浙江省公路水运工程施工监理招标投标管理实施细则
（2007年修订）
第一章总则
第一条为规范公路、水运工程施工监理招标投标活动，维护各方当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》、交通部《公路工程施工监理招标投标管理办法》、《水运工程施工监理招标投标管理办法》及《浙江省建设工程招标投标管理条例》等有关法律法规的规定，结合我省公路、水运工程建设实际，制定本实施细则。
第二条凡列入省公路、水运新（改）建计划，总投资在3000万元以上或单项监理合同估算价在50万元以上的工程项目，都应按本实施细则进行招标。
严禁任何单位和个人将依法必须招标的项目化整为零或以其它任何方式规避招标。
第三条公路、水运工程施工监理招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条公路、水运工程施工监理招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉监理招标投标活动。
第五条全省公路、水运工程施工监理招标投标活动的行政监督管理工作按管理权限分别由省交通厅、市交通局（委）负责。
（一）权限划分：
1．高速公路（含连接线）、国省道新（改）建项目、“四自”公路工程的施工监理招标投标活动的行政监督管理工作由省交通厅负责或由省交通厅委托项目所在地市交通局（委）负责，其它公路项目的施工监理招标投标活动的行政监督管理工作由各市交通局（委）负责。
2．沿海万吨级码头、省级骨干航道、“四自”航道和总投资在5000万元及以上的新（改）建水运工程施工监理招标投标活动的行政监督管理工作由省交通厅负责或由省交通厅委托项目所在地市交通局（委）负责，其它水运项目的施工监理招标投标活动的行政监督管理工作由各市交通局（委）负责。
（二）管理职责：
1．贯彻执行国家、省有关施工监理招标投标法律、法规和规章，制定、完善公路水运工程施工监理招标投标实施办法或细则；
2．审查、核备资格预审文件、招标文件、资格预审结果、评标委员会、评标结果和签订的合同协议；
3．依法对招标项目基本建设程序和招标程序执行情况进行检查监督，提高工作的效率和透明度。防止擅自简化基本建设程序和招标程序或其他越权行为；
4．依法指导、监督施工监理招标投标活动，并受理、办理、处理招标投标活动中的投诉举报，总结交流施工监理招标投标工作经验。
（三）核备程序：
1．省交通厅管理的工程项目，由市交通局（委）审核后，报省交通厅核准或备案。
2．市交通局（委）管理的工程项目，由各市交通局（委）核准或备案。
第六条省、市交通工程质量监督部门受同级交通主管部门委托，负责对施工监理招标投标工作的监督和管理。
第二章招标
第七条公路、水运工程进行施工监理招标，应当具备下列条件：
（一）项目法人已经依法成立，并符合项目法人资格标准要求；
（二）初步设计文件及概算已经审批；
（三）已正式列入国家或省公路、水运工程建设计划，建设资金已落实；
（四）招标方式、招标文件等已经核备。
第八条根据工程的性质，招标范围可以是：国际招标、国内招标和省内招标。凡使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，应根据有关规定进行国际招标；高速公路、大型港口或结构复杂、技术难度大、工艺要求新的项目，一般应国内招标；其它项目可省内招标。
第九条公路、水运工程施工监理招标方式分为公开招标和邀请招标。一般应公开招标。有下列情形之一的，按第五条的权限划分，经省交通厅或市交通局（委）批准后，可以进行邀请招标：
（一）技术复杂或者有特殊要求的；
（二）符合条件的潜在投标人数量有限的；
（三）受自然地域环境限制的；
（四）公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的；
（五）法律、法规规定不宜公开招标的。
第十条有下列情形之一的，经批准，可不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的；
（二）属于使用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
（三）在建工程追加的附属小型工程，原中标人仍具有相应监理资质的；
（四）法律、法规规定的其它情形。
第十一条招标人应当委托具有相应资质的招标代理机构代理施工监理招标事宜。如果招标人具备下列条件的，可以自行办理招标事宜：
（一）具有与招标工程相适应的工程管理、造价管理和财务管理的能力；
（二）有组织编制招标文件和投标限价或标底的能力；
（三）有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。
任何单位和个人不得强行为招标人指定招标代理机构办理招标事宜。
第十二条招标代理机构应当在招标人委托的范围内进行招标工作，不得越权代理，不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务，并不得超越其资格等级相应的业务范围。未经招标人同意，不得转让招标代理业务。
第十三条采用公开招标方式的，招标人应当按规定在浙江交通网和国家或省发展和改革委员会《浙江省招标公告发布办法》指定的媒体上发布资格预审公告或招标公告。
第十四条公路、水运工程施工监理招标可采用工程监理总承包或分标段招标两种形式。可以对整个建设项目一次性进行招标，也可以根据不同使用功能、不同专业分阶段进行招标，但严禁将主体工程肢解或只对其部分工程进行施工监理招标。
第十五条招标人应按工程规模，合理划分标段。公路工程一个监理合同段的长度一般为15至30公里，公路机电工程、房建工程一般以一个项目为一个合同；航道工程一个监理合同段的长度一般为10至20公里，中小型港口工程一般以一个项目为一个合同。
第十六条施工监理招标应当按照下列程序进行：
（一）招标人确定招标方式。采用邀请招标的，应当履行审批手续。
（二）招标人编制招标文件（采用资格预审方式的，同时编制资格预审文件），并按照项目管理权限报交通主管部门备案（报备表格式见附件一）。
（三）发布资格预审公告或招标公告。
采取资格预审方式招标的，在发布资格预审公告后发售资格预审文件，招标人按有关规定组织进行资格预审评审，并报交通主管部门备案后，将资格预审结果通知所有参加资格预审的潜在投标人，向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件。
采取资格后审方式招标的，在发布招标公告后发售招标文件。
采取邀请招标方式的，招标人直接发出投标邀请，发售招标文件。
（四）组织投标人考察招标项目工程现场，召开标前会议。解答投标人提出的问题，对招标文件作澄清或修正；
（五）接受投标人的投标文件，公开开标。
（六）组建评标委员会评标，推荐中标候选人，并按规定公示。
（七）招标人确定中标人，将评标报告和决标报告按照项目管理权限报交通主管部门核准。
（八）招标人发出中标通知书。
（九）招标人与中标人签订施工监理合同。
二级以下公路、小型水运工程项目，可根据具体条件和实际需要对上述程序适当简化，但应当符合《招标投标法》的规定。
第十七条招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；
（三）获取招标文件或者资格预审文件的办法、时间和地点；
（四）招标人对投标人或者潜在投标人的资质要求；
（五）招标人认为应当公告或者告知的其他事项。
第十八条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制资格预审文件，符合交通部部颁标准《公路工程施工监理规范》、《水运工程施工监理规范》中有关强制性条文的规定。二级及以上公路项目和大中型水运项目主体工程的资格预审文件，应当按照省交通厅发布的《浙江省公路工程施工监理招标文件样本》、《浙江省水运工程施工监理招标文件样本》编制，附属设施及其它工程的资格预审文件可参照上述样本进行编制，并可适当简化。
第十九条资格预审文件或招标文件的发售时间不得少于5个工作日。对资格预审文件或招标文件的收费应当合理，不得超过规定限额。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；开标后投标人退还设计文件的，招标人应当退还押金。
资格预审文件或招标文件发售后不予退还。
第二十条招标人应当合理确定投标人编制资格预审申请文件和投标文件的时间。
采用资格预审的招标项目，潜在投标人编制资格预审申请文件的时间，自开始发售资格预审文件之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，不得少于14天。
投标人编制投标文件的时间，自发售招标文件之日起至提交投标文件截止之日止不得少于20天。
第二十一条招标人应当对潜在投标人进行资格审查。资格审查方式分为资格预审和资格后审。
资格预审是招标人在发布资格预审公告后，发出投标邀请书前对潜在投标人的资质、信誉和能力进行的审查。招标人只向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件。
资格后审是招标人在收到投标人的投标文件后，对投标人的资质、信誉和能力进行的审查。资格后审不通过的投标人的投标作废标处理。
第二十二条资格审查方法分为强制性条件审查法和综合评分审查法，由招标人自行选择。
强制性条件审查法是指招标人只对投标人或者潜在投标人的资格条件是否满足资格预审文件或招标文件（指资格后审）规定的投标资格、信誉要求等强制性条件进行审查，并得出“通过”或者“不通过”的审查结论，不对投标人或潜在投标人的资格条件进行具体量化评分的资格审查方法。
