《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》
二00四年二月二日
云南省新型工业化重点产业发展规划纲要
前言
党的十六大明确指出，21世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。这是党中央科学分析国际国内环境变化，准确把握世界经济科技发展大趋势，充分考虑我国基本国情作出的重大战略决策。工业化是人类社会发展不可逾越的阶段。走新型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国21世纪中叶基本实现现代化的必由之路，也是新世纪我省加快经济和社会发展的必然选择。全省上下要抢抓新世纪头20年的重要战略机遇期，紧紧抓住西部大开发、我国加入WTO、建立中国—东盟自由贸易区、新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的历史性机遇，将推进新型工业化作为全省现代化进程中的首要目标和历史任务，牢固树立工业强省的意识，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推动全省经济社会的跨越式发展。
为深入贯彻党的十六大和省第七次党代会精神，科学合理地布局全省重点产业，推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长的质量和效益，更好地发挥工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中的重要作用，特编制2 003年至2020年《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。
一、云南工业发展概况和环境
(一)基本现状
我省工业经过半个多世纪的努力，特别是改革开放以来的快速发展，形成了涵盖39个行业大类的较为完整的工业体系。全省工业增加值占国内生产总值的比重由1952年的1 3％上升到2002年的35％，人均国内生产总值(当年价)由1 952年的69元提高到2002年的5178元。目前，主要工业行业是烟草、电力、冶金、化工、机电、食品、建材、医药、造纸及纸制品和印刷等。2002年，这些行业工业增加值占全省工业增加值的88％。卷烟产量610万箱，居全国第1位；食糖产量145万吨，居全国第2位；10种有色金属产量89万吨，水电发电量263亿千瓦时，居全国第3位。工业是我省财政和外汇收入的主要源泉，地方财政收入的70％来自工业，出口商品总额的75％以上来自工业品。
(二)工业化水平
从工业化的主要指标来看：2002年，人均国内生产总值624美元，经济水平处于工业化初期向中期过渡阶段；国民经济三次产业的比例为21．1：42．8：36．1，处于工业化初期向中期过渡的阶段；三次产业就业结构为73．6：9．0：17．4，城市化水平为26％，只处在工业化的准备期。总体上，我省还处在工业化初期向中期过渡的阶段。
(三)发展环境
新世纪，云南工业发展既有良好的机遇和条件，同时也面临着严峻的困难和挑战。
1．机遇和条件
经济体制改革的深化为我省重点产业的发展创造了新的体制和机制。党的十六大作出了建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，十六届三中全会提出按照“五个统筹”完善社会主义市场经济体制的目标和“五个坚持”的原则深化经济体制改革的要求，为进一步解决阻碍经济发展的体制、机制问题，巩固公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，推进过去由政府计划主导的工业化向市场主导转变，使企业成为经济活动的主体，为促进重点产业发展的新体制、新机制形成注入强大动力。
丰富的水能、矿产和生物资源为我省重点产业的发展奠
定了坚实的基础。我省水能资源位居全国第三，92％以上的可开发水电资源集中在金沙江、澜沧江和怒江三大水系，并且开发条件优越，水能资源的有效开发将把电力产业建成我省又一重要支柱产业。我省磷矿、有色金属矿、煤矿等矿产资源在全国居重要地位，磷矿矿床埋藏较浅，矿石品质好，易采易选，磷矿石年产量居全国第一；有色金属矿具有资源丰富、矿种齐全、综合利用价值较高等特点和优势，在国内外矿产资源中占重要位置；煤炭资源丰富、储量大、分布广、煤种全、煤质好，已探明储量居全国第8位，随着矿产资源的有效利用和合理开发，矿产业将成为我省重要的支柱产业。我省是全国生物资源种类最多的省份，也是举世瞩目的生物基因宝库和生物资源王国，生物资源富集、气候独特、生态环境良好等优势是发展培育生物资源开发创新产业和实现“绿色经济强省”目标的重要基础。
五十多年的工业建设为我省重点产业的发展创造了良好的条件。我省工业综合经济实力不断增强，工业化进程逐步加快，工业生产稳定增长，2002年工业增加值达778亿元，工业带动经济增长的作用越来越显著。支柱产业培育取得成果，初步形成了年销售收入在50亿元以上的烟草、能源、冶金、有色、化工、机械、食品加工等优势产业和一批产销量名列全国前茅的特色产品；以电子信息和生物制药为代表的高新技术产业成为工业经济新的增长点；培养造就了一批
懂经营、会管理的企业经营者队伍、具有专业技术的科技人员队伍和掌握一定知识、技能的职工队伍，为重点产业的发展创造了良好的条件。
西部大开发战略的实施为我省重点产业提供了广阔的发展空间。西部大开发促进了基础设施建设和城镇建设，改善了投资环境，将吸引国内外资本参与水能、矿产和生物等优势资源的开发，带动一大批重大项目的建设和产业结构的优化升级，为工业经济提供广阔的发展和市场空间。
对外开放的进一步扩大为我省充分利用两个市场、两种资源，加快重点产业发展提供了有利条件。我国加入世界贸易组织和2010年建成中国—东盟自由贸易区，将使云南成为中国对外开放的一个重要门户，为我省工商企业充分开拓两个市场、利用两种资源，积极参与国际分工，将有比较优势的有色金属、磷化工、钢材、医药、机电等产品更多地推向国际市场提供了有利条件。
新一轮全球生产要素优化重组和产业转移为重点产业加快发展提供了新的机遇。随着国际国内经济形势发展，新一轮规模空前的全球生产要素优化重组和产业梯度转移的高潮正在兴起，这对我省顺势而谋、乘势而上，大规模吸引社会投资和外商投资，承接产业转移，调整工业经济结构，大力发展现代制造业和加工业，加快发展优势产业和特色经济，着力发展绿色经济和循环经济，实现传统工业向新型工
业体系的战略转移和升级，充分发挥后发优势，实现工业经济提速增效和跨越式发展是一个十分难得的重要历史机遇。
2．困难和挑战
工业经济增长乏力是我省经济发展中的突出问题。1999年到2002年我国经济保持快速增长，工业经济增长速度均达10％以上，但我省只达到8％，增幅处于全国末位。由于工业经济增长乏力，使我省在与全国同步全面建设小康社会的进程中面临严峻的形势，全国在现有的基础上翻两番，人均GDP达到3000美元，而我省在现有的基础上翻两番，人均GDP仍与全国有差距。因此，必须付出更大的努力，促使全省经济特别是工业经济加快发展才能与全国同步进入全面小康社会。
工业内部结构不合理制约着传统产业的改造升级和新兴产业的形成。我省工业基本上是在自然资源利用、初级原材料加工和国家投入基础之上形成的传统产业体系，地区结构、产业结构、技术结构、产品结构不合理的问题十分突出。2002年，全省16个地州市中昆明、玉溪、曲靖、红河、大理、楚雄和昭通7个地州市工业增加值占全省的90％，其他地区仅占10％。在规模以上企业工业增加值中，烟草工业占55％，金属矿、非金属矿产业占19％，能源产业占11％，作为国民经济装备工业的机械制造业只占4％。全省工业技术装备总体落后，达到国际先进水平的仅占2．69％，达到
国内先进水平的仅占9．26％，处于国内一般水平的达70．31％，还有17．61％设备为国内落后水平，亟待淘汰、更新。全省工业产品中精深加工产品和名优产品少，一般产品多，有自主知识产权的产品和高新技术产品更少。全国高新技术产品占工业品总量的17—18％，而我省仅占7％左右。这些问题严重制约着传统产业的改造升级和新兴产业的成长。
工业化、国际化意识不强制约着工业经济的快速发展。工业基础薄弱的地方不敢抓工业、不善抓工业、不愿以工立业。有一定工业基础的地方，国际化意识不强，产业化协作水平低，不善于抓住扩大对外开放的机遇，引进资金、技术、人才和管理，加快工业经济的发展。全省关键共性技术的国际协作项目屈指可数，产业内的相互协作也很有限。
“瓶颈”问题制约着重点产业的快速发展。从内部来看，能源供应短缺、矿产资源接替不足、原材料价格持续上涨成为制约冶金和化工等重工业规模化、快速发展的瓶颈；高素质人力资源不足，成为信息化发展和工业技术进步的瓶颈。从外部来看，我省还未成为国内外工业资本、生产要素和技术转移的主要目的地，云南以北和以东的陕西、四川、重庆和广西等省市区，以南的越南社会主义共和国，利用外资和工业投资的数量明显比我省多，投入不足制约着重点产业的快速发展。
