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中美两国幼小衔接的现状与策略比较 摘要：从20世纪90年代开始，幼小衔接问题受到世界各国的普遍重视，并成为世界教育问题的研究的重要课题之一。但是时至今日，幼小衔接问题仍然没有得到很好的解决。在这样的背景之下，我们需要了解世界典型国家的幼小衔接现状以及采取的策略。通过对世界典型国家幼小衔接问题深刻地研究与探讨，透析我国幼小衔接现状，并借鉴经验。 关键词：幼小衔接中国美国经验启示 一、幼小衔接的内涵 “幼小衔接是指幼儿园和小学两个相邻的教育阶段之间在教育上的互相连接。此时恰好是结束幼儿园生活、开始接受正规的小学教育的初期，也是幼儿心理发展的转折期。幼小衔接实质上是指的就是儿童连续的、不断发展的社会性、心理和身体发展上的衔接。” 二、幼小衔接的意义 幼儿园的学生主要是依靠具体形象思维来感知外界的事物，因而幼儿不能够很好的控制以及调节自身的行为，并且难以对事物、行为等作出准确的判断。幼儿的认知活动带有明显的具体形象性以及不随意性，但与此同时幼儿的抽象概括思维已经开始发展并且伴随着一定的随意性。幼儿开始对外界充满好奇心并带有强烈的求知欲以及想要参与社会实践活动的
愿望。 “我国心理学家朱智贤指出，进入小学的儿童思维的基本特点是从以具体形象思维逐步过渡到以抽象思维为主要形式。小学入学后，教学以及各种日益复杂的新的实践活动向儿童提出了多种多样的新要求，促使儿童逐渐运用抽象概念进行思维，促使他们思维水平开始从以具体思维为主要形式逐步向以抽象思维为主要形式的过渡。” 根据幼儿与小学生年龄的特点以及心理发展水平的差异，结合他们的认知特点，有必要让幼儿在进入小学之前接受一定的预备教育，提高他们部分的知识以及技能水平，减少幼小衔接的坡度，使幼儿能够更好的从幼儿园过渡到小学。因此做好幼小衔接工作十分重要，它在儿童的身心发展的过程中起着至关重要的作用。 三、我国和美国幼小衔接的现状比较 (一)美国幼小衔接的现状 “美国的幼儿教育主要是指对0-8岁儿童进行的教育。年满5周岁的幼儿可以免费进入学区内小学附设的幼儿园就读，幼儿园与小学一、二年级形成”K-2“学制是美国幼教的一大特色。此学制使幼儿园教师与小学教师得以在幼小衔接阶段，在课程设计、教学形式的选择与环境创设上，能考虑幼儿身心发展的特质，提供许多相互观摩、协调与沟通的机会。幼小衔接一直是美国幼教界关注的重点和热点，美国教育学者对于幼小衔接进行了系统的研究。进入新
浅谈我国发展少数民族教育发展的重大 举措与主要经验 少数民族教育作为我国教育事业的重要组成部分，一直受到党中央、国务院的高度重视，采取了诸多重大措施，给予了特殊支持，取得了明显的成效，并形成了一套具有中国特色的基本经验。这些经验不仅对当前和今后我们民族教育的发展意义重大，需要继续坚持，而且对其他多民族国家也具有借鉴意义。 一、我国少数民族教育的历史发展 新中国成立以前，历代统治阶级出于统治的需要，曾相继制定或发布过一些民族教育方面的政策，比如明、清统治者把发展边疆少数民族地区的教育作为“治国安边”的一项统治政策，在民族地区兴办了一批义学、社学、书院等，但这些都是为统治阶级服务的，而且这些都建在临近汉族的地区或民族地区较发达的城镇，在少数民族乡村没有学校可言。民国时期，受孙中山“五族共和”思想的影响，民国政府虽然也设立了蒙藏教育司，专管蒙藏回疆的教育，但由于当时军阀混战，政局动荡，实际上政府根本就无暇顾及民族教育，上述机构基本上是名存实亡的。抗日战争时期，少数民族聚居的西南、西北成为抗战的大后方，蒋介石出于军事的考虑和政治目的，开始重视少数民族教育，先后颁布了一系列有关教育的法规，兴办了一些学校。但抗战胜利后，蒋介石迫不及待地发动了内战，在民族地区实行民族歧视政策和“大汉族主义”的教育政策，严重影响了少数民族地区教育的发展，少数民族教育出现了倒退局面。 由于历代统治阶级实行消极乃至反动的少数民族教育政策，再加上少数民族地区自然条件、社会环境等诸多不利因素，大部分少数民族生产力发展落后，社会发展缓慢。一些少数民族还停留在“刀耕火种”、“刻木结绳记事”的原始社会形态。部分少数民族和民族地区的教育只是寺院和经堂教育，没有现代教育和现代学校，个别少数民族地区虽然也有少量的私塾、学堂和中小学校，但主要面向贵族子弟，一般老百姓的孩子难以进入。因此少数民族和民族地区的学校教育几乎是空白。据统计，1949年以前，全国没有一所正规的少数民族高等学校，全国少数民族和民族地区适龄儿童的入学率极低，如新疆地区1928年学龄儿童的入学率只有2%，宁夏1949年适龄儿童的入学率为10%，西藏及凉山彝族为2%。教育发展的落后，导致少数民族和民族地区文盲率极高。据统计，20世纪三、四十年代，全国有22个少数民族人口的文盲率在95%以上。即使文盲率较低的朝鲜、蒙、乌兹别克等民族的文盲率也在40%-60%之间。 新中国成立以来，中央政府高度重视民族地区教育发展，坚持以教育的发展带动经济的发展，采取多种措施，实施多种政策，不断加大倾斜力度，促进少数民族和民族地区各级各类教育的发展。1951年9月，教育部在北京召开了第一次全国民族教育工作会议，确定了新中国民族教育发展的方针和任务，并决定在
