市容管理局XX年上半年工作总结及下半年
工作计划
XX年，我局在区委、区政府的正确领导下，以习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕“攻坚XX”工作任务，全面提升城市管理水平，建立健全长效管理机制，加快推动跨越赶超，城市管理方面各项工作取得一定成绩，有效提升了我区城乡面貌。现将XX年上半年我局工作情况汇报如下：
一、加强市容管理，形成长效机制。
积极整治市容“六乱”。一是加强对流动占道摊点的冲击取缔。上半年来各基层中队在日常市容巡查整治过程中共清理取缔占道摊点5485起，其中大排档、烧烤摊838起，查扣摊车323部、烤架106副，帐篷144顶，电子秤302台，桌椅1716张。二是加强“门前三包”及机动车占道经营管理。XX年上半年累计清理店外店占道经营3049家，收缴红布条、布幅广告975面；清理乱挂晒1931起，乱堆放907处，收缴各类广告1087面；截止6月底，合计处罚违反“门前三包”案件46起、机动车占道经营行为61起，共罚款10100元。三是开展非法音像制品整治。各基层中队积极打击游商地摊非法贩卖音像制品的行为，今年上半年共查扣六合彩报
2430张，音像制品2051件。四是对小广告、乱张贴行为进行整治。先后清理沿街发放小广告传单465起，收缴传单2053张；清洗乱张贴8万余张，报送乱张贴号码共6批。五是进一步规范“两车”停放。今年上半年，我局组织人员对辖区现有的两车停放点进行了全面摸排，共摸排出12处未纳入规范化管理的“两车”停放点，均已组织力量予以取缔劝离；同时，我局对上述两车停放点进行了实地勘察、停放量测算及规范化管理可行性研究，并正在制定新一批纳入规范管理的“两车”停放点公开招投标方案。
多措并举抓好渣土管理工作。
1、强化渣土源头管控和巡查监管。成立夜间渣土执法队伍，对市城管督察大队、市渣土处巡查移交的渣土类案件及时接警处置，对辖区工地、主要路段的渣土车开展常态化检查，严厉打击渣土违规卸倒、滴撒漏等违法行为，坚决落实工地网格化监管责任，每晚对辖区工地至少巡查两次；同时安排执法人员在北峰山区上山路口、三环路益凤村断头路、鼓岭风景区鳝溪路口、鼓山风景区入口等重要点位值守，严防违规渣土车驶入。完善监管机制，针对渣土违规行为大多发生在下半夜的规律，进一步补充夜间渣土监管队伍执法力量，在辖区中队巡查至夜间凌晨4点的基础上，夜间渣土监管队伍着重打击夜间十二点至次日清晨的渣土违规行为，做到渣土运输乱象整治24小时全覆盖。三是对已审批消纳
点进行全面安全隐患排查，及时掌握消纳点具体情况，对发现存在安全隐患的第一时间制止，并及时上报。四是强化舆论引导。积极主动联系新闻媒体对xx区渣土运输乱象整治行动进行报道，对辖区仍抱有侥幸心理的工地及运输企业起到震慑作用。XX年4月以来，我局共查获违法渣土运输车辆120辆次，查处违规工地71起，罚款金额累计646900元。
2、有序开展渣土行政审批工作。认真落实市政府简政放权工作精神，全面开展渣土行政审批工作，严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制，在承诺时限内将渣土运输证件发放至申办单位手上，顺利完成行政审批流程，均未出现逾期审批的情况。同时积极推动轻型自卸货车公司化运营，规范轻型自卸货车运输行为。
持续深入整治瓶装液化气市场