综合评分审查法是指在投标人或者潜在投标人的资格条件满足资格预审文件或招标文件（指资格后审）规定的强制性资格条件的基础上，招标人对投标人或者潜在投标人的施工监理能力、管理能力、履约情况和施工监理经验等进行量化评分并按照分值进行筛选的资格审查方法。
采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明资格审查的条件、标准和方法。
招标人不得改变载明的资格条件或以没有载明的资格条件对潜在投标人或投标人进行资格审查。
第二十三条资格审查应主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件：
（一）具有独立订立合同的权利；
（二）具有履行合同的能力；
（三）没有处于被责令停业、被取消投标资格，财产被接管、冻结，破产状态；
（四）近三年没有严重不良信誉；
（五）法律法规规定的其它资格条件。
第二十四条潜在投标人或投标人应提供满足资格审查条件和要求的资格审查申请文件。主要资料包括：
（一）营业执照；
（二）资质等级证书；
（三）企业概况；
（四）近五年类似工程施工监理业绩情况；
（五）正在监理、已中标和正在投标的类似工程情况；
（六）拟投入到申请合同的主要监理人员基本情况；
（七）拟投入到申请合同的试验检测设备情况；
（八）近三年履约和信誉情况；
（九）招标人要求的其它有关材料。
第二十五条属于下列情况之一者，资格预审申请文件无效：
（一）未按期送达的资格预审申请文件；
（二）未经法定代表人或其授权代理人签字，或未加盖申请人印章的资格预审申请文件；
（三）与设计、施工、材料和设备等供应商有同体嫌疑的；
（四）内容虚假的资格预审申请文件；
（五）不符合本实施细则规定要求和资格预审文件规定条件的资格预审申请文件。
第二十六条对资格审查强制性条件相同的合同段，招标人应当采取随机抽取方式确定各合同段的投标人，以防止围标、串标行为。
存在母、子公司关系或投资参股的关联企业不得参加同一合同段的投标。
每一合同段通过资格审查的投标人不得少于3家。
第二十七条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，符合交通部部颁标准《公路工程施工监理规范》、《水运工程施工监理规范》中要求强制性条文的规定。二级及以上公路项目和大中型水运项目主体工程的招标文件，应当按照省交通厅发布的《浙江省公路工程施工监理招标文件样本》、《浙江省水运工程施工监理招标文件样本》编制，附属设施及其它工程的招标文件可参照上述样本进行编制，并可适当简化。
第二十八条招标文件应包括下列基本内容：
（一）投标邀请书（采用资格后审方式的，则为招标公告）；
（二）投标人须知，包括工程概况、合同段划分和评标办法；
（三）合同文件，包括合同通用条件、合同专用条件及其附件；
（四）规范，包括监理规范和技术标准、施工规范等国家现行有关技术规范；
（五）投标文件及有关文件格式；
（六）资格后审资料（指资格后审方式）；
（七）图纸和水文地质情况等技术资料；
（八）其它有关内容。
第二十九条招标人对重要监理岗位人员的数量、资格条件和备选人员的要求，应当符合交通部《公路工程施工监理规范》、《水运工程施工监理规范》及相关规定。
第三十条招标文件一经出售，招标人不得擅自变更其内容，确需变更的，经报备案部门后，在投标截止日期15天前以书面形式发出补遗书通知所有投标人。招标文件补遗书未按上述要求通知投标人，给投标人造成的经济损失，应由招标人予以赔偿。
第三十一条招标文件应当规定一个适当的投标有效期，一般为70至120天。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
第三十二条招标人可以要求投标人提交投标担保，其金额一般不超过5万元人民币。投标担保有效期应当超出投标有效期30天。
招标人可以要求中标人提交履约担保，履约担保可采用银行保函形式（其额度一般不得超过合同价的10％）或保证金形式（其金额一般不得超过合同价的5%）。
第三十三条招标人可采用综合评标法、技术评分合理标价法或固定标价评分法，一个项目只能选择其中一种方法。根据项目特点，招标人可采用无标底招标或有标底招标。采用无标底招标而不采用固定标价评分法的，招标人可以在规定范围内设定投标报价上下限。
投标限价、标底或固定标价可委托有资格的中介机构编制或由招标人组织专业人员编制。限价或标底的确定应符合国家和省有关建设工程标准、造价管理等方面的规定。投标限价、标底在开标前审查完成并应保密。
一个合同段只能有一个上限和一个下限，或一个标底，或一个固定标价。
第三十四条招标人不得规避招标，不得违反规定擅自进行招标；不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人，不得对潜在投标人或投标人实行歧视政策，不得实行地方保护和暗箱操作，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件，不得违反规定确定中标人。
第三章投标
第三十五条公路、水运工程施工监理投标人是依法取得交通主管部门颁发的监理企业资质，响应招标、参加投标竞争的监理企业。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构，或参加招标项目施工，或为招标项目提供咨询服务的任何法人及其任何附属机构，均不得参加该招标项目的投标。
第三十六条投标人可以独立的或以联合体的形式参加公路、水运工程施工监理投标。
以联合体形式投标的，联合体应当符合以下要求：
（一）联合体成员可以由两个监理企业组成（总承包除外），联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力和招标文件规定的资格条件。由同一专业的监理企业组成的联合体，按照资质等级较低的企业确定资质等级；
（二）联合体各方应当签订共同投标协议，约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体各方签订共同投标协议后，只能以一个投标人的身份投标，不得针对同一标段再以各自名义单独投标或者参加其他联合体投标。
（三）联合体各方必须指定主办人，授权其代表联合体各成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由联合体各成员法定代表人签署的授权书。
第三十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。无正当理由，不得随意放弃投标。
投标人不按招标文件要求提交投标担保的，该投标文件应当被拒绝。
第三十八条投标文件及任何说明函件应当经投标人加盖公章并由法定代表人或其授权代理人签字，符合招标文件的规定。
投标文件（正本）中，凡投标书、投标担保、授权书（如有）、公证书（如有）、技术建议书（含商务文件）、财务建议书及资格后审资料（或资格预审更新资料）必须由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签字。
第三十九条投标人在招标文件规定的投标截止日期和时间前，可以补充、修改、替代或撤回投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第四十条投标人应当在招标文件规定的截止时间前，将投标文件按规定要求密封送达投标地点。投标人在递交投标文件时，应出示身份证。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证。除第四十条情形外，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
在提交投标文件截止时间后送达的投标文件为无效投标文件，招标人应当拒收。
提交投标文件的投标人少于3家的，招标人应当分析原因，重新审查招标文件，并依法重新招标。
重新招标投标人仍少于3家的，报经交通主管部门批准后，可以不再进行招标。
第四十一条联合体投标的，应当以联合体主办人的名义提交投标担保，该投标担保对联合体各成员具有约束力。
第四十二条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人或其他投标人的合法权益；不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益；不得以低于成本的报价抢标，也不得以他人名义投标或者弄虚作假骗取中标；禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。有以上情况之一者，该投标人的投标作废标处理。
第四章开标、评标和定标
第四十三条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件确定的地点。
第四十四条开标由招标人主持，邀请所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。交通主管部门应当对开标过程进行监督。
第四十五条开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证；经确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称、投标报价和驻地监理工程师等主要内容。
设有投标限价或标底的，招标人应当在开标前公布。
开标过程应当记录，并存档备查。
第四十六条投标文件有下列情况之一者，招标人不予受理或作废标处理：
（一）投标文件未按要求的方式密封或未按期送达；
（二）投标人的法定代表人或其授权代理人未经招标人同意不参加开标仪式；
（三）投标人未按招标文件要求提交投标担保；
（四）投标文件未经法定代表人或其授权代理人签字或未加盖公章；
