龙保社区居民委员会社区服务需求现状的
调查报告
徐耀威
（云南大学滇池学院公管专业第四小组）
为了更好的将理论和实践相结合，进一步了解服务学习，我们第四小组走进昆明市嵩明县杨林镇龙保村社区，对农村社区的服务需求进行了长达一个月研究，走访了村委会以及学校，翻阅相关的文献资料，与村民干部访谈，从而对龙保村的总体情况有了大致的了解，深入分析不同群体的现实需求，结合我们所学的专业知识提出了一点工作思路和对策（专业知识有限，做的不足的地方，还请多多包涵）为以后的工作打下了良好的基础。现将调研情况汇报如下：
一、调查要素
（一）调查方法
1、文献资料法：查阅社区相关的文献资料、网络资源等。
2、实地调查法：实地走访观察社区的设施以及环境等。
3、访谈法：随机与居民访谈、与村委干部的访谈。
（二）调查对象
村书记、民政干部、社区居民等。
（三）调查内容
社区基本资料（人口、环境、治安、卫生、绿化、道路、以及照明等）、社区问题、社区需要、社区资源等。
二、社区的基本情况
（一）、龙保村社区概况
龙保社区居民委员会隶属嵩明县杨林镇，地处杨林镇西边，属典型的半山区居委会。全村国土面积10平方公里。距杨林镇政府所在地6公里，东临杨林开发区，南邻小哨矣纳村委会，西临嵩明职教园区，北邻嵩明月家村委会。海拔2130.1米，年平均气温13度，年降水量880.6毫米，适合种植蔬菜、花卉等经济作物。2013年全村经济总收入2691万元，农民年均纯收入6100元，农户经济主要以蔬菜种植、外出务工、房屋出租为主。
（二）人口及组成
龙堡村委会下辖八个居民小组包括，黄家坡、河外、龙家村、保家村鹧鸪村、上四板桥、中四板桥、下四板桥八个居民小组，现有居民1357户，人口4477人，劳动力2846人，从事农业的人数不多。居委会党总支有支部9个，党员156人，60岁以上的党员42人，妇女党员53人。
三、社区的基础设施
1、商业服务
龙保村社区的商业服务还处于低水平阶段，社区内有几个生活超市，关爱超市、天和百货、生活日用品小卖部、以及小型农贸市场，能够基本满足居民的购物需求；饮食方面也有各种类型的餐饮店，提供给居民选择。但都处于小规模低水平阶段。
2、基础设施
龙保村社区的配套设施基本完善，提供给居民休闲娱乐场所，主要有龙保村老年活动中心。同时社区有综合文化活动室、公共图书阅览室，以及文体活动器材。
这些基础设施的建设，为居民提供了休闲娱乐的场所，极大的丰富了居民的生活。对龙保村的风俗文化、生活方式、社会风气都产生了很大的影响。
四、社会服务
1、医疗保健服务
龙保村社区内的医疗机构主要以龙保村委会卫生室为主，其次还有几个私人开设的诊所，基层医疗服务的普及对老人提供了很大的方便，由于年老体弱，长者一般都存在就医困难的问题，因此就进的医疗资源对长者的健康保障来说非常重要。龙保村居民的就医选择比较多，也可到杨林镇卫生院，以及嵩明县医院。
2、社会福利服务
通过走访，我们了解到社区都为户籍居民购买医疗保险，同时政府也为本地居民购买了重大疾病保险，也在一定程度上减轻了居民的经济负担，有效解决了“看病贵”的问题。此外村子里的残疾人特殊群体，也会定期送东西给他们，冬天会送棉被，还有大米和各种生活用品。
五、社区问题/需求