落实安全属地管理责任制，组织各有关执法部门、各乡镇和社区，通过采用明查暗访等途径，全面开展辖区瓶装液化气市场现状调查摸底，建档立案，进一步摸清了辖区非法经营场所、供应站情况；同时通过联合执法行动和各部门日常独立监督执法相结合的办法，对发现的非法瓶装液化气点予以取缔，重点加大无证照经营或销售瓶装液化气、违法存放钢瓶、利用钢瓶转充液化气等违法行为的查处力度，坚决发现一起，查处一起。经摸排，XX年上半年全区共发现非法瓶装液化气点7处，已全部取缔；同时收缴违规瓶装液化气
钢瓶126个，其中15公斤钢瓶107个、5公斤钢瓶19个，有效消除安全隐患。
二、加大保洁力度，规范环卫管理。
扎实推进环卫各项工作。一是继续提升道路作业水平。全区道路清扫保洁市场化后，各主、次干道都相应提升了保洁时间和道路清扫保洁服务质量。在此基础上，我局认真组织实施道路清扫保洁考评工作，强化道路考评检查。XX年上半年应下拨道路清扫保洁市场化经费2418.94万元，扣除罚款21.6万元，实际下拨2397.35万元。二是加强全区垃圾转运站、公厕、垃圾清运车辆管理。垃圾转运站做到全天候开放、全日制收纳垃圾，实行“一日三冲洗一消杀”，做到垃圾日产日清，XX年上半年来共转运垃圾约15万吨。强化垃圾转运站、公厕、垃圾清运车辆、内河保洁考评检查管理，严格对照考评标准，加强检查考评力度，每周分组对全区垃圾转运站、公厕、垃圾清运车辆进行检查考评，考评结果与相关人员绩效挂钩，奖优罚劣。三是加大垃圾处理费征收力度。严格贯彻执行垃圾处理费征收有关规定，指定专人负责票据管理，实行专人领用、专人核销。XX年上半年共计征收市城生活垃圾处理费49.6万元。四是加强果皮箱、垃圾桶管养及卫生死角、乱张贴现象等方面的专项整治。XX年上半年共计更换果皮箱36处，清除卫生死角350多处，清洗主次干道、环卫设施及公共设施上的乱张贴乱涂写约5万处。
五是继续加强内河管理。我局环卫处内河管理科立足现有条件配足配齐河道保洁管理人员和河道保洁设备，责任落实到人，做好河道日常保洁、维护工作。同时，严格按照《福州市城区内河卫生保洁管理考核办法》标准规范管理，督促要求内河保洁人员及时清理河面垃圾。
全面提升改造环卫基础设施。
1、垃圾转运站建设项目。新建横屿、秀坂、连江北转运站3座垃圾转运站项目，目前横屿垃圾转运站正在办理相关建设立项手续；连江北转运站、秀坂转运站正在协调办理临时垃圾转运点及新站建设用地相关事宜。
2、公厕建设项目。根据XX年我区公厕建设任务，我局将在今年新建21座公厕，上半年计划完成8座，目前8座新建公厕正在陆续开工建设，剩余13座公厕计划在年底前完成建设。
3、城市工人休息室建设项目。计划新建的8座城市工人休息室项目已完成采购工作，正在进行安装。
4、果皮箱采购项目。计划采购果皮箱200粒，目前正在进行采购招标工作。
继续深化家园清洁行动。一是继续深入开展农村家园清洁行动，形成月巡查考评制度，对巡查中发现的严重卫生问题下发整改通知书，专人跟踪，限期反馈，并对其中纳入规范管理的33个城中村进行每月考核评分，与区、镇下拨的
环卫月补助经费挂钩，奖优罚劣。二是做好XX年xx区农村垃圾治理工作。按照市、区政府关于农村垃圾治理工作的部署，今年我区共有54个村的垃圾治理任务。为此，我局多次召集各乡、村分管人员研究部署，传达了市里的指示精神，并制定了《xx区农村垃圾治理实施方案》，对工作目标、任务要求、保障措施等予以进一步明确。同时要求各村严格按照考核验收标准，进一步强化责任、落实任务，切实做好农村生活垃圾治理工作，目前54个村的垃圾治理工作正在稳步推进。
三、保持治违高压态势，铁腕整治“两违”。
继续加大拆违力度。XX年上半年，我局认真贯彻“两违”治理工作“四重点、五部位、六先拆”的工作部署，重点加强对辖区新占地违法建设、高层住宅小区违法建设及河道两侧违法建设等“两违”的查处、拆除，切实维护城市规划及生态水系环境。XX年上半年，我局已拆除各类“两违”425宗，拆除违建面积30.4万平方米。