（五）投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；
（六）投标人对同一招标合同递交了两份及以上内容不同的投标文件，而未声明其中哪一份有效的；
（七）投标人的投标报价超出规定的限价或有效报价范围；
（八）投标人以不正当的手段从事投标活动；
（九）投标文件不符合招标文件其它实质性要求。
第四十七条评标工作由招标人主持，由依法成立的评标委员会进行评标。
评标至中标核准过程中的一切活动均应保密。
第四十八条评标组织及其职责：
（一）组织
1．评标委员会由招标人（或其委托的招标代理机构）熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5至13人的单数，其中从专家库中随机抽取产生的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
2．评标委员会一般应设负责人，负责人由评标委员会成员推荐产生或者由招标人确定（一般可由招标人代表担任）。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
3．评标委员会的专家成员一般应于开标前3天从省、市交通主管部门或招标代理机构的专家库中随机抽取产生，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求（应报初步设计批准部门确认）的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定，具体名单报相关部门核准。
4．有下列情况之一的，不得担任评标委员会成员：
（1）投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标有关活动中有违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
评标委员会成员有前款规定之一的，应当主动提出回避。评标委员会成员名单在发出中标通知书前应当保密。
（二）职责
评标委员会负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。
评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得与任何投标人或者与评标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
第四十九条评审主要内容：
（一）初步评审
评标委员会首先对投标文件进行初步评审，只有通过初步评审（符合性审查）的投标文件才能进入详细评审。
通过初步评审的主要条件：
1．投标文件按招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辩；
2．投标文件（正本）上法定代表人或其授权代理人的签名或小签符合招标文件规定；
3．投标文件上注明的投标人与通过资格预审的申请人未发生实质性改变，资格预审的各项强制性条件仍能满足；
4．投标人按照招标文件规定的形式、时效和金额提供了投标担保；
5．投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件的规定；
6．以联合体形式投标时，提交了联合体协议书副本，且与通过资格预审时的联合体协议书正本完全一致；
7．按照招标文件要求填报了监理服务费用的报价清单和总价，一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；
8．监理服务期满足招标文件要求；
9．工程质量目标满足招标文件要求；
10．若调换驻地监理工程师，应事先经业主书面同意；
11．确认了招标人印发的补遗书；
12．投标文件不应附有招标人不能接受的条件。
投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应当认为其存在重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
采用资格后审的，还应对投标人进行资格审查。资格审查不通过的，其投标文件作废标处理。
（二）详细评审
评标委员会还应当对通过初步评审的投标文件从合同条件、监理措施及履约信誉等方面对投标人进行详细评审，详细评审的主要内容有：
1．监理工作范围、内容和形式符合招标文件的规定；
2．监理机构设置和人员投入满足招标文件要求；
3．监理设施、设备配置满足招标文件要求，试验检测设备齐全，措施切实可行；
4．监理工作程序符合监理规范（规程），对监理工作的重点、难点分析符合工程实际，应采取的措施切实可行；
5．对质量、进度、费用三大目标控制及安全监理、环保监理、合同管理、信息管理的措施切实可行。
6．业绩满足招标文件要求；
7．无不良监理信誉；
8．投标人没有提出与招标文件中的合同条款相悖的要求，如重新划分风险，增加业主责任范围，减少投标人义务，在监理服务范围和内容、服务形式以及对合同条款是否有重要保留等。
投标文件如有不符合以上条件之一者，按评标办法规定扣分或按废标处理。
（三）投标报价的复核与修正
评标委员会应对通过初步评审的各投标文件的报价进行复核，在保持投标报价总价不变和报价平衡的前提下，对算术上和累加运算上的差错进行修正，修正原则如下：1．投标人的最终投标价（文字表示的金额），一经开标宣布，无论何种原因，不准修正；
2．当以数字表示的金额与文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准。
3．当单价与数量相乘不等于合价时，应以填报的合价为准，修正单价；
4．当各细目的合价累计不等于总价时，应以总价为准，修正细目合价。
按以上原则对算术性差错的修正，应取得投标人的同意。若投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保。
第五十条评标可以使用综合评标法、技术评分合理标价法、固定标价评分法以及法律、法规允许的其它评标方法。
综合评标法，是指对投标人的技术建议书（含商务文件）、财务建议书进行评分、排序，确定得分最高者为推荐中标人的方法。其中财务建议书的评分权值应当不超过10％。
技术评分合理标价法，是指对投标人的技术建议书（含商务文件）进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者为推荐中标人的方法。
固定标价评分法，是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开标价，对投标人的技术建议书（含商务文件）进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为推荐中标人的方法。
第五十一条评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字或计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏、错误。
第五十二条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。未列入招标文件的评标标准和方法，不得作为评标的依据。
第五十三条评标委员会根据评标结果，提出推荐意见，向招标人提交书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字，并报有关交通主管部门核准。
评标报告应当按以下格式并记录主要内容：
（一）项目概况（包括招标项目基本情况和数据）；
（二）招标过程回顾（包括资格预审和开标情况）；
（三）评标工作情况（包括评标工作组织、评标程序、初步评审、详细评审及废标情况说明）；
（四）评标结果和推荐意见；
（五）评标附件及有关澄清记录：
1．评分办法；
2．评标委员会成员名单；
3．开标记录；
4．报价得分计算表；
5．评分汇总表；
6．澄清记录及其它。
评标委员会所有成员应在评标报告（三）（四）（五）项的每一页上签字，并对其所提供的评标信息签字负责。
评标委员会成员对评标结论持有异议的，可保留意见，但应当以书面方式在评标报告中阐述理由。评标委员会拒绝在评标报告上签字且不陈述理由的，视为同意评标结论。
第五十四条评标委员会提出书面评标报告后，招标人应在交易场所和浙江交通网上对评标结果进行公示，接受社会监督，公示时间应在3天以上。
第五十五条招标人一般应当在公示期满或投诉处理结束后15天内，最迟30天内，根据评标委员会推荐意见确定中标人，将决标报告（格式见附件二）及评标报告报交通主管部门核准，必要时附上评标原始记录以便备查。招标人不得在评标委员会提出的排名第一的推荐中标人和排名第二的备选中标人以外确定中标人。
主管部门不得成立定标委员会，取代招标人的定标工作。若推荐中标人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定备选中标人为中标人。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
招标人应当在接到中标人核准书（格式见附件三）后7天内，最迟15天内，向中标人发出中标通知书，同时将中标结果告知未中标的所有投标人。
第五十六条招标人不得向中标人提出改变报价、增加工作量、缩短工期或其它违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
第五十七条有下列情形之一的，招标人应当依照本实施细则重新招标：
（一）一个合同段投标人不足3家，以至明显缺乏竞争力的；
（二）经评标委员会评审，所有投标均不符合招标文件要求的；
（三）由于招标人、招标代理或投标人的违法行为，导致中标无效；