2020年度教育政策热点：到2020年中国教育的 变化 到2035年中国教育的变化 总体目标是：到2020年，全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际影响力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现代化取得重要进展，为全面建成小康社会作出重要贡献。 在此基础上，再经过15年努力，到2035年，建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。 实现教育现代化，准备这么干! 加快“双一流”建设 《文件》要求，要持续推动地方本科高等学校转型发展，加强高等学校创新体系建设，建设一批国际一流的国家科技创新基地，加强应用基础研究，全面提升高等学校原始创新能力。提高高等学校哲学社会科学研究水平，加强中国特色新型智库建设。健全有利于激发创新活力和促进科技成果转化的科研体制。 《实施方案》提到，进一步加快“双一流”建设，推动建设高等学校全面落实建设方案，研究建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系。 坚定高考改革方向 在深化重点领域教育综合改革上，《实施方案》提到，要积极稳妥推进考试招生制度改革，坚定高考改革方向，完善普通高中学业
水平考试制度。此外，进一步推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试，完善博士研究生“申请-考核”和直接攻博等选拔机制。 大力发展公办幼儿园 《文件》指出，要以农村为重点提升学前教育普及水平，建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制。大力发展公办园，加快发展普惠性民办幼儿园。提升义务教育巩固水平，健全控辍保学工作责任体系。 推进随迁子女入学待遇同城化 《文件》要求，进一步提升义务教育均等化水平，推进城乡义务教育均衡发展，推进随迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给，完善流动人口子女异地升学考试制度。 同时《实施方案》提出，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划，加强对留守儿童的关爱保护，组织实施特殊教育提升计划。 加快发展现代职业教育 《文件》提出，加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。 《实施方案》指出，将建立健全职业教育制度标准，完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准，制定并落实职业院校生均拨款制度。建立国务院职业教育工作联席会议制度。 师德师风成评价教师素质第一标准 《文件》明确，要大力加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制度化。完善教师资格体系和准入制度。健全教师职称、岗位和考核评价制度。培养高素质教师队伍。 《实施方案》也指出，将实施师德师风建设工程。
浅谈云南少数民族建筑的文化特征 汉语言文学2A班潘爱妮学号：20091202566 序号：56号 论文摘要:云南少数民族建筑具有多元性、丰富性、原生性及景观独特性等文化特征，既反映了 各民族人民与自然的和谐，也反映了各民族历史上不同的社会形态和家庭结构，还反映了各民族的文化类型、文化差异、审美心理、宗教信仰以及对外来文化的兼收并蓄。云南民族建筑是各民族人民智慧和创造力的象征，是一份厚重而珍贵的历史文化遗产。 云南民族众多，地理和气候条件多样，使云南民族民居建筑显得多彩多姿。各式各样、五光十色的民族民居，外有奇丽的风貌，内有智慧的技艺，引人注目，形成了云南突出的民族民居文化。云南各地都有不同的民居建筑。宁菠纳西族、怒江傈僳族的木楞房，元江哈尼族的蘑菇房，西双版纳傣、景颇族的竹楼，大理等地彝、白族的重檐瓦房以及白族由重檐瓦房发展而形成的“三坊一照壁”、“四合五天井”及彝族发展形成的“一颗印”等，在结构、布局、装饰、工艺等方面都形成了自己典型化和规范化的风格，具有浓厚的民族色彩和地方特点。 具有悠久历史传统的竹楼、土掌房、木楞房随汉文化的不断传入而不断改变。我们对于这个变化，一般将其原因概括为两个方面： 一方面，很多民族在吸取汉族建筑风格和技术后，结合本地、本民族的自然条件和生活习俗，逐步创建、发展了有自己特色的民居建筑。另一方面，受自然条件、生活习俗、经济文化、历史传统的制约和影响，各民族的民居仍以木楞房、土掌房、竹楼作为基本的住房，历经几千年不变，只是在工艺和技术上逐步改进。 经过多年的演变，重檐式瓦房成了多元文化结合的典型民居，彝、白族人民更是在此基础上进一步创建了“四合五天井”、“三坊一照壁”、“六合同春”等壮丽、舒适、体现工艺类的住房，并历经千年以上，成为具有悠久民族传统的住宅。 下面，我们就从三个方面来探讨一下，云南少数民族建筑的文化特征。 一、云南少数民族建筑的多元性 云南少数民族建筑的多元性主要体现在三个方面：文化构成、地理经济和信仰及意识形态。 与中原地区自先秦以来就形成比较明确、清晰的文化传统相比，云南少数民族的文化构成有明显的特点。在同一时期，有多种不同的文化共同存在，如傣文化从来都是一种独立的文化类型，百淮系文化也自成一家。 从地理经济上看，氏羌文化起源青藏高原的氏羌族群，是一种高原游牧游耕文化，“编百越文化源于我国南方地区的百越族群，稻作、干栏建筑、;发左社，随畜迁徙”是其特点． 纹身为其本质;百淮文化被视为云南的本土文化，或许可称作“以采猎为务”的狩猎文化，剿牛、猎头、喜山居?显然，这种划分是极为粗略的。实际上，每一种都并非纯粹的文化类型，而是杂交各种不同的文化因子于其中，相互影响、相互交融的现象比比皆是。 从族源出发，云南文化可分为氏羌文化、百淮文化和百越文化几种类型。从精神意识看，又有儒家文化、道教文化、佛教文化、巫鬼文化和伊斯兰文化之分。 这些多元的文化因素在民族建筑中得到了充分的体现，男尊女卑的思想在建筑中被划分得很明确。云南少数民族在建筑中众多的忌讳也充分说明了多元性，例如白族、彝族的门楼和壁照是相当重
