第一章黑龙江省风景名胜区建设发展概况与分析
第一节风景名胜区体系建制状况与特点分析
1982年，黑龙江省五大连池风景区和镜泊湖风景区被国务院首批审定公布为国家重点风景名胜区。1989年，经黑龙江省政府审定批准设立了太阳岛、丹清河、二龙山、桃山、兴凯湖5处风景区为省级风景名胜区。1994年，省政府审定批准延寿山庄、莲花湖、吉兴河、哈达河、柳树岛、四丰山、明月岛、卧牛湖、龙凤山9处风景区为省级风景名胜区。1988年，国家组织审定第二批国家重点风景区，要求各省从已建制的省级风景区中选送，当时我省虽然尚无省级风景区建制，但积极补充申报了兴凯湖风景区，由于准备不够等原因，未获批准。
当前黑龙江省正式建立有国家重点风景名胜区2处，省级风景名胜区14处，详见表1－1。全省各地进行旅游开发建设的风景区点200余处，虽然部分风景旅游开发地以风景区命名，但是除上述16处风景区外，其它都未经正式审批建制并报送风景区主管部门备案。
黑龙江省现状16处风景区主要分布于黑龙江省中东部地区，分属8个地市。大庆市、绥化市、鹤岗市、双鸭山市、大兴安岭地区尚未建立风景区。16处风景区全部属于自然风景资源主导型，各风景区都有少量人文景观，但与自然景观相比，人文景观价值较低。按主体风景资源类型划分为以下5种类型：
·山林——湖泊景观类型：镜泊湖、莲花湖、卧牛湖、二龙山、龙凤山、吉兴河、四丰山、哈达河、延寿山庄9处风景区。其中，镜泊湖风景区拥有火山熔岩地貌、天然瀑布及火山口森林等特色景观，风景资源价值较高。其它8处风景区都是因修建水库而形成的山水风光区。
·火山地貌（矿泉）型：五大连池风景区，属于特色风景资源区，有较高的观赏、科学研究、医疗保健价值。
·山地森林型：桃山、丹清河2处风景区，北国山林特色，生态环境质量较好。
·天然湖泊型：兴凯湖风景区，中俄界湖，天然景色极为秀美。
·江河洲岛型：太阳岛、明月岛、柳树岛3处风景区，均位于大城市近郊区，景区内开发建设有娱乐、度假等旅游服务建筑，特别是太阳岛风景区已出现“城市化”建设形态。
由以上分析表明，黑龙江省现状风景区以山林——湖泊（水库）资源型为主，类型不够丰富，黑龙江省内具有地方特色的冰雪气象、原生森林、湿地、草原等特色景观资源在风景区内尚未得到充分展现。
表1-1 黑龙江省现状风景名胜区统计表
第二节风景资源开发与保护状况
一、风景资源开发进程
黑龙江省风景旅游活动萌发于19世纪末期，随着我国东北地区交通的建设而逐渐发展
起来。1903年中东铁路建成，黑龙江省铁路、公路、码头也纷纷兴建，游客多时铁路部门便临时增发列车。哈尔滨周边扎兰屯、巴林、二层甸子、一面坡、呼兰等地成为重要旅游地。民国初年，群众性旅游兴起，黑龙江巡抚衙门曾通知各地中小学校组织“暑假游历”。旅游活动从观赏“三风”——自然风光、建筑风貌、风土人情，发展扩充为到自然环境中避暑、钓鱼、狩猎、探胜等项目。
日伪统治的萧条时期，旅游市场受到政治和经济影响，旅游业呈现一蹶不振的局面。其间产生“近郊四景”的称谓，包括呼兰、阿城、玉泉、第二松花江。在牡丹江、佳木斯、齐齐哈尔、黑河等地区也进行了风景旅游开发活动，开发的景区有镜泊湖、横道河子、雅鲁河等。新中国成立后，旅游业曾一度展现复苏态势，但“文化大革命”的冲击使旅游业重新步入低潮，风景旅游地的开发建设几乎处于停顿状态，直到“文化大革命”后期才又展现回暖之势。
改革开放之后，黑龙江省旅游资源开发条件逐步改善，促进旅游发展的政策陆续出台，风景资源开发受到全省各地高度重视，风景旅游进入高速发展时期。全省每年都有一批风景旅游区（点）投入运营，原有的景区景点也纷纷增加旅游项目，逐渐形成规模。对镜泊湖高山堰塞湖、五大连池火山矿泉以及冰雪、森林等特色旅游资源的开发力度加强，自然景观游览观赏、野生动物观赏、狩猎、滑雪、休疗养、度假、历史名胜观赏考察等风景旅游项目渐成体系。至2000年，黑龙江省已经进行风景资源开发的风景旅游地达200余处，其中主要
风景旅游地100余处，见表1－2。
表1－2 黑龙江省主要风景旅游地名录
二、风景资源保护状况
1982年，经建设系统组织申报国家重点风景名胜区的工作，标志着我国对风景名胜资源进行规范化管理的开始，1985年，国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》中规定“风景名胜区工作应当坚持严格保护，统一管理，合理开发，永续利用的方法和为公众服务的原则”，把保护工作作为重点强调。黑龙江省自1982年五大连池、镜泊湖被国务院审定为国家重点风景名胜区后，风景名胜区建制管理工作在全省逐步展开，并把风景资源保护作为管理工作的重点内容，在很大程度上规范了风景资源开发活动，减少了破坏型开发现象的发生。
在1989年12月通过的《中华人民共和国环境保护法》中，把“环境”界定为“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总称。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村”。法规中界定的环境因素大部分是可以作为风景资源的内容，表明风景名胜资源正式进入国家立法保护时期。
《环境保护法》中还提出了在珍贵稀有动物和植物的生长繁殖地区划定自然保护区的要求，此后国家有关部门和各地方政府加快批准建立了一批自然保护区，黑龙江省大部分自然保护区都是在此之后建立的。至2000年黑龙江省已建成自然保护区133处，其中国家级11处，省级23处，市级33处，县级66处，保护区总面积超过332.95万hm2。根据主要保护对象的不同，自然保护区可以划分为以下4种类型：天然森林和植物（如丰林、呼中、凉水、牡丹峰、鹤北、太平台、库尔宝等自然保护区）、野生动物（如扎龙、呼玛河、七星砬子、山河、兴凯湖、逊别拉河、密山铁西、碧水等自然保护区）、地质地貌（五大连池自然保护区）、湿地（如扎龙、洪河、三江、月牙湖、莲花湖自然保护区）、湖泊（镜泊湖、兴凯湖、六峰湖自然保护区）。绝大多数保护区中已经开发了一些旅游项目，其中，镜泊湖自然保护区、五大连池自然保护区、扎龙自然保护区已成为黑龙江省重要的风景旅游地，在国内外享有较大的知名度。保护区在保护自然风景资源方面起到了积极作用。
1992年，中国正式加入世界湿地公约组织，到目前黑龙江省有12块重要的湿地列入
了亚洲湿地名录，开始按公约有关规定要求对湿地内环境景观进行科学的保护和合理的开发利用，对诸如扎龙、洪河等各类湿地风景资源起到保护作用。
国家对文物保护工作非常重视，1992年国家颁布了《文物保护法》，黑龙江省也进一步加强了文物保护工作，对保护全省重要人文风景资源起到积极作用。
三、风景名胜资源保护与开发相关行业机构
目前黑龙江省从事风景名胜资源旅游开发保护管理的行业部门较多，保护与开发的管理机制各不相同，主要包括：
1．风景名胜区管理机构：国务院正式批准建制机构，归口各级建设行政部门管理。黑龙江省建设厅主管全省辖区内的风景名胜区工作，由建设厅城建处具体负责；市县建设行政主管部门主管本辖区内相应等级的风景名胜区工作。农垦、森工系统的风景名胜区管理工作委托农垦、森工总局负责，并接受省建设行政主管部门的指导与监督。
2．森林公园管理机构：国家林业部、森工总局分别正式批准建制机构。黑龙江省林业厅设立了森林公园管理站，黑龙江省森林工业总局成立了森林旅游管理局，分别负责各自系统内森林公园工作。
3．自然保护区管理机构：由国家环保总局批准设立，归口各级环境保护行政部门管理，重点负责自然环境资源保护工作。
4．地质公园管理机构：由国家国土资源部批准设立，黑龙江省国土资源厅负责全省地质公园工作。五大连池国家地质公园于2001年批准设立，是目前全省唯一的地质公园。
5．水利风景区管理机构：由国家水利部批准设立，黑龙江省水利厅负责全省水利风景区工作。红旗泡国家水利风景区于2001年批准设立，是目前全省唯一的水利风景区。
6．文物保护单位管理机构：黑龙江省文物管理委员会于1978年成立，随即建立起了全省地、市、县的文管站和文管所，负责各地方文物保护工作。
7．其它各类风景旅游地管理机构：大部分由企业建设经营，地方政府相关部门进行
行业管理，没有设立专门管理机构。
第三节建设发展中存在的问题分析
黑龙江省风景名胜区工作在体系建立、规划建设、保护和管理等方面同时存在诸多问题，严重制约着全省风景名胜区各项工作的协调健康发展，危及到全省风景资源的可持续利用，影响到全省旅游业可持续发展。归纳起来包括八个方面的问题：
一、全省风景名胜区建制体系尚未形成。近年来国家重点风景区和省级风景区建制申报工作处于停顿状态，省内部分重要风景资源地因未建制而得不到规范化管理，市县级风景区建制仍处于空白状态，全省中、小型风景区（点）保护与开发工作尚未进入规范化轨道。
二、基础调查研究工作成效薄弱。全省范围内的风景名胜资源普查工作尚未正式开展，对部分具有国际意义或区域代表作用、极具价值的风景资源认知不足；缺少对全省风景名胜资源保护与开发现状数据资料统计；对全省风景资源保护与开发建设的系统研究成果近于空白。
三、系统规划工作相对滞后。宏观区域型的风景区体系规划尚属空白；风景旅游缺乏景区之间的区域协调与合作，制约着风景旅游经济效益的提升；部分重要风景区处于无规划指导下的盲目建设状态；多处重要风景区总体规划亟待修编，分区规划未得到应有重视；针对开发项目的详细规划和工程设计管理未真正落实；风景区建设在很大程度上处于整体无序状态。