（四）评标委员会提出的推荐中标人和备选中标人均未与招标人签订合同的。
重新招标的，招标人应当将重新招标方案报交通主管部门备案；招标文件有修改的，应当将修改后的招标文件一并备案。
第五十八条交通主管部门应当对开标、评标、定标活动进行全过程监督，但不得干预评标专家的正常评标工作。
如发现招标人提供给评标委员会的信息、数据有误或不完整，或由于评标委员会的原因，导致评标结果存在重大偏差的，交通主管部门应及时通知招标人，由招标人邀请原评标委员会成员重新评标，修正评标结果和评标报告。
第五章合同签订
第五十九条招标人应在发出中标通知书后30天内，与中标人签订书面合同。招标人和中标人均不得提出招标文件和投标文件之外的任何其他条件。
招标文件中要求中标人提交履约担保的，中标人应当按要求的金额、时间和形式提交。
招标人不得擅自提高履约担保。
第六十条招标人应当在与中标人签订合同后的5个工作日内，向中标人和未中标的投标人一次性退还投标担保。
第六十一条联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
第六十二条在签订监理合同协议书的同时，应当签订廉政合同、工程质量责任合同和安全监理责任合同。
第六十三条任何一方不得拒绝签订合同。中标人拒签合同，招标人不返还投标担保；招标人拒签合同，应双倍返还投标担保。
第六章附则
第六十四条违反本实施细则，应当承担相应法律责任的，按《招标投标法》、交通部《公路工程施工监理招标投标管理办法》和《水运工程施工监理招标投标管理办法》等有关规定处理。
第六十五条项目总投资或单项监理合同估算价在第二条规定数额以下项目的施工监理及公路养护大修工程监理可参照本实施细则进行招标。
第六十六条本实施细则由省交通厅负责解释。
第六十七条本实施细则自发布之日起施行，2002年9月28日发布的《浙江省公路、水运工程施工监理招标投标管理实施细则》（浙交〔2002〕395号）同时废止。
附件：1. 施工监理招标事宜报备表
2. 施工监理招标决标报告
3. 施工监理招标中标人核准书
二○○七年三月一日
萧山区工程建设项目施工招标投标 实施细则（试行） 第一章总则 第一条为进一步加强对工程建设项目施工招标投标的监督管理，保障招投标活动规范有序，促进我区招投标市场的健康发展。根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委30号）、《浙江省招标投标条例》等有关法律法规和《萧山区公共资源招投标交易管理暂行办法》（萧政发〔2005〕233号）、《萧山区关于进一步加强招标投标管理的若干规定》（萧政发〔2010〕89号）等文件精神，结合本区实际，制定本细则。 第二条凡本区行政区域内的工程建设（建筑、市政、交通、水利、土地整理等）项目的施工招标投标活动，均适用本实施细则。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第三条区招投标管理办公室（以下简称“区招管办”）根据萧委办（2004）34号文件的要求，负责全区工程建设项目施工招标投标活动的监督管理，受理施工招标投标活动的投诉，调解施工招标投标活动的纠纷，协助行业行政主管部门查处施工招标投标活动中的违法违规行为，向区招投标管理委员会报告重大事项。 区发改局、区财政局、区建设局、区交通局、区农水局等部门应在各自的职责范围内，协助区招管办做好施工招标投标活动的监督管理工作。 区监察局负责施工招标投标活动的全程监督。 第四条区招投标交易中心（以下简称“区交易中心”）是全区工程建设项目施工招标投标活动集中统一的见证服务机构。依照本实施细则规定必须实行施工招标的工程，应统一在区交易中心进行招标投标活动。 第二章招标和方式 第一节招标范围 第五条使用下列资金的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、项目管理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购，达到本实施细则规定规模标准的，必须实行招标： （一）全部或部分使用国有、集体资金投资或者国家融资的项目； （二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 职工持股协会参股投资的项目，如职工以现金参股的，则该参股部分按照自然人投资处理；如职工以影子股参股投资的，则该参股部分按照国有、集体资金投资处理。 第六条招标规模标准： （一）施工单项合同估算价在50万元以上的； （二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的； （三）勘察、设计、监理、项目管理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的。 第七条必须实行招标的项目，全部或部分使用政府性资金投资或者国有、集体资金投资占控股或者主导地位的或者国家融资的，应实行公开招标，但经区政府同意采用其他方式的除外。
第一章工程概述 第一节工程概况 （一）项目名称： （二）建设地点： （三）建设规模： （四）监理内容： （五）监理范围 （六）监理服务期： （七）质量要求： 第二节监理工作的依据 （一）、监理工作的原则： 坚持“严格监理，质量第一，主动监理，热情服务，监帮结合，积极促进，争创信誉”的工作原则，正确处理质量与进度的关系，同时注意发挥高智能服务，利用自身的优势，协助施工方优化施工工艺和作业方案,确保全面完成施工承包合同和监理合同所规定的各项任务。 （二）、监理工作的依据： 1、国家有关市政工程建设的法律、法规、技术规程，有关上级单位的指令，文件及决定； 2、工程招标文件、施工图纸、资料、设计变更通知； 3、现行设计、施工规范及质量标准； 1、《建筑工程监理规范》 2、国家、XX省现行的设计规范、施工规范、施工验收规范、建筑工程质量检查评定标准等有关规范、规程； 3、施工图纸、资料、设计变更通知；
4、现行设计、施工规范及质量标准； （1）城市道路设计规范（CJJ37-90） （2）建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）（3）城市道路路基工程施工及验收规范（CJJ44-91） （4）市政道路工程质量评定标准（CJJ1-90） （5）给排水管道工程施工及验收规范（CB50268-2008）（6）市政排水管渠工程质量检验评定标准（CJJ3-90）（7）混凝土强度检验评定标准（GB/T50107-2010） （8）市政桥梁工程质量检验评定标准（GJJ2-90） （9）水泥砼路面施工及验收规范（GBJ97-87） （10）城市道路照明工程施工及验收规程（J120-2001）（11）建设工程监理规范（GB50319-2000） 4、监理合同、施工合同； 5、本工程有关的会议纪要、决定等； 6、业主赋予的职责和事项。
附： 建设工程监理基本表式 A类表（工程监理单位用表） 浙建监A1 工程开工令 浙建监A2 工程暂停令 浙建监A3 工程复工令 浙建监A4 总监理工程师任命书 浙建监A4-1 总监理工程师代表授权书 浙建监A5 监理通知单 浙建监A5-1 施工现场安全检查整改单 浙建监A6 旁站记录 浙建监A7 见证取样异常情况记录表 浙建监A8 工程款支付证书 浙建监A9 监理报告 B类表（施工单位报审、报验表） 浙建监B1 施工组织设计/（专项）施工方案报审表 浙建监B1-1 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案报审表浙建监B2 开工报审表 浙建监B3 复工报审表 浙建监B4 分包单位资格报审表 浙建监B5 施工控制测量成果报验表 浙建监B6 工程材料、设备、构配件报审表
浙建监B6-1 主要施工机械设备报审表 浙建监B7 报审、报验表 浙建监B8 分部工程报验表 浙建监B9 监理通知回复单 浙建监B10 单位工程竣工验收报审表 浙建监B11 工程款支付报审表 浙建监B12 施工进度计划报审表 浙建监B13 费用索赔报审表 浙建监B14 工程临时/最终延期报审表 C类表（通用表）浙建监C1 工作联系单 浙建监C2 工程变更单 浙建监C3 索赔意向通知书
工程开工令 工程名称：编号：
工程暂停令 工程名称：编号： 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
工程复工令 工程名称：编号： 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 浙建监A4
总监理工程师任命书 工程名称：编号： 浙建监A4-1
浙江省公路水运工程施工招标投标管理实施详尽细则修订
浙江省公路水运工程施工招标投标 管理实施细则（修订） 第一章总则 第一条为规范公路、水运工程施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、交通运输部《公路工程施工招标投标管理办法》、《水运工程施工招标投标管理办法》和《浙江省招标投标条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省公路、水运工程建设实际，制订本实施细则。 第二条总投资额在3000万元以上或施工单项合同估算价在200万元以上的公路、水运工程建设项目，均须按本实施细则进行招标。其他项目可参照执行。 严禁任何单位和个人将依法必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。 第三条公路、水运工程施工招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条公路、水运工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人，不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。