激烈的市场竞争对我省重点产业和企业的发展带来巨
大冲击。随着经济全球化步伐的加快和我国市场经济体制的不断完善，省内市场日益成为国际国内市场的组成部分，企业必须面对国内外同类企业销售和服务的竞争，特别是科技含量高、附加值高及运输成本低的电子信息、卷烟、食品、机械、轻型建材、医药等产品的竞争越来越激烈。因此，只有抓住机遇，迎接挑战，坚定不移地走新型工业化道路，才能使云南工业在激烈的市场竞争中实现超常规发展。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧抓住新世纪头20年加快发展的重大战略机遇，实施工业强省战略，坚持城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、省内发展和对外开放五统筹，实施信息化带动、城市化推动、扩大开放促进、可持续发展推进，努力构建投融资、技术创新、服务保障和园区基地四大支撑体系，做强做大烟草及配套、能源、医药、冶金、信息、建材、化工、机械制造、农特产品加工、造纸等10个重点产业，重点建设30个工业园区，突出抓好30
户大企业、大集团，实现云南工业的跨越式发展，为与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础。
(二)发展目标
工业经济总量发展目标：预计2005年全省全部工业销售收入2400亿元，年均增长10．1％，2007年3158亿元，年均增长14．7％，2010年4500亿元，年均增长12．1％，2 020年预计1．4万亿元，年均增长12．0％，其中10大重点产业2005年工业销售收入1880亿元，年均增长11．2％，2007年2457亿元，年均增长14．3％，2010年3420亿元，年均增长12．3％，2020年1．07万亿元，年均增长12．1％。预计2005年全省工业增加值1035亿元，年均增长10．0％，2007年1298亿元，年均增长12．0％，2010年1790亿元，年均增长11．0％，2020年4320亿元，年均增长10．0％，其中重点产业2005年达到910亿元，年均增长10．2％，2 007年1141亿元，年均增长12．0％，2010年1590亿元，年均增长11．2％，2020年3900亿元，年均增长10．2％。
产业结构优化升级指标：全部工业增加值占全省GDP的比重2005年36．0％，2007年38．7％，2010年44．8％，2020年54．0％，其中10个重点产业2005年31．7％，20 07年34．1％，2010年39．8％，2020年48．8％；2010年和2020年综合经济效益指数保持在144，与现在基本持平，处于全国上等水平，烟草工业对效益指数的影响明显下降，非烟工业上升；2010年工业劳动生产率达到人均8．6万元以上，2020年达到12．5万元以上；新兴工业增加值占工业
增加值的比重2010年达到40％，2020年达到60％；高技术工业增加值占工业增加值的比重2010年达到18％，2020年达到30％以上；企业技术创新投入占销售收入的比重2010年达到 1．5％，2020年达到2．5％；新产品产值占工业总产值比重2010年达到15％，2020年达到25％以上；技术进步对工业经济增长的贡献率2010年达到55％，2020年达到60％；2020年前企业专利申报受理年增长率不低于5％。
国民经济可持续发展目标：每万元CDP能源消耗，2010年达到1．45吨标准煤／万元，2020年1．25吨标准煤／万元(注：2002年1．62吨标准煤／万元)；工业污染治理，工业废水、废气排放总量控制在国家允许的范围内；工业废弃物综合利用率2010年50％以上，2020年70％以上。
城镇化发展目标：全省城镇化率2010年达到36％以上，2020年达到50％以上。2020年前完成现代新昆明城市建设规划方案，建成四个新城区；建成曲靖、玉溪、大理、个开蒙等区域中心城市；将楚雄、保山、丽江、香格里拉、六库、芒市、景洪、临沧、思茅、文山、昭通等建成中等城市，搞好县城、中心乡镇和边境口岸城镇建设。建设30个重点工业园区。
人力资源利用目标：2010年工业从业人员达到208万人，其中工程技术人员达到18万人；2020年工业从业人员达到345万人，其中工程技术人员达到50万人。工业从业人员占
全社会就业人数的比重2010年比2002年提高3个百分点，2020年提高7个百分点。企业经营管理者具有大学本科以上学历的比重2010年达到60％以上，2020年达到80％以上。
工业投入目标：以2002年工业投资总量为基数，从20 03年起至2020年，全省工业固定资产投资年均增长幅度保持在15％左右。
(三)重点产业布局
根据我省现有工业基础、资源条件和未来产业发展趋势，进一步优化生产力布局，将10大重点产业布局在以下区域。
一是布局在全省产业集聚与辐射面较大的昆明、玉溪、曲靖、红河(个旧、开远、蒙自)、大理、楚雄等中心城市及区域中心城市；二是布局在以交通干线和拟建中的国际大通道为基本走向的泛亚铁路经济带、昆河经济带、南贵昆经济带、昆瑞经济走廊、昆曲工业走廊；三是布局在具有资源比较优势、区位优势突出、工业基础较好、交通便捷、环境容量大的地区。
通过调整重点产业的空间布局，统筹区域发展，优化生产力布局，促使工业加工企业向中心城市、区域中心城市和经济沿线集中，通过园区建设，形成一批工业加工中心。促进产业集聚，形成不同层次的区域产业群和产业带，带动区域经济的发展，做大做强优势产业，构筑云南工业发展的新格局，为实施新型工业化奠定坚实的基础。
三、重点产业发展规划要点
新型工业化重点产业发展的基本思路是：以现有产业为基础，实施“巩固、壮大、提升、发展”的产业发展战略，即巩固提高烟草及配套产业，发展壮大能源产业，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，构筑新型的工业产业体系；以优势资源为依托，加快发展烟草及配套、能源、医药、冶金、信息、建材、化工、机械制造、农特产品加工、造纸十大重点产业，实现工业经济超常规发展，推动全省经济持续、快速、健康发展。
(一)巩固提高烟草及配套产业
我省烟草产业在全国烟草行业中具有举足轻重的地位，是全省国民经济的支柱产业。2002年两烟产销量持续位居全国第一，烟草及配套产业实现销售收入475．8亿元，工业增加值365．7亿元，占全省工业增加值的46．1％。
发展目标：保持“两烟”产销量全国第一的发展趋势，预计2005年烟草及配套产业销售收入543亿元，年均增长4．5％，2007年604亿元，年均增长5．5％，2010年700亿元，年均增长4．9％，2020年800亿元，年均增长2．9％；2005年工业增加值411亿元，年均增长4．0％，2007年45 1亿元，年均增长4．8％，2010年480亿元，年均增长3．4％，2020年530亿元，年均增长2．1％。
发展方向：充分发挥云南的原料、品牌和技术装备优势，
加强省际、国际间的联合并购和重组。扩大烟叶和卷烟出口，引进和开发国际品牌，开拓国内外市场，建设有利于参与国际竞争的营销体系。
发展重点：实施“名牌战略”和“大品牌战略”，做精做强名优品牌，使名优产品产量达到总产量的75％以上。加大低危害卷烟的研发力度，提高低危害卷烟在整个卷烟产品中的比重，发展造纸法烟草薄片技术。抓好7大烟厂，建好9大原料基地，重点抓好昆明、曲靖、玉溪、红河、楚雄、大理、昭通、保山、文山9大原料基地的建设。发展与烟草配套的包装装潢印刷业，水松纸、烟用丝束、烟用香精香料及BOPP膜等烟用辅料及包装材料。加强国内外市场开拓，推动省际、国际间的联合生产经营，增强行业和企业的国际竞争力，全面提高行业的经济效益，将云南建成国家重要的烟草产业基地。
(二)发展壮大能源产业
电力
我省水能资源可开发容量约9570万千瓦。2002年全省发电总装机容量为925万千瓦，其中水电624万千瓦、火电301万千瓦；发电量 427亿千瓦时，其中外送32亿千瓦时；实现销售收入120．1亿元，工业增加值71．4亿元。
发展目标：预计到2010年装机容量达到2775万千瓦，其中水电1574万千瓦、火电1201万千瓦。省内全社会用电
量达到800亿千瓦时，“云电送粤”规模争取达到780万千瓦。2020年装机容量力争达到7000万千瓦。进一步完善省内500千伏主网结构，形成适应“云电外送”需要的主干网架。
“十一五”期间220千伏网架延伸到每个地州市，110千伏网架延伸到每个县市，实现全省联网。预计2005年电力产业销售收入187亿元，年均增长15．8％，2007年250亿元，年均增长15．8％，2010年350亿元，年均增长14．3％，2020年1300亿元，年均增长14．1％；2005年工业增加值110亿元，年均增长15．5％，2007年150亿元，年均增长16．0％，2010年270亿元，年均增长18．0％，2020年90 0亿元，年均增长 15．1％。把电力工业建成我省国民经济又一重要支柱产业。