一、教育政策评价的概念 讨论政策评价的概念首先应考虑三条原则： ( 1 ) 揭示政策评价的内涵； ( 2 ) 明确政策评价的外延； ( 3 ) 对政策评价内涵和外延的界说力求确切、简要。根据上述原则，本文给政策评价下这样的定义： 所谓政策评价 ( pol i c y e va l ua t i on) ，是指按照一定的价值准则 ( c - r i t e r i on 复数c r i r e r i a ) ，对政策对象及其环境的发展变化以及构成其发展变化的诸种因素所进行的价值判断。 教育政策评价是公共政策评价的一个重要分支，根据彼得森的观点：教育政策研究没有比其它公共政策研究需要有特殊的概念或特殊的方法。因此，本文不妨给教育政策评价下这样的定义：所谓教育政策评价，是指按照一定的教育价值准则，对教育政策对象及其环境的发展变化以及构成其发展变化的诸种因素所进行的价值判断。 这一定义包含以下三个要点： 第一，强调教育政策评价的本质，即在事实判断的基础上所作出的 " 价值判断 " 。 " 评价 " 一词，英文e v a l ua t i on，在词源上的含义为引发和阐发价值；《朗曼当代英语词典》解释为：计算价值或程度 ( t o- c a c i l a t e t he va l ue or de g r e e of ) ；台湾版的《中文大词典》对该词的解释是：平定其价值也 " 。 按照马克思主义的观点，评价是一种认识与反映的过程。近年来，在我国哲学界，有人把人的认识过程分成 " 知识性认识 " 和 " 评价认识 " 两种类型。关 于这两种类型的认识，李德顺在《价值论》一书中解释为： " 知识性认识和认知以反映客体本身的规律和尺度为主导内容，它们是客体性认识的过程和规律；
浅谈少数民族教育面临的问题及解决措施 【摘要】建国六十多年以来，我国的民族教育事业得到了飞速发展。但是经济、社会、文化等多种因素的影响，我国少数民族地区教育相对落后。本论文重点阐述了少数民族教育面临的问题，并提出了如何加快民族教育事业发展的几种建议。 【关键词】民族教育；民族发展 我国的民族教育，是遵照国家和党的教育方针、政策，根据各民族的特点，采取的特殊形式教育。这种教育提高了少数民族的思想道德水平和科学文化素质，为少数民族培养出大批有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者和建设者，我们说它是整个国家教育的重要组成部分。 新中国成立以后，尤其是改革开放以来，我国民族教育事业在国家和党的大力支持和关怀下取得了巨大成就。根据2010年第六次全国人口普查18个百万以上少数民族人均受教育年限最高的为朝鲜族10.32年；其次为蒙古族9.25年、满族9.13年。目前，55个少数民族都有自己的大学生，维吾尔、回、朝鲜、纳西等十几个少数民族每万人平均拥有的大学生人数已超过全国平均水平。但是民族教育的水平同全国普通教育水平相比，仍然存在着很大的差距，这种差距严重影响着少数民族地区经济、社会、文化各领域的发展。因此我们要深入研究少数民族教育存在的问题及解决措施，为民族教育的快速发展作出一份贡献。 一、少数民族教育存在的问题 （一）我国少数民族教育结构不合理 改革开放以来少数民族地区的经济、社会飞速发展。这种变化、发展对民族教育提出了更高的要求。但是我国少数民族教育体制结构一直是沿用普通教育和先进教育地区的教育体制，多年来民族初等教育，只注重基础教育的普及，不重视渗透职业技术教育；在中等教育中，与社会生产直接挂钩的理工、农林牧职业技术教育很少，尤其是针对农牧民的职业教育、培训极少。少数民族地区实际需要的中初级专业技术人才严重不足，从而影响了劳动生产率的提高，限制了少数民族地区社会经济的发展。例如从内蒙古的实际情况来看，随着城市化的进程，不少牧民到城市开始了新的生活。生活环境的变化对牧民的生产生活技能提出了新的要求。但是因没有完善的技能培训机构，他们无法掌握一技之长，只能从事简单的体力活来谋生。这不仅影响农牧民的生活水平，同时对社会稳定也带来了负面影响。 （二）民族教育师资队伍人员不足，质量偏低，教师待遇不高等问题严重制约着民族教育的发展。 少数民族地区多数是边远贫困地区，很难吸引到专业人才扎根建设。因此在