（一）有少数居民经济条件不佳，生活压力较大。我们在走访中还发现有些居民还居住在破旧的老房子里，她们因为年老体弱或是因为疾病丧失劳动力而无法就业，经济收入少。从调查情况来看，大多数老人的收入比较低，少数老人的收入仅能维持基本的生活开支，若遇到意外或生病，很多老人的经济情况无法承担，因此他们承受风险的能力非常差，对贫困家庭而言，政府的福利政策就显得尤为重要。在和居民的聊天中，许多居民都反映自己生活困难，目前的物价水平比较高，对低保家庭的影响尤其突出。虽然政府对符合低保条件的家庭每个月发放低保金，但依然有很多居民是享受不到政策福利。
（二）空巢老人生活缺乏照料，安全隐患颇多。由于生活方式的差异，很多老人都不与子女同住，空巢老人的比例越来越高，存在着较多的安全隐患。一方面空巢老人子女在外，老人身边没有亲人相伴，饮食起居缺乏照料，内心极度孤独与痛苦；另一方面空巢老人普遍年事已高，行动不便，这些都可能给安全留下隐患，甚至酿成悲剧；此外，部分空巢老人有一些微薄收入或积蓄，这就使得他们可能成为某些犯罪分子的作案对象，造成人身安全隐患。
（三）精神缺乏慰藉，情感生活匮乏。子女的关心对于老人的身心健康至关重要，但由于各方面条件的限制，致使许多年轻的子女往往忽视对父母的身心关怀和精神安慰，以致空巢老人精神空虚，情感落差较大。在调查中，我们发现龙保村中年轻人以外出务工为主，村内留有大量老人和儿童，他们的需求成为社区服务工作的重点。从我们了解到的资料，我们可以知道老人和儿童的服务需求占了所有需求的一半以上，村民渴望社区能给予老人和儿童更多的精神关怀和特殊照顾。目前的社区服务中心对这群人员的照顾还处于单一、零星的状态多以发放慰问用品，补助金等形式，而没有从精神层面给予更多的关注。老人希望子女团聚，物质保障，生活安逸，儿童渴望家人照顾，心理关怀等。同时，空巢老人由于身体的原因，行动不太方便，缺乏与别人交流的机会，使他们的精神生活单调，文化娱乐生活缺失。
（四）基础设施利用率不高。龙保村基础设施基本完善，但据社区干部和居民反映，这些供居民休闲娱乐的基础设施并没有得到很好的利用。只有少数的村民自己组织的广场舞，社区的图书馆和综合文化活动室很少有人问津，许多文体活动器材也失去了它们的使用价值。
（五）在调查中我们发现，居民对社区服务认识不深，社区居民普遍对社区服
务的认识还停留在收缴水电费，开展计生服务等方面。
（六）村民心中的村委会
在调查中有村民反映社区居委会行政事务服务多于日常生活服务，社区工作者忙于应对上级检查，将大量时间花在记台帐或写汇报材料上，根本没有时间深入村民访寒问暖，了解村民的切实需求。从而阻隔了与村民的联系和了解，严重弱化了社区的服务功能。部分农村社区管理人员观念落后，工作能力、文化素质、服务意识和管理的积极性普遍不高，办事效率低。多数村民反映找社区工作人员审批、报销、盖章等基础服务时。常因找不到隔三两头出差开会的领导而延误。而且社区要求村民提供材料繁多，办理程序复杂，一件小事常常要跑很多次才能解决。村民迫切希望社区工作人员提高办事效率，精简繁杂程序，社区工作者能深入了解村民疾苦，更多关注村民切实需求。
六、总结与反思
本次社区服务学习，走访调查过程得到了龙保社区书记、以及民政干部和居民的大力支持与帮助，使得调查工作得以顺利开展。也基本了解所需信息并收集了必要的材料，但由于专业知识不足，以及调查了解信息不够深入和分析叙述欠妥等问题是本次调查和报告工作的不足之处，也是我们今后从事此类工作需要提高和改进的地方。
此次社区调查虽然已经告一段落，但关于服务学习的学习还要继续，我会逐渐积累经验，吸取教训，在日后的服务学习中能够做的更好。