四、省域典型景观风貌未得到系统性展现。对部分重要风景资源价值认识不足；已建立的风景区资源类型不够丰富，不能全面反映黑龙江省自然、文化景观总体风貌。
五、风景区空间布局体系不够合理。各地方风景旅游地建设发展不均衡，具有风景资源的省内部分区域没有设立风景区，针对省内城乡居民的风景旅游服务系统尚未形成。
六、风景资源保护力度不够。由于缺少科学的系统规划指导，风景旅游地盲目发展、破坏性建设现象十分普遍；由于环境保护技术水平限制和资金投入不足，许多地方生态环境状
况和景观质量状况仍在不断恶化。
七、风景资源总体处于低水平开发状态。部分景区处于粗放式开发和低档次建设状态，文化品味不高，基础设施落后，出现旅游项目缺少特色吸引力、旅游经营效益差等问题。
八、风景旅游地管理机制有待优化完善，管理水平有待提高。省内许多风景区处于多头管理、各自为政的状况，部门间利益冲突、矛盾加剧等现象严重影响到风景资源的合理保护与开发；由于法律尚不健全，风景区相关政策、规定得不到落实；风景区从业人员整体素质有待提高。
第二章黑龙江省风景名胜区建设发展的背景环境分析
第一节国际社会对风景资源的保护与利用
当前保护生态环境与人类资源、实现可持续发展已经成为全人类的共同理想，各国家和地区政府都制定了许多关于保护风景资源、合理利用风景资源的法律法规。虽然各地保护和利用风景资源的方法体系不尽相同，但近年来在国际间不断加强交流与合作，已经逐渐达成共识。了解国际社会特别是与黑龙江省同纬度地区保护与利用风景资源的机制与方法，借鉴其先进经验，对推动省内风景区事业发展具有重要意义。
一、国家公园体系概况与分析
美国联邦政府建立了国家公园管理体制，把保护大自然生态平衡的自然措施与公众的观光休闲旅游相结合，自1872年美国建立第一个国家公园起，逐步建立起了综合保护自然生态、保护风景资源与利用风景资源的国家公园系统。至今已建立国家公园368处，构成了美国对于自然、人文、娱乐3类资源的保护与旅游开发的完整系统。这种公园系统是美国首创的，并且在世界范围产生巨大的影响，现在全世界有124个国家相继采用“国家公园”管理体制，建立起国家公园系统。各国国家公园总面积平均已占各国陆地面积的2.6%。
国家公园的管理目标是保护国家重要的、有代表性的自然环境遗产，鼓励公众了解、鉴赏和享用这些自然遗产，并把它们健全地留给后代。国家公园大体上划分为4种类型：国家天然公园、国家历史公园、国家野外娱乐公园、国家纪念公园。国家公园管理体制具有以下4个方面突出特点：
1．从保护自然生态环境、满足公众的休闲娱乐需求出发，将环境保护事业、社会旅游业有机结合的综合管理体制；
2．全面实施法制化管理，通过法制来调整各部门之间的矛盾，使其步调一致；进入公园的旅游者行为同样受到法律规范；
3．国家公园归国家所有，属公益性质，公园管理与保护资金主要由政府投入；
4．国家公园建设始终贯彻“保护优先”的原则。
二、保护与利用机制的发展趋势
1．国家公园越来越多地被视为全球环境和文化遗产系统的组成部分；
2．超越局限于公园保护区的概念，代之以强调协作和综合的“遗产保护区系统”；
3．公园保护与建设管理工作对于科学知识与技术的依赖性更加突出，有越来越多具有广博知识结构、训练有素的专家加入到各类管理部门；
4．公园管理经费由政府拨款逐渐转向更多地来自于公园游客的服务费，尤其在省级层次，财政运作更趋向于公园系统内部平衡；
5．在风景资源的保护和利用形式手段方面，国际间的交流与合作更加广泛和深入。
第二节中国风景名胜区事业发展进程与态势
1978年，国务院在城市工作会议上要求加强风景名胜区和文物古迹的管理，国家建委提出建立全国风景名胜区体系，实施分级管理，标志着我国风景名胜区管理事业正式产生。在此之前，特别是“文化大革命”期间，各地风景名胜资源遭到严重破坏，开山采石、围湖造田、砍伐原始森林的现象极为普遍，文物古迹被毁、寺庙古建被拆，人文资源遭到浩劫。
1979年，国家建委召开会议研究全国风景名胜区的保护与规划工作，各地纷纷采取措
施，封闭风景区内开山采石场，拆除违章建筑，退耕还林，抢救恢复了一批濒于倒塌、湮没的名胜古迹，风景名胜区保护工作取得了显著成效。
1981年，国务院批转国家城建总局等单位《关于加强风景名胜区保护管理工作的报告》，要求各地对风景名胜资源进行调查评价。1982年，国务院审定公布了我国第一批国家重点风景名胜区44处，正式表明我国把风景名胜区这一宝贵的自然与文化资源以政府的名义予以确定、严加保护。1985年，国务院发布了《风景名胜区管理暂行条例》，1987年，建设部作为风景名胜区主管部门，发布了《风景名胜区管理暂行条例实施办法》。1988年、1994年，国务院分别审定公布了第二批、第三批国家重点风景名胜区40处、35处。于此同时，各省建设部门积极组织评定建立省、县（市）级的风景名胜区工作。
至2000年，全国建立国家重点级风景名胜区119处，省级风景名胜区510处，县（市）级风景名胜区48处，共计677处，总面积9.6万km2，占国土面积的1%，建立起了以国家级风景名胜区为骨干，国家级、省级、县（市）级风景名胜区相结合的中国风景名胜区体系。风景名胜区的功能从审美游览、体验自然等精神文化方面，扩展到科研、教育、生态实验等科教功能，使得人与自然的关系从感性阶段进入到理性阶段。各省风景区事业发展水平不同，四川省是我国国家级风景区最多的省份之一，有国家级风景名胜区9处，省级风景名胜区57处，世界文化与自然遗产项目2处。
1985年，全国人大批准我国加入联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》。建设部随即开展申报列入世界遗产名录的工作。至2000年，在我国列入世界文化自然遗产名录的27项遗产中一半以上是国家重点风景名胜区。
1998年，建设部风景名胜区管理办公室与美国内政部国家公园管理局，就国家公园及其它自然文化遗产地的管理与保护的合作问题，签署了一份谅解备忘录，其中合作活动包括信息提供、业务培训、研讨会、专业交流等。中国已数次参加世界国家公园大会。我国风景名胜区管理体系实际上正逐步和国外的国家公园管理体系接轨。国际上发达国家国家公园的管理、规划、保护意识也正在被我国政府所接受。
风景区内风景旅游在近些年蓬勃发展，据1999年的统计，国家重点风景名胜区接待境内外游客已达1.38亿人次。在经济转型时期，由于有些地方片面追求经济利益，风景名胜区遭到破坏的现象较为普遍，任意索取、掠夺型开发正严重威胁着风景名胜资源的完整性和真实性。风景区保护与开发建设事业受到社会各界的关注。
第三节有利条件与制约因素分析
一、有利条件
1．中国加入WTO为黑龙江省风景名胜区事业发展提供了一个新契机。黑龙江省作为中国边远省区向世界打开了窗口，可以了解借鉴国际上特别是同纬度、自然地理条件相似的国家地区保护利用风景资源的成功经验与先进的技术手段，同时通过广泛的国际交流，可以更好地展现黑龙江省自然与文化景观风貌。
2．国家和省内宏观政策环境较优越，为黑龙江省风景区保护事业发展奠定了基础保障。国内各界对自然与文化遗产保护工作重大意义的认识不断加强，2000年《全国生态环境保护纲要》发布，保护生态环境和资源，实现可持续发展已成为中国的重要国策。黑龙江省于2001年制定了生态省建设规划，积极引导经济产业结构调整，发展生态经济，可以极大地促进风景区保护工作顺利进行。省建设厅经省人大批复发布了《黑龙江省风景名胜区管理条例》，使风景区管理工作有章可依。
3．旅游产业发展为开发利用风景资源、发展区域经济创造了前所未有的机遇。旅游业已成为世界第一大经济产业，被誉为“朝阳产业”。中国旅游业近二十年来取得了长足发展，1999年接待海外游客和旅游外汇收入分别在世界排名第5位和第7位，发展速度高于世界平均水平，正呈现强劲的发展势头。黑龙江省委、省政府把旅游业作为支柱产业和国民经济新的增长点来发展，出台了一系列政策法规，初步建立起旅游业发展的政策
支撑体系和法规体系，全省旅游业已经进入持续高速发展的历史时期。
二、制约因素
1．风景资源保护与开发观念和认识水平有待于进一步转变和提高；
2．黑龙江省风景资源开发建设起步晚，风景区基础工程设施水平相对较差，风景区的交通和可进入条件亟待改善；
3．用于旅游开发和环境资源保护的资金严重不足；
4．包括风景区管理、经营、科研、规划设计等方面的高素质人才队伍有待大力发展；
5．风景区管理体制不顺，相关政策、法规有待健全。
第三章黑龙江省风景名胜资源概况
黑龙江省位于中国的最北部，使黑龙江省气候带、水热分布、水文状况、动植物区系等自然环境在全国范围具有特殊性。大面积的低山丘陵与广阔低平的河谷洼地，形成了大小兴安岭、松嫩平原和三江平原，江河湖沼遍布、水量充沛。具有明显地域性特点的自然地貌环境，赋予黑龙江省山地、森林、草原、湿地辽阔壮美的风景形象。黑龙江省是我国北方少数民族的聚居地，近现代历史事件风起云涌，为现今的黑龙江留下了较为丰富的文化遗存和文化素材。特色的自然与文化环境形成蕴育了黑龙江省丰富的风景名胜资源。
第一节风景名胜资源区划与分布
黑龙江省西北部至东南部，分布着大兴安岭、小兴安岭及东南部山地3处地段类型不同的山地与丘陵；西南部的松嫩平原和东北部的三江平原两大平原低地，地表平坦，沼泽、湿地广布；北部、东部环绕着黑龙江、乌苏里江，松花江由西向东流经全省，使黑龙江省地域水系分区变化明显。因此全省风景名胜资源分布呈现鲜明的地带性组合特点。
1．大兴安岭生态景观区