第五条全省公路、水运工程施工招标投标活动的行政监督管理工作按管理权限分别由省交通运输行政主管部门、市交通运输行政主管部门或市港口行政管理部门负责。具体如下： （一）管理权限 1．省交通运输行政主管部门负责全省公路工程施工招标投标行业监管工作，并具体负责高速公路、普通国道公路新（改）建项目的施工招投标监管工作。市交通运输行政主管部门负责辖区内公路工程施工招标投标行业监管工作，并具体负责普通省道公路及其他公路项目的施工招投标监管工作。 2．省交通运输行政主管部门负责全省水运工程施工招标投标行业监管工作，并具体负责省立项审批（或核准）且有省补资金的四级以上内河航道、沿海万吨级以上码头及航道工程的施工招投标监管工作。市交通运输行政主管部门负责辖区内水运工程施工招标投标行业监管工作，并具体负责省立项审批（或核准）的其他水运工程以及市（区、县）立项审批（或核准）的水运工程的施工招投标监管工作。市人民政府单独设立港口行政管理部门的，由港口行政管理部门按行政职能分工负责有关水运工程的施工招投标监管工作。 3．属于省重点工程建设项目的公路、水运工程，其
××××项目工程监理月报 （公路工程） 第监理办 第期 年月 监理单位： 报出日期： 杭州市交通工程质量安全监督局制
填报说明 1、市管项目，各驻地监理办应在每月5日前向杭州市交通工程质量安全监督局报送监理月报（纸质文件一份，同时报送电子文本，电子信箱：zizhijianguan@https://www.doczj.com/doc/f33121145.html,）。省管项目，各驻地监理办向省交通厅工程质量监督局报送，同时抄送我局。 2、对本监理月报格式所规定的内容，各驻地监理办根据实际工作情况可自行修改有关内容或报表，并应认真、及时、如实填报，保证重要内容不遗漏。由总（驻地）监理工程师审查、签发，并加盖驻地监理办印章。 3、遇有重大问题，各驻地监理办可通过监理专项报告的形式及时报送。 4、市交通质监局地址：杭州市中河北路106号杭州交通大楼13楼（邮政编码：310014）。 联系电话及传真：（0571）85461037 。 杭州市交通工程质量安全监督局
内封面
目录 一、工程位置图 二、工程描述 三、气象情况 四、工程质量情况 （一）总体质量评价 （二）主要质量问题 （三）质量事故 （四）下一阶段改进措施 五、施工安全情况 （一）总体情况 （二）主要安全问题 （三）安全生产事故 （四）下一阶段改进措施 六、环保工作 （一）总体情况 （二）主要问题 （三）下一阶段改进措施 七、支付状况 八、工程进度情况 （一）总体进度 （二）主要工程项目进度 （三）临时工程进度 （四）进度分析 （五）下月计划
九、承包人合同执行情况 （一）质量保证体系 （二）安全生产保证体系 （三）分包情况 （四）人员情况 （五）机具情况 （六）工程变更及索赔情况 1、工程变更 2、索赔 （七）合同执行情况评价 十、监理工作执行情况 （一）监理组织 （二）监理设备 （三）监理工作情况 （四）存在的问题及建议 十一、其它事宜 十二、监理月报表 1.工程监理月报表（HZJY01-1） 2.安全监理月报表（HZJY01-2） 3.监督抽查意见书、监理通知单月报表（HZJY02） 4.监理人员月报表（HZJY03-1） 5.监理人员变换情况月报表（HZJY03-2） 6.监理设施进场情况月报表（HZJY04） 7.工程质量安全事故月报表（HZJY05） 8.主要工程项目形象进度汇总表（HZJY06） 9.工程变更月报表（HZJY07） 10.工程延期与索赔月报表（HZJY08）
浙江省公路水运建设工程安全生产费用 管理暂行规定 第一章总则 第一条为加强公路水运建设工程安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》、《浙江省公路水运建设工程安全生产监督管理实施办法（试行）》等有关规定，制定本规定。 第二条在本省境内从事公路水运工程的新建、改建、扩建等有关活动应当遵守本规定。 第三条本规定所称公路水运建设工程安全生产费用（以下简称“安全生产费用”）是指公路水运施工单位按照有关规定和施工安全标准，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、加强安全生产管理等所需的费用。 第四条安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则。 第二章安全生产费用的计取 第五条编制工程概（预）算时，应当依据公路、水运工程基本建设项目概算预算编制办法规定费率，计列安全及文明施工措施费。
第六条建设单位在编制工程招标文件时，应当确定项目所需的安全生产费用，单列安全生产费用项目清单。建设单位对工程项目的安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应当在招标文件中予以明确，并在安全生产费用项目清单中增列相应项目及费用。 第七条施工单位应当按照招标文件计列的安全生产费用项目清单报价，安全生产费用总额一般不得低于投标价的1.0%，且不得作为竞争性报价。 第三章安全生产费用的支付 第八条建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全生产费用的数额、项目清单、支付计划、使用要求、调整方式等条款。 第九条施工单位应当根据招投标文件的要求，编报当月投入使用的安全生产费用使用报表（按项目清单编制，附相关凭证）及下个月的安全生产费用使用计划，经项目负责人签字盖章后与当月工程款计量支付表同时报送监理工程师审核。 第十条监理工程师收到安全生产费用使用报表后，应当在7日内对施工单位的安全生产费用使用报表进行审核，核实无误后予以签字确认。 第十一条建设单位对经监理工程师签字确认的安全生产费用使用报表进行审核确认后，与当月工程款同时计量支付给施工单位。 第十二条施工单位安全生产费用实际投入使用超出合同规定的安全生产费用总额的，经监理工程师审核签字确认后，报送建设单位进行审核确认，超出部分的安全生产费用在合同总额的工程费用中给予计量支付；安全生产费用实际投入使用少于合同中规定的安全生产费用总额的，建设单位不得支付余额部分的安全生产费
招投标管理办公室主任岗位职责 一、负责招投标管理办公室全面工作。 二、认真学习、贯彻招投标管理有关政策、法规和条例，不断提高自身业务、政策水平。 三、负责制定招投标管理办公室工作计划。 四、依照招投标管理办公室职责进行职责分工，并落实到人，确保招投标管理工作的顺利开展。 五、负责审查招标项目申请、招标计划、招标方案等材料；监督投标资格审查、开标、评标等过程。 六、建立、完善、管理评标专家抽取系统；负责监督抽取评标专家。 七、受理招标活动中违法违纪行为的举报和投诉，并及时向监督委员会汇报。 八、完成领导交办的其他工作。 招投标管理办公室 招投标办公室工作职责 [日期：2009-09-15] 来源：办公室作者：[字体：大中小] 招投标办公室是负责学院招投标工作的组织和管理的职能部门，隶属于财务处，副科级建制。职责范围如下： 一、贯彻执行党和国家、省政府、省教育厅、地方政府招标投标管理的法律法规； 二、负责制定学校有关招标投标的规章制度和实施办法； 三、负责省政府、省教育厅技术装备中心组织的货物、工程、服务项目、政府集中采购工作； 四、负责学院采取自行采购方式如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式组织的办公、教学、科研、后勤保障的设备、设施及教材、图书、药品和食堂的米、面、油等用品的招标工作； 五、负责与有关招标（采购）部门的协调工作。参与物品、设备、设施的验收； 六、负责发布招标信息，拟定招标文件和评标办法，开标会务安排，组织评标专家，做好评标全过程的记录工作，完成招标期间的各项数据统计工作； 七、负责建立并完善评标的技术及专家资料库； 八、负责编发中标通知书，并及时在校园网发布中标公告； 九、负责所有招标采购合同的审核和签订工作； 十、负责招投标文件及合同文档资料的整理和归档工作； 十一、负责政府采购信息的整理和数据上报工作； 十二、负责向学院招投标工作领导小组汇报工作，执行招投标工作领导小组的决定； 十三、完成领导交办的其他工作。 建设工程招标投标管理办公室 工作职责 一、认真贯彻执行国家、省、市有关建设工程招标投标的法律法规和方针政策。掌握 招投标活动的最新政策法规变化。 二、负责监督管理建设项目的勘察设计、施工监理、工程施工招标投标活动。掌握全 国招投标活动的最新动态。
土建施工资料全套表格（全国通用版） 目录 建设工程施工质量验收资料使用说明 (11) 工程概况 (13) 工程项目施工管理人员名单 (14) 施工现场质量管理检查记录 (15) 施工组织设计、施工方案审批表 (16) 技术交底记录 (17) 开工报告 (18) 工程竣工报告 (19) 图纸会审、设计变更、洽商记录汇总表 (20) 工程定位测量、复测记录 (21) 钢材合格证和复试报告汇总表 (22) 钢材检验报告 (23) 水泥出厂合格证、报告汇总表 (24) 水泥复试报告 (25) 砖（砌块）检验报告汇总表 (26) 烧结普通砖试验报告 (27) 加气砼砌块试验报告 (28) 混凝土空心砌块检验报告 (29) 混凝土外加剂（及其它材料）产品合格证、 (30) 混凝土外加剂试验报告 (31)
