金属非金属矿山安全标准化规范介绍
安瑞祺（北京）国际风险管理顾问公司 International Risk Control Corporation
介绍
姓名：张
涌
公司名称：IRCC GROUP
从事风险管理经历：20年 主要企业：黄金集团、神华集团、 国华电力集团、南方电网、中国电 力、中国电信 、华能集团、宝钢集 团、电电投、中石化
IRCC集团 组织机构图
集团公司
国际交流 服务公司
国际风险 管理学院
咨询顾 问公司
软件 公司
安全技 术公司
南方 办事 处
华东办 事处
华中办 事处
东北办 事处
西北办 事处
主要内容
昨天、今天与明天
内容提要
安全标准化规范产生和背景 标准的框架设计原则 安全标准化的建立流程 建立、执行安全标准化过程的关键点 金属非金属矿山安全标准化规范测量与评价软件
一、安全标准化规范产生和背景
国际环境 国内环境
昨天－世界安全/风险管理发展历史
原始反应时期 经验处理时期 技术与工程时期 系统风险管理时期
原始反应时期
特点：出于人的本能反应
历史上记载，如明代宋应星编著的<<天工开物>>一书 中，就记载了有关处理矿内瓦斯和顶板的防护措施：“初 见煤端时，毒气灼人，有将巨竹凿去中节，尖锐其末，插 入炭中，其毒烟从竹中透上”。采煤时，“其上支板，以防 压崩耳。凡煤炭取空，而后以土填实其中等等
经验处理时期
18世纪中叶，蒸汽机的发明引起了工业革命，大规模的机器化生 产开始出现，工人的安全和健康时刻受到机器的威胁，伤亡事故 和职业病不断出现。
1900’S早期 在二十世纪初期，大量与工作相关的死亡、伤害和疾病引起广大的关注。 这些关注导致了： 法律法规的建设：第一部国家赔偿法律的形成 组织机构的建设：1910年，美国成立了矿业局，1913年，美国成立劳工统计局
(BLS)，
研究机构的建设：美国钢铁制造业协会国家安全理事会(NSC)、美国安全 工程协会(ASSE)；加拿大工业事故预防协会(IAPA) 这些组织对职业安全和健康的发展有着巨大的影响，使得近十年的事故发 生率直线下降。
技术与工程时期
二十世纪中叶 进入20世纪50年代，经济的快速增长，工业技术水平不断提高，规模 不断扩大，核能、航天等尖端工业，石油、化工、冶金等重工业迅速 发展，人们的生活水平迅速提高，但事故也越来越频繁，灾害越来越 严重 。 美国在1960年到1969年期间，共有140,700个人死于与工作相关的伤 害；20,800,000个工人残废。
为消除和避免危害，一些工业化国家一方面进一步加强安全生产法 律法规体系的建设，如美国在1970年和1972年分别制定了美国职业 安全和健康法、水污染防护法和空气污染防护法。
所有法规都关注使用工程和技术方法。他们希望通过明确规定的方 法和技术来控制工作场所条件，达到防止事故发生的目的。
Frank E. Bird Jr.事故比率研究
严重的或较大的伤害 1
事故 事 件
轻伤 财产损失事故
10 30 600
极限值
没有可见的伤害 或损失的事件
比率关系表明如果存在一个过程来识别、研究和纠正与轻微事件、 疾病和财产损害事件及未遂事件相关的系统问题，就有可能预防严 重事件和主要事件的发生。
系统风险管理时期
1991-HS(G) 65
健康和安全指南65: 成功的健康和安全管理
? 由健康和安全事故预防顾问组织制定 ? 传达一个简单的信息 组织的健康和安全管理应该和其他核心商业活动一样，具 备同等的专业水准,满足相同的标准
HS(G) 65
? ? ? ? 主要概念 政策:行之有效的健康和安全政策为组织清楚地指明方向 组织:一个有效的管理框架和安排以确保政策的落实 策划:经过计划的系统化方案,通过一个高效的健康和安全管理体系执 行健康和安全政策 ? 绩效测量:根据既定的标准进行绩效测量从而找出有待改进的地方和 时机. ? 绩效审核与回顾:组织从所有相关经验中学习并吸取教训
OSHMS的发展
英国—— BS8800:1996 →OHSAS:1999 国际损失控制协会(ILCT)—— 国际安全评定系统(ISRS) 澳大利亚——AS/NZS 4801职业安全健康管理体系 日本JISHA——职业安全管理体系导则 跨国公司的安全管理系统——3S、Shell、ICI
今天－国内安全生产现状
一、结果－安全生产形势严峻 2006年，全国共发生各类事故627158起，累计死亡112822人，其中 一次死亡30人以上的特别重大事故7起。 2007年1－10月，全国共发生各类事故417423起，死亡79540人。 二、政府－中国政府高度重视安全生产 胡锦涛总书记 温家保总理
三、企业－安全管理薄弱 具体体现在： 1）安全管理的焦点不清晰，途径不明确
以事故为核心的观点
“运动式”安 全管理模式
后果 – 领导害怕、员工担心 安全管理的 被动局面