西北部大兴安岭山地属大兴安岭山脉北段，主要表现为中低山和丘陵，面积11.46万km2，全区海拔高度约在300m～1400m左右。大兴安岭呼中区的大白山是其最高峰，海拔1529m，地形起伏明显，但山势和缓。大兴安岭地区森林茂密，风景资源以森林、山地景观为主，被称为祖国的“森林宝库”，区内已正式建立了卧牛湖风景名胜区、呼中自然保护区。
2．小兴安岭生态景观区
小兴安岭山地斜贯黑龙江省中北部，面积7.7万km2。小兴安岭山势低缓，海拔高度一般在600m～800m左右，最高峰平顶山为1429m。
位于小兴安岭西麓的五大连池熔岩台地，以火山地貌最为突出，台地上分布着14座火山锥，并以火山锥为中心向外逐渐过渡为盾形台地，再向外则为波状熔岩台地，其中的老黑山最高。由于老黑山与火烧山曾于1719年～1721年再度喷发，形成南北约18km的熔岩流，由火山岩熔流堵塞河流而形成景观绮丽的五大连池。
小兴安岭地区风景资源以山地、森林、河谷、野生动植物为主要类型。另外发挥水利资源优势修建的数处小型水利工程，水面与周边的群山构成了多处优质景区。小兴安岭地区素有“红松故乡”之称。现已正式建立了五大连池、桃山2处风景名胜区和丰林、凉水、五大连池、逊别拉河等自然保护区。
3．东南部山地生态景观区
东南部山地包括黑龙江省东南部的山脉及分布于山间的宽广谷地，地域上属长白山脉的北延部分，山系主要为大青山、张广才岭、老爷岭、太平岭、完达山等山脉组成的群山。整个山地由西南向东北一直延伸至乌苏里江畔，面积大约7万km2。东南部山地地势高峻，相对高差较大，山地海拔为500m～1000m，相对高度一般为200m～400m。
张广才岭是构成东南部山地的主体山脉之一，山势高峻，地形复杂，既有悬崖绝壁，又有深谷陡坡，是黑龙江省最突出的崇山峻岭，其主脊海拔在1000m以上的山峰很多。
东南部山地风景资源以山地、森林、湖泊（天然湖、人工水库）、野生动植物、遗址遗迹、民族风俗等类型为主。现已正式建立了镜泊湖、二龙山、延寿山庄、莲花湖、哈达河、吉兴河、龙凤湖7处风景名胜区，建立了镜泊湖、牡丹峰、凤凰山、七星砬子等多处自然保护区。利用区内山地条件及雪资源建成了亚布力、二龙山、玉泉等多处著名的滑雪旅游地。
4．松嫩平原生态景观区
松嫩平原是东北松嫩平原的北半部，面积约10.32万km2，为黑龙江省第一大平原。松嫩平原西部、北部、东部分别被大兴安岭、小兴安岭和东南部山地所包围，其南侧即为吉林省的松辽分水岭。地势呈北高南低，平均海拔高度在200m左右。
松嫩平原由于地势低洼、排水不畅，沼泽湿地面积广大，泡沼棋布，地表水多汇集于众多的凹地，形成碱水泡沼。在嫩江与松花江汇流处以北，肇州、大庆、泰康之间有大片湿地，其上分布着大小不一的湖泊（泡子）。
松嫩平原以草原、沼泽、滩涂、湖泊、湿地及其中栖息的珍禽为主要风景资源类型。目前已正式建立太阳岛、明月岛2处风景名胜区，建立了扎龙自然保护区，保护区内已开发了水禽观赏旅游项目，在连环湖区域建立了国际水禽狩猎场。
5．三江平原生态景观区
广义的三江平原包括狭义的三江平原和穆棱河下游的兴凯平原两部分。两者分别位于完达山地的西北和东南两侧，其中西北侧低平原主要由黑龙江、松花江、乌苏里江水系冲积而成，东南侧低平原主要由穆棱河、兴凯湖及乌苏里江水系冲积、湖积而成，总面积 5.76万km2。
由于三江平原地势低洼而平缓，降水大于蒸发，冻结期长，排水不畅，从而使水分自然滞留汇集，而形成大面积的沼泽湿地。三江平原沼泽分布集中连片，面积广大，约占平原总面积的45%，是我国主要沼泽分布区。三江平原地带风景资源包括湖泊、沼泽、湿地等主要类型。目前已正式建立了兴凯湖、柳树岛等2处风景名胜区，建立了洪河、兴凯湖、月牙
湖等多处自然保护区。
6．黑龙江水域生态景观带
黑龙江是世界大河之一，其长度居世界河流第8位，是中国和俄罗斯之间的一条重要界河。由于江水中溶解了大量的腐殖质，水色黝黑，古时候曾被称为“黑水”。黑龙江干流全长2821km，穿越蒙古、中国、俄罗斯3个国家，在黑龙江省境内流长约1850km。
黑龙江流域生态环境基本保持原生状态，受人类干扰较少，流域内充满天然野趣的江河景观和沿岸山林景观相辉映，界江两岸城市和居民点建筑景观零散点缀。目前，流域内已正式建立了呼玛河、逊别拉河等自然保护区，局部河段开展了界江观光游览。
7．松花江一嫩江生态景观带
松花江是黑龙江最大的支流，也是黑龙江省境内的最大河流，在中国内河中是仅次于长江、黄河而居第三位。松花江平流河口至哈尔滨段河道蜿蜒曲折、滩地宽阔，并有多处江心洲形成。哈尔滨至佳木斯段，两岸多平原和低山丘陵，水流较急，其间“三姓浅滩”段多滩洲，暗礁遍布，“铁门槛”段谷窄流急，景观独特。佳木斯下游江段水流平缓、河面开阔，江中多沙洲、小岛和暗礁，三江口地区沼泽湿地连片。
松花江—嫩江流域河流自然景色秀美，沿河多处滩涂、江段、岛屿已开发为风景旅游地，其中太阳岛、明月岛、柳树岛已建立为省级风景名胜区。
8．乌苏里江生态景观带
乌苏里江是黑龙江右岸的一大支流，也是中国东北部中俄边境上的一条重要界河，大部分的河段都是在低平的平原上流动，穿行于低洼、沼泽湿地之中。干流的各段，都有岛屿和江心洲，岛屿大而多，成串分布。乌苏里江中属于我国的岛屿有数十个，其中较著名的有珍宝岛、七里沁岛等。
乌苏里江因江面宽阔、水流平稳，所以便于航运，具有经济意义。江中的岛屿和两岸植物繁茂，有的地段低山丘陵靠近岸边，水波、树影、岗峦相互辉映，妩媚绮丽，风景优美。
已开发建设虎头旅游区，并建立了月牙湖等多处自然保护区。
第二节风景名胜资源基本类型与分布
通过对全省风景资源进行重点普查，结合省内现存相关普查数据，本规划对全省风景资源进行了细致研究。黑龙江省风景资源涵盖了《风景名胜区规划规范》中所列两大类八中类的全部，和小类中具名景源的绝大部分类型。
1．天象景观类
黑龙江省是中国纬度最高的省份。地理位置决定了黑龙江省不仅具有普通常见的日月星光、风雨阴晴、自然声象等景观，还拥有了在全国独具特色的风景资源。
（1）极光景观
位于最北端的漠河一带（北纬53°），极昼和极夜现象十分明显。农历夏至时的昼长夜短和冬至时的昼短夜长现象让外来者感到十分新奇，漠河村、北极村开展的极地游具有很强的吸引力。
（2）冰雪景观
黑龙江省年平均气温低，是全国降雪量最多、积雪最厚的地区，大小兴安岭地带年平均积雪天数在140天以上。冬季白雪皑皑、银装素裹、千里冰封、万里雪飘的北国壮丽风光能给人极强的震撼，山谷峭壁常见巨型冰川悬挂，十分壮观。每当初春季节，冰河溶化，巨型冰块顺激流而动，互相挤碰，声音震响回荡。雕冰是黑龙江省传统的艺术活动。晶莹剔透、造型奇特的冰雕映着彩色灯光，成为璀璨瑰丽的艺术品,也成为享誉国内外的旅游景观。黑龙江省冰雪景观资源堪称全国之最。
（3）云雾景观
黑龙江省西北部和东南部地区山峦起伏、河谷纵横，有很多山谷由于水气变化，一年
四季经常出现雾海奇观，具有很高的观赏价值。
2．地文景观类
（1）山景
黑龙江省内共有大小名山56座，在中华北陲第一峰大白山，往往可以见到山巅白雪皑皑，山下万木葱绿的景色。海拔1000～1500m的山峰3座，均分布在东南部山地牡丹江市，分别为海林吊水湖山（1230.8m），海林三道河乡锅盔山（1184.8m），牡丹江牡丹峰（1115m）。海拔500m～1000m的山峰25座，如尚志帽儿山、尚志一面坡、宾县大青山、林口小锅盔山、富锦乌尔古力山、伊春桃山悬羊峰、虎林神顶峰、集贤七星砬子、饶河大顶子山、七台河茄子河大砬子峰。
这些名山，多以其形似而得名，如帽儿山、石城山、猴石山；有些山地因山势较高峻或自然风光而闻名，如牡丹峰、吊水湖山、始祖岭；有的则因宗教活动而享有胜誉，如大平寺山、大团山等；也有因有特定历史内涵而吸引游客的，如曾出土过猛犸象化石的小南山，山下有开国纪念林的玲珑山。此外，还有意喻名山，如蛇洞山、悬羊峰、老虎口、将军山；有的是以动植物独特而著名的，如一石坡、大顶子山。
黑龙江省名山山体大都由花岗岩、变质岩或火山岩构成，山上林木丰茂，栖息和蕴藏着丰富的动植物资源。由于森林的调剂作用，夏秋季节，山上气候凉爽宜人。黑龙江省名山多有河流傍靠，或泉水、湖泊、水库等分布其间，使之成为自然环境优美的游览胜地。
（2）奇峰与石林石景
黑龙江省花岗岩、砂砾岩广泛分布，造型奇特的山石较多，主要分布在哈尔滨（12处）、牡丹江（13处）和伊春市（12处），在大兴安岭、佳木斯、双鸭山、七台河市有零星分布。
（3）峡谷
由于黑龙江省山地山势较缓，所以峡谷景观较少，仅在海林莲花镇、嘉荫茅兰沟有数
处小型峡谷景观点。
（4）洞穴
本次查明洞穴10处：宁安沙兰镇北湖林场熔岩洞、林口莲花镇仙人洞、东宁神仙洞、东宁李家趟子溶洞、五大连池老黑山仙人洞、呼中猩山水帘洞、依兰联通洞、依兰三环罗汉洞、抚远白四爷庙、桃山古洞。这几处洞穴以熔岩及花岗岩洞穴居多，灰岩与砂岩洞穴居次。黑龙江省各种类型洞穴资源大部分处于自然状态，大多保护和管理完好，有的位于风景区内，已作为风景区主要景点向游人开放。
（5）沙景沙漠
经过调查的沙地（砾石）风景共有9处，包括阿城沙坨子山、杜尔伯特一心沙地、杜尔伯特新店五马沙坨、杜尔伯特腰新金簸箕沙地、杜尔伯特马彦查干大黑山沙岗、肇源民意新兴湖沙岗、肇源黑山沙丘、大兴安岭呼中自然保护区石海、松岭大子扬山石海。从分布上看，主要集中在松嫩平原大庆市（6处）。
沙（砾石）滩类型有杜尔伯特的一心沙滩和巴彦查干沙滩，肇源的鸡心滩和上方滩，以及虎林乌苏里江虎头沙滩。
（6）火山熔岩
黑龙江省火山溶岩景观主要分布在五大连池市（15处），此外，齐齐哈尔讷河石底河火山岩地貌1处，大兴安岭松岭大子扬山火山迹地1处。
（7）蚀余景观