发展方向：全面贯彻开发能源和节约能源并举的方针，实现电源和电网建设的协调发展，调整能源结构，加快建设水火电大型项目，优化水火电结构，同步建设电网。因地制宜开发新能源和可再生能源，减少环境污染。
发展重点：2010年前建成小湾、景洪、金安桥等大型水电工程以及李仙江、牛栏江、南盘江、苏帕河、硕多岗河等梯级电站，建设滇东电厂、开远电厂、宣威七期、小龙潭三期、曲靖三期、昆明新厂、镇雄电厂、巡检司电厂(扩建)等一批火电项目。在现已初步形成500千伏“日”字型主网架
基础上，形成包括500千伏宝峰、罗平、七甸、曲靖、厂口、草铺、昆西北七个节点的“日”字形双环网，并建成500千伏昆西北变电站、红河变电站、思茅变电站、玉溪变电站、昭通变电站、曲靖换流站。主网架满足“十一五”期间省内电力负荷增长及2009年起“云电送粤” 780万千瓦的需要，保证“云电外送”。
2020年前建成糯扎渡、溪洛渡、向家坝、观音岩、虎跳峡、白鹤滩、乌东德、六库等大型水电站。全省的电网结构满足云电外送4000万千瓦左右的需要，使我省成为国家西电东送的重要能源基地。
煤炭
煤炭是我省的主要能源之一。全省已探明的煤炭储量2 40多亿吨。2002年全省生产原煤3139万吨，洗精煤246．2 5万吨。实现销售收入30．6亿元，工业增加值14．7亿元。
发展目标：预计2005年煤炭业销售收入48亿元，年均增长16．1％，2007年66亿元，年均增长16．6％，2010年150亿元，年均增长22．0％，2020年250亿元，年均增长12．4％；2005年工业增加值24亿元，年均增长17．7％，2007年30亿元，年均增长15．4％，2010年50亿元，年均增长16．5％，2020年70亿元，年均增长9．1％。
发展方向：以调整产品结构、促进产业升级为重点，推进企业技术进步，实现煤炭行业经济增长方式的转变。加强
行业整合，提高产业集中度，形成滇东和滇东北地区为主、滇西为辅的煤炭生产格局；加大引资力度，积极吸引、合理引导各类社会资金投入矿山开发和煤产品深加工；推动煤炭工业向高效、安全、洁净、优质的方向发展，满足我省经济发展对煤炭的需求，确保云南工业的可持续发展。
发展重点：重点开发先锋、小龙潭、恩洪、老厂、昭通等矿区，形成先锋褐煤、小龙潭褐煤、恩洪主焦煤、昭通镇雄无烟煤、富源老厂无烟煤 5大煤炭生产基地，加快曲靖市煤层气资源的开发利用，为我省工业提供能源和原料保障。加快结构调整，在满足能源用煤的同时，推进煤资源向关联产业的延伸和转化，延伸煤、焦、油、化工产品、矿电结合产品的产业链。加快技术创新和技术引进，积极发展洁净煤技术，推广使用水煤浆产品，有效提高煤资源的综合开发与利用水平。加大重点煤矿技术改造，提高技术装备水平，改善安全生产条件。继续治理整顿煤炭生产秩序，坚决关闭技术落后、浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的小煤矿。
(三)改造提升传统产业
冶金产业(有色金属、钢铁)
云南金属矿藏和有色金属工业在国内外具有重要地位。2002年全省10种有色金属产量89．6万吨，居全国第3位，其中铜20．9万吨、铝 16．4万吨、铅17．2万吨、锌28．2
万吨、锡6万吨。全省钢产量274．7万吨，其中成品钢材2 10．3万吨。冶金产业销售收入229．6亿元，工业增加值6 7．5亿元。
云南具有多种金属矿藏，共、伴生组份更为多样。锌、锡、铅、银、铜、钛、镍、铟族等有色金属、稀贵金属矿在国际上具有重要地位。新近发现东川金矿、迪庆羊拉铜矿、普朗铜矿、昭通鲁甸沿河铜矿、思茅大坪掌铜、金、银共生的多金属矿、腾冲县明光乡铜、铅、锌多金属矿等一批大型有色金属矿，为云南有色金属工业的发展提供了后续资源。大红山、鲁奎山等大型铁矿正在加快开发。
发展目标：预计2005年冶金产业销售收入302亿元，年均增长9．6％，2007年450亿元，年均增长22．1％，2 010年480亿元，年均增长9．7％，2020年1500亿元，年均增长10．6％；2005年工业增加值95亿元，年均增长1 2．0％，2007年144亿元，年均增长23．1％，2010年160亿元，年均增长11．4％，2020年430亿元，年均增长10．8％。
发展方向：优化资源配置，合理布局生产力，着力提升产品结构。有色金属工业要把提质增效作为主攻方向，加大新材料研发力度，提高深加工能力，延伸产业链。钢铁工业要加快产品结构调整，增加品种，提高质量。
发展重点：以促进集约化生产和提高精深加工能力为重点，加快铝、铜、锡、铅锌、镍等10种有色金属的发展。
进一步采用高新技术和先进适用技术改造传统有色金属工业，走引进国内外高新技术与自主研发相结合的路子。大力发展金、银、锗、铟、铋、铂、钯稀贵金属深加工产品及砷的系列产品，加快元江镍资源的开发，引进二氧化钛生产技术，发展钛工业。充分利用国内外矿产资源，发挥电力优势，创新矿电结合机制，以滇南的锡铝、滇东的铅锌、滇中的铜铝、滇西的铜锌铝为重点，把云南建成我国重要的有色金属加工基地。加快钢铁工业发展，在稳定发展普通建筑钢材的同时，重点调整产品结构，采用先进技术开发热轧板、冷轧板、镀锌板、不锈钢板、冷轧硅钢片等高端产品。采用先进技术手段，加大找矿和勘探力度，扩大后备资源，加强与省外及周边国家资源开发的合作，建立稳定的原料基地。
化工产业
云南化工已形成磷化工、煤化工、盐化工、精细化工和化肥生产的产业格局。已探明的磷矿资源保有储量29．3亿吨，占全国保有储量的 22．2％，磷矿石年产量占全国的1／3，居全国第1位。高浓度磷复肥、黄磷、磷酸产量居全国第1位，硫酸居全国第3位。2002年全省磷肥装置能力9 90万吨，其中高浓度磷复肥达262万吨。工业销售收入109．2亿元，工业增加值26．1亿元。
发展目标：预计2005年化工产业销售收入157亿元，年均增长13．6％，2007年208亿元，年均增长14．2％，2
010年300亿元，年均增长13．7％，2020年1000亿元，年均增长13．2％；2005年工业增加值40亿元，年均增长1 5．3％，2007年49亿元，年均增长13．4％，2010年70亿元，年均增长13．1％，2020年190亿元，年均增长11．7％。
发展方向：调整化工产业结构，发挥磷矿、煤炭、煤层气、盐、石灰岩、电和生物资源优势，重点发展磷化工、煤化工，积极拓展盐化工、精细化工、生物化工，推进“矿肥结合”、“矿化结合”、“磷电结合”，提高云南化学工业的整体竞争力。
发展重点：以磷矿资源为基础，面向国内外两个市场，重点发展高浓度磷复肥和专用肥，把云南建成我国规模最大、最具竞争实力的磷复肥基地。依托化工行业的龙头企业，在海口和安宁两个片区建设国家高浓度磷复肥生产基地，形成320万吨高浓度磷复肥的生产能力。配套建设大型煤制氨供氨项目。到2010年全省高浓度磷复肥产量达到500万吨。
发展以能源转化型为主的煤化工产业，以曲靖、昭通、红河、昆明等地为重点，依托大企业 (集团)建设煤化工基地，发展大型煤制合成氨、焦化、甲醇、二甲醚等煤深加工产品。在曲靖新建200万吨焦碳生产能力的大型焦化及下游产品加工装置；在曲靖、开远建设车用和民用燃料的甲醇／二甲醚生产装置；建设2—3个百万吨级的大型煤化工厂，形成年产150万吨煤液化油及其他系列化工产品的能力，形
成煤——焦化、煤——气化、炭与燃料化工、合成材料、甲醇制烯烃五大煤化工产业链。
机械制造业
云南省机械制造业经过多年的发展，已成为全国机械工业中有一定技术基础、产品特色、市场占有率的行业。2002年全省机械工业销售收入98．76亿元，工业增加值24．88亿元。发展目标：预计2005年机械制造业销售收入150亿元，年均增长14．8％，2007年194亿元，年均增长14．5％，2010年280亿元，年均增长13．9％，2020年900亿元，年均增长12．0％；2005年工业增加值39亿元，年均增长1 5．0％，2007年49亿元，年均增长14．5％，2010年80亿元，年均增长15．7％，2020年280亿元，年均增长14．3％。
发展方向：从传统的机械工业向现代装备制造业方向发展，全方位推进机械工业的集群化和信息化。加强柔性制造系统、计算机集成制造系统等先进制造技术的开发与推广应用，提高机械制造业的整体水平。
发展重点：重点发展以轻重型货车、客车等商用车和乘用车为主的汽车工业及车用柴油发动机等汽车零部件配套产品；与烟草、制药、电力、冶金、有色、化工、交通、建材、制糖、环保产业发展配套的系列相关设备；发展物流自动化设备、金融电子设备、现代农业机械设备、电缆、输变电设备、水电设备、精密数控机床和光学仪器；建设昆明北
