量分类收集和回收利用 1.9 垃圾处理技术的发展必须依靠科学技术进步要积极研究新技术应用新工艺
城镇居民生活垃圾处理现状 随着我国国民经济的快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的提高，我国生活垃圾的产生量越来越大，资源浪费和对环境的压力越来越突出，生活垃圾的污染防治已成为我们必须认真加以解决的问题，并将成为21世纪我国最严重的环境问题之一。本文针对城镇居民生活垃圾的现状及处理问题进行了思考。 一、我国各地的城镇居民生活垃圾为何与日俱增 1、产生量及增长趋势。随着我国城市化的发展，城市生活垃圾（以下简称城市垃圾）的产生量逐年上升。在1995年以前，城市垃圾的增长速度较快，平均年增长率在12%左右。在1995年以后，城市垃圾的增长速度减慢，平均年增长率在48%左右，但2001年以后生活垃圾增长速度又明显加快。 这主要由于我国城市人口在不断增加，国民生产总值不断增加，居民生活水平不断提高，城市燃气普及率和集中供热普及率逐步提高，因此城市生活垃圾的产量会逐年增加。 2、垃圾成分的变化及趋势预测。生活垃圾的成分和特性与该城市的经济发展水平、居民的生活水平及生活习惯以及城市所处的地理位置、气候等多种因素有关。我国城市生活垃圾在产生量增加的同时，其成分也发生了很大变化。 目前我国城市生活垃圾特点是：城市垃圾的有机物含量比农村低，城市垃圾的无机物含量比农村高；垃圾有机物可燃物成分城市也比农村低；经济发达的地区的生活垃圾的有机物含量明显地高于经济不发达地区，灰土等无机物远远低于不发达城市。 二、对城镇居民生活垃圾的主要处置方法及其在我国的应用 1、垃圾处理处置。目前我国城市垃圾的主要方式还是填埋，占总处理量的92.86%，焚烧处理仅占7.14%。近些年来，全国城市垃圾清运能力和处理能力不断增长，生活垃圾清运量和处理率不断提高。 （1）各城市建立了一套完整的垃圾清扫、收集、运输体系。一般而言，中国各城市根据各自的特点和条件，均建立了一套行之有效的城市垃圾清扫、收
一、渣滓分类收受接收的偶然性——国度政策的要求：1.轮回经济，2.节能减排，3.勤俭资本，削减挥霍。“3R”（资本化、无害化、减量化）的必然前途。城市渣滓分类收受接收是办理城市土地供给矛盾（渣滓填埋），低落城市渣滓处置本人民币（城市渣滓点火），打造文化卫生环保城市的抱负计划。我国年夜陆地域固然地年夜物博，但人资资本极其匮乏，且情况资本破损严峻。现阶段的城市渣滓处置已成为制约城市化过程的一个年夜问题，渣滓分类收受接收势在必行。 二、蓬勃国度行之有用的履历——蓬勃国度及地域（欧美、日韩、香港及台湾等）都建有相称完美的城市渣滓分类处置体系，引领了期间的潮水。有分门别类收受接收的，有准时定点上交的，还有分类分外细专人准时收受接收的。因为市夷易近整体环保基础比拟弱，我国还应在引进、树立分类收受接收体系的同时加以改良，以顺应我国的详细国情。 三、城市渣滓干湿分离——此计划分歧于以上蓬勃国度的履历，分类体系中只要求进行渣滓的“干、湿”分离。此办法的动身点是： 1. 干渣滓易于由专业职员进行分类收受接收；湿渣滓易于进行固液分离（联合厌氧发酵发电发生新能源）。 2. 我国渣滓分类等环保行动群众基础差，环保教育也不够。分类名目太多不适宜，应交由更专业的职员实现。 3. 城市治理者在渣滓分类处置上还没有响应的实施机制，软硬件不配套，更没有什么思惟热心。干湿分离易于推广实施。 4. 今朝城市中有专业化的环卫步队（或处置公司），优异的小区物业，使城市渣滓干湿分类推广成为可能。 干、湿分类： 干渣滓（可收受接收应用渣滓）：首要指废纸张、废塑料、废金属、废玻璃等可用于直接收受接收应用或再生后轮回运用的含水率较低的渣滓。包含光碟、录像带、磁带、易拉罐、可乐瓶、利乐包、纸板箱、一次性筷子、饭盒、包装纸（箱、盒、带）、调味瓶（缸、盒）、咖啡瓶、啤酒瓶、一次性尿片、织物、卷烟壳、丢弃的餐巾纸、放弃的旧小家电、旧鞋、旧伞、旧玩具、坏计较器、皮包、铅笔盒、废旧塑料盆（桶）、口香糖（用小纸团包康复后投放）等。 湿渣滓：首要指厨房发生的厨余、果皮等含水率较高的食品性渣滓。包含剩饭菜、鱼骨、鱼鳞、动物内脏、菜梗菜叶、生果皮、果核籽、放弃茶叶渣等。 有害渣滓：指对人体康健或者情况形成实际伤害或者潜在伤害的放弃物，同时也包含对人体康健有害的重金属或有毒物资放弃物。这类渣滓包含废电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆（桶）、过时药品以及有机类杀虫剂、除草剂容器（瓶）、打印机墨盒等。 年夜件渣滓：指分量跨越5千克或体积跨越0．2立方米以及长度跨越1米的废旧家具、办公器具、废旧电器，以及包装箱、箩筐等年夜型的、经久性的固体放弃物，是因体积较年夜等要素混入城市一样平常生涯渣滓一路清运有艰苦的特殊的生涯渣滓。包含家具类、家电类以及晾衣竿、自行车等。——可以预定上门收受接收 干渣滓可以经由现有的机械装备加人工筛选进行分类，如：风选（纸）、重力选（塑料）、磁选（金属）及一些其它辅助筛选手腕。因为不带有水份和其它液体，易于操作。 湿渣滓（有机物）因为成份单一后，可直接密闭拖运至有机物发酵厂进行沼气化处置，成为城市新能源之一。可用于管道自然气（夷易近用及工业运用），也可用于内燃机直接发电并