当前我国的教育政策 我国当前教育政策系以「挑战2008 国家发展重点计划」「行政院四大施政主轴」、五大施政面向为基础，结合教育部「中程施政计划」，突破窠臼并以创新思维，发展出「创意台湾、全球布局」的教育施政主轴，以「培养现代国民」「发扬、台湾主体」「拓展全球视野」及「强化社会关怀」为纲领，提出十三项策略及、三十四项行动方案。施政主轴乃理念与实际之结合，秉持「回归教育本质」「完、成个人」的施政理念，让教育理念落实到每个个人，使其发挥最大潜能，完成自己。当前我国的教育的政策与具体作为如下：一、培养现代的国民方面：(一) 推动「一人一乐器、一校一艺团」，落实「一人一运动、一校一团队」，以陶冶艺术人文与健康运动素养。(二) 国小英语教学向下延伸至三年级作准备，落实英语向下延伸，期以培养外语能力新公民。(三) 推动多元入学方案，引导适性就学及合理分流。从高中、高职、技专及大学入学各以考招分离理念架构及权责分明的分工机制，同步推动学习成就多元评量。建立「高中职小区化及建构适性学习小区」。(四) 推动新校园运动核心思维。以强化「为下一代盖所好学校」为核心思维，融入开放教育与绿色学校等价值，实践学校重建的理想课题。(五) 推动「全国儿童阅读计划」。透过营造阅读适性环境，结合民间活力共同参与。(六) 推动生命与人权法治教育，强化公民素养。规划生命教育课程教学及推广等相关工作，补助成立「人权学程」，成立中心学校、办理主题式研习、座谈会，期以提升中、小学法治教育水平，培养知法守法之现代化国民。二、台湾主体方面：(一) 发扬台湾各族群特点，鼓励多元文化发展。为培养学生热爱乡土情怀，办理乡土语言研习母语课程。大量培训闽南语客家语原住民族语等「母语教学种子教师」期以加速促成本土认识。(二) 订定「推展新移民文化」计划。提供外籍配偶分级识字教育，完成编印「外籍配偶成人基本教育教材及教师手册」及「外籍配偶家庭教育教材」。(三) 强化九年一贯课程各项配套措施。配合纲要所研编之各领域教学参考手册及搜集之相关教学素材。藉以引导民编本教科书质量之提升。(四) 修正原住民族教育法，促进原住民族教育发展。(五) 公布「性别平等教育法」，营造不具性别歧视的校园。(六) 公布「终身学习法」「家庭教育法」、，健全社会教育发展。(七) 推动社教机构组织改造，再创社教服务新纪元。除已通过国立中正文化中心设置条例外，并积极辅导国立海洋生物博物馆、台湾科学教育馆部分业务委外经营。(八) 从优办理教师核退，提升教师专业素质。在职教师部分则开设各学科领域之教 师在职进修班次，并配合职校类科及课程之调整，办理中等学校教师专业知能研习。(九) 推动永续校园改造及绿色校园运动，并培训环境规划师，协助学校执行环境规划与校园改造。 三、全球视野方面(一) 扩大办理双向留学计划，促进教育国际交流。除设置台湾奖学金，鼓励外国学生来台留学之外，亦设置留学贷款，协助中低收入家庭学生出国留学；设置留学奖学金，以扩增公费名额。(二) 推动人才培育与产业发展结合计划，「国家硅导计划暨项目扩增大学信息、拟订电子、电机、光电与电信等科技系所招生名额培育计划」及「大学科技系所人才培育计划」俾提升大学科技系所教学质量，进而提升我国产业竞争力。(三) 整合推动高教卓越策略，提升高等教育水平。改善大学学术发展之基础建设，形成跨校、跨领域、甚至跨国的研究团队，让优秀的人才得以合作交流。(四) 鼓励技专校院国际合作交流，提高大学自主与竞争力。拟定「发展国际一流大学顶尖研究中心计划」期望十年内至少一所大学居全世界大学排名前一百名及十个重点系所或跨校研究中心排名亚洲第一名之目标。 (五)推动国际教育旅行活动，拓展学生国际视野。推动高中职学生国际教育旅行，辅导高中职校成立「高中职推动国际教育旅行策略联盟」，达成「从台湾走向世界、让世界走入台湾、与世界作朋友」的快乐学习目标。四、社会关怀方面：(一) 继续推动老旧危险校舍整建，建置安全优质教育环境。(二) 扶助弱势学生就学，建构完整奖助学金系统。(三) 缩短城乡数字落差，提供平等的教育资源。(四) 落实幼教向下延伸，扶持五岁弱势幼儿及早教育。 (五) 建立辅导中辍生复学机制，提供教育支持网络。(六)加强身心障碍学生就学安置，满
关于云南少数民族的文化的社会调查报告 摘要：众所周知，云南是中国少数民族最多的一个省份，除汉族外，少数民族有25个，各民族分布呈大杂居、小聚居的特点。云南少数民族民居建筑各具特色，各式和样云南少数民族的服饰绚丽多彩，各具特色。在语言和文化方面也有各自的语种和文字。民族节目也丰富多彩，有的民族有许多节日，有的节日则是多民族所共有，这也就肯定了云南民族文化的丰富多样。 关键词：关键词：云南少数民族文化饮食节庆建筑 一、云南少数民族的总体情况 云南是我国少数民族最多的省份，全国56个民族中，云南就有52个。云南总人口4144万，少数民族占38.07%，彝族、白族、哈尼族、壮族、傣族、苗族、傈僳族、回族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、普米族、怒族、阿昌族、基诺族、蒙古族、独龙族、满族、水族、布依族等20多个民族的人口都超过8000人。云南少数民族人口呈多样化分布：一些民族既有一定的聚居区，又杂散居于其他民族中；一些民族高度集中于一个地、州甚至一个县、一个乡中；有的民族杂散居于城镇及交通沿线，以村寨聚居；有的民族散居于城镇。人口在5000人以上、并有一定聚居区的25个民族，主要聚居于平坝地区和边疆河谷的有回、满、白、纳西、蒙古、壮、傣、阿昌、布依、水等10个民族，人口约450万；主要聚居于半山区的有哈尼、瑶、拉祜、佤、景颇、布朗、德昂、基诺等8个民族和部分彝族，人口约500万；主要居住在高山区的有苗、傈僳、藏、普米、怒、独龙等6个民族和部分彝族，人口约400万。全省没有一个单一民族的县，回族、彝族在全省绝大多数县都有分布。在各省级行政区中，它的少数民族总人口（1433万）名列第2位（仅次于广西）。少数民族占总人口的比重为33.41%，居全国各省级行政区的第7位（次于西藏、新疆、青海、广西、贵州、宁夏）。其中人数最多的彝族占总人口的11％。