有效管控新增“两违”。继续落实“两违”网格化巡查和无人机航拍，确保新增“两违”得到有效遏制；着力拆除鼓岭风景区、北峰山区、三环沿线、内河沿岸的新增“两违”，提升我区城乡面貌；积极与供电、供水部门及房地产登记中心配合，对无法实施拆除的楼盘小区新增“两违”实施断水断电或冻结产权，督促自拆。
逐步消化“两违”历史存量。依托村对“两违”历史存量进行深入摸底，形成档案，并结合重点项目征收、生态环境整治等工作分期分批处置到位，确保完成市里下达的每年消化20%“两违”历史存量的任务。
通过“两违”拆除推动“攻坚XX”任务。根据省、市治违办“两违”治理“六先拆”精神，我局与征收实施单位密切协作，将拆违工作“攻坚XX”的征收交地任务相结合，有效排除交地困难，保障“攻坚XX”任务顺利完成。
四、认真办理建议、提案，及时处理市民反映热点问题
我局认真办理市、区领导的督办件，人大代表、政协委员建议、提案，群众的来信来访及“12345”便民热线诉求件，努力为民排忧解难；XX年上半年共办理市、区人大、政协的建议、提案27件，受理“12345”便民热线诉求件1636件，均做到及时处理、按时反馈；局110受理中心共接警890起，都能及时接警、及时转接及时反馈。
五、强化监督执纪问责，扎实推进纪检监察各项工作
开展正反两个方面典型教育。一是通过局廉政工作微信群，转发违纪案例，以案说法，及时提醒，把好的教育题材及时在微信群里与大家分享，形成了人人参与廉政教育的良好氛围。二是开展“一案一整改”活动，通过组织党员学习党纪党规、撰写心得体会，观看反腐专题片《永远在路上》等教育工作，对案例深刻剖析、认真反思，自查自纠、落实
整改，达到用一起典型案件、教育一批干部、健全一套制度、整顿一支队伍的目的。
强化责任担当，全力配合区巡察组开展巡察工作。今年2月份我局作为我区第一批被巡察的单位，接受区巡察组的巡察。我局积极配合巡察工作，为巡察工作顺利开展提供有力保障。一是根据巡察工作安排协助巡察组做好有关情况的了解工作，提供文件资料、安排谈话人员、设置巡察组信箱等。二是维护巡察工作纪律，要求全局干部职工积极配合巡察工作，被谈话人员务必按照巡察组的要求准时到达谈话地点，以巡察工作优先。三是加强巡察中“立行立改”问题以及巡察组反馈问题整改的监督。坚持问题导向，紧盯不放，明确整改措施、责任领导、责任人，列出整改时间表和办结时限，把问题一个一个的整改，责任一项一项的落实；对巡察发现问题的整改开展动态监督，发现薄弱环节提出进一步整改落实意见，直至问题整改到位、责任追究到位、制度完善到位。
加大队容风纪的督查力度。一是做好执法队伍履行职责、行使职权和遵守纪律情况的督察以及执法队伍的执法范围、执法程序、执法文书使用情况的督查，对执纪不严、执纪失之于宽于软的现象坚决纠正，加强队容风纪的督查通报。二是进一步落实工作承诺制和责任制，以承诺制来明确干部管理和服务要求,对市、区下发的检查整改通知书做到
及时整改，按期反馈。三是督查党员干部工作作风，着力解决执行纪律不严、制度执行不力、工作主动性不够、服务意识不强、对党风廉政建设工作重视不够等方面的问题。对履行职责不力、工作不到位、违反办案程序及不依法行政的行为，按规定对相关责任人进行提醒谈话、通报等。今年上半年，我局共提醒谈话10人、通报批评1人。
六、推进队伍建设，严抓党建工作