国内外城市生活垃圾处理方式的比较 目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境；垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别，表2－1为三种处理方式的比较。 由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能够结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同，往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式，很难有统一的模式（表2－1）。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看，国外主要在填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统及成套设备。从国外多种处理方式的情况看，有以下趋势：（1）工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，焚烧处理比例逐渐增多；（2）填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例；（3）农业型的发展中国家大多数以堆肥为主；（4）其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术，正不断取得进展。 焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术，大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为焚烧处理的主流。国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用，除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定型配套。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展，自动化程度越来越高。 我国城市垃圾处理起步较晚，截止1992年底，全国垃圾、粪便清运量已达11264万t，而垃圾、粪便无害化处理厂仅有371座，处理总能力71501t/d。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线；深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也为各城市应用焚烧技术提供了经验；沈阳、鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路。 表2－1三种垃圾处理方式比较
城市生活垃圾处理现状、趋势及对策建议 姜华吴波 Jiang Hua Wu Bo （国家环境保护总局环境工程评估中心，北京，100012） (Appraisal Center for Environmental Engineering, State Environment Protection Administration, Beijing 100012, China) 摘要：通过对垃圾处理方式全面对比以及对国内外垃圾处理现状和趋势分析，垃圾焚烧发电必将成为中国特别是人多地少的发达地区未来垃圾处理的主要方式。为最大程度上防止二次污染、避免环境纠纷，从完善相关法规、强化环评管理和日常监督管理等方面提出垃圾焚烧及发电项目污染控制的相关对策和建议。 