教育資料與研究雙月刊 第93期 2010年04月 183-216頁 美國閱讀教育政策發展之探究 張佳琳* 摘要 閱讀能力是國民教育及國家競爭力的重要指標，由於美國是個移民色彩濃厚的國家，學童閱讀能力一直呈現極大差距，故政府當局積極期望以國家施政提升閱讀教育成效。本文藉由政策及文獻分析，探討美國主要閱讀政策之內涵，並將其分為「倡導期」、「挑戰期」、「優先期」、「衝頂期」等四個階段，呈現其從倡導閱讀活動、推動美國閱讀挑戰、閱讀優先、衝頂計畫、到逐漸重視閱讀教學與評量之歷程，並分析相關政策對閱讀論戰、閱讀教學與評量之影響，探究其值得我國參採之借鑑。 關鍵詞：閱讀政策、閱讀教學與評量、美國閱讀挑戰、閱讀優先、衝頂計畫 *張佳琳，台北市立教育大學課程與教學研究所兼任助理教授 電子郵件：a222209999@https://www.doczj.com/doc/fe3101929.html, 來稿日期：2010年1月20日；修訂日期：2010年2月6日；採用日期：2010年4月15 日
第 九十三期 A Study of the Development of Reading Policy in the United States Chia Lin Chang * Abstract Reading capacity is the key index of the success of civil education and national competitiveness. As a land for immigration, the United States has encountered the problem of the unequal capacity of reading among students. Aware of the negative consequence of such fact, the federal government had introduced various policies, hoping to give all students the same capacity of reading. After having studied the documents, analysed the policies of American reading challenges, reading first, race to the top etc., we divide them into 4 phases: reading promoting, reading challenging, reading first and reading to the top. Our work shows that these policies have well promoted reading. Keywords: r eading policy, reading instruction and assessment, American reading challenges, reading first, race to the top * C hia Lin, Chang, Part-time Assistant Professor, Graduate School of Curriculum and Instruction, Taipei Education University E-mail: a222209999@https://www.doczj.com/doc/fe3101929.html, Manuscript received: January 20, 2010; Modi ?ed: February 6, 2010; Accepted: April 15, 2010 184
对现有学前教育政策法规的分析与评价 一、学前教育是终身学习的基础，是基础教育的起始阶段，是个体一生发展的奠基阶段。它对基础教育的巩固与发展，对国民素质的提高、消除贫困、缩小不利人群的差距乃至提升综合国力有着非常重要的作用。L1 据美国一项长达30年的追踪研究表明：在学前教育上每投资1美元，可获得17．07美元的回报，其中4．17美元是对个体成长的回报，12．9美元是对社会公共事业的回报，体现在社会福利、补救教育、预防犯罪方面投入的降低，以及纳税的增加。学前教育如此重要，但在现实生活中，学前教育面临许多的问题。可是现有的政策法规并不能解决，需要学前教育有一部专门的法律来解决相关问题。而且，无论是作为人大代表的一些高校教授，还是普通平民，对于学前教育立法的呼声越来越多。笔者从个人的角度研究了现有的法规中已有的规定及存在的不足，提出一些相关建议，以期能给将来的学前教育立法工作提供一些建议或启示。 二、学前教育法规的历史沿革 1．建国前。1904年清政府颁布<奏定学堂章程》，这是我国近代第一个公布的学校教育制度，包括蒙养院，从此，我国的学校教育在制度上得以确立。在<奏定学堂章程》中，专有<蒙养院章程家庭教育法章程>部分，这是我国第一部学前教育法规。 2．建国后。1949年至2008年有关的幼儿教育的重要文献有108项，其中相关法律5部，包括宪法、未成年人保护法、教师法、教育法、残疾人保障法；政策性文件和法规83项，如幼儿园指导纲要和规程；有关领导人讲话、报告和题词11项及其他相关文件9项。这里限于篇幅，仅列几部相对重要的法规。 1951年，颁布<改革学制的决定》，明确规定：“实施幼儿园的组织为幼儿园”，明确了幼儿园教育为我国学制的第一个环节，把幼儿教育纳入学制系统。