新形势下如何以创业带动就业

新形势下如何以创业带动就业

党的十七大报告中提出：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”同时《就业促进法》中也明确了创业带动就业，加强职业技能培训的法理地位。但这些的最终目的都是为了改善民生，提高人民生活品质，把创业创新的成果转化为人民的福祉。因此，在新形势下如何以创业来带动就业呢？通过学习党的十七大报告和就业促进法，我们建议从以下几点做好工作。

一、转变思想观念，创新就业模式

观念决定思路、决定行动。要打破“一生依靠单位”的观念，纠正许多就业者就业观念误区，如追求稳定、追求高待遇、想一步到位等等。面对当前的就业形势，就业者应该转变观念，强化自强自立信念，树立自主创业是就业的新形式、天地广阔、大有作为的新观念，向自主创业、向民营企业、个体企业发展。对失业人员自主创业的，深入街道和社区，通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传创业典型等多种形式，以活生生的身边人物、身边事例，帮助失业人员强化创业理念，树立创业信心，激发创业热忱。

二、强化政策扶持，畅通融资渠道

“创业创新”关键是完善政策，优化环境。为了促进以创

业带动就业，党的十七大报告提出，要完善支持自主创业、自谋职业政策。政府要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业环境。要加快制定面向全体城乡创业者的优惠政策，扩大扶持创业的范围。加大信贷支持力度，金融部门转变“唯成份”论的观念，对待个私企业的贷款申请，应与国有、集体企业一视同仁。健全面向个私企业经济的信用担保体系，继续加大财政对中小企业贷款担保公司的支持。

三、加大创业培训力度，提高创业能力

坚持以人为本的培训理念，以电大、职教中心、技工学校、各类成人学校和相关企业为阵地，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。创新培训模式和工作机制，增强创业和再就业培训的针对性、实用性和时效性，努力提高创业培训的成功率。围绕创业的需求，进一步突出实用技能训练，让学员多掌握一些新知识、新技术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们创业的开业指导，帮助制定好《创业计划书》，为其发展出谋划策，促进其经营不断发展壮大。同时可利用网络收集创业信息，提高培训人员的市场判断力，尽可能地避免盲目创业。

四、优化服务效能，提高办事效率

充分发挥街道社区、职能部门的服务作用，做好创业的基础

工作，如建立推荐培训、定期回访、后续保障服务，帮助创业者克服和解决创业过程中遇到的难题。积极为缺少场地的私营业主落实土地、厂房，让创业人员能拥有自己的一席创业空间。从源头抓起，全面清理、重新核定过时的收费标准，坚决取消越权立项和重复收费项目，把一些被视为部门权限与利益的“自留地”变成推进创业的“责任田”。简化前置审批条件，提高办事效率，最大限度地缩短新企业的审批时间，同时放宽注册资本，降低验资标准，大力扶持个私企业在初期的建立和发展。带着感情去做好创业服务工作，经常性地换位思考，使创业人员真正享受到简便快捷、细致周到的服务，让他们创业的积极性不受挫。

加大扶持力度，对那些拥有一技之长、有创业信心但找不到门路的就业者，要主动为他们提供信息服务，积极牵线搭桥；对那些有一技之长的技术人员，建立劳动力供求信息库，及时向创业者推荐。政府还应对创业相关环节，如创业培训的师资、教材、场地等加大财政支持，扩大小额担保贷款贴息范围。同时，还要规范劳动力市场秩序，提供创业服务和完善的社会保障体系，免除创业者的后顾之忧。搭建服务平台，鼓励工业园区设立“创业平台”，搞孵化基地，使创业人员进入到这个平台里面，第一年免费房租和税收，当成长以后，让他们到外面去进行创业，同时为他们提供创业培训、小额贷款、开业指导、工商登记等一条龙服务。