促进工业化和信息化深度融合 欧阳中球 2010年,县委、县政府以加速推进新型工业化为重点,围绕“工业倍增”行动计划,着力实施“621工程”,全县工业经济发展速度持续加快、项目建设持续向好、园区活力持续增强、工业规模持续做大、经济质量持续提高。全年新增规模工业企业25家,规模工业完成总产值148.26亿元,同比增长40%;实现增加值42.5亿元,同比增长30.05%。实交工业税金1.46亿元,同比增长49.8%。完成技改投资29.80亿元,同比增长37%;万元规模工业增加值综合能耗同比下降21%。全年工业用电达25134万千瓦时,同比增长44.66%,表明工业经济运行态势良好。第二产业在三次产业结构中的比重达到38.7%,同比增长3.4个百分点,工业主导作用进一步凸显。 2010年,我局再次帮助企业争取各级财政无偿投入奖励资金超过千万元,拉动了企业技术改造和节能减排。我局的衡阳经济网成为全国百强经济网站和湖南省核心公共服务平台。在县委县政府的正确领导和各部门的共同努力下,我县推进新型工业化工作在连续两年获得市先进和省红旗单位的基础上,今年各项指标都非常扎实,有望再次获得先进。 2011年,县经济和信息化局面临新的机遇和挑战,将紧紧围绕县委、县政府确定的工业经济发展思路,突出工业招商,优化发展环境,完善服务平台,确保各项指标圆满完成。 一、突出工业招商 衡阳县工业经济已经进入快车道,承接产业转移形势大好,但沿海产业转移具有阶段性,机不可失,时不再来。所以要始终抓住工业招商这个牛鼻子,实施项目带动战略。围绕产业转移、资源开发、技术改造等滚动发展一批大项目、好项目,确保重大工业项目梯次跟进。采取更加灵活的措施,调动乡镇政府的积极性、主动性和创造性,促进乡镇基地建设,推动界牌、石市、关市、井头、金兰、演陂、库宗、洪市、渣江等乡镇建立工业新区。协调抓好一批总投资过5000
国外信息化与工业化融合发展现状与趋势 （1）发展现状 20 世纪90 年代以来，信息技术的飞速发展，有力地推动了生产力的发展。许多发达国家纷纷制定信息化战略计划，如法国的信息社会行动计划、德国的21 世纪信息社会计划等。随着这些计划的实施，信息技术已经广泛渗透到各个工业门类中去，对这些国家的工业发展起到了重要作用。在技术融合方面，计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）、计算机辅助工艺设计（CAPP）、计算机辅助制造（CAM）、计算机集成制造系统（CIMS）、数控技术、现场总线技术、敏捷制造技术等技术已经成熟，并在产品设计、生产过程中得到广泛应用，使设计、生产过程自动化、数字化、网络化、智能化、可视化。在产品融合方面，越来越多的工业产品都含有电子信息技术成分。例如，在航天器（如卫星、宇宙飞船、火箭）、飞机、汽车、船舶中，都装备了电子仪器仪表；在冰箱、洗衣机、空调、电视等家电产品中，许多都采用了电子信息技术，实现了从传统家电到智能家电的转变；普通机床通过增加数控系统，就成为了数控机床，价值得到很大的提升。在业务融合方面，企业资源规划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、商业智能（BI）、产品数据管理（PDM）、产品生命周期管理（PLM）、资产管理系统（EAM）、财务管理系统、人力资源管理系统等管理软件在工业企业得到广泛应用，极大地提高了管理效率，减低了管理成本。在产业衍生方面，发达国家的信息化与工业化融合催生出发达的ICT 产业，促进了与两化融合有关的信息服务业的发展，如咨询业、会展业。 （2）发展趋势 在技术融合方面，信息技术在工业发展中的影响力和渗透力将不断增强。工业发达国家的制造业正在加速朝着以计算机控制为主，以定制化、智能化、柔性化和集成化为特征的自动化生产方向发展。在产品融合方面，产品的信息技术含量将成为在激烈的市场竞争中制胜的关键因素。随着电子信息技术的应用，产品的智能化程度将越来越高。在业务融合方面，企业管理信息化将从信息系统相互独立向信息资源整合和业务协同方向发展，信息化将向上下游延伸，企业经营管理方面的决策智能化程度越来越高。在产业衍生方面，ICT 产业以及与两化融合有
走新型工业化道路 党的十六大报告中明确指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这是党中央在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的阶段作出的、将载入史册、有世界影响的重大战略决策。（2020年时，一个将具有14亿人口的基本实现工业化的中国，将超过现有27个工业化国家和地区人口的总额(9.265亿)，从而使全球范围内实现工业化的国家和地区的人口的比重大大提高，加速整个世界的工业化进程，这无疑是一件具有世界历史意义的事件。）如何深刻理解、正确实践这一重要决策，对于全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴具有十分重要的意义，是国之大事、党之大事、民之大事，不得不察。 下面谈三个看法，跟大家交流学习上述论述的体会，不足之处望各位批评。 一、什么是新型工业化道路 所谓工业化，一般认为工业化是指从传统的以农业和手工业为基础的经济体系向以现代的以先进工业为基础的经济体系转变的历史过程。这一概念包含了工业化的三大特性：一是过程性，工业化不是一个时刻概念，而是一个时期概念；一个国家要基本实现工业化往往要化几十年、上百年的时间，比如英国从18世
纪30年代工业革命发生到19世纪40年代它基本实现工业化经过了100多年的时间，比如我国从建国后即推进工业化的进程，经过50多年的努力，至今仍是我国现代化建设中艰巨的历史任务；二是先进性，强调的是以先进工业为基础的经济体系的转变，先进具有相对和动态的含义，相对是对传统来讲的，动态是说先进本身也具有一个发展演变的过程，比如机器化工业与手工业相比，是现代工业，而电气化工业与机器化工业相比是现代工业等等；三是体系性，强调的是整个经济体系的转变，而不单单是工业的发展；不仅工业要用先进技术武装，而且其他产业也要用先进的技术进行改造，从而实现整个经济体系的的现代化，包括价值观念的更新、生产方式的变迁、经济组织方式的演变，经济结构的演进、经济体制、制度的改革等等，由此我们不难看出工业化是一个历史范畴，具有与时俱进的特点，不同历史阶段含义不同。 工业化是经济发展的必然阶段，是一个国家实现现代化的必由之路。由农业经济到工业经济到知识经济，这是生产力发展的一般规律，工业化作为承上启下的阶段不可逾跃。道理很简单，只有工业化，才可能拥有先进的技术和装备，知识经济才能有坚实的物质、技术基础，比如信息产业、计算机产业、基因工程等产业的关键设备如芯片等都是工业经济的产物。工业化也是一个国家实现现代化的必由之路，现代化作为一个社会发展概念，内涵十分丰富，包括经济、政治、文化、人的发展等多方面的内容，
在线考试： 1.单选题【本题型共15道题】 1.两化融合以（）为关注焦点。 A．获取可持续竞争优势 B．战略一致性 C．领导的核心作用 D．新型能力 2.工业互联网发展，全球正处于格局未定的（）和规模化扩张的（），中国正处于抢占工业互联网主导权的（）。 A．关键期、窗口期、战略机遇期 B．窗口期、关键期、战略机遇期 C．战略机遇期、窗口期、关键期 D．战略机遇期、关键期、窗口期 3.2017年我国两化融合发展水平延续了近几年的（）态势，整体向更深层次、更高阶段演进。 A．高速增长 B．增长 C．缓慢增长 D．平稳不变 4.新一轮产业革命背景下，信息技术高速发展加快促进形成新型制造体系，（）面临创新和变革。
A．生产力 B．生产关系 C．生产力与生产关系 D．制造体系 5.新一轮产业革命背景下，信息技术高速发展加快促进形成新型制造体系，（）面临创新和变革。 A．生产力 B．生产关系 C．生产力与生产关系 D．制造体系 6.广泛深入开展贯标培训，不包括（）。 A．完善培训体系 B．分层次、分类别、分渠道开展培训 C．培育新型企业家 D．建立培训中心 7.比较我国两化融合与德国工业4.0，我国两化融合发展水平整体上对应（）阶段。 A．工业2.0 B．工业2.0向3.0过渡 C．工业3.0 D．工业3.0向4.0过渡 8.全面推动（）贯标，持续打造企业可持续竞争能力。
A．两化融合管理体系 B．两化融合标准 C．两化融合标准体系 D．两化融合管理体系标准 9.两化融合管理体系基本框架中的管理循环不包括步骤（）。 A．策划 B．支持、实施与运行 C．实践 D．评测 E．改进 10.下列关于《工业企业信息化和工业化融合评估规范》的论述，不正确的是（）。 A．不是我国针对两化融合的首个体系类国家标准 B．全面解析了企业两化融合的内涵、要素和关键环节 C．全面剖析我国大量先进企业典型案例基础上，提出了企业两化融合 的概念和体系框架 D．企业实施两化融合、研究制订战略发展规划的建设指南E. 为企业 展示了两化融合的全景图 11.（）正逐渐成为工业互联网平台发展的聚焦点和关键突破口，商业价值仍处于探索阶段。 A．IaaS B．PaaS