蚀余景观共调查4处，包括方正北方石林、宾县砬乡、林口建堂乡西北楞和伊春汤旺河面村自然风景区，其基本类型均为石林景观。
这些石林内地形多变，有各种造型生动的象形山石，如北方石林中的山石，或象休憩玉兔，或如羞涩淑女，石上石下，河流时隐时现，并有以红松为主的针阔混交原始林分布其间。
（8）洲岛屿礁
黑龙江省江河丰富，湖泊众多，小型岛屿类型多样，本次调查了21处小型岛屿。其中以江中沙洲居多（17处），主要分布于黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江等大江大河中，如哈尔滨太阳岛、齐齐哈尔明月岛、齐齐哈尔梅里斯额尔门沁黄花岛、萝北名山岛、饶河四排岛、饶河大楞半岛，这些岛屿多数植被繁茂、风景优美，外观呈椭圆形或不规则多边形。
3．水域风光类
（1）泉景
此次调查的泉有16处，其中黑河7处，大庆2处，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、伊春、七台河、绥化、大兴安岭各1处。这些泉多出露在小兴安岭山地火山岩分布地区，属地质构造控制的溢出泉，多为矿化泉或温泉。
（2）江河与溪流
黑龙江省境内河网稠密，大多流经山地丘陵，区内植被繁茂，相对水土流失较轻，水质清洁，含沙量较低，可作为旅游资源的风景河段较多。从地域分布上哈尔滨市和大兴安岭地区各6处，牡丹江市3处，佳木斯市、大庆市、鸡西市和双鸭山市各2处，齐齐哈尔市、鹤岗市、绥化地区和黑河市各1处。
各处风景河段河谷及水面宽窄不一，从几米到上千米。位于黑龙江、乌苏里江的风景河段，礁岛众多。黑龙江省风景河段，多处于自然状态，有的已开发开辟为旅游景点，交通方便。
漂流河段是可开展水上漂流、探险活动的河流段。此次调查了不同河流上的9处漂流河段：依兰河、巴兰河、半圆河、永翠河、大丰河、金沙河、刺尔滨河、沾河、呼玛河上各有1处。
（3）湖泊
黑龙江省具有优越的成湖水文条件,本次调查大小湖泊共计85处,其中天然湖泊37处,
人工湖泊48处，主要分布在大庆和哈尔滨(各16处)、牡丹江（11处）、齐齐哈尔和鸡西（各8处）、黑河（6处）、绥化和双鸭山（各5处）、鹤岗和佳木斯（各3处）、伊春和七台河（各2处）。
天然湖泊，主要类型包括了河汊残留湖，如哈尔滨依兰莲花湖、林口莲花泡、肇源民意新兴湖等；构造湖，如嘉荫仙女池、大庆杜尔伯特他位哈乌尔塔泡、大庆龙凤卧里屯浅水苇塘等；火山熔岩堰塞湖，如宾县黑鱼湖、宁安镜泊湖、宁安沙兰镇北湖林场鸳鸯池、密山兴凯湖、五大连池、药泉湖、温泊等。其中的火山熔岩堰塞湖在黑龙江省最具特色而驰名国内外。
天然湖泊中面积较大的有镜泊湖、兴凯湖、五大连池、达里加湖、向阳湖及扎龙湖等。这些湖区风景优美，山区的许多水库岸边曲折，湖水清澈，水深可以达到几十米。盛产多种淡水鱼类、水生藻和水草等，两岸植被繁茂，人文景观丰富，湖中多有岛屿。
湖泊类风景资源是黑龙江省目前开发较好的一类资源，有的已初步具备旅游接待能力。
（4）瀑布
本次共调查到4处瀑布，两处在牡丹江，为宁安镜泊湖吊水楼瀑布和海林梨树瀑布；另2处在伊春，为乌伊岭开山河瀑布、嘉荫茅兰瀑布，落差达到20m以上。
黑龙江省瀑布除镜泊湖吊水楼瀑布较早开发外，其他3处因地处偏僻，尚未开发，均处于自然状态。
（5）沼泽滩涂（湿地景观）
黑龙江省为沼泽湿地分布最广、类型最丰富的区域，全部位于黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江、乌裕尔河的干流和主要支流谷地、湖盆洼地中。三江平原沼泽以苔草沼泽为主。松嫩平原沼泽面积较小，以芦苇沼泽为主，苔草沼泽面积很小。芦苇沼泽集中在小兴凯湖湖滨、七星河中下游和嘟噜河下游一带，是我国芦苇面积最大的区域之一。
双城市域城镇体系规划 一、基本情况 1、自然概况 双城位于黑龙江省南部，松嫩平原东部，松花江中游南岸。西北、北隔松花江与肇源、肇东两县相望；东北靠哈尔滨市；东、东南与阿城、五常县接壤；南、西以拉林河为界，与吉林省榆树、扶余县为邻。市区位于哈尔滨市区西南44公里处，市域面积3112.29平方公里，东西长85公里，辖9镇18乡，385个行政村。 2、社会经济发展概况 2004年双城市市域总人口为80.58万人，其中非农业人口17.36万人，人口密度为256.05人/平方公里。 双城镇区人口为18.19万人，其中非农业人口为13.59万人。双城市域经济发展水平在黑龙江省县及市中名列前茅。2004年双城市域国内生产总值为126.57亿元，其中第一产业总产值为38.15亿元；第二产业总产值为43.06亿元；第三产总产值为45.35亿元；一、二、三产业产值所占比例为30.1：34： 35.8。 二、规划期限
依据城镇体系划编制办法，规划期限为2005――2020年其中 近期：2005年――2010年 远期：2011年――2020年 三、城镇发展与布局的综合条件分析评价 （一）有利因素 1、区位条件优越双城位于黑龙江省南端，历来是联接内地和北部边疆地区的重要门户，是中国东北北部中心城市哈尔滨的近邻和强辐射区域，是形成中的哈尔滨大都市圈的重要组成部分，已经并可以继续强化与哈尔滨的对位同步发展关系。另为作为老工业基地改造中的哈尔滨市第二产业的承接地对双城市经济影响巨大。 2、土地资源丰富双城全市呈平原地貌，无山，海拔高程120米－210米，属中温带大陆季风性气候，土质肥沃，多为黄粘土，其次为黑粘土，宜于种植旱田。市域内有林地及牧草地亩。 3、交通优势双城处在京哈铁路线、京哈速公路和102国道并行构成的东北地区生产力布局一级轴线上，并贴近京哈、绥满两大交通干线和城市产业带“T”形布局结构的交接点，市内的交通网已初具规模，铁路保持了原有的状况，公路交通得到了大力的加强。
国家级风景名胜区——广州市白云山风景名胜区总体规划(2009-2025) Comprehensive Plan for Baiyunshan Scenic Area, Guangzhou 文本 国家级风景名胜区 ——广州市白云山风景名胜区总体规划,2007-2025, 目录 文本 第一章总则……………………………………………………………2 第二章景区范围、定位与发展目标……………………………………2 第三章规划分区、结构和布局…………………………………………2 第四章游人容量及生态原则…………………………………………3 第五章核心保护区保护规划…………………………………………4 第六章保护培育规划…………………………………………………7 第七章典型景观规划…………………………………………………8 第八章风景游赏规划…………………………………………………10 第九章游览设施规划…………………………………………………17 第十章土地利用协调规划……………………………………………18 第十一章道路交通规划………………………………………………19 第十二章市政设施规划………………………………………………21 第十三章消防规划……………………………………………………21 第十四章居民社会调控规划…………………………………………21 第十五章经济发展引导规划…………………………………………21 第十六章分期发展规划………………………………………………22 第十七章外围保护地带控制…………………………………………错误，未定义书签。31 第十八章环境影响
评价......................................................23 第十九章附则 (24) I 广州市城市规划勘测设计研究院 Guangzhou Urban Planning & Design Survey Research Institute 国家级风景名胜区——广州市白云山风景名胜区总体规划(2009-2025) Comprehensive Plan for Baiyunshan Scenic Area, Guangzhou 文本 附图 核心保护区、风景名胜区、外围保护地带范围图 规划设计总图 风景游赏规划图 第一章总则 第一条为了全面发挥白云山风景名胜区的功能和作用,有效地保护、合理地开发利用与科学地经营管理风景区,特制定本规划。 第二条本文本适用于白云山风景名胜区范围内各地块及各类用地的保护、土地利用、建设管理工作。 第三条本文本与白云山风景名胜区规划的图纸同时使用,二者不可分割。第四条本文本涉及指标及其定量数据,是结合白云山风景名胜区的性质和特点而制定的,未涉及的指标应符合国家、广东省和广州市有关法规、规范和标准的规定。第五条规划年限为近期,2009,2015年,远期,2016,2025年,并考虑2025年以后的远景发展。 第二章景区范围、定位与发展目标 第六条风景区规划范围面积为21.80平方公里。 第七条风景区定位