重视学习，增强领导班子凝聚力。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装局系统全体党员，领导班子始终带头学习，坚持学习，努力创建学习型领导班子。领导班子严格执行民主集中制，党组书记作民主团结的带头实践者。完善党组会和局务会议事规则和决策程序，形成科学高效的决策机制，提高决策的科学性和民主性。坚持集体领导与个人分工负责相结合，大胆抓好分管工作，发挥集体效能，确保决定事项落到实处。认真落实民主生活会等制度，健全重大决策公示、重大情况通报、党员定期评议班子成员和干部约谈等制度，认真落实谈心谈话制度，积极营造团结和谐的良好氛围，充分发挥领导班子的凝聚力。
教育先行，推进党风廉政建设工作。一是向基层中队下达了《党风廉政责任书》，并在政务公开栏接受监督，要求全体党员干部必须认真执行廉洁自律各项规定；二是及时传
达学习上级会议精神和文件规定，第一时间传达学习十八届六中全会精神、中纪委十八届七次全会精神以及省、市、区纪委全会精神，学习习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神，把从严治党的精神要求及时宣传到位；三是继续开展好“两学一做”教育活动，4月底，局系统党委围绕“学习廖俊波同志先进事迹”主题开展了专题党课辅导活动，6月中旬，机关支部召开了“向廖俊波同志学习讨论会”，切实提高全体党员干部敢于担当、勇于奉献的精神；四是加强重要时间节点的宣传教育工作，在清明、五一、端午等节日期间加强对廉洁自律相关规定特别是省、市、区提出的纪律要求的宣传，通过向各科室、环卫处、各中队下发规定要求、发送廉洁短信等方式加强廉政宣传教育；五是向全体党员干部发放了《党员干部应知应会新词条》并提出学习要求，加强了党员对党章、习总书记系列重要讲话、党内政治纪律等的学习理解，为开展好新形势下的党员教育工作打下良好基础。
开展好述廉述责工作。今年2月，我局召开了局党组述廉述责测评会，会上局5名班子成员和2名副主任科员紧紧围绕履行党风廉政建设主体责任、“一岗双责”、遵守党的纪律、落实八项规定精神、转变作风和廉洁从政等方面，就个人XX年度履职情况逐一作了述责述廉。同时参会人员以不记名的方式对7名局领导的述责述廉进行了民主测评。
做好对省、市委巡视组意见的整改和反馈。对“省委检查我市XX年度全面从严治党主体责任落实情况‘问题清单’涉及xx区整改任务”和“市委对我区XX年度党风廉政建设责任制检查考核‘问题清单’整改计划”中涉及我区的10多个问题及时反馈并做好后续的整改跟进、回头看等工作。
六、工作存在的问题
XX年上半年，我局城市管理工作虽取得了一定的成效，但仍存在着一定的困难和问题：流动摊点整治难。流动摊点流动性、反复性强，点多面广，经常与城管执法队员“躲猫猫”，整治困难；且摊贩大多文化素质较低，法律意识淡薄，不理解执法工作，屡劝不改;“两车”停放管理难。主要表现在3方面：“两车”停放点设置难、违规收费点取缔难、正规代管点运营难。渣土管控工作仍有待完善。一是少量乱倒卸的渣土清运存在等、靠现象。二是缺少渣土受纳场及建筑垃圾中转站，给“疏堵结合”开展渣土管理工作带来难度。新建楼盘小区顶楼违建现象较为普遍。由于许多房地产开发商在交房前就已经在楼顶建设好围墙，并向购买顶楼房屋的业主承诺可以将楼顶围墙封闭作为房屋使用，导致我区多个新建的楼盘顶楼违建的问题多发；且难以入户实施拆除，整治难度较大。道路环卫管理工作还要进一步提升。市场化后，道路环境卫生虽然有了提高，但个别路段作业标准未达要求，仍存在一些不足之处，一是人行道清洗力度不够，背街