一、单选题【本题型共15道题】 1.与其他参考架构不同的是，两化融合生态系统（IIIE）从（）的视角阐释工业化与信息化交互协同的理念方法与关键特征。 A．融合 B．发展 C．智能 D．创新 用户答案：[A] 得分：2.00 2.（）正逐渐成为工业互联网平台发展的聚焦点和关键突破口，商业价值仍处于探索阶段。 A．IaaS B．PaaS C．SaaS D．DaaS 用户答案：[B] 得分：2.00 3.下列关于《工业企业信息化和工业化融合评估规范》的论述，不正确的是（）。 A．不是我国针对两化融合的首个体系类国家标准 B．全面解析了企业两化融合的内涵、要素和关键环节 C．全面剖析我国大量先进企业典型案例基础上，提出了企业两化融合的概念和体系框架 D．企业实施两化融合、研究制订战略发展规划的建设指南E. 为企业展示了两化融合的全景图 用户答案：[A] 得分：2.00 4.两化融合管理体系的工作组织体系中不包括（）。
A．两化融合管理体系工作领导小组 B．两化融合管理体系专家指导委员会 C．两化融合管理体系联合工作组 D．两化融合管理体系秘书委员会 用户答案：[D] 得分：2.00 5.全面推动（）贯标，持续打造企业可持续竞争能力。 A．两化融合管理体系 B．两化融合标准 C．两化融合标准体系 D．两化融合管理体系标准 用户答案：[A] 得分：2.00 6.《中国制造2025》强调是（）制造强国建设的主线，（）是主攻方向。 A．两化融合、智能制造 B．智能制造、两化融合 C．两化融合、人工智能 D．信息化、两化融合 用户答案：[A] 得分：2.00 7.举旗定向，按照十九大精神（）。 A．做好融合发展顶层设计和实施 B．健全开放协作的市场化服务体系 C．持续开展宣贯交流活动
浅析我国走新型工业化道路的战略意义 张小军李燕琴 （甘肃林业职业技术学院经济管理系甘肃天水741020）摘要：本文概括了新型工业化道路的涵义，比较了新型工业化道路与传统工业化道路，指出走新型工业化道路是我国的必然选择。在此基础上，从有利于转变经济增长方式；推进清洁生产；发展循环经济；实现可持续发展的角度论述了我国走新型工业化道路的战略意义。 关键词：新型工业化道路、清洁生产、循环经济、可持续发展 在新世纪里，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度又有较好效益的经济发展路子。 一、什么是新型工业化道路？ 1、新型工业化道路的涵义 党的十六大提出我国要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。新型工业化道路的提出，就是要吸取西方发达国家工业化特别是中国工业化进程中的经验教训，走一条人与自然和谐相处的文明发展道路，所谓新型工业化道路，也就是可持续发展的工业化道路，既要经济发展，又要生态环境的保护，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，实现“生产发展、生活富裕、生态良好”三位一体发展目标的文明发展道路。 2、新型工业化道路与传统工业化道路的比较 新型工业化道路是相对于传统工业化道路，即相对于两个方面而言的：一是相对西方发达国家二百多年的工业化道路；二是相对我国近百年的工业化道路，特别是近二十年的工业化道路而言的。西方发达国家从“工业革命”开始，到二十世纪六七十年代先后完成工业化。 完成工业化有两个显著标志，一是第三产业产值和就业超过第二产业；二是能源和资源消耗增长速度趋于下降，国民生产总值增长与能源和资源消耗的增长脱钩。有的经济学家认为，实际上美国在1956年便完成了工业化，其标志是白领工人数字超过蓝领工人，大多数人要处理信息，而不是产品，因此，他们说从工业的“旧社会”进入到了信息的新世纪。也有的学者用“后工业时代”来描述这一过程。从西方国家的工业化历程来看，由于发展重点在基础工业，像原料工业、动力工业、钢铁工业、重化工、建筑材料工业、交通运输业等，原料和能源消耗居高不下，所走的是一条大量消耗资源和污染破坏环境的路。虽然使社会生产力获得极大的发展，但是却付出了巨大而惨痛的代价。进入后工业化时期以后，由于产业结构的调整，原料和能源消耗及对环境的影响明显下降，大大减缓了经济增长对资源和环境的压力，但长期工业化过程所铸造的大量消耗资源与污染破坏环境的传统工业化生产模式和消费模式在很大程度上仍然在继续延续，并通过其“示范效应”向发展中国家扩展。 近二十年来，我国经历了持续、快速的工业化和城市化，每年有千万左右的农村劳动力和城市新增劳动力进入城镇，从事第二和第三产业，国民经济总量大幅度增长。目前，我国珠江三角洲、长江三角洲等地区已经发展成为国际上最密集的出口加工业基地，我国成为家电、服装以及其他各种轻工产品的
实施可持续发展战略的意义 1、实施可持续发展战略，有利于转变经济增长方式，走出一条新型的发展道路，牢固地树立了可持续发展思想，从体制、制度、管理、科技进步等方面建立有利于可持续发展的经济运行机制和管理体制，大力开发资源利用、环境保护和生态建设方面的新科技、新能源、新技术，提高资源利用率、劳动生产率、土地生产率，减轻资源环境压力，实现经济增长方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变。大力促进和逐步建立节地节能型生态农业体系，节能节材型工业生产体系，高效降耗型综合运输体系，合理布局的城镇发展体系，从而走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化和现代化道路。 2、实施可持续发展战略，有利于促进经济社会与人口资源环境协调发展。全面建设小康社会的一个重要目标是，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动经济社会与人口资源环境协调发展。实施可持续发展战略，坚持把控制人口、节约资源、保护环境、提高人民生活质量放在重要的战略位置，就是要使经济的发展不能以浪费资源和破坏环境为代价，而是要努力实现经济持续发展、社会全面进步、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。 3、可持续发展战略的实施，为农业和农村经济结构的调整提出了更高的要求——进行战略性调整。这种调整已经不是那种“今年瓜好卖，明年多种瓜”式的临时的、分散的、局部的适应性调整，而是带有全局性、根本性、长远性、整体协调性的重大调整。它要求把生态、协调、可持续等概念引入到农村各产业、乡镇经济与社会，以至他们之间的相互关系调整中，这就提出了三者联动、互动发展的较高层次的要求。 4、实施可持续发展战略,有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一。有利于促进经济增长方式由粗放型向集约型转变,使经济发展与人口、资源、环境相协调。有利于国民经济持续、稳定、健康发展,提高人民的生活水平和质量。有利于推进新型工业化的进程。有利于农业经济结构的调整,保护生态环境,建设
**市两化融合现状与促进对策 推进信息化与工业化融合、走新型工业化道路，是党中央、国务院站在历史发展的高度，在我国经济发展的关键时期做出的重大战略决策，也是加速**市工业企业产业升级、由大变强，进而实现转型发展、跨越发展的重要机遇。 **市地处**省，是全国重要的煤化工和电力基地，工业体系较为完整，近年来经济发展迅猛， 2010年GDP达到920.2亿元，人均GDP接近2.74万元，其中财政收入的70%来自于工业。 为摸清**市工业企业信息化发展现状，加速推进两化融合工作，促进经济转型跨越发展，**市两化融合小组组织有关专家通过发放填写问卷、下企业实地考察方式对**市##家规模以上企业的信息化发展现状进行了调研。 一、两化融合调研情况 此次调研发放问卷##家，收回问卷##家，实地考察企业##家。调研相关情况整理如下： 1、行业分布：煤炭46%、煤化工14%、机械装备11%、冶金10%、医药食品8%、建材5%、电力3%、其它3%； 2、规模分布：大型企业（销售额30000万元以上）17%、中型企业（销售额3000万元以上）53%、小型企业（销售额500万元以上）30%； 3、企业性质：民营企业50%、集体企业20%、国有企业15%、合资企业2%、其他企业13%； 4、信息化资金投入占企业年销售收入的平均比例分别为大型企业0.28%，中型企业1.24%，小型企业3.9%； 5、企业中直接从事信息化建设、维修或管理的人员平均比例为大型企业占3.5%、中型企业1.7%、小型企业0.8%；接受信息化培训时间为大型企业人均120小时、中型企业人均50小时、小型企业人均不足10小时。 6、信息基础设施情况：管理和专技人员计算机平均拥有率分别为大型企业25%、中型企业14%、小型企业10%；企业信息安全设备配置为18%的企业进行了入侵检测配备， 24%的企业建立了防火墙， 41%的企业进行了防病毒配置； 7、完全没有企业信息化规划的企业：大型企业0，中型企业31%，小型企业46.7%；将企业信息化规划分散在其他业务规划中的企业：大型企业51.9%，中型企业55.7%，小型企业42.5%；在企业战略规划中单列信息化规划的企业：大型企业37%，中型企业13%，小型企业11%。 