关键词：生活垃圾；处理；趋势；对策 Abstract: It is concluded that generating electricity by incinerating municipal solid waste(MSW) is the most popular way in China especially the developed areas which has large population but with less land. This conclusion is based on contrasting different treating methods with all things considered and analyzing MSW treating status quo and trends all over the world. To preventing quadric conclusion and avoiding dissension, it is suggested that constituting and amending environmental code, strengthen EIA management and daily supervise & etc. Key words: municipal solid waste; treating method; trend; coutermeasure 解决垃圾问题的目标是实现“减量化、无害化及资源化”。目前，垃圾的处理方式主要包括填埋、焚烧、堆肥等技术。而运用最为广泛的技术就是填埋和焚烧。不同垃圾处理方式技术的选择与经济发展水平、人口密度、土地、周边条件、垃圾成分特性（如含水率、垃圾
中国城市生活垃圾分类的法律制度现状 1、中国城市生活垃圾分类的现状 目前，中国大部分城市生活垃圾还是采用混合收集的方法。在居民区一般都建有专门的垃圾堆放处，居民将家中垃圾装袋后放入其中，每天由环卫工人或垃圾车将这些垃圾运往垃圾中转站；在公共场所或马路两边，分段设置垃圾箱，由专人定时清理。2000年，国家建设部确定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林八个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”。试点城市可以在法规、政策、技术和方法等方面进行探索和总结，并为在全国实行垃圾分类收集创造条件。
然而多数城市经过近八年的多方努力，垃圾分类依然举步维艰。存在的主要问题有：市民对垃圾分类的意识不强、积极性不高；管理部门重视程度不够；城市拾荒者问题突出；缺少有力的政策扶持和配套的执行措施；法律体系不够健全等。 2、相关法律制度 中国现行的关于城市生活垃圾管理方面的主要法律法规有以下几部：
（1）《中华人民共和国环境保护法》 1989年12月26日公布并实施的《中华人民共和国环境保护法》是环境保护方面的基本法，其中第四章“防治环境污染和其他公害”专门规定了防治包 括城市垃圾在内的污染物对环境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法 的基础，但该法中对于城市生活垃圾分类并无具体规定。 （2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年修订）（以下简称《固体废物污染环境防治法》） 《固体废物污染环境防治法》是中国防治固体废物污染的单行法，该法第 三章第三节为“生活垃圾污染环境的防治”，其中第四十二条中做出了对城市 生活垃圾分类的规定：“对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和 运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。” （3）《城市市容和环境卫生管理条例》
城市生活垃圾的处理处置与回收利用综述 班级：给排1412 ：周洁学号： 摘要：关于城市生活垃圾处理方式与技术，及其对于经济的发展的影响。对于各种处理方式的优缺点的分析 关键词：再生资源；垃圾中转站；垃圾分选；垃圾处理 一．综述 城市垃圾处理的目的是减少垃圾产量，使垃圾的“质”（成分与特性）与“量”更适于后续处理货最终处置的要求。垃圾处理遵循减量化、无害化、资源化、节约资金、节约土地和居民满意等准则，因地制宜，综合处理，逐级减量。例如为了便于运输和减少费用，常进行压缩处理；为了回收有用物质，常需加以破碎处理和分选处理。如果采用焚烧或土地填埋作最终处置方法，也需对垃圾先作适当的破碎、分选等处理，使处置更为有效。 二．处理目的 1、减少垃圾产量,从源头上减少垃圾的产出，从而减轻处理难度及负担 2、确保已排放垃圾的妥善处理 3、实现垃圾处理的效益增殖 4、促进循环经济的发展 5、减轻或减少垃圾污染 三．目前的处理方式 1.填埋 填埋处理需占用大量土地。同时，垃圾中有害成份对大气、土壤及水源也会造成严重污染，不仅破坏生态环境，还严重危害人体健康。