小巷、绿化带清扫保洁不到位；二是乱张贴清理不彻底，果皮箱未及时清洗清淘，沿街垃圾收集筒摆放设置不合理，垃圾筒未及时清洗。党风廉政建设仍需继续加强。个别队员在日常工作中还存在对自身要求不严、思想松懈、难过人情关等问题。
七、XX年工作计划
继续加强市容管理力度
1、加强辖区市容综合整治工作。一是继续贯彻落实夜间常态化市容整治工作部署，落实每晚夜间值班制度，并配合属地镇、街做好监管工作，保持常态化整治；二是进一步配合做好“严管街”提升改造工作，加强福飞路、秀峰路、福新中路、华林路四条区级严管街的市容环境整治，做好定点巡查和值守；三是对华林路、六一北路、长乐路、国货路、秀峰路等5条市区六纵六横主干道严管路段及华林路火车北站周边、东二环泰禾广场商圈、世欧广场商圈、五四北泰禾广场商圈、市动物园及儿童公园周边、金鸡山公园周边、鼓山风景区周边和森林公园等8处市区重要管理点位积极开展自查自纠，落实日常监管。
2、完善辖区“两车”停放秩序管理工作。进一步完善辖区“两车”停放管理工作，全面推进落实辖区校园、医院、商圈及景点周边“两车”停放点的划线工作，做到“应划尽划”。同时按规定开展新一批纳入规范化管理的“两车”停
放点的公开招投标工作，推进“两车”收费代管点规范运作，有效减少违规收费现象。
3、推动辖区“门前三包”责任制管理工作。在前期落实严管街“门前三包”责任制的基础上，将“门前三包”责任制全面推广到辖区主次干道沿线，协调配合属地街镇做好“门前三包”责任书的签订工作，全面推进“门前三包”责任制落实到位。
4、完善辖区疏导点规范管理工作。协助做好我区便民市场、大排档疏导点的规范管理工作，制定符合我区实际的便民疏导点管理规定，进一步完善、落实辖区便民疏导点的规范管理工作。
5、开展文明城市创建迎检工作。全面落实、推进全国文明城市测评及福建省文明城区测评工作，积极配合区文明办开展创建迎检相关工作。
进一步强化渣土管控工作。
1、保持渣土管控高压态势不减，逐步完善渣土网格化巡查管控机制，重点加强岳峰、鼓山、新店等片区、横屿组团征收地块、园中村大北农东侧地块、益凤村地块及三环路、远洋路、福马路、福飞路等重点路段的巡查及定点值守。同时，加强与属地乡镇的配合，督促属地乡镇、街道及征收地块的业主单位或征收实施单位雇请保安对重要点位进行值守，防止出现渣土乱倒卸现象。
2、继续推动轻型自卸货车公司的公司化运营及中转站建设工作，规范轻型自卸货车运输行为。
3、认真贯彻落实市、区关于建设建筑垃圾资源化利用项目的部署，全力以赴推动我区益凤建筑垃圾资源化综合利用基地建设。
4、把好渣土审批关口，督促各基层中队加大巡查力度，协调各镇、街落实渣土管理工作措施，将渣土管理工作列为重点工作内容之一，建立和完善渣土管理长效工作机制。
深化“两违”治理工作。
1、在巩固前期“两违”治理工作的成果基础上，继续加大全区“两违”拆除力度,深入开展“两违”治理工作。
2、严格遏制新增“两违”，督促各镇、街完善落实网格化巡查机制，明确职责分工，增强责任心，将巡查要求落实到位，做到每日一报；严控北峰山区新增“两违”，强化拆后土地的“回头看”及复耕还绿，保护生态环境；保持平原地区新增“两违”管控不放松，特别是加大对新建楼盘及旧住宅小区采光井违建、顶楼违建的综合整治力度，尽早介入，做到“应拆尽拆”。
3、安排人员对辖区内历史“两违”进行摸排，根据建设时间、使用性质等情况，根据省、市“两违”治理工作每年消化20%“两违”历史存量的规定，结合重点项目征收、环境综合整治等行动化解历史存量。
4、继续按照市治违办的要求，督促各街、镇开展“无违建”示范点创建工作，争取实现XX年“无违建”示范点村居数量占所辖区域的30%的目标。