8、国有企业、合资企业在信息化资金投入、信息化建设、员工信息化培训、信息基础设施、企业信息化规划几个方面起步早、基础好、档次高，民营企业、集体企业则相对差。 9、各类企业中直接从事信息化工作的人员、专技人员比例都偏少，民营企业和集体企业比例则更少。民营企业和集体企业中普通员工接受信息化培训时间普遍少于国有企业。 二、信息化现状分析及促进对策 对上述调研数据进行分析可看出： 1、煤炭、煤化工、冶金、机械等传统行业是**市支柱产业，其次民营企业数量居多，中型企业居多； 2、多数企业对信息化工作的重视程度还远远不够，对制定信息化规划的重要性、对信息化实施的长期性、复杂性和紧迫性认识不足，对信息化建设计划性不强，信息化资金投入比例低； 3、从事信息化工作的人员、专技人员不足，员工接受信息化培训时间偏少； 4、信息基础设施情况不乐观，计算机硬件设备配置和软件配置均需进一步提高。 要加速推进企业信息化发展，使两化融合工作走上快车道，**市需做好以下几个方面工作： 1、加大信息化的宣传力度 充分利用各种宣传手段，向企业广泛宣传加快推进两化融合的重要性、紧迫性及**市实施两化融合的方针、目标和要求。
2015年新型工业化专项资金项目 专家评审会方案 为更好地发挥财政资金的引导作用，推进重点新型工业化项目的实施，根据《郴州市市本级新型工业化专项资金使用与管理暂行办法》（郴财企〔2015〕2号）的有关规定，经研究，决定组织召开2015年新型工业化专项资金项目专家评审会。专家评审意见作为2015年度专项资金安排的重要参考依据。 一、评审方式 1、确定专家名单。评审会由市经信委会同市财政局聘请行业专家组成评审小组（从专家库中随机抽签）。 2、专家查看资料。专家对照评审标准认真查看资料。 3、专家组集中评审。企业负责人向专家组介绍项目情况并 回答专家提问，专家根据企业提供的项目资料和企业负责人的答辩情况给出项目评审分数，所有专家的评审分的平均分作为项目的综合得分。对有争议的项目，可集中讨论形成综合评价意见和评审分数。
二、评审内容及分值设定（总分100分） 专家按照政策符合性、企业创新发展能力、项目技术水平、项目社会经济效益、项目实施条件、财务状况等6个方面评审打分。 1、政策符合性评价（15分）：主要评价项目是否符合国家产业政策和行业准入条件、《郴州市工业转型升级四年行动计划（2015—2018年）》(郴办发〔2015〕 18号）、《郴州市市本级财政专项资金管理暂行办法》(郴政办发〔2014〕30号)和《郴州市市本级新型工业化专项资金使用与管理暂行办法》（郴财企〔2015〕2号）、《郴州市新型工业化“十二五”发展规划》、《郴州市加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》和《郴州市加快培育和发展战略性新兴产业有关专项规划》。 2、企业创新发展能力评价（20分）：主要是指对企业创新能力进行评价，重点是知识产权、新产品开发、资产状况、销售收入、管理水平、品牌建设等方面的评价。 3、项目技术水平评价（20分）：主要指对项目采用的技术路线、工艺和装备的先进性，以及投产后主要产品技术水平等进行评价。 4、项目社会经济效益评价（10分）：主要对项目完成后在增加效益、改善环境、扩大就业、带动全市或当地产业发展等方面的评价。
收稿日期: 2006-03-01 作者简介:任保平(1968—),男,陕西凤县人,西北大学经济管理学院教授,博士生导师,现为南京大学理论经济学博士后。 钞小静(1982—),女,陕西佳县人,西北大学经济管理学院西方经济学硕士研究生。 2006年5月 第33卷第3期 山西师大学报(社会科学版) Journal ofShanxiNormalUniversity(SocialScience Edition) May, 2006 Vo.l 33 No. 3 世界工业化发展的趋势及中国新型工业化道路的定位 任保平,钞小静 (西北大学经济管理学院,西安710069) 摘要:由于世界各国经济发展的阶段不同,各国工业化道路也各有其特点。目前在新工业革命的推动下,发达国家正在由旧工业经济时代向新工业经济时代转变。在这一转变过程中,世
界工业化发展出现了信息化、全球化、市场化、生态化的趋势。从中国工业化的现状出发,总结世界各国工业化和中国传统工业化发展中的经验教训,针对世界工业化发展的新趋势及其对中国工业化发展的挑战,努力做好中国新型工业化的战略定位十分重要。 关键词:工业化道路;世界工业化道路;新型工业化道路 中图分类号: F403文献标识码: A文章编号: 1001-5957(2006)03-0018-07 新型工业化是在中国工业化任务还没有完成,而又遇到以信息化为主要内容的新工业革命挑战的背景下而提出的。新型工业化的“新”主要有两层含义:一是相对于发达国家和发展中国家来说是新的;二是相对于中国的传统工业化来说是新的。因此,要深刻把握新型工业化的实质,并找出中国新型工业化的实现路径,就必须总结世界各国工业化道路的特点,分析当前世界工业化发展的新趋势及其对中国工业化发展的挑战,并在此基础上作好中国新型工业化的战略定位。 一、世界各国的工业化道路及其特点 由于世界各国经济发展的阶段不同,各国工业化战略的演变各有其特点。作为工业化发端者的西方发达国家、作为后工
1什么是新型工业化道路？ 坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥的新型工业化道路 2马克思主义中国化的意义 实现马克思主义中国化，是解决中国实际问题的迫切需要 实现马克思主义中国化，也是马克思主义理论发展的内在要求 3马克思主义中国化的科学内涵 马克思主义中国化，就是将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断形成具有中国特色的马克思主义理论成果的过程。 马克思主义在指导中国革命、建设和改革的实践中实现具体化 把中国革命、建设和改革的实践经验和历史经验上升为马克思主义理论 把马克思主义植根于中国的优秀文化之中。 4马克思主义中国化两大理论成果的关系 首先，毛泽东思想是中国特色社会主义理论体系的重要思想渊源 其次，中国特色社会主义理论体系在新的历史条件下进一步丰富和发展了毛泽东思想 最后，毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系都是马克思列宁主义在中国的运用和发展。 5中国特色社会主义理论体系的主要内容 中国特色社会主义的思想路线 建设中国特色社会主义总依据理论 社会主义本质和建设中国特色社会主义总任务理论 社会主义改革开放理论 建设中国特色社会主义总布局理论 实现祖国完全统一的理论 中国特色社会主义外交和国际战略理论 中国特色社会主义建设的根本目的和依靠力量理论 国防和军队现代化建设理论 中国特色社会主义建设的领导核心理论 6实事求是思想路线的内容及科学内涵 思想路线的内容：党的思想路线就是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。 “一切从实际出发”，就是“看问题不要从抽象的定义出发，而要从客观存在的事实出发，从分析这些事实中找出方针、政策、办法来。” “理论联系实际”，就是善与应用马克思主义的立场、观点和方法，进一步从中国历史和现实的实际的认真研究中，在各个方面做出合乎中国需要的理论创造。 “在实践中检验真理和发展真理”，就是依客观上社会实践的结果如何判定认识或理论是否是真理，而不是依主观上觉得如何而定。7“实事求是”，是党的思想路线的实质和核心。社会主义本质的科学内涵 1】第一，突出强调解放和发展生产力在社会主义发展中的重要地位。（相较于改革开放前，片面强调生产关系） 2】第二，突出强调消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕的发展目标。（结合第11章） 需要注意的是，社会主义本质的体现是一个动态的过程，我们必须在生产力与生产关系的相互作用中，在根本任务与发展目标的辩证统一中，全面准确的把握社会主义的本质，更好地推进中国特色社会主义建设。 8社会主义核心价值体系的基本内容： 马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。 9十八大首次提出，要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。 10如何理解实现中华民族伟大复兴的中国梦？ 2012年11月29日，习近平在参观“复兴之路”展览是提出“中国梦”。中华民族伟大复兴的中国梦，深刻揭示了近代以来中国历史发展的主线，形象描绘了中华民族不懈奋斗的历史过程，集中展现了中国特色社会主义的宏伟愿景。 中国梦的思想内涵：中华民族伟大复兴的中国梦，包含着丰富的思想内涵，其中最核心的内容时国家富强、民族振兴、人民幸福。 中国梦的实现途径：实现中国梦必须坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。 11毛泽东思想内容 关于新民主主义革命的理论、关于社会主义革命和社会主义建设的理论、关于革命军队的建设和军事战略的理论、关于政策和策略的理论、关于思想政治工作和文化工作的理论、关于党的建设的理论、关于国际战略和外交工作的理论、关于思想方法和工作方法的理论，等等。毛泽东思想的活的灵魂，是贯串于上述各个理论的立场、观点和方法。它们有三个基本方面，即实事求是，群众路线，独立自主。 社会主义改造理论