2.堆肥 堆肥处理对垃圾要进行分拣、分类，要求垃圾的有机含量较高。而且堆肥处理不能减量化，仍需占用大量土地。 3.生活垃圾处理焚烧 焚烧的实质是将有机垃圾在高温及供氧充足的条件下氧化成惰性气态物和无机不可燃物，以形成稳定的固态残渣。首先将垃圾放在焚烧炉中进行燃烧，释放出热能，然后余热回收可供热或发电。烟气净化后排出，少量剩余残渣排出、填埋或作其它用途。其优点是迅速的减容能力和彻底的高温无害化，占地面积不大，对周围环境影响较小，且有热能回收。因此，对MSW实行焚烧处理是无害化、减量化和资源化的有效处理方式。随着人们环境意识的不断增强和热能回收等综合利用技术的提高，世界各用焚烧技术处理生活垃圾的比例正在逐年增加。 国际 垃圾处理方式（利用垃圾（生物质）生产木炭、焦油和煤气）国外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境；垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别，表2－1为三种处理方式的比较。 由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同，往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式，很难有统一的模式（表2－1)。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看，国外主要在填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统及成套设备。从国外多种处理方式的情况看，有以下趋势：⑴工业发达国家由于能源、土地资源日益紧，
我国城市生活垃圾处理现状及发展建议 摘要：城市生活垃圾问题日趋严重，垃圾填埋是我国现阶段主要的垃圾处理方式。垃圾填埋占用土地资源，但在发达地区，尤其是华东、华中、华南地区，人口密度大，大量的城市生活垃圾与土地资源紧缺的矛盾日益尖锐。因此，我国要重点调整发达地区垃圾处理方式的应用比例，如降低垃圾填埋的应用、增加垃圾焚烧的应用、积极开展垃圾回收的应用。发达国家垃圾处理体系相对成熟，城市生活垃圾处理效果良好，参考发达国家垃圾处理的方式，并结合我国各省市的实际情况，因地制宜地调整城市生活垃圾处理方式的应用比例，利于我国更好地解决城市生活垃圾处理难的问题。 关键词：城市生活垃圾；人口密度；垃圾填埋；垃圾焚烧；垃圾回收 Abstract： Keywords： 随着我国工业化和城市化的逐步推进，城市生活垃圾问题越来越受到人们的关注。当前， 我国城市垃圾每年产生量已经接近2亿吨，平均每人每年生产垃圾量约300公斤，而且增长 势头不减，近几年来基本上是以10%的增速在增长[1]。诸多资料显示，我国的大中型城市中 约有三分之二被垃圾所“包围”，影响人们生活质量。目前垃圾填埋是我国主要的垃圾处理方 式，但是由于垃圾填埋占用土地资源，而我国人口分布极不均匀，在人口密度大的地区，城 市生活垃圾与土地资源紧缺的矛盾尖锐，急需加大垃圾焚烧和垃圾回收的应用。现根据发达 国家成功处理城市生活垃圾的经验，并结合我国各省市的具体情况，以此作为调整我国城市 生活垃圾处理方式应用比例的参考。 1我国垃圾处理现状及问题 目前对垃圾处理主要有卫生填埋、垃圾堆肥、垃圾焚烧三种方法。根据中国统计年鉴[2]，2012年我国垃圾无害化处理量达到14489.5万吨，其中，卫生填埋量达到10512.5万吨，占总量的72.6%，焚烧处理量达到3584.1万吨，占总量的24.7%，垃圾堆肥处于萎缩状态。可见，我国城市生活垃圾主要还是依靠卫生填埋方式进行处理。我国的国土面积辽阔，人口分布极不均匀，发达地区的人口密度大，垃圾产生量相对较大，土地面积较小，而欠发达地区的人口密度小，垃圾产生量相对较小，土地面积较大，导致发达地区城市生活垃圾与土地资源矛盾尖锐。我国2012年（除特别行政区）各地区的人口密度见表1。 表1 2012年（除特别行政区）各地区的人口密度 排名地区土地面积（万/km2）人口数量（万人）人口密度（人/ km2） 1 华东地区79.3 3970 2 501 2 华中地区56.5 21824 386 3 华南地区45.0 16163 359 4 东北地区78.8 10973 139 6 华北地区155.5 16871 109 5 西南地区235.119472 83 7 西北地区310.9 9784 31 从表1可以得出，华东地区、华中地区以及华南地区人口密度位列前三位，而且远高于 其他地区，大量的人口产生大量的生活垃圾。人口分布极度不均的现状使得我国华东地区、 华中地区以及华南地区在处理城市生活垃圾时，如果主要依靠垃圾填埋方式处理垃圾，压力 无疑是巨大的。