黑龙江省区域经济协调发展对策研究 □ 作者：范晓峰 作者单位:齐齐哈尔大学 地方经济2010年第3期字号：【大中小】 ◆中图分类号：F061 文献标识码：A 内容摘要：黑龙江省目前形成了各具特色的四大区域经济板块，经济格局趋于合理，区域经济呈现出良好的发展态势。但是，四大经济板块的经济发展各有利弊，经济发展还不协调。黑龙江省要想形成经济协调发展的格局，必须做到：发挥四大区域经济板块的比较优势并打造特色经济；加强四大区域经济板块中心城市的辐射作用；加强四大区域经济板块的对外开放度；加强四大区域经济板块内各地方政府的合作；以项目带动四大区域经济板块经济的发展等。 关键词：黑龙江省区域经济协调发展对策 黑龙江省位于我国东北部，是我国位置最北、纬度最高的省份。随着市场经济的进一步发展，黑龙江省的经济迅速发展，在全省范围内逐步形成了哈（尔滨）大（庆）齐（齐哈尔）工业走廊、东部煤电化基地、大小兴安岭生态功能区、沿边经济开放带四大区域经济板块，使黑龙江省的经济优势逐渐显现。 黑龙江省区域经济发展现状 目前，四大区域经济板块交相呼应，使黑龙江省的区域经济发展迈上了新台阶。但四大经济板块的经济发展各有利弊，下文对此进行分析。 （一）哈大齐工业走廊发展现状 哈大齐工业走廊是黑龙江省经济发展的“核心区”，是以哈尔滨为龙头，以大庆和齐齐哈尔为区域骨干，包括沿线肇东、安达等市在内的经济区域。该经济区域工业基础条件较好，特别是石油开采、石油化工、重型机械、发电设备、机车和飞机、机床等行业在东北地区乃至全国都具有明显优势。从2005年哈大齐工业走廊建设的宏伟目标提出至今，走廊的经济建设取得了显著的成就，产业集聚和辐射效应开始显现。截至2008年8月末，哈大齐工业走廊开发面积已经达到93平方公里，已开工项目711个，竣工投产项目429个，实际完成投资457亿元。然而，哈大齐工业走廊在建设过程中也存在着明显的不足。由于受传统计划经济体制及行政区划的影响，哈大齐工业走廊内的多数地方政府至今仍习惯于严格按照行政区划、使用行政手段来管制经济，经济上的“条块分割”严重存在，阻碍了走廊经济的发展；由于走廊内“行政区经济”的存在，各地方政府为了本地区的局部利益，通过行政手段或多或少地限制着经济资源的流入或流出，严重制约着走廊内各经济资源的合理配置；由于走廊内各地方政府缺乏合作机制，地方保护主义行为和现象不断出现，市场机制在走廊内优化资源配置的功能失效，加剧了走廊建设的难度等。 （二）东部煤电化基地发展现状 黑龙江省东部煤电化基地包括牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗六座城市。东部六市煤炭资源丰富，煤炭品种齐全、品质优良，煤电化产业基础良好，是我国七个煤化工基地之一，在我国煤化工业中占有重要地位。目前，东部煤电化基地建设已经取得明显成效。截至2008年7月，鹤岗鸟山和双鸭山东荣一矿、东荣二矿、鸡西东山选煤厂、中央选煤厂等煤矿建设已经开始，华电佳木斯发电厂、鹤岗电厂和七台河电厂的二期等一批扩建工程和国电桦南风电场、富锦风电场等一批可
风景名胜区规划课程纲要 主要参考书目及文件： 1.《风景名胜区规划规范》，建工出版社，1999 2.《风景名胜研究》，同济大学出版社，1988 3.《中国园林》杂志 4.《国家公园》，中国林业出版社，2000 5.《中国自然文化遗产资源管理》，社会科学文献出版社，2001 6.《中国名山风景区》，清华大学出版社，1996 7.《风景规划——风景名胜区规划规范实施手册》，建工出版社，2003 8.《加拿大的自然保护区管理》，北京大学出版社，2000 9.《峨眉山》、《庐山》、《承德避暑山庄与外八庙》等国家重点风景名胜区系列丛书，建工出版社，1995 相关网站： https://www.doczj.com/doc/fd4330994.html, https://www.doczj.com/doc/fd4330994.html, https://www.doczj.com/doc/fd4330994.html, https://www.doczj.com/doc/fd4330994.html, ●风景区规划的主要任务是 1．综合分析评价现况；（风景资源调查、分类与评价） 2．明确风景区的性质、目标和途径 3．组织景物、调动景感潜能 4．确定风景区结构布局框架 5．完善风景游赏系统 6．对规划提出相应的实施步骤和措施 ●风景区范围确定 1．确定风景区范围的原则 （1）景源特征及其生态环境的完整性与统一性； （2）历史文化与社会的连续性； （3）地域单元的相对独立性； （4）风景保护、利用、管理的必要性与可行性 2．划定风景区范围的界限的规定 （1）必须有明确的地形标志物为依托，既能在地形图上标出，又能在现场立桩标界； （2）地形图上的标界范围，应是风景区面积的计量依据； （3）规划阶段的所有面积计量，均应以同精度的地形图的投影面积为准；●风景区性质的确定 依据风景区的典型景观特征、游览欣赏特点、资源类型、区位因素，以及发展对策与功能选择来确定。（风景特征、主要功能、风景区级别三方面） ●风景区发展的自身性基本目标可以归纳为以下三点： 1．融汇审美与生态，文化与科技价值于一体的风景区域； 2．具备与功能相适应的游览设施和时代活力的社会单元；
白云山风景区，是新"羊城八景"之首、国家5A级景区和国家重点风景名胜区。它位于广州市的东北部，为南粤名山之一，自古就有"羊城第一秀"之称。山体相当宽阔，由30多座山峰组成，为广东最高峰九连山的支脉。面积28平方公里，主峰摩星岭高382米，峰峦重叠，溪涧纵横，登高可俯览全市，遥望珠江。每当雨后天晴或暮春时节，山间白云缭绕，蔚为奇观，白云山之名由此得来。 明珠楼游览区位于白云山西北部，占地约8平方公里，西至白云山西门，东至荡胸亭，南至休闲带，北至梅花园一带。全区草坪面积10万平方米，乔灌木62万棵，绿化覆盖率达到95%以上。景区内主要景点有白云松涛、松涛别院、桃花涧、梅花谷、明珠楼、水月阁、黄婆洞休闲茶廊、回归林等 桃花涧是明珠楼游览区近年新建的一个以观赏桃花为主的景点。相传古代有一位高人，看破红尘，来到白云山，偶遇这山清水秀之地，流连忘返，便隐居下来，平时以种桃花为乐，日久天长，桃花满山遍野，随得名桃花涧。历经时代的沧桑，桃花涧失去了往日的风采，为保护这个著名景点，1999年，市政府拨款600万元，根据现有的地势、地形进行了改造。 整个桃花涧占地约4万多平方米，它是以东晋陶渊明的《桃花源记》为构思主线的中国式山水写意园林，内设有鸿运泉、儿童反斗城、卵石滩、连理亭、桃花岛等景点，配上古朴自然的亭廊、逼真的塑石、蜿蜒曲折的流水溪涧，并结合现代的游乐项目，成为一个老少同乐、观景休闲的好地方。这里一年四季鲜花常开，尤其在春季，桃李梅花竞芳菲，而桃花则以它的脱俗、艳丽吸引了不少慕名而来的游客，游走其中，索溪探花，步径“行运”，犹如来到世外桃源，让您也不自觉地当了一回桃花圣人。
（1）简介 摩星岭原名碧云峰，位于白云山苏家祠与龙虎岗之间，是白云山最高峰，海拔382米，是白云山三十多座山峰之首，从栖霞岭可达摩星岭门楼。宋、明以前，没有“摩星岭”之名，只有第一山之称，康熙修《广东志》绘白云山图在卷首称此山峰为“摩星岭”，名曰“天南第一峰”，从此得名摩星岭。李时郁有诗一首《摩星岭独坐诗》，傅家宝书于广州碑林：独坐摩星岭，回看几百峰，斜飞银瀑布，削出玉芙蓉，纵日乾坤里，腾身霄汉中，方壶知不远，云外度疏钟。俗话说“不登白云山，不算到广州城，不登摩星岭就不算到白云山”。这话一点也不假。 登临摩星岭，不同的天气可观不同的景致。雨天，可观“白云山上白云飞，白云山下白云浮”的特有风姿。晴天极目远眺，现代化大都市建筑星罗棋布，东望沙河镇，南临珠江水，西看五羊城，北观黄婆洞，“祖国南大门”的景色尽收眼底。此时不由想起杜甫“会当凌绝顶，一览众山小”的诗句，令人心胸开阔，心旷神怡。
摘要：黑龙江省做为东北老工业基地，在激烈的市场竞争面前，出现了经济发展渐缓、工业化水平下降、技改收效甚微、第三产业吸纳劳动力不多等诸多问题，严重束缚了黑龙江经济在21世纪发展。针对上述问题，应通过推进国有经济的战略性改组、提高创新投资、提供优质高效服务等措施，抓住“发展东北老工业基地”的历史机遇，实现再崛起。关键词：经济发展；黑龙江；区域经济改革开放以来，赶超战略下建立起来的大量不符合中国比较优势的资本密集型国有企业在开放、竞争的市场环境中缺乏自生能力的问题逐步由隐性变为显性，加上国有企业所背负的沉重的社会性包袱，使黑龙江经济在改革开放以后暴露出一系列比较严重的问题，制约着经济的发展。一、黑龙江省区域经济发展所面临的问题 1.经济发展渐缓黑龙江经济在国家建设初期的倾斜政策支持下，从无到有，获得了长足的发展，经济发展速度始终位居全国前列。直到改革开放之初的1978年，除京、津、沪三个直辖市以及台湾省外，在全国27个省、市、自治区中，黑龙江的gdp总额位于全国的第二位，但到2007年，则名列全国第15位，且人均gdp 增长速度则下降到全国水平以下，全国为13.5%，黑龙江为12.1%，在全国的排序为第13位。值得指出的是，2007年，黑龙江省的城镇居民人均可支配性收入低于全国平均水平，全国平均为13 786元，黑龙江为10 245元，比全国平均水平低3 541元，已经位居全国倒数第2位。 2.工业化水平下降作为中国的老工业基地，黑龙江省曾经拥有令人称道的优势产业。但这些建设于计划经济时期的优势产业，在激烈的市场竞争面前或因资源限制，或因体制制约，或因技术落后纷纷失去昔日的光彩。如黑龙江的石油产业、林业产业因资源枯竭日益陷于困境；其他产业如矿山机械、金、轻工、纺织、制药等国有大中型企业，因产业结构老化、耗能严重，即将被市场淘汰出局。整个老工业基地中，除少数国家特殊政策保护的骨干企业外，大部分企业都已成为夕阳产业，呈现出日益衰落的景象。与此相伴随，工业化水平也出现下降趋势。改革开放前，黑龙江省工业在整个经济中占有重要位置。但改革开放后，黑龙江工业在整个国民经济中的作用出现下降趋势，这一现象并不是黑龙江所独有的，而是整个东北老工业基地的一个缩影。在东北老工业基地的经济结构中，第二产业特别是重工业所占比重较高，具有广阔市场前景的高新技术产业总值规模小，比重低，缺乏对经济增长的整体带动作用。