十六大报告中指出：“走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济 效益好、资 源消耗低、环境污染少、人力资源 优势得到充分发挥的新型工业化路子。” ［基本内容分析］ 1.什么是新型工业化道路 新型工业化道路，就是在新的历史条件下体现时代特点、符合我国国情的工业化道路。就是要充分运用最新科学技术和依靠科技进步的工业化，是提高经济效益和竞争力的工业化，是走可持续发展道路的工业化，是能够充分发挥我国人力资源优势的工业化。 2.新型工业化道路“新”在哪 与传统工业化道路相比，新型工业化道路主要“新”在以下三个方面： (1)“新”在充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠信息技术和科技进步提高经济效益。（在完成工业化任务的过程中，推进信息化，而不是把信息化的任务推向未来。） (2)“新”在正确处理经济发展与人口控制和资源、环境保护的关系，实施可持续发展战略。（把实现工业化纳入可持续发展的轨道，而不是先污染后治理、先破坏后建设。大力实施可持续发展战略，是走新型工业化道路的根本性要求，也是关系中华民族生存和发展的长远大计。西方发达国家在加速工业化发展的时期，往往以牺牲环境为代价，造成严重的污染，以后为治理环境付出的代价太大。） (3)“新”在人力资源优势得到充分发挥。（我国人口多，就业压力大，绝不能像发达国家那样，以牺牲就业为代价来实现工业化。我们既要注重发展资本技术密集型的产业，也要注重发展劳动密集型的产业。不断提高劳动者的素质，使人力资源在实现工业化的过程中得到充分发挥。） 3.怎样走新型工业化道路 （1）坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，把工业化与信息化结合起来。 （2）走新型工业化道路，要大力发展信息产业和高新技术产业，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，推进产业结构优化升级。 （3）走新型工业化道路，要大力实施科教兴国战略，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，大力推进科技的进步和创新，依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。
信息化与工业化融合理论体系 一、信息化与工业化融合层次模型 信息化与工业化融合发展的特征是全方位、多层次、跨领域、一体化。信息化不只是与某个门类工业融合，而是与所有工业门类都融合。信息化不只是与工业企业的某个环节融合，而是与采购、设计、生产、销售、客服等多个环节融合。信息化与工业化融合不仅体现在技术、产品层面，还体现在管理、产业层面。此外，信息化与工业化融合把生产和管理紧密地结合起来，实现管控一体化。分类分析，信息化与工业化融合可以分为技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个层次，如下图（1）所示。 图1 信息化与工业化融合层次模型
技术融合是指工业技术与信息技术的融合，产生新的技术，推动技术创新。例如，汽车制造技术和电子技术融合产生的汽车电子技术，工业生产和计算机控制技术融合产生的工业 控制技术。 产品融合是指信息技术或产品融合到工业产品中，增加产品的技术含量，提高产品的附加值。例如，普通机床增加数控系统之后就变成了数控机床，传统家电采用了电子信息技术之后就变成了信息家电，普通玩具增加电子遥控技术之后就成了遥控玩具，产品价格比原来 有大幅提高。 业务融合是指信息技术应用到原材料采购、产品研发设计、生产制造、市场营销、财务管理、人力资源管理等各个环节，促进业务创新和管理创新。例如，计算机管理方式改变了传统手工台账，极大地提高了企业财务管理、人力资源管理、进销存管理等企业管理效率；通过网上订购系统，可以直接在网上下订单；计算机辅助设计可以极大地提高工业产品设计效率；电子商务为市场营销提供了新的途径，产品信息可以在网上发布并达成交易。 产业衍生是指信息化与工业化融合可以催生出的新产业，如电子信息产业以及新型服务业，如教育培训业、IT咨询业等。信息化与工业化融合对电子信息产品制造业、软件产业、信息服务业、电信业等产生了大量市场需求，可以有效推动这些产业的发展壮大。 二、信息化与工业化融合的需求供给模型 信息化与工业化融合的需求供给模型如下图（2）所示。一方面，工业发展对电子信息技术、产品及服务产生了巨大需求。另一方面，信息化为工业企业的业务发展起到了技术支撑的作用，提供了新的管理手段，促进企业技术创新、产品创新和管理创新。 图2 信息化与工业化融合的需求供给模型 三、信息化与工业化融合发展的动力机制模型
第六章 一：社会主义初级阶段的科学含义。1.我国社会已经是社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主义。2.我国的社会主义还处在初级阶段。3.我国的社会主义初级阶段具有长期性 二：社会主义初级阶段基本路线的主要内容。1.建设“富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。2.一个中心，两个基本点。3.领导和团结全国各族人民。4.自力更生，艰苦创业 三：社会主义初级阶段的基本纲领。1.建设中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。实现国民经济又好又快发展，保证人民共享改革和发展成果。2.建设中国特色的社会主义政治，就是在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。实现社会安定、政府廉洁高效、全国各民族团结和睦生动活泼的政治局面。3. 建设中国特色的社会主义文化，就是以马克思主义为知道，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化。建设社会主义核心价值体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。4.构建社会主义和谐社会，就是要按照民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。 四：三步走战略的内容。1.第一步：从1981年到1990年实现国民生产比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；2.第二步：从1991年到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平，3.第三步：到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。 五：三步走战略的特点。1.坚持了雄心壮志与实事求是的统一。2.把经济发展和提高人民生活水平结合起来，坚持了经济发展和实现社会主义本质要求的统一。 3.明确提出了把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家，坚持了经济与社会的全面发展。 4.提出了战略具有长期性。 六：十七大在全面建设小康社会方面提出的更高要求。1.增强发展协调性，努力实现经济友好又快发展。2.扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。3.加强文化建设，明显提高全民族文明素质。4.加快发展社会事业，全面改善人民生活。5.建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式。 七：改革、发展、稳定的关系。1.发展是目的，是改革与稳定的基础。2.改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。3.把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。 第七章 一：对外开放的必要性。1.当今的世界开放的世界，这是对世界经济发展历史的深刻总结，是生产社会化和商品经济、市场经济发展的必然结果。2.中国的发展
信息化和工业化融合管理体系要求版