上海城市生活垃圾处理处置现状 城市生活垃圾处理处置需走资源化道路。作为循环经济的要求，在生活垃圾的处理处置上除了传统的填埋、生化处理、回收利用等方式外，必须摸索出一套生活垃圾处理处置资源化的运作模式。这对于上海乃至其他地区的城市生活垃圾的综合处理，都将具有重要的理论价值和实际意义。 一、上海城市生活垃圾处理处置现状 （一）卫生填埋的老港废弃物处置场(一、二、三、四期) 1989年和1990年，老港填埋场连续两年被列为市政府重大工程项目，一、二、三期工程总投资3.2亿元，担负着上海市区约70%生活垃圾的处置任务，处置负荷已达到原设计能力的120%。老港填埋场的工艺流程见图1。 图1老港填埋场工艺流程 老港填埋场10多年的运行，保证了上海市垃圾无害化处理率，有效解决了上海近2/3的城市生活垃圾的卫生填埋，而位于东海滩涂边的第四期工程，占地面积约为361公顷，为目前我国最大的生活垃圾卫生填埋场，已于2005年2月22日投入试运行。这个接轨国际先进技术和管理的卫生填埋场，每天处理生活垃圾达6300吨。全部建成以后，老港将成为亚洲最大的垃圾填埋中心。据计算，每吨填埋垃圾可产生沼气145立方，集中收集后每立方米可发电160千瓦时，具有相当可观的附加经济效益。如利用绿化环抱建造高尔夫球场，在周围建设大片防风林和白杨林区，以吸收有害气体、净化空气，还对地下垃圾产生奇特的杀菌效果，使市民置身于森林和海风中，享受大自然的清新空气。 （二）应急填埋的浦东新区黎明生活垃圾场
根据计划及设施功能定位，黎明填埋场主要用于处置清道垃圾、御桥焚烧厂残渣、美商生活垃圾生化处理厂残渣，以及在应急情况下的生活垃圾处置。目前处置能力约每天 1200吨。其中，处理御桥焚烧厂残渣和美商生活垃圾生化处理厂的残渣30%，原生生活垃圾（含清道垃圾）68%，其他处置企事业垃圾约2%。 垃圾填埋工艺采用陆运进场，倾卸、推平、压实、覆盖，埋设排气管道导排甲烷气体；库区采用水泥搅拌桩垂直防渗工艺；由于最初是作为御桥垃圾焚烧厂建设期内的临时填埋场，在污染防治方面没有采取严格的措施，污染状况已比较严重，不宜继续直接填埋原生垃圾。 （三）焚烧发电的浦东新区御桥生活垃圾焚烧发电厂 这个厂日处理垃圾1000吨，已于2001年底建成投入试运行，日焚烧处置生活垃圾1000吨， 2004年总处理量44.3万吨，残渣总量8.9万吨，飞灰总量5.4万吨。残渣约每天100吨进入黎明填埋场处理，其他部分被利用制砖，飞灰进入嘉定安全填埋场处理。全年发电1.37亿度，其中3021度自用，1.07亿度可向城市电网供电。 图2 御桥生活垃圾焚烧厂工艺流程 （四）江桥生活垃圾焚烧厂 江桥生活垃圾焚烧厂分两期建设，一期工程建设日处理生活垃圾1000吨，一期总投资7.5亿元，目前第二期工程正在紧张建设中。江桥生活垃圾焚烧厂工艺流程由垃圾称重、卸料、储存系统、焚烧及锅炉热力系统、烟气净化系统、气轮发电系统、辅助工艺系统及自动控制等系统组成。生产线配置3台500吨旧焚烧炉和2台12兆瓦汽轮发电机组。余热利用由国产汽轮发电机组发电上网，每年上网可发电约1亿度。 该项目工艺和关键设备从欧洲引进，是针对上海生活垃圾热值低、高含水量的特点专门设计的，保证垃圾充分燃烧，烟气保证在炉内850℃以上停留2秒钟，控制二恶英的产生。烟气净化采用半干法石灰喷雾吸收、活性炭吸附和袋式除尘器三道处理过程，将烟气中的颗粒物和酸性气体及其他污染物有效去除，烟气排放执行欧盟1992年标准。自动控制采用国际先进的
城市生活垃圾处理处置 城市生活垃圾主要来自城市居民日常生活与消费，包括商业及娱乐消费活动，城市园林绿化及落叶、市政建设与维修等方面产生的一般性垃圾，还包括人畜粪便、厨房废弃物、污水处理的污泥、垃圾收集处理的残渣与粉尘等固体物质。 1. 城市生活垃圾处理技术现状与进展 对于城市生活垃圾，常见的处理有五种，包括填埋、堆肥、焚烧、热解和固化等。 1.1 填埋技术 我国国土面积辽阔，填埋是一种常见的垃圾处理方式，也是其它处理方式无法处理的固态残留物的最终处置方式。日本废弃物最终处理场指南中指出“填埋处理是用不影响生活环境的保护方法，将废弃物适当地处存。同时利用自然界的代谢功能将其稳定化、无害化。”卫生填埋场应具有贮留垃圾、隔断垃圾与外界水力联系、一定程度处理水、气和垃圾的能力。 