2007年，黑龙江省高新技术产业产值为237.27亿元，位居全国第15位，且低于同期全国平均水平（全国平均水平为1706.72亿元）。新技术产业规模小，导致东北老工业基地增长缺乏后劲，也难以充分发挥对传统产业的改造、提升作用。以上说明黑龙江省的产业结构还不尽合理，有待进一步调整和优化，促进产业结构的合理化和高度化。 3.技改收效甚微改革开放以来，国家为了进一步推进黑龙江地区的经济增长，先后投入了上千亿元的技改投资。但由于原有经济体制中一些制度因素制约，各自为政，分散决策，使得重复建设、相互掣肘的问题经常发生，投资效果并不明显。特别是在拨改贷以后，由于大部分国有企业自有资金有限，技改资金多为银行贷款，大大加重了企业负担。很多项目，几经讨论，多方论证终获批复。但在论证期间，失去了良好的市场机遇，加之贷款导致沉重的债务包袱，致使项目投产之日，即是亏损之时。 4.第三产业吸纳劳动力不多黑龙江经济由于工业结构偏重，产业结构老化，导致工业经济效益急剧下降，且一些不符合国家产业政策，缺乏市场竞争力的企业逐渐被淘汰出局，在工业产值占gdp的比重不断下降的条件下，由于企业的大量关停并转，使得第二产业的就业人数急剧缩减，其实际人数由1990年的504.7万人下降到2006年的374.9万人，所占比重由1990年的39.6%下降到2006年的29.1%。这部分从第二产业转移出来的劳动力，并不是全部转移到具有较大吸纳能力的第三产业，而是有相当一部分逆向回流到第一产业。二、黑龙江省区域经济发展的对策针对提出的上述问题，黑龙江省在发展区域经济的进程中，应采取针对性的措施发展，早日走出困境。 1.积极推进国有经济的战略性改组，坚持“有进有退”的原则，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的
黑龙江省城市生物多样性 保护规划 文本 （2007-2020） 黑龙江省人民政府 2006年10月
目录 第一章总则 (2) 第二章城市生物多样性保护规划结构布局 (3) 第三章城市生物多样性保护规划 (5) 第四章近期保护规划 (20) 第五章附则 (21)
第一章总则 第一条为适应黑龙江省市城市长远发展需要，优化配置资源、协调城乡建设，根据国家、省、市有关法律、法规和文件，结合本地实际情况，编制本规划。 第二条本次规划范围为黑龙江省行政区域，总面积45.48万km２。规划分两个层次进行。 第三条本规划的规划期限为2006－2020年。其中：近期2006－2010年，远期2011－2020年。 第四条规划依据 1、《生物多样性公约》及相关国际条约； 2、《森林法》（1998年4月29日修正） 3、《草原法》（1985年6月18日公布）、 4、《野生动物保护法》（1988年11月8通过）、 5、《野生植物保护条例》、《种子法》（2000年7月8日通过）、 6、《环境保护法》（198912月26日通过）、 7、《自然保护区条例》（1994年9月2日通过）、 8、《黑龙江省湿地保护条例》（2003年6月20日通过）、 9、《黑龙江省野生药材资源保护管理条例（修正）》（1998年4月16日修正） 10、城市功能的规划参照黑龙江省建设厅、省城市规划勘测设计院《黑龙江省城镇体系规划》（2001—2020）总报告。 第五条规划原则 1、强调地域性和区域性的原则。 普遍保护、重点突出。根据野生动植物类别（珍稀、渐危、濒危），优先保护珍稀、濒危物种。处在生物多样性保护关键地区的城市予以优先支持，对于关键种予以优先保护。 2、注重整体性，生物多样性保护与生态建设并举。 3、以就地保护为主，迁地保护为辅的原则 在珍稀濒危动植物重点分布区和栖息地优先建立保护区，保护地和禁猎区。 4、各部分相互联系、相互制约。统筹规划、分步实的原则。 根据黑龙江省城市特点，突出重点，分期建设成有特色的具有生物多样性
《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）第1章总则 第2章术语 第3章一般规定 3.1 基础资料与现状分析 3.2 风景资源评价 3.3 范围、性质与发展目标 3.4 分区、结构与布局 3.5 容量、人口及生态原则 第4章专项规划 4.1 保护培育规划 4.2 风景游赏规划 4.3 典型景观规划 4.4 游览设施规划 4.5 基础工程规划 4.6 居民社会调控规划 4.7 经济发展引导规划 4.8 土地利用协调规划 4.9 分期发展规划 第5章规划成果与深度规定 附录A 本规范用词说明
风景名胜区规划规范 (GB50298-1999) 第1章总则 第1.0.1条为了适应风景名胜区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。 第1.0.2条本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。 第1.0.3条风景区按用地规模可分为小型风景区(20km2以下)、中型风景区(21-100km2)、大型风景区(101-500km2)、特大型风景区(500km2以上)。 第1.0.4条风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。大型而又复杂的风景区，可以增编分区规划和景点规划。一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。 第1.0.5条风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。并应遵循下列原则： 1.应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。 2.应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防
试论黑龙江省林业经济发展对策 随着可持续发展问题在材业经济领域逐步显现，本文对黑龙江森林工业区的可持续发展问题进行分析，指出目前黑龙江省林业开发方面等突出问题，以下就是由为您提供的黑龙江省林业经济发展对策。 １黑龙江省林业经济存在的主要问题 １．１现阶段林业开发破坏严重 近年，黑龙江省虽然在林业开发与保护方面取得了显着的进步，但黑龙江省森工林区作为全国最大的国有林区和森林工业基地，由于过度开采而使林区遭到严重破坏。1989-2005年，黑龙江的国有林地面积、林分蓄积大幅度下降，国有林地消失231.5万公顷，下降12.8%;林分蓄积由16.8亿立方米，减少到13.1亿立方米，下降22.0%;择伐455.6万公顷，占整个采伐面积的72.5%，同期疏林地增加46.2万公顷，非林业用地增加113.6万公顷，而同期疏林地人工造林面积只有9万公顷[1]。 １．２林业开采量大利用率低 黑龙江省森工林业开采量大但效率低，同时衍生出众多其他问题： (1)森林资源危机，企业经济危困，地方财政困难。黑龙江省大兴安岭地区林木蓄积量由开发之初的7.3亿立方米，下降到5.3亿立方米，下降了27.4%;地处小兴安岭的伊春市可采的成熟林蓄积不足500万立方米，比开发之初减少98.3%。实施天然林保护工程后，全面停止了采伐，对人工林的木材产量进行了大量的调减，而这些地区多是“木头”财政，大兴安岭地区财政收入的90%直接或间接来自森林工业，停伐后对地方财政带来了严重的影响。 (2)偏重资源开发，忽视环境保护，生态条件恶化。长期的资源开采与环境保护脱节，使黑龙江省资源型城市生态条件受到严重破坏，大小兴安岭森林过量采伐，蓄水固土抗风沙能力大大减弱，给整个东北、华北的生态环境造成了不利影响。同时，黑龙江省资源型城市的所有制结构也不尽合理，采掘工业中的国有大型企业一直是城市经济的主体，地方经济结构不合理。 ２黑龙江省林业经济实现可持续发展的策略 保护和扩大天然林比重 黑龙江省天然针阔叶混交林面积占林地总面积的12.7%，比例较低，同时，黑龙江省森林覆盖率也在不断减少，2008年森林覆盖率仅为44.60%。可见，保护和扩大天然林覆盖率是实现黑龙江省林业经济可持续发展的关键。具体措施 (1)防止毁林开垦，偷砍盗伐天然林。引导群众参与社区共管，只有群众参与，才能做好森林管护工作，加大“天保工程”宣传力度和执法力度，并结合退耕还林工程，对全省林权界线进行清理、核定;严厉打击破坏天然林资源的行为。
目录 绪论 (2) 第1章大同市基本情况简介 (2) 1.1地理环境 (2) 1.2自然资源 (2) 1.3社会与经济 (3) 第2章大同市城市总体规划发展进程 (3) 2.1 总体规划的历史进程 (3) 2.2 大同市空间布局的发展趋势 (5) 第3章大同市发展目标、策略与规模 (5) 3.1 城市发展目标 (5) 3.2 城市发展策略 (6) 3.3 城市发展规模 (6) 第4章城市的空间布局 (7) 4.1 城市空间布局的基本原则 (7) 4.2 大同市空间布局的主要特色分析——双城双轴模式 (7) 第5章大同市城市规划中存在的问题和合理化建议 (10) 5.1大同市城市规划建设工作中存在的问题 (10) 5.2就大同市城市建设工作问题提出的相关建议 (11) 第6章总结 (11) 参考文献 (12)