信息化和工业化融合管理体系要求 GBT 23001- 1范围 本标准规定了信息化和工业化融合（以下简称两化融合）管理体系中可持续竞争优势、领导作用、策划、支持、实施与运行、评测、改进的通用要求。 本标准适用于有下列需求的（各类）组织： a)经过两化融合管理体系的有效应用和持续改进，打造信息化坏境下的新型能力; b)经过内部或外部（包括评定机构）评定其两化融合管理体系，以证实其在信息化环境下具有获取可持续竞争优势的能力。 2规范性引用文件 下列文件对于文件的应用是必不可少的。凡是注日期的版本使用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T23000- 信息化和工业化融合管理体系基础和术语 GB/T23020- 工业企业信息化和工业化融合评估规范 3术语和定义 GB/T23000- 界定的术语和定义适用于本文件。
4可持续竞争优势 4.1总则 组织应深刻认识影响其可持续发展的内外部坏境变化，按照本标准的要求，建立、实施、保持和改进两化融合管理体系，以打造信息化坏境下的新型能力，获取与组织战略相匹配的可持续竞争优势。 4.2识别组织的内外部坏境 组织应识别与其战略、可持续竞争优势有关的各种外部和内部因素。 组织应对这些外部和内部因素的相关信息进行分析和确定。 注1：这些因素可能包括优势、劣势、机遇和挑战，以及数字化、网路化、智能化所带来的影响。 注2：外部坏境相关的因素可能包括国内外文化、法律法规、政策、客户需求、合作伙伴、市场态势、竞争对手、行业标杆、技术发展趋势等。 注3：内部环境相关的因素可能包括组织的愿景、使命、价值观、现状等。 4.3以获取与组织战略相匹配的可持续竞争优势为关注焦点 4.3.1识别和确定可持续竞争优势的需要
中国式新型工业化道路特点分析 在党的十六大报告中，江泽民同志明确提出，我们必须"走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子"。这是对中国式新型工业化道路特点的科学概括。 一、在工业化进程中推进信息化 走新型工业化道路，首先必须在工业化进程中推进信息化，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。 世界上任何国家要实现现代化，工业化与信息化都是不可或缺的内容。工业化是实现现代化的核心内容，没有工业化就不可能有经济发展，也就不可能有现代化。工业化意味着全社会劳动生产率的极大提高、现代工业规模的迅速扩大、传统与现代并存的二元经济结构转变为城市工业化与农村工业化同步进行的二元工业化结构。因此，工业化道路是每个国家从落后的农业社会转变为先进的工业社会的必然选择。工业化的发展促进了科学技术革命。当第三次科技革命发展到它的顶峰阶段时，以原子能技术、空间技术、电子计算机技术、生物技术为标志的信息技术得到了深入发展和广泛应用。这就提出了在工业化进程中，必须用信息化来提升工业化水平和质量，加快现代化进程的问题。近几十年世界经济的发展、变化，深刻说明了只有通过信息化对工业化的武装，才能进一步改造传统产业，形成高新技术产业，发展服务业，才能增强知识与技术在生产要素结构与管理形式中的作用，使劳动的就业结构日益知识化、技术化。工业化与信息化不仅是作为现代化的基本内容引起人们的关注，而且它们之间的相互作用在推进现代化进程中更显重要。 我国的工业化道路与发达国家工业化道路是不同的。人们知道，世界范围的工业化浪潮大体经历过三次：第一次是在18世纪末至19世纪中叶，以英国工业革命为开端，向西欧扩散的早期工业化浪潮；第二次是19世纪下半叶至20世纪初，工业化向整个欧洲、北美扩散并取得胜利，对非西方世界产生巨大冲击的浪潮；第三次是20世纪下半叶，发达工业世界向高工业化升级与不发达世界的大批国家卷入工业化的浪潮（参见罗荣渠：《现代化新论》，北京大学出版社1993年版，第131～142页）。已为历史所记载的三次工业化浪潮说明，发达国家的工业化很早就已开始了，当它发展到20世纪70年代的第三次科学技术革命时期，才得以与信息化相结合，相互推动，对本国的经济发展战略起催化剂的作用。因此，发达国家工业化道路的特点是：先有工业化，而后才有信息化。与此相反，不发达世界的许多国家在被卷入工业化的第三次浪潮的同时，基本上也被卷入了信息化的浪潮，工业化的发展与信息化的发展几乎是同步的。因此，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就成为中国工业化道路的一个重要特点。 实现工业化是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化又是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。我国工业化发展所处的第三次科学技术革命深入发展和广泛应用的阶段，为我们提供了在工业化进程中推进信息化，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的极好机遇。工业化与信息化的交互作用，推动着社会生产力的跨越式发展，预示着社会经济发展的新的阶段和新的方向，对我国的经济结构调整必将产生巨大的影响。 新中国成立以来，我们大体上经历了三次经济结构调整。20世纪60年代进行的第一次经济结构调整，主要是为了纠正"大跃进"带来的比例失调，采取的方针是调整、巩固、充实、提高；80年代初的第二次经济结构调整，重点是支持农业和轻纺工业的发展；80年代末90年代初的第三次经济结构调整，重点是支持能源、交通、通信等基础工业和基础设施的发展。三次经济结构调整都是在基本短缺的条件下进行的，调整的主要内容都是"裁长补短"，加快短线产业的发展。因此，以往的经济结构调整注重的是局部适应性的调整，是保留原有企业、设备的增量调整，是在原有技术水平上的生产能力的增减。而在工业化与信息化交互作用之下进行经济结构调整，必然要把调整的重点从增加供给和数量扩张转变为增加科技含量、提高经济效益。
热点专题走新型工业化道路推进产业结构优化升级 [热点背景扫描] 一、走新型工业化道路 1、工业化、信息化的含义及其相互关系 （1）工业化一般是指传统的农业社会向现代工业社会转变的过程。（它是一个历史范畴，在不同的历史条件下，不同国家实现工业化的标准和道路有所不同。我国现在还处于工业化的中期阶段，工业化的历史任务尚未完成。） （2）信息化是指农业、工业、服务和科学技术等社会生产和社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速现代化的过程。（信息技术在国民经济各个领域的普遍应用，极大地提高了劳动生产率，降低了资源消耗和生产成本，减少了环境污染，已经成为促进生产力发展和人类文明进步的新动力。） （3）相互关系： ①信息化在工业化发展中产生倍增作用和催化作用，必须积极推进信息化，坚持以信息化带动工业化。（离开了信息化的工业化，不是现代化的工业化。） ②信息化是工业化发展到一定阶段的产物，并随着工业化的发展而不断发展。工业化为信息化提供物质基础，对信息化发展提出了应用需求。因此，必须以工业化促进信息化。（离开了工业化的信息化，将缺乏必要的物质基础。） ③只有将信息化和工业化融为一体，才能推进我国工业化、现代化的进程，完成工业化的历史性任务。（工业化是现代化的基础和主体。） 2、新型工业化道路的含义及其特点（“新”在何处？） （1）含义：新型工业化道路，就是在新的历史条件下体现时代特点、符合我国国情的工业化道路。新型工业化道路，就是要充分运用最新科学技术和依靠科技进步的工业化，是提高经济效益和竞争力的工业化，是走可持续发展道路的工业化，是能够充分发挥我国人力资源优势的工业化。（即新型工业化道路，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。） （2）特点（“新”在何处？） 与传统工业化道路相比，新型工业化道路主要“新”在以下三个方面： ①“新”在充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠信息技术和科技进步提高经济效益。（在完成工业化任务的过程中，推进信息化，而不是把信息化的任务推向未来。）②“新”在正确处理经济发展与人口控制和资源、环境保护的关系，实施可持续发展战略。（把实现工业化纳入可持续发展的轨道，而不是先污染后治理、先破坏后建设。大力实施可持续发展战略，是走新型工业化道路的根本性要求，也是关系中华民族生存和发展的长远大计。西方发达国家在加速工业化发展的时期，往往以牺牲环境为代价，造成严重的污染，以后为治理环境付出的代价太大。） ③“新”在人力资源优势得到充分发挥。（我国人口多，就业压力大，绝不能像发达国家那样，以牺牲就业为代价来实现工业化。我们既要注重发展资本技术密集型的产业，也要注重发展劳动密集型的产业。不断提高劳动者的素质，使人力资源在实现工业化的过程中得到充分发挥。） 3、十六大报告关于“走新型工业化道路”的论述 走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。