1952年3月，中央人民政府颁布试行<幼儿园暂行规程(草案)>；1955年1月，国务院发布(关于工矿、企业自办中、小学和幼儿园的规定>。1956年2月，教育部、卫生部、内务部颁发《关于托儿所、育儿园几个问题的联合通知>对托儿所、幼儿园的领导管理问题作了明确的规定。1966年～1976年，十年的动乱给学前教育事业带来了毁灭性的灾难，学前教育事业没有得到发展。1988年1O月，国家教委发布‘关于社会力量办学几个问题的通知》和<社会力量办学教学管理暂行规定。)我国分别在1989年、1991年颁布了<幼儿园工作规程》和<幼儿园管理条例》。1991年9月，全国人大通过<中华人民共和国未成年人保护法>。1992年2月，颁布了<九十年代中国儿童发展规划纲要>。1993年2月，中共中央、国务院印发<中国教育改革和发展纲要》，规定幼儿教育的发展目标是“大中城市基本满足幼儿接受教育的要求，农村积极发展学前一年教育”。12月卫生部、国教委颁布《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》。1996年3月，国家教委颁布<幼儿园工作规程)确定幼儿园是基础教育的组成部分，是学校教育制度的基础阶段。1997年又颁布了《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》，就“九五”期间我国幼教事业发展的指导思想、具体目标、措施保障等提出了基本要求。1998年12月，教育部制定<面向21世纪教育振兴行动计划>，提出“实施素质教育，要从幼儿阶段抓起，要用科学的方法启迪和开发幼儿的智力，培养幼儿健康的体质，良好的生活习惯与求知的欲望”。从以上学前教育法规的历史沿革，我们可以看到学前教育受到越来越多的关注和重视，这是让人感到欣慰的。但在现实中，学前教育的“地位”却并不高，幼儿教师在很多人眼中不过是照顾孩子的“阿姨”而已。它并不与中小学“同起同坐”。而法国早在1886年颁布的《机构法》中，明确将学前教育纳入法国学制系统，即将幼儿学校纳入法国“实行初等教育的小学”范围之中。法国的学前教育不仅在法律条款中予以规定，在现实中也具有同等于中小学教育的重要性。 三、已有的规定及存在问题
浅析少数民族地区教育落后的原因及改善的对策 少数民族地区的教育不仅是一个单纯的教育问题，而且是关系到民族平等、民族团结和共同繁荣的政治问题，也是一个关乎社会主义和谐社会建设的重要问题。随着我国近几年来对少数民族地区教育的大力扶持以及九年义务教育制度的普及，越来越多的少数民族群众通过各种途径学习科学文化知识，但是由于绝大部分少数民族地区受地势偏远、经济落后，文化制约等因素的影响，教育发展方面存在的诸多问题长期得不到有效的解决。 1 少数民族地区教育落后的原因 1.1经济发展落后对教育的制约 少数民族地区教育落后的首要原因可以归结于经济发展的落后。因为在经济较发达的地区，政府、社会和家庭都有条件为学生提供更多的教育投入，改善教育教学条件，形成良好的教育环境，从而有利于教育事业的发展，教育的发展反过来又促进了经济的发展，彼此形成良性循环。而在欠发达的少数民族地区，政府和家庭在教育方面的投入力量不足，学校的办学条件有限，接受教育和受教育的程度偏低，这反过来又制约和影响了经济的发展，形成恶性循环，最终造成了少数民族地区经济与教育的落后。 1.2少数民族地区群众的教育观念落后 建国以来，我国大部分少数民族地区的社会面貌发生了翻天覆地的变化。但是，民族地区的经济发展仍然比较落后，少数民族群众
落后的思想观念仍没有根本改变，在教育观念上尤其如此。由于少数民族群众文化素质比较低，对教育缺乏长远目光，对教育的长期投入、高投入难以理解，对子女的教育持消极悲观的态度。同时，在少数民族落后地区，重男轻女的意识至今依然盛行，对于他们的家庭来说，女儿出嫁也就意味着女儿的教育投资的全部收益也将流向夫家。这一观念使得对于家庭收入尚不宽裕的少数民族家庭而言，投资于女儿的教育显然成为了一种没有回报的消费行为，因此对女儿在教育方面的投资积极性自然不如“固守”家庭的儿子。 1.3民族地区的师资力量薄弱，教师素质不高 自从国家重点关注民族教育事业以来，少数民族地区得到了一些教育资金援助，办学条件得以改善。但是一个不能忽视的问题是：硬件设施上去了，软件设施跟不上，师资力量薄弱成为困扰民族教育发展的瓶颈。很多偏远的少数民族地区，由于客观条件的限制，无法吸引外来的优秀的教师资源，本地教师的素质普遍偏低，水平不高，学生没有机会领略知识的真正魅力，潜力难以充分发掘。少数民族地区教育尤其是农村教育，师资短缺问题十分突出，教师数量不足，普遍缺编，“超级大班”存在，代课教师数量居高不下,外语教师、双语教师奇缺的现象普遍存在。 2 改善少数民族地区教育现状的对策及建议 2.1促进民族地区经济发展，发展民族地区教育事业 在少数民族地区的教育中出现的各种问题归根到底都源于经济的