1.1.1填埋技术分类 根据所选场址地貌不同，有不同的填埋形式，常见的有倾斜面堆积法、填坑法、掘埋法和平地堆积法。 根据氧气需要状况，一般可以分为厌氧型填埋、半好氧型填埋和好氧型填埋。好氧填埋和半好氧填埋除了生物降解过程在地下进行外，其他方面类似堆肥处理。好氧填埋能实现垃圾快速稳定，减少渗滤液和填埋气产量，但同时增加了处理系统的初期投资及运行费用，在实际填埋处理中，主要采用厌氧型填埋。 在厌氧填埋法中，露天填埋因无法控制处理渗滤液和填埋气，已被许多国家明令禁止，由此基础上发展起了卫生填埋，对于危险废弃物的填埋还应做到安全填埋。 1.1.2填埋技术关键 卫生填埋场合理选址是填埋的基础。在进行厂址选择时应综合考虑工程、环境、法律、经济等因素。工程上应保证填埋场有足够大的填埋容量，填埋物的运输距离应尽可能短。在环境上要充分考虑水文地质条件以控制填埋场渗滤液对水源的污染，要注意避开洪泛区、避开专用水源蓄水层及地下水补充区、避开风景区及珍贵动物保护区、避开与考古学历史学和古生物学有关联的地区等，并选在城市常年主导风向的下风区。经济方面考虑，应综合考虑占地费和运输成本，考虑场地平整、筑坝、铺置衬底等设施的费用。 1.1.3填埋过程物质变化： 第一阶段为好氧分解阶段，该阶段不产生填埋气但产酸（酸性环境为后续厌氧分解创造条件），第二阶段为厌氧分解，pH和填埋气产量都开始上升，第三阶段为稳定产气阶段，填埋气产量和产气中甲烷浓度升高到最大值，第四阶段为长时间的厌氧分解半衰期或稳定阶段，可降解有机物减少，填埋气产量逐渐下降。 1.2 堆肥技术 堆肥是将含有机物的废物在有控制的条件下进行的生物稳定化过程。 1.2.1堆肥工艺分类 根据堆肥的温度，可将堆肥分为中温堆肥和高温堆肥（高温堆肥要求温度为55℃
1.我国城市生活垃圾填埋处理现状 根据工程措施是否齐全、环保标准能否满足来判断，可分为简易填埋场、受控填埋场和卫生填埋场三个等级。 （1）简易填埋场（IV级填埋场） 这是我国传统沿用的填埋方式，其特征是：基本上没有什么工程措施，或仅有部分工程措施，也谈不上执行什么环保标准。目前我国约有50%的城市生活垃圾填埋场属于IV级填埋场。IV级填埋场为衰减型填埋场，它不可避免地会对周围的环境造成严重污染。 （2）受控填埋场（III级填埋场） III级填埋场目前在我国约占30%，其特征是：虽有部分工程措施，但不齐全；或者是虽有比较齐全的工程措施，但不能满足环保标准或技术规范。目前的主要问题集中在场底防渗、渗滤液处理、日常覆盖等不达标。III级填埋场为半封闭型填埋场，也会对周围的环境造成一定的影响。对现有的III、IV级填埋场，各地应尽快列入隔离、封场、搬迁或改造计划。 （3）卫生填埋场（I、II级填埋场） 这是近年来我国不少城市开始采用的生活垃圾填埋技术，其特征是：既有比较完善的环保措施，又能满足或大部分满足环保标准，I、II级填埋场为封闭型或生态型填埋场。其中II 级填埋场（基本无害化）目前在我国约占15%，I级填埋场（无害化）目前在我国约占5%，深圳下坪、广州丰兴、上海老港四期生活垃圾卫生填埋场是其代表。 2.中国城市生活垃圾堆肥处理现状 堆肥处理可分为简易堆肥、好氧高温堆肥和厌氧消化三类。
（1）简易堆肥 简易堆肥的特征是：工程规模较小、机械化程度低、主要采用静态发酵工艺、环保措施不齐全、投资及运行费用均较低。简易高温堆肥技术一般在中小型城市中应用较多。 （2）好氧高温堆肥 好氧高温堆肥的特征是：工程规模相对较大、机械化程度较高、一般采用动态或半动态好氧发酵工艺、有较齐全的环保措施、投资及运行费用均高于简易堆肥技术。20世纪八十年代初期到九十年代中期，北京、上海、天津、武汉、杭州、无锡、常州等城市曾建有数十个好氧高温堆肥厂。但由于堆肥质量不好、产品销路不畅等原因，绝大多数现已关闭。进入21世纪后，随着堆肥技术的发展，好氧高温堆肥方法又在我国的部分城市重新得到应用。 （3）厌氧消化 厌氧消化的特征是：工程规模普遍较大，机械化程度相当高，一般采用湿式或干式厌氧发酵工艺，发酵周期可缩短至15~20天，沼气收集后可用于发电等，生活垃圾资源化利用率较高，投资及运行费用高于好氧高温堆肥，占地面积小于好氧高温堆肥。厌氧消化技术在欧洲有较多应用实例，目前我国部分城市正在筹建生活垃圾厌氧消化处理项目。 3.中国城市生活垃圾焚烧处理现状 我国生活垃圾焚烧技术的研究和应用起步于八十年代中期，2005年底全国共有各类生活垃圾焚烧厂67座，10%的城市生活垃圾采用焚烧处理。随着我国东南部沿海地区和部分大中城市的经济发展和生活垃圾低位热值的提高，不少城市已将建设生活垃圾焚烧厂提到了办事日程，正在积极组织实施，