5、强化拆后土地清理及利用，督促乡镇、街道对辖区内“两违”拆后的建筑垃圾进行清理，同时根据土地性质做好“退地复耕、退地还绿”，力争XX年全区达到拆后土地利用率80%以上。
有效落实环卫管理工作。
1、严格按照标准，规范环卫管理。严格按招标文件及《xx区道路清扫保洁、雨水管网清疏实施方案》的提升要求，按照新标准加强对服务企业的检查考评工作，并实行经费与绩效挂钩，进一步推进道路清扫保洁上一个新台阶，力争达到“席地而坐”的标准。在提升道路清扫保洁工作的基础上，持续推动内河保洁市场化运作。同时，加大检查考评力度，将全区垃圾转运站、公厕、垃圾清运车辆、内河保洁进行检查考评结果与相关人员效绩挂钩；确保垃圾转运站、垃圾清运车辆按要求做到按时开放转运、垃圾日产日清、车容车貌整洁、密闭运输，公厕有效落实“公厕长”制，内河严格按照标准做好河道日常保洁。
2、加快环卫基础设施建设。XX年下半年我局将按照计划与安排，继续加快推进环卫基础设施建设进度，确保在时限内完成建设任务。
3、做好XX年xx区54个的农村垃圾治理工作。继续推进落实我区54个村的垃圾治理任务，派专人到各乡、村进行指导、督促，确保XX年度我区农村垃圾治理任务顺利通过验收。
推动党建各项工作落实到位
1、继续加强组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用。提升党员素质，增强党组织的带动力。建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的党员干部队伍，建设学习型基层党组织，以开展深入学习习总书记系列重要讲话精神和廖俊波同志先进事迹为契机，严格落实中央“三严三实”、省委“五抓五看”要求，下半年继续抓好干部队伍培训工作，提升党员干部素质，结合岗位实际开展好城市管理工作。
2、加强政治思想教育，树立全心全意为民服务意识。邀请党校讲师、纪检工作人员等开展讲座，组织干部职工开展深入学习“三严三实”、“五抓五看”、《党员干部应知应会》等文件，提高干部职工廉洁从政水平，筑牢拒腐防变的坚强思想道德防线。继续组织开展“两学一做”学习教育活动,进一步增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
3、继续加强理论学习，提高党员干部理论水平，建设高素质党员队伍。组织干部职工对城市管理相关法律法规进
行学习，提高业务水平，提升城市管理工作素质，达到培养一支专业化、高素质的城市管理队伍的目的。
4、继续加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败。严格落实党风廉政责任制，确保“一岗双责”落实到位。建立健全反腐倡廉工作日常督查、考核、汇报制度，严格贯彻落实中央“八项规定”，不断引导全体干部职工尤其是党员干部遵守廉洁从政各项规定，有力打造一支素质过硬、执法高效的队伍。
5、继续加强队伍建设，树立城管队伍新形象。继续开展示范中队建设，进一步健全各项规章制度，完善各中队软硬件建设，推进中队规范化管理。同时，推进各中队支部建设，抓好支部工作落实，对于党员数量不足的支部如有优秀人选应予以积极发展。加强对执法队伍管理，严肃工作作风，规范执法行为，树立依法行政、文明执法的良好形象。
6、继续加强群团组织建设与民主党派工作。一是进一步推进工青妇建设，发挥群团组织是党联系群众的纽带桥梁作用。二是加强与民主党派团结协作，创建学习型和谐机关。各项工作充分发扬民主精神，广泛征求意见，召开机关全体会议，增强工作透明度。同时，加强各科室、中队同志们的接触交谈，沟通情感，交流思想。