我国当前十大教育热点问题研究 【浏览字体: 大中小】发布时间：2012-03-31 来源：中国教育科学研究院 简介：该研究成果系中央教育科学研究所2008年科研业务费专项基金集体项目“中国教育热点问题研究”（课题批准号：GY200839；批准单位：中央教育科学研究所）的重要研究成果。课题研究报告结论部分刊登在2010年8月17日《中国教育报》上，并被《人大复印资料》转载（《教育学》2010.10）。 问题是时代的呼声。自觉地关注问题、回应问题，是我们的工作不断取得突破和进展的重要前提。当前，我国正处在经济社会转型的关键时期，教育改革也进入深水区。办好人民满意的教育就必须正确对待教育在发展过程中出现的热点问题，使教育的改革与发展步入良性循环的轨道。基于这一目的，中央教育科学研究所教育理论研究中心的科研人员对当前我国十大教育热点问题进行了系统而深入的专题研究。这些研究从教育热点问题入手，努力用科学的教育理念、生动鲜活的案例，解读我国教育热点问题产生的症结和原因，全面总结国内外相关教育改革的成功经验，积极寻求解决教育热点问题的正确思路和有效途径，力图形成促进教育自我完善、科学发展的有效机制。同时，发挥正确的舆论导向作用，化解矛盾，引领教育研究的方向，对推动教育的改革创新与科学发展具有一定的理论价值和现实意义。 一、研究背景
进入21世纪，党中央提出了全面建设小康社会和建设创新型国家与人力资源强国的战略任务。面对新的形势和任务，我国教育在取得历史性成就的同时，还面临着前所未有的严峻挑战和许多亟待解决的问题。 正是在这种背景下，党中央于2008年8月正式启动了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》制定工作。为了广纳群言、广集民智，《教育规划纲要》工作小组办公室分别于2009年1—2月、2010年2—3月向社会公开征集意见，收集到大量意见和建议，反映出我国教育改革发展中存在着许多热点问题。中央教育科学研究所“中国教育热点问题研究”课题组主要以《教育规划纲要》意见征集为基础，对公众关注的教育热点问题、近年来两会代表意见中显示的教育热点问题、地市级教育局领导关注的教育热点、难点问题进行了系统分析和梳理。课题组采用SPSS15.0的描述统计方法，对确定的教育热点问题进行统计并排序。位列前10位的教育热点问题包括：高考招生制度问题、农村教师问题、职业教育吸引力问题、择校问题、高等教育质量问题、教师评价问题、政府教育投入问题、大学毕业生就业问题、幼儿教育普及问题、中小学生课业负担问题。 这些热点问题反映了公众对教育的关切与期盼，其主要特征：一是覆盖面广，涉及学前教育、义务教育、高等教育、职业教育等方面
教育公平政策的演变及发展 教育公平政策注意力演进分析 (一)城乡教育公平政策注意力演进。在教育公平中，城乡差别是重要的一种表现形式。《工作要点》中“农村”与“农村教育”两词出现频率非常高，在所有关于教育公平的用词中最为显著，最大的转折点是在2000年，两词的词频总量达到12条，这种态势一直持续到2009年峰值的35条。可见，26年来我国十分重视教育的城乡差异问题。 城乡间教育公平政策注意力转移在2000年特别是2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的出台以后明显加快。2001年以前教育政策注意力主要是“普九”、“两基”建设、青壮年扫盲工作、中小学的危房改造、农村初中生辍学现象等。2001年以后，虽然还提巩固提高“两基”工作成果，但是关注点已经慢慢变化，如2001年坚持教育适度超前发展，大力发展职业教育，加快高中阶段和高等教育发展;2003年促进农村义务教育持续健康发展;2004年落实中央、省、地(市)财政转移支付政策，增强财政困难县义务教育经费保障能力;2006年巩固普及九年义务教育成果，大力推进区域内义务教育均衡发 展;2007年在全国农村地区免除义务教育学杂费，落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策。在教育责任上，推动省级政府加强统筹和落实责任;启动实施“中西部农村初中校舍改造工程”，使各校办学条件、经费、投入和校长、教师的配备及其待遇大致均衡，推进区域内义务教育均衡发展。2009年坚持农村教育重中之重的战略地位，建立健全经费拨付管理使用责任追究制度;2011年更是提出按照义务教育城乡一体化的要求，指导各地根据城镇化进程、新农村建设和人口流动情况，统筹规划学校布局，这对于城乡教育公平具有重要的推动作用。由于前几年缩减农村教学点农村儿童出现上学难等问题，因而2012年《工作要点》指出：审慎推进义务教育学校布局调整，坚持办好必要的村小和教学点。在教育资源上要通过多种方式扩大优质教育资源。
少数民族教育优惠政策研究 在我国教育制度下，少数民族的教育优惠政策一直是如影随形。当然对少数民族实行一定的优惠政策是从国家宏观角度考虑的，是为了弥补少数民族受教育程度低于全国平均水平。但是事物的发展总是在不断变化的，在实行这样的优惠政策的过程中有一定的偏离，还滋生了很多问题。许多人还利用这样的优惠政策，使得其失去了本身的价值。 理论指导行动，有效的理论研究能够使实践工作获得更大的收益。然而关于实行少数民族教育优惠政策过程困难重重，总会遇到各种各样的问题，如何把握执行的方向与原有意图相一致成为政策价值成功与否的关键。本文从几个方面分析了当前的优惠政策的不足，并根据国内的不同的情况提出了自己的独特见解，能够为执行相关政策提供一定的理论参考。 一、少数民族教育优惠政策提出的背景与特点 （一）少数民族教育优惠政策提出的背景 1、政治背景 早在新中国成立以前，中国就制定了一些关于少数民族教育方面的政策，这个也是统治阶级为了巩固自己统治的一种措施。像在边远的少数民族地区开办书院、社学等等，但是不是为了少数民族统治阶级的利益，而是出于统治阶级统治的需要。 民国设立了专管蒙藏后来在孙中山先生共和思想的影响下，