防水和保温材料合格证、复试报告汇总表 (32) 防水卷材试验报告 (33) 沥青试验报告 (34) 防水涂料试验报告 (35) 保温、隔热材料试验报告 (36) （其他）建筑材料合格证、复试报告汇总表 (37) 陶瓷彩色釉面砖试验报告 (38) 石子试验报告 (39) 砂子试验报告 (40) 建筑门窗（木门）出厂合格证 (41) 钢构件出厂合格证 (42) 混凝土试块试压报告汇总表 (43) 混凝土强度评定 (44) 结构实体混凝土强度评定 (45) 砂浆强度汇总评定表 (46) 钢筋连接试验报告、焊条（剂）合格证汇总表 (47) 土壤试验记录汇总表 (48) 钢筋隐蔽工程检查验收记录 (49) 隐蔽工程验收记录 (50) 地基验槽记录 (51) 地基处理记录 (52) 混凝土（其它）构件合格证汇总表 (53) 屋面泼水、淋水、蓄水试验记录 (54)
关于发布《杭州市政府投资项目代建招标投标实施办法（试行）》的公告 杭发改投资〔2011〕25号 根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》和《杭州市政府投资项目代建制管理暂行办法》（杭政办函〔2009〕33号）和相关法律法规规定，结合我市目前政府投资项目代建工作实际,为进一步完善我市政府投资项目代建的招标投标，特制定《杭州市政府投资项目代建招标投标实施办法（试行）》，经市政府法律审查，请各有关单位认真贯彻执行，现予发布，自2011年8月1日起实行。 杭州市监察局 二○一一年二月十日 杭州市政府投资项目代建招标投标 实施办法（试行） 第一条为规范政府投资项目代建招标投标活动，进一步提高政府投资项目管理水平和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》、《杭州市政府投资项目代建制管理暂行办法》（杭政办函〔2009〕33号）和相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本实施办法。 第二条杭州市本级政府投资项目的代建招标投标活动应当遵守国家及省、市有关招标投标法律法规和本办法的规定。 第三条政府投资项目代建招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条杭州市政府投资项目代建联席会议对政府投资项目的代建招标投标活动进行指导和协调。政府投资项目行政主管部门及杭州市建设工程招标投标管理办公室（下称市招标办）具体负责代建招标投标监督管理工作。 政府投资项目代建招标投标应在杭州市建设工程交易中心（下称市交易中心）交易。 第五条政府投资项目代建招标投标，应通过公开招标方式选择代建单位。 特殊情况需要邀请招标的，须报经政府投资项目行政主管部门同意。法律、法规另有规定的，从其规定。 第六条招标人应当是政府投资项目的建设单位（或该建设单位的主管部门）。 建设单位（或该建设单位的主管部门）可以委托具备相应资质的招标代理机构代理招标。 第七条政府投资项目的代建管理费标准按市有关规定执行。 第八条政府投资项目代建招标的一般程序是： （一）建设单位或招标代理机构（下称招标人）向市招标办备案招标项目； （二）市招标办审核招标文件并予备案； （三）招标人在市交易中心发布招标公告或者发出投标邀请书； （四）实行资格预审的，招标人对潜在投标人进行资格审查，并将审查的结果报市招标办备案； （五）招标人发售（发放）经备案的招标文件； （六）现场踏勘，招标人澄清或者修改招标文件； （七）投标人编制投标文件； （八）开标；
公路工程施工监理十大原则 公路工程施工监理十大原则 一、充分的施工准备 施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障 施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注 意以下问题： 1.要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。 2.要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预 算的依据。 3.施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。 4.根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。 5.进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。 6.建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。 7.绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。 8.根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。
二、施工资源的合理配置 合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。 在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划;根据材料供应与使用情况决定材料储备量;根据主导机械配置与 之能力相适应的附属机械;根据天气情况和实际进度对资源进场计划 进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。 实践证明：违背客观，不计成本而大量增加投入，盲目赶工的“形象”工程和投入不足致使进度缓慢的“胡子”工程都将导致施 工资源的极大浪费和工程的严重亏损。 三、认真做好试验段 开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、 主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况， 故它是施工现场管理的一个重要环节。 试验段施工之前要编制施工计划，明确施工、技术要求、试验检测以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、 分析，为大面积施工提供和实践依据。 四、适时调整机械组合 机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。 由于受进度、天气等方面的`影响，机械的使用数量发生变化时，现 场管理者必须适时改变机械组合。组织机械施工应注意： 1.根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。
浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项 施工方案管理办法 （试行） 第一条为加强全省公路水运建设工程项目的安全技术管理，规范危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、论证及审查工作，预防施工安全事故，保障人身和财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》和交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。 第二条本省境内列入国家和地方交通基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建和扩建等建设项目适用本办法。 第三条本办法所称的危险性较大分部分项工程是指公路水运建设项目在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的工程（危险性较大分部分项工程范围见附件1）。 本办法所称的危险性较大分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指在公路水运工程建设中，施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程，以分部、分项工程为单元，依据有关工程建设标准、规范和规程，单独编制的安全技术措施文件。 第四条施工单位应当在危险性较大分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证（超过一定规模的危险性较大分部分项工程范围见附件2）。
第五条施工单位在提交开工报告前，应当向监理单位、建设单位提供本合同段危险性较大分部分项工程的清单，建设单位应当组织监理、施工等单位对本项目的危险性较大分部分项工程的清单进行审核确认，并据此进行管理。 第六条专项方案应当由施工单位组织编制，主要应当包括以下内容：（一）编制说明：编制依据、编制目的、适用范围等； （二）工程概况：工程简介、水文地质条件、施工平面布置、施工准备情况等； （三）施工工艺：主要施工技术方案、技术参数、工艺流程、施工方法、施工要求等； （四）施工计划：施工进度计划、材料与设备计划、劳动力计划等； （五）危险因素分析：危险源辨识、危险因素评估等； （六）施工安全保障措施：组织保障、技术措施、监测监控措施、安全应急措施等； （七）安全检查和验收：检查方法、内容、程序验收等； （八）安全验算及相关图纸； （九）其它需要说明的内容。 第七条对于超过一定规模的专项方案，施工单位应当在分部分项工程开工前组织专家进行论证。对于未超过一定规模但监理单位或建设单位认为有必要进行专家论证审查的专项方案，施工单位也应当按照本办法组织专家进行论证审查。 第八条专项方案编制完成后首先应当由施工单位组织技术、安全、