大同市城市总体规划空间布局分析 绪论 城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。 大同作为山西省第二大城市、省域副中心城市、特大城市，位于山西省北部大同盆地的中心、黄土高原东北边缘，有“北方锁钥”之称。大同古称云中、平城，曾是北魏首都，辽、金陪都，是首批国家历史文化名城，中国大古都之一，境内古迹众多，著名的文物古迹包括云冈石窟、华严寺、善化寺、恒山悬空寺、九龙壁等。大同是为中国最大的煤炭能源基地，国家重化工能源基地，素有“中国雕塑之都”，“凤凰城”和“中国煤都”之称。从它的政治经济文化历史等方面都有很高的研究价值。本文从城市规划角度来探究大同市其中的奥义。 第1章大同市基本情况简介 1.1地理环境 大同市位于山西省最北端，北以外长城为界,全境总面积14176平方千米，市区面积2080平方千米，建成区108平方千米（2010年）。大同地理环境处于南下阴山、东来燕山、北上吕梁山、太行山北方四大山脉的交叉通道，是大雁为首的中部鸟类南迁通道。大同地处温带大陆性季风气候区，受季风影响，四季鲜明。气候干寒多风，温差较大。 1.2自然资源 水资源。水资源十分贫乏,人均水资源量少。用水状况为：工业与生活用水占80%，农业用水占20%。虽然水资源开发利用率已达67.5%，但年缺水量仍为2000多万立方米。 矿产资源。大同具有丰富的煤炭资源。大同煤质量好、热能高，灰分和硫分低，是适宜发电供热的优质动力煤和化工原料。得天独厚的资源优势，使大同市
白云山风景区 白云山位于广州市白云区，由30多座山峰簇集而成，全山面积28平方公里，最高峰摩星岭海拔382米，是广州市最高峰。 白云山目前已是广州市风景区行业的第一家5A级旅游景区，也是广州市目前唯一同时拥有“全国文明风景旅游区”、“国家5A级旅游景区”两项荣誉的景区。白云山风景区从南至北共有7个游览区，依次是：麓湖游览区、三台岭游览区、鸣春谷游览区、摩星岭游览区、明珠楼游览区、飞鹅岭游览区及荷依岭游览区，区内有三个全国之最的景点，分别是：全国最大的园林式花园——云台花园；全国最大的天然式鸟笼——鸣春谷；全国最大的主题式雕塑专类公园——雕塑公园。 白云山目前共有绿化面积4.2万亩，绿化覆盖率达95%以上，被称为广州的“市肺”。山上植被种类相当丰富，拥有各种植物876种，其中有5种国家保护的珍稀濒危植物：鹅掌揪、土治香、降香黄檀、油杉、大叶竹柏等。野生的657种植物中，许多种类具有潜在的经济价值，如用材树种86种，药用植物343种，野生观赏植物97种。
麓湖游览区是白云山风景区南端的第一个游览区，占地面积3.7平方公里,依山傍水，景色秀丽。 三台岭游览区内有云台东广场和云台花园。云台花园是一个高格调，以欣赏四季珍贵花木造景为主的全国最大的园林式花园。 鸣春谷游览区内有蒲谷、能仁寺、毛利人运动文化村、天南第一峰、白云晚
望、白云晓望、鸣春谷、滴水岩、翠微古道等景点，由于景点集中，交通便利，四通八达，是客流量最大的一个游览区。 摩星岭游览区内有九龙泉、摩星岭、和广州碑林 摩星岭是白云山最高峰，海拔382米，是白云山三十多座山峰之首。 广州碑林总面积16000平方米，摆置了碑刻近三百块，收集了部分历代名士、现代诗人、书法家歌颂岭南风光、歌颂羊城、歌颂白云山的诗词、书法佳作，
黑龙江省区域经济发展问题研究(一) 摘要：黑龙江省做为东北老工业基地，在激烈的市场竞争面前，出现了经济发展渐缓、工业化水平下降、技改收效甚微、第三产业吸纳劳动力不多等诸多问题，严重束缚了黑龙江经济在21世纪发展。针对上述问题，应通过推进国有经济的战略性改组、提高创新投资、提供优质高效服务等措施，抓住“发展东北老工业基地”的历史机遇，实现再崛起。 关键词：经济发展；黑龙江；区域经济 改革开放以来，赶超战略下建立起来的大量不符合中国比较优势的资本密集型国有企业在开放、竞争的市场环境中缺乏自生能力的问题逐步由隐性变为显性，加上国有企业所背负的沉重的社会性包袱，使黑龙江经济在改革开放以后暴露出一系列比较严重的问题，制约着经济的发展。 一、黑龙江省区域经济发展所面临的问题 1.经济发展渐缓 黑龙江经济在国家建设初期的倾斜政策支持下，从无到有，获得了长足的发展，经济发展速度始终位居全国前列。直到改革开放之初的1978年，除京、津、沪三个直辖市以及台湾省外，在全国27个省、市、自治区中，黑龙江的GDP总额位于全国的第二位，但到2007年，则名列全国第15位，且人均GDP增长速度则下降到全国水平以下，全国为13.5%，黑龙江为12.1%，在全国的排序为第13位。值得指出的是，2007年，黑龙江省的城镇居民人均可支配性收入低于全国平均水平，全国平均为13786元，黑龙江为10245元，比全国平均水平低3541元，已经位居全国倒数第2位。 2.工业化水平下降 作为中国的老工业基地，黑龙江省曾经拥有令人称道的优势产业。但这些建设于计划经济时期的优势产业，在激烈的市场竞争面前或因资源限制，或因体制制约，或因技术落后纷纷失去昔日的光彩。如黑龙江的石油产业、林业产业因资源枯竭日益陷于困境；其他产业如矿山机械、金、轻工、纺织、制药等国有大中型企业，因产业结构老化、耗能严重，即将被市场淘汰出局。整个老工业基地中，除少数国家特殊政策保护的骨干企业外，大部分企业都已成为夕阳产业，呈现出日益衰落的景象。与此相伴随，工业化水平也出现下降趋势。改革开放前，黑龙江省工业在整个经济中占有重要位置。但改革开放后，黑龙江工业在整个国民经济中的作用出现下降趋势，这一现象并不是黑龙江所独有的，而是整个东北老工业基地的一个缩影。在东北老工业基地的经济结构中，第二产业特别是重工业所占比重较高，具有广阔市场前景的高新技术产业总值规模小，比重低，缺乏对经济增长的整体带动作用。2007年，黑龙江省高新技术产业产值为237.27亿元，位居全国第15位，且低于同期全国平均水平（全国平均水平为1706.72亿元）。新技术产业规模小，导致东北老工业基地增长缺乏后劲，也难以充分发挥对传统产业的改造、提升作用。以上说明黑龙江省的产业结构还不尽合理，有待进一步调整和优化，促进产业结构的合理化和高度化。 3.技改收效甚微 改革开放以来，国家为了进一步推进黑龙江地区的经济增长，先后投入了上千亿元的技改投资。但由于原有经济体制中一些制度因素制约，各自为政，分散决策，使得重复建设、相互掣肘的问题经常发生，投资效果并不明显。特别是在拨改贷以后，由于大部分国有企业自有资金有限，技改资金多为银行贷款，大大加重了企业负担。很多项目，几经讨论，多方论证终获批复。但在论证期间，失去了良好的市场机遇，加之贷款导致沉重的债务包袱，致使项目投产之日，即是亏损之时。 4.第三产业吸纳劳动力不多 黑龙江经济由于工业结构偏重，产业结构老化，导致工业经济效益急剧下降，且一些不符合国家产业政策，缺乏市场竞争力的企业逐渐被淘汰出局，在工业产值占GDP的比重不断下
北京：故宫博物院、天坛公园、颐和园、八达岭长城。 天津：天津古文化街旅游区(津门故里)、天津盘山风景名胜区。 河北：秦皇岛市山海关景区、保定市安新白洋淀景区、承德避暑山庄及周围寺庙景区。 山西：大同市云冈石窟、忻州市五台山风景名胜区。 辽宁：沈阳市植物园、大连老虎滩海洋公园.老虎滩极地馆。 吉林：长春市伪满皇宫博物院、长白山景区。 黑龙江：哈尔滨市太阳岛公园。 上海：上海东方明珠广播电视塔、上海野生动物园。 江苏：南京市钟山风景名胜区-中山陵园风景区、中央电视台无锡影视基地三国水浒景区、苏州市拙政园、苏州市周庄古镇景区。 浙江：杭州市西湖风景名胜区、温州市雁荡山风景名胜区、舟山市普陀山风景名胜区。 安徽：黄山市黄山风景区、池州市九华山风景区。 福建：厦门市鼓浪屿风景名胜区、南平市武夷山风景名胜区。 江西：江西省庐山风景名胜区、吉安市井冈山风景旅游区。 山东：烟台市蓬莱阁旅游区、济宁市曲阜明故城(三孔)旅游区、泰安市泰山景区。 河南：登封市嵩山少林景区、洛阳市龙门石窟景区、焦作市云台山风景名胜区。
湖南：衡阳市南岳衡山旅游区、张家界武陵源旅游区。 湖北：武汉市黄鹤楼公园、宜昌市三峡大坝旅游区。 广东：广州市长隆旅游度假区、深圳华侨城旅游度假区。 广西：桂林市漓江景区、桂林市乐满地度假世界。 海南：三亚市南山文化旅游区、三亚市南山大小洞天旅游区。 重庆：重庆大足石刻景区、重庆巫山小三峡-小小三峡。 四川: 成都市青城山--都江堰旅游景区、乐山市峨眉山景区、阿坝藏族羌族自治州九寨沟旅游景区。 贵州：安顺市黄果树大瀑布景区、安顺市龙宫景区。 云南：昆明市石林风景区、丽江市玉龙雪山景区。 陕西：西安市秦始皇兵马俑博物馆、西安市华清池景区、延安市黄帝陵景区。 甘肃：嘉峪关市嘉峪关文物景区、平凉市崆峒山风景名胜区。 宁夏：石嘴山市沙湖旅游景区、中卫市沙坡头旅游景区。 新疆：新疆天山天池风景名胜区、吐鲁番市葡萄沟风景区、阿勒泰地区喀纳斯景区。