回疆的教育的“蒙藏教育司”。然而由于当时军阀混战，这些机构并无实质性的作用，根本没有心思管理这些，所以并没有得到很好的实施。 国共合作共同抗日时期，出于一定的军事和政治目的，需要对少数民族聚居地进行有利统治与管理。当局为了更好的对全国进行控制，蒋介石先后在这些地方设立了一些学校，然而这并不是实质上的重视，内战发生后大搞民族歧视的教育政策与之前的少数民族兴办学校等相违背，使得少数民族地区的教育陷入停滞不前，甚至出现了倒退。 2、文化背景 在以往的教育中对少数民族的教育采取的是消极的态度，少数民族一般居住条件、文化传统等等都有差异，管理过程中难度更大，加上地处偏远等原因，都是被历代统治阶级忽略的。这种做法使得整个社会的发展很缓慢而且不平衡。有些少数民族地区的教育还停留在原始形态，有的地方虽然有一些学校，但是学生并不多，教学条件也很差。在这样的不利环境中是不可能使少数民族教育得到良性发展的，发展现状和水平也是可想而知的。据调查，到新中国成立初期，有些少数民族地区的中等教育和高等教育几乎是空白，文盲半文盲度很高。 正是基于这样的原因，为改善我国少数民族教育起点比较低的问题以及尽快缩小全国各地区受教育发展水平的差距，国家推扩大这部分人进入高校行了对少数民族考生教育时的优惠政策，
教育领域腐败问题的原因和治理对策 通常在人们的观念中认为在政治经济领域中腐败现象是最为严重而对于教育领域这片的神圣的净土人们很少关注其腐败的存在。随着经济、社会的发展，教育领域的各种腐败、违法问题日益显现，近几年来媒体对教育领域的乱收费、贪污、受贿等腐败问题的频频报道，让人们关注的焦点转向教育领域出现的腐败现象。 一、教育领域腐败问题的主要表现 教师这个职业被认为是太阳底下最光辉最圣神的职业，教育领域也被人们认为是一块净土。对于腐败问题，人们关注的焦点主要聚集在政治经济领域，但随着经济社会的发展，教育领域的各种腐败、违法问题日益显现，近几年来媒体对教育领域的乱收费、贪污、受贿、师德腐败等问题的频频报道，让人们开始转向了教育领域，教育领域里的腐败现象也日益显现。市民反映最强烈的是教育乱收费，认为教育部门把九年义务教育变成充满铜臭的商业活动。教育领域腐败是指掌握教育行政权力和教育资源管理与使用的人，进行营私舞弊、以权谋私、权钱交易、贪污贿赂等败坏教育声誉、影响教育效果的行为。其显著的特征就是利用职权维护和谋取私利。 教育领域腐败问题主要集中表现在：权力腐败、管理腐
败、教学腐败和学术腐败这四个方面：（一）权力腐败。腐败是权力的附庸，并不是每个人都可以腐败的，腐败必须具备一定的条件，一是必须掌握一定的公共管理权力。二是公共权力非公共使用，而是变为谋取私立的工具。三是权力的使用违背基本的社会主义政治、道德原则。四是侵占、损害公共利益和他人的利益。教育腐败实质上就是一种权力腐败。如：网友曝光一农村中学校长受贿账单一位校长在短短的2年时间内，共31次，共计收受贿赂186825元。中国央视教育频道也发过专版，谈及“贪污受贿包情妇，中小学校长趋利致教育腐败”的话题，详述了中小学校长腐败六大案例，其敛财手段和贪腐程度发人深思。2010 年 5 月10 日广东省检察院公布了2009 年十大“典型案件”，其中一例便是英德市教育局原局长赖来新受贿案。2001 年至2008 年，赖来新先后共计受贿66.5 万元，被判处有期徒刑 4 年。当然，与那些贪污受贿金额动辄上亿的贪官相比，赖来新受贿金额不大，相对还算“清廉”。然而此案的看点不在这里，而是赖案一发，竟然牵扯出英德市涉嫌收受“劳务费”的98 名中小学校长，他们闻风而动，纷纷自首，成了这十大“典型案件”中位列第二的案例，因而轰动一时。这一系列的案例都是利用这里涉及许多方面，一方面反映了教育领域里的领导人跟行政机关的政府官员一样利用自己手中的职权贪赃枉法，违法乱纪，尽可能的捞取钱财；另一方面也反映了
形势政策教育事业发展中存在的问题及解决对 策 TPMK standardization office【 TPMK5AB- TPMK08- TPMK2C- TPMK18】
中国教育事业发展中存在的问题及解决对策 摘要：自改革开发以来，中国的教育改革取得了举世瞩目的成就，但我国的教育事业的发展仍然面临着许多复杂矛盾和亟待解决的难题。文章对我国教育事业面临的问题进行分析，并提出了相应的解决措施。 关键词：教育；投入；不平衡；科学发展观；以人为本；制度创新 一、教育改革成果 1978 年12 月，党的十一届三中全会拉开了中国改革开放的帷幕。教育，这系乎国运、关乎中华民族当代和后代的千秋大业，在中国改革开放这一宏阔奇伟的交响乐剧中，也展开了它绚丽多彩的雄浑乐章。三十年来，中国教育事业，历经改革、创新和优先发展、科学发展，同样取得了辉煌的成就。 我国政府历来重视教育问题，尤其是20世纪90年代以来，文盲率的大幅度降低、平均受教育年限的提高和九年制义务教育的逐步普及等都清楚地反映出我国在实施科教兴国战略、提高全民素质过程中取得的成就。目前，中国学龄儿童入学率稳定在97%以上，小学毕业生升学率从1985年的68.4%上升到2005年的98.4%，初中毕业生升学率从1985年的39.1%上升到2005年的69.7%，特别是1999年开始的大学扩招，促使高中毕业生升学率上升更快。高中毕业生的升学率也从1985年的24.6%上升到2005年的76.3%(见下图）。这些事实都说明了中国的教育事业在不长的时间里取得了巨大的成就。 历年各级学校升学率图 资料来源：《中国统计年鉴》 二、中国教育事业存在的问题