招投标管理办公室主任岗位职责1 招投标管理办公室主任岗位职责 一、负责招投标管理办公室全面工作。 二、认真学习、贯彻招投标管理有关政策、法规和条例，不断提高自身业务、政策水平。 三、负责制定招投标管理办公室工作计划。 四、依照招投标管理办公室职责进行职责分工，并落实到人，确保招投标管理工作的顺利开展。 五、负责审查招标项目申请、招标计划、招标方案等材料；监督投标资格审查、开标、评标等过程。 六、建立、完善、管理评标专家抽取系统；负责监督抽取评标专家。 七、受理招标活动中违法违纪行为的举报和投诉，并及时向监督委员会汇报。 八、完成领导交办的其他工作。 招投标管理办公室 招投标办公室工作职责 [日期：2009-09-15] 来源：办公室作者：[字体：大中小] 招投标办公室是负责学院招投标工作的组织和管理的职能部门，隶
属于财务处，副科级建制。职责范围如下： 一、贯彻执行党和国家、省政府、省教育厅、地方政府招标投标管理的法律法规； 二、负责制定学校有关招标投标的规章制度和实施办法； 三、负责省政府、省教育厅技术装备中心组织的货物、工程、服务项目、政府集中采购工作； 四、负责学院采取自行采购方式如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式组织的办公、教学、科研、后勤保障的设备、设施及教材、图书、药品和食堂的米、面、油等用品的招标工作； 五、负责与有关招标（采购）部门的协调工作。参与物品、设备、设施的验收； 六、负责发布招标信息，拟定招标文件和评标办法，开标会务安排，组织评标专家，做好评标全过程的记录工作，完成招标期间的各项数据统计工作； 七、负责建立并完善评标的技术及专家资料库； 八、负责编发中标通知书，并及时在校园网发布中标公告； 九、负责所有招标采购合同的审核和签订工作； 十、负责招投标文件及合同文档资料的整理和归档工作； 十一、负责政府采购信息的整理和数据上报工作；
附件1 浙江省综合性评标专家管理细则 第一条【目的依据】为加强浙江省综合性评标专家库（以下简称“综合性评标专家库”）和评标专家管理，促进评标专家资源共享，进一步规范评标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《浙江省招标投标条例》和《浙江省综合性评标专家库管理办法》等法律、法规、规章的规定，制订本细则。 第二条【适用范围】综合性评标专家库和评标专家的管理工作适用于本细则。 第三条【专家分区】综合性评标专家按照专家所在区域划分为省本级和十一个设区市共十二个片区。 各片区招标投标综合管理部门负责本片区内专家的初步审查、培训考核、不良行为初步认定等工作。 各招标投标监督管理部门应相互协调配合招投标活动中的案件调查。 第四条【证书发放】通过培训考核的专家由各片区代为发放评标专家证书，并纳入综合性评标专家库管理。 评标专家证书制式全省统一，由省发展改革委印制。 第五条【专家培训注册】专家培训2年一次，培训合格的予以证书注册，注册有效期为2年。未进行证书注册的专家，应及时暂停其评标专家资格。 培训大纲和考试试题全省统一，由省发展改革委编写。 第六条【资深专家选拔】在综合性评标专家库中可以公开、择优选拔资深专家，组成资深评标专家分库，为复杂工程项目招标的评标、争议处理咨询等服务。 第七条【终端设置】省有关行政部门和市、县（市、区）网络终端应由省招标投标办公室认可开通。 第八条【专家抽取】评标专家抽取，应当在开标时进行。专家名单抽取确定之后，应在24小时之内开始评标。由省外专家参与评标的，应在48小时之内开始评标。 第九条【抽取范围及标准】专家所属片区具有评标专业类别的专家少于50名的、合同估算价在限额以上的项目评标专家抽取，必须不分片区在省库内随机抽取。 省重点建设项目的合同限额：施工单项合同估算价在3000万元人民币及以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在600万元人民币及以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在200万元人民币及以上的。 各设区市的合同估算价限额由各市招标投标综合管理部门根据本地实际情况制定，并报省发展改革委备案。 第十条【评标过程公示】评标过程通过视频方式在招标投标交易场所向公众直播。评标过程要全程录音和录像。 第十一条【公示内容】有下列情形之一的，应在浙江招标投标网、浙江省公共资源交易服务平台等网站公示。 （一）评标专家征聘信息； （二）招标人应在中标通知书发出后3日内，公示招标项目的专家名单和定量评审结果，定量评审结果中专家姓名以随机编号显示； （三）对专家不良行为记分达到20分的； （四）其他依法应当公示的信息。 第十二条【暂停资格】评标专家被认定为不良行为并且记分累积满20分的，暂停6个月评标专家资格，并记入评标专家信用档案。 第十三条【资格注销】评标专家有下列情形的，其评标专家资格将予以注销： （一）弄虚作假骗取评标专家资格的； （二）评标专家按第十二条规定被累积处理3次的；
公路工程施工监理规范主要内容（最新版）《公路工程施工监理规范》(JTGG10-xx)，是对原《公路工程施工监理规范》(JTGG10-xx，以下简称xx版《监理规范》)的全面修订，那么最新版的公路工程施工监理规范主要内容有哪些呢? 1.适应改革发展方向和定位， 明确了咨询服务属性、代表建设单位、总监负责制、自行监理 等方面的要求。《若干意见》强调，“明确监理定位。工程监理在项目管理中不作为独立的第三方，监理单位是对委托人负责的受托方，按合同要求和监理规范提供监理咨询服务。”“引导监理企业……提供高层次、多样化的管理咨询服务。” 新版《监理规范》在术语中将监理定义为监督管理及咨询服务 活动，总监办的职责包括提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务。在基本规定中明确代表建设单位实施监理及实行总监负责制，在总则中提出了对自行监理的要求，以适应改革发展的需要。 2.明确监理工作主体和职责， 调整了总监办、驻地办的主要职责，增补了安全、环保监理方 面的内容。《若干意见》强调，“明确监理职责和权利。监理工作是项目建设管理工作的重要组成部分。监理单位根据项目建设管理法人要求，按照合同约定的权利和义务，依法、依合同开展监理工作。” 新版《监理规范》严格了设置驻地办的条件，规定100公里以 上的高速公路、一级公路工程可设驻地办;调整了监理人员组成和人 数配备的基本要求，将xx版《监理规范》中按每年每5000万元建安
费配备监理工程师1名，提高到7500万元;按照监理单位、监理机构、总监办、驻地办以及监理人员等区分了监理工作主体，而xx版《监理规范》中统称为监理工程师。 3.规范监理程序和内容， 进一步理顺了监理工作流程和时序。按照施工准备、施工、验收与缺陷责任期三个阶段明确了监理工程内容和程序，从审批施工单位的申请开始、到签发有关文件结束，线条清晰。 新版《监理规范》减少、合并、调整了事前的审批、审查事项，将事前的审批、审查事项由15项减少到9项。如将审批分项分部工程开工申请、审查施工组织及人员配备、审查施工方案及主要工艺等三项合并为一项“审批分部分项工程开工申请”。补充了监理计划、监理细则的具体内容要求。 4.调整监理工作机制。 根据《若干意见》“调整完善监理工作机制”的要求，新版《监理规范》突出重点、抓住关键、丰富手段，明确了以巡视为主的现场监理工作方式，提出了检测见证和信息化管理等要求，精简了旁站项目，减少了测量、验证、抽检等项目和频率。 新规范规定，在施工过程中监理机构应对施工单位主体责任落实情况、施工合同执行情况和质量安全等保证体系运行情况进行监督检查。旁站项目的要求由xx版《监理规范》中的“宜”修改为“应”，以表示严格。对监理抽检的项目进行了调整，工程实体质量抽检针对分项工程中的关键项目和结构主要尺寸，不再是全部实测项目，同时
附件1： 浙江省公路水运工程“平安工地”建设达标考核标准 为规范指导全省公路水运建设工程“平安工地”建设和达标考核工作，有效提升公路水运建设工程安全生产和安全管理标准化、规范化、程序化水平，制定本标准。 一、达标考核计分说明 1、达标考核采取评分表计分形式，建设单位评分表为考核汇总表JS-0和分项评分表JS-1～JS-4；施工单位评分表为考核汇总表SG-0和分项评分表SG-1～SG-17，监理单位评分表为考核汇总表表JL-0和分项评分表JL-1、JL- 2、JL-3。 2、建设单位分项评分表考核内容包括综合管理、生产条件、生产管理、台帐管理等方面，总分值400分；施工单位分项评分表考核内容包括岗位管理、安全防护管理、综合管理、施工用电、施工机械、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、支架及脚手架工程等，总分值1700分；监理单位分项评分表综合管理、生产条件、生产管理等方面总分值300分。 3、每张分项考核评分表满分为100分，考核中遇有缺项时，分项评分表得分按下式计算： ∑考核项目实际得分 遇有缺项时，分项评分表得分=----------------×100 ∑考核项目应得分值 ∑分项评分表考核得分
4、平安工地考核总得分=------------------ ∑实际考核分项评分表个数 5、平安工程考核总得分=建设单位汇总表评价总得分×0.1 ∑监理标段汇总表评价总得分∑施工标段汇总表中评价总得分+---------------------×0.2+----------------------×0.7监理标段个数施工标段个数 6、各小项扣分上限值为该小项标准分。
ZJKC02—2014—0018 丽水市招标投标市场管理委员会办公室文 件 丽招管办…2014?16号 关于印发丽水市工程建设项目招标评标 示范办法的通知 市直各有关单位，各县（市、区）招管办、审批中心：