风景名胜区规划 一：名词解释 1.景源：能够作为观赏性的景物的资源。 2.景物：具有观赏，科学文化机制的客观存在的物体，是风景名胜构成的基础要素，是具有独立欣赏价值的风景素材客体。大体可分为：山，水，植物，动物，空气，光，建筑，其他等8类。 3.景点由若干个相关联的景物所构成的，具有相对独立性和完整性，并具有审美特征的基本境域单位。 4.景观：可以引起视觉感受的某种现象，或一定区域内具有特征点景象。是按照美学观点完整结合而构成的景物组合，并被人的各种感官所接受，形成美的感受。 5.景区：根据景源类型，景观特征或游赏要求而划定的用地范围，包含有较多景物，景观或若干景群，形成相对独立的分区特征。 6.风景名胜区：指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。 7.游人容量：指是在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的前提下，单位时间，一定规矩单位内所能容纳的游人数量，是限定某时，某地游人数量的警戒值。 8.设施容量：指一个旅游区的基础设施在可接受的条件下能够满足的游客最大量。 9.社会容量旅：游地居民对旅游者数量和行为最大的容忍上限。由于旅游者与接待地居民常在种族、文化、经济、宗教、生活习俗等方面存在差异，故旅游者的出现必然对居民造成一种心理影响。如果游客数量过多，对当地居民会产生一种心理压力。随着旅游者的大量涌入，还会造成物价上涨，使当地居民对发展旅游业产生抵触和不满。 10.生态容量：指一定时间内旅游区的生态环境不致退化或者短时自行恢复的前提下，可以安全承载游人活动量，既能接受的游客数量 二：问答题： 1.风景名胜资源的本质属性是什么？其特性是什么？ 风景名胜资源的本质属性是1.自然属性，在被规划为风景名胜资源之前是一种普通的自然资源。自然属性是风景名胜资源的最根本属性。2.社会属性，在被人们欣赏的同时，也是人类社会的产物，在自然资源的基础上，加上了人类的劳动和思想，也就变成了风景名胜资源，3.政治属性，风景名胜资源是属于整个国家甚至整个世界的物质和精神财富，，大部分国家都要通过立法来保护国家的风景名胜资源。4.经济属性，随着人类社会的发展，逐渐赋予了经济属性，但是还不能完全用经济量来衡量。 特征：1整体有用性，各种要素相互影响，且都有作用。2. 空间的固定性，在某个地方形成，具有区域性，无法移动。3.时间的无限性，其中数量，质量和周围的环境随着时间的改变而改变，风景名胜资源要得到延续，是建立在人文和自然资源不遭到破坏的前提下。4.景观的不可复制性，一旦被复制，就失去了其自然和文化背景，也就失去了最重要的东西。5.景观的共享性，不仅表现在一定的区域类，在区域外也具有共享性。6景观的开放性，通过对周围的自然和人文环境进行吸收和渗透，具有开放性和运动性。 2.风景名胜区的发展经历了哪些阶段？目前在建设和管理方面的现状如何？ 发展阶段：1.风景名胜区的无序阶段（1949—1977），除了重点地区外，大多数的风景名胜区都没有进入保护范围。2.风景名胜区的起步阶段（1978—1994）从1982年国务院审定了第一批国家重点风景名胜区，至1992年国务院办公厅转发《建设部关于加强风景名胜区工
哈尔滨市城市总体规划(2011—2020年) 规划范围: 市域：指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.3万平方公里。 规划区：指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里。 中心城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里。 主城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。 城市性质： 哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。 城市规模： 1、人口规模 2020年，市域常住人口控制在1050万人，城镇化水平达到65%；中心城区常住人口控制在600万人，非农业人口为500万人，城镇化水平为83.3%；主城区实际居住人口为460万人，其中常住人口为387万人，暂住人口为73万人。 2、用地规模
2020年，中心城区用地面积为4187平方公里。主城区城市建设用地458平方公里，人均城市建设用地99.6平方米。 城镇空间结构: 形成一个中心，十字型交通干线为主轴，三大圈层逐级拓展，三个城市经济亚区相互补充的点轴式城镇空间网络体系。 城镇职能结构: 以哈尔滨市区为市域中心城市，以尚志市区、双城市区、五常市区等中等城市为支点，以小城镇为基础，形成产业分工明确、职能结构合理、专业特色突出的现代化城镇职能结构。
主城区空间发展策略: 空间发展策略概括为：“北跃、南拓、中兴”。 主城区空间形态与结构： 形成可持续发展的“一江、两城、九大组团”的主城区空间结构。 以松花江（一江）为轴线，联系两岸生态环境、人文景观与自然景观，形成江南、江北两大城区（两城），构筑中心、群力、哈西、哈东、平房、前进、松浦、利民、呼兰九大组团，建设功能分区明确、组团布局合理、楔形绿地相隔、人居环境良好、基础设施完备、交通网络便捷、风貌特色突出的生态型园林城市。 1、以“一江、两河、三沟、四湖”为依托构筑生态框架。 2、构建“一主六副”城市公共中心。 3、建设“五大产业基地”。
研究黑龙江省区域经济发展问题 摘要：黑龙江省做为东北老工业基地，在激烈的市场竞争面前，出现了经济发展渐缓、工业化水平下降、技改收效甚微、第三产业吸纳劳动力不多等诸多问题，严重束缚了黑龙江经济在21世纪发展。针对上述问题，应通过推进国有经济的战略性改组、提高创新投资、提供优质高效服务等措施，抓住“发展东北老工业基地”的历史机遇，实现再崛起。 关键词：经济发展；黑龙江；区域经济 改革开放以来，赶超战略下建立起来的大量不符合中国比较优势的资本密集型国有在开放、竞争的市场环境中缺乏自生能力的问题逐步由隐性变为显性，加上国有所背负的沉重的社会性包袱，使黑龙江经济在改革开放以后暴露出一系列比较严重的问题，制约着经济的发展。 一、黑龙江省区域经济发展所面临的问题 1.经济发展渐缓 黑龙江经济在国家建设初期的倾斜政策支持下，从无到有，获得了长足的发展，经济发展速度始终位居全国前列。直到改革开放之初的1978年，除京、津、沪三个直辖市以及台湾省外，在全国27个省、市、自治区中，黑龙江的GDP总额位于全国的第二位，但到20XX年，则名列全国第15位，且人均GDP增长速度则下降到全国水平以下，全国为%，黑龙江为%，在全国的排序为第13位。值得指出的是，20XX年，黑龙江省的城镇居民人均可支配性收入低于全国平均水平，全国平均为13 786元，黑龙江为10 245元，比全国平均水平低3 541元，已经位居全国倒数第2位。 2.工业化水平下降 作为中国的老工业基地，黑龙江省曾经拥有令人称道的优势产业。但这些建设于计划经济时期的优势产业，在激烈的市场竞争面前或因资源限制，或因体制制约，或因技术落后纷纷失去昔日的光彩。如黑龙江的石油产业、林业产业因资源枯竭日益陷于困境；其他产业如矿山机械、金、轻工、纺织、制药等国有大中型，因产业结构老化、耗能严重，即将被市场淘汰出局。整个老工业基地中，除少数国家特殊政策保护的骨干外，大部分都已成为夕阳产业，呈现出日益衰落的景象。与此相伴随，工业化水平也出现下降趋势。改革开放前，黑龙江省工业在整个经济中占有重要位置。但改革开放后，黑龙江工业在整个国民经济中的作用出现下降趋势，这一现象并不是黑龙江所独有的，而是整个东北老工业基地的一
黑龙江省城市总体规划管理办法 第一章总则 第一条为了规范城市总体规划编制、审批和实施行为，充分发挥城市总体规划对城市建设的指导与调控作用，更好地促进城市经济与社会健康发展，根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规和标准，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内的市和县人民政府所在地的镇的城市总体规划（以下简称市、县城市总体规划）的编制、审批和实施管理（以下简称城市总体规划管理）、均应当遵守本办法。 第三条省人民政府建设行政主管部门（以下均称省城市规划部门）负责全省市、县城市总体规划的指导、监督和相应审批管理工作。 行署、市、县人民政府城市规划行政主管部门或者市、县城市规划管理机构（以下均称市、县城市规划部门），负责本行政区域内的城市总体规划管理的具体工作。 第四条依法批准的城市总体规划具有法律效力，市、县人民政府和有关部门、单位及个人不得违法对其进行调整，确需调整的，应当依照法定程序和本办法规定办理。 第五条城市总体规划是城市建设与发展的基本蓝图和基本依据，是实现区域统筹协调发展的重要公共政策和落实宏观调控政策的重要手段，加强对城市总体规划管理工作的领导是市、县人民政府的重要工作职责。
第六条城市总体规划编制成果在报请当地政府审查前和批准后（包括强制性内容），应当由当地城市规划部门在符合国家和省保密规定的基础上，采取政府信息网站、主要街路两旁设施公示板、当地主要报纸等方式向社会公示。 公示时间不得少于十五日。 第七条市、县人民政府应当根据国务院和省人民政府规定将城市总体规划编制和实施管理经费纳入公共财政预算，保障城市总体规划的编制和实施管理工作的正常开展。 第八条公民、法人和其他组织应当支持和维护城市总体规划的实施，并有权对违反城市总体规划的行为进行检举和控告。 第二章城市总体规划的编制 第九条市、县人民政府负责组织编制城市总体规划，具体工作由城市规划部门承担。 第十条组织编制城市总体规划前，应按相关规定对现行城市总体规划等实施情况进行总结和评价，并形成研究报告，作为城市总体规划编制的工作基础。 设市城市在此基础上应当向省城市规划部门提出进行编制工作的报告，报告批准后方可进行编制工作。 第十一条编制城市总体规划，应当依据国家和省城市规划编制单位资质管理办法、编制市场管理办法等有关规定，按照“公开、公平、公正”和竞争的原则择优选定编制单位，并依法签订编制委托合同，约定编制时间期限、编制质量、编制经费等双方的权利与义务。