根据《丽水市工程建设项目招标投标管理办法》（丽政发…2014?76号）文件精神，市招管办制定了《丽水市工程建设项目招标评标示范办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2014年11月24日 （此件公开发布） 丽水市工程建设项目招标评标示范办法 第一条为规范我市工程建设项目招标评标工作，维护公开、公平、公正的市场竞争环境，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《浙江省招标投标条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委第12号令）、《丽水市工程建设项目招标投标管理办法》（丽政发…2014?76号）等有关法律、法规、规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于丽水市行政区域范围内，依照《丽水市工程建设项目招标投标管理办法》（丽政发…2014?76号）规定必须公开招标的工程建设项目。 第三条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人及以上单数的评标专家组成，评标专家应当从省综合评标专家库内随机抽取确定。原
则上招标人可以派1名代表参加评标委员会，并采用不少于1：3的比例抽签产生，且招标人代表不得担任评标委员会主任。 有特殊要求的项目或专家库评标专家不能满足评标要求的，经招标投标综合管理机构同意，招标人可以组建临时专家库或异地抽取，但必须做好相关安全和保密工作。 第四条投标文件中的技术标书原则上应采用“暗标”，不得显现投标人的识别标志，具体实施形式由招标人在招标文件中明确。材料、设备招标除外。 第五条勘察设计、监理、工程咨询（代理）等招标，应采用以下评标办法。 （一）勘察设计招标评标办法，应按照《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（发改等八部委2号令）和《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市[2008]63号）的有关规定执行。建筑工程方案设计招标的评标方法主要包括记名投票法、排序法和百分制综合评估法等，招标人可根据项目实际情况确定评标方法。设计类项目招标采用百分制综合评估法的，技术标部分分值权重不少于80%，资信标和商务标两部分权重不超过20%。资信分值由投标人资质、信誉、业绩和项目设计人员能力等组成。 （二）监理招标评标办法 投标文件由商务投标文件和技术投标文件组成，总分值为100分，其中商务投标文件占75%，技术投标文件占25%。 商务投标文件由企业资信、项目监理班子人员配备及承诺、投标报价及延长服务期报价组成。其中：企业资信占10%，项目监理班子人员配备占30%、投标报价占25%，延长服务期报价占10%。
公路工程施工监理规范（JTG G10——2006）
1 总则 1.0.1 为落实公路工程施工监理制度，使监理工作标准化、规范化，制订本规范。 1.0.2本规范适用于实施工程监理制度的公路工程项目的施工监理，养护工程监理可参照执行。 1.0.3 监理机构应依据以下法律、法规、文件开展工作： 1.国家和地方法律、法规 2.国家和行业、地方有关标准、规范、规程 3.监理合同 4.施工合同 5.工程前期有关文件 6.工程设计文件和图纸 7.工程实施过程中有关的函件 1.0.4工程项目监理合同必须明确双方职责与权限。 1.0.5 监理单位应依据本规范第1.0.3条规定，按照监理合同约定的职责与权限，对工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督管理。 1.0.6建设单位必须严格执行国家工程建设质量管理、安全生产、环境保护等法规，创造合法、规范、有序的监理工作环境。 1.0.7公路工程施工监理，除应执行本规范外，尚应符合国家及行业现行的有关标准、规范的规定。 2 术语 2.0.1监理 监理人员依据监理合同对工程质量、安全、环保、费用、进度实施的监督和管理活动。 2.0.2监理单位 具有法人资格并取得交通主管部门颁发的公路工程施工监理资质证书的企业。 2.0.3监理机构 由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。 2.0.4监理工程师 监理机构中具有交通部核准的公路工程监理工程师或专业监理工程师资格的人员统称为监理工程师。 2.0.5监理人员
监理工程师和监理机构中的相关专业技术人员统称为监理人员。 2.0.6总监理工程师 具有交通部公路工程监理工程师资格，经项目建设单位同意，在监理机构中负责项目工程全部监理工作的总负责人。 2.0.7驻地监理工程师 具有交通部公路工程监理工程师资格，经总监理工程师授权，负责项目部分工程监理工作的驻地监理负责人。 2.0.8监理计划 由总监理工程师主持编制、在监理合同期内开展监理工作的指导性文件。 2.0.9 监理细则 根据监理计划，针对技术复杂、专业性较强的分项、分部工程或监理工作的某一方面，由驻地监理工程师主持编写、经总监理工程师批准的操作性文件。 2.0.10巡视 监理人员对施工现场进行的经常驻性巡回检查活动。 2.0.11 旁站 监理人员在施工现场对某一具体的工序、工艺或部位施工全过程进行的监理。 2.0.12 试验工程 为确认施工方案、获取控制参数所进行的试验路段或工程部位。 2.0.13 标准试验 在工程开工前，为确定工程材料的最佳组合（如含水量、级配、配合比等），建立施工控制和检验标准所进行的试验。 2.0.14自检 施工单位按合同技术规范规定的项目和频率对工程材料、构、配件、设备、或工程实体进行的旨在检查、评价质量合格与否的试验、检测。 2.0.15公路机电工程监理 公路监控、通信、收费、供配电、照明、隧道机电系统等工程的监理。 2.0.16公路机电工程试运行期 机电工程完工至交工验收之间，调整系统运行参数使之处于最佳工作状态、检验系统设备工作
浙江省工程建设项目招标代理管理办法 第一条为进一步加强建筑市场监督管理，规范工程建设项目招标代理机构行为，维护招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建筑业管理条例》、《浙江省招标投标条例》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等法律、法规、规章及其他有关规定，制定本办法。 第二条凡在本省行政区域内从事工程建设项目招标代理活动，对工程建设项目招标代理活动实施监督管理，适用本办法。 第三条本办法所称工程建设项目招标代理（以下简称工程招标代理），是指工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）接受招标人的委托，以招标人的名义，进行建设工程项目勘察、设计、施工、监理、项目管理、工程咨询、造价咨询以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的行为。 第四条县级以上人民政府建设行政主管部门依法对本行政区域内工程招标代理活动实施监督管理。 第五条工程招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。 第六条招标代理机构应为依法成立的中介组织，不得与行政机关、履行行政职能的事业单位以及建设工程交易中心存在行政隶属关系或者其他利益关系。 第七条招标代理机构必须依法取得国务院或者省级建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格，并在其资格许可的业务范围和有效期内承接工程招标代理业务。 第八条招标代理机构不得超越其资格许可的业务范围或者以其他招标代理机构的名义承接工程招标代 理业务，不得允许其他单位或者个人以本机构的名义承接工程招标代理业务。 第九条招标代理机构可以跨地区和部门承接工程招标代理业务。任何地区和部门不得采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等市场准入限制，不得以任何方式非法干涉招标代理机构依法组织的招标活动。 第十条招标代理机构设立的分支机构应当有固定的办公场所和3名以上具有工程建设类执业注册资格 或中级以上专业技术职称的专职人员（其中至少包括1名在本单位注册的造价工程师）。招标代理机构对其设立的分支机构从事的工程招标代理活动承担法律责任。 招标代理机构异地从事工程招标代理活动或设立分支机构的，应当到当地设区市建设行政主管部门办理备案手续，接受当地建设行政主管部门的监督管理。备案时，应提供以下材料： （一）招标代理机构资格证书； （二）在本地区从事招标代理活动的专职人员名单，专职人员身份证、职称证书、资格证书、执业注册证书及其他证明材料（包括劳动合同、人事存档证明、缴纳社会保险的凭证等）； （三）设立分支机构的，需提供办公场所的房屋租赁合同和房屋产权证明； （四）其他有关材料。 第十一条招标代理机构资格证书中的登记事项发生变化的，应按规定及时办理变更手续；发生分立或者合并，应当按规定重新核定资格等级。 第十二条依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当具备以下条件： （一）是依法成立的法人或者其他组织； （二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量。设有专门的招标机构，有3名以上具有工程建设类执业注册资格或中级以上专业技术职称的专职人员（其中至少包括1名在本单位注册的造价工程师）； （三）有从事同类工程建设项目招标的经验； （四）熟悉招标投标法律、法规及有关政策规定； （五）相关人员在近3年的工程建设活动中没有违法违规行为； （六）法